第二章 文獻探討
第四節 英格蘭、威爾斯及北愛爾蘭國家資歷架構 (National Qualifications
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第四節 英格蘭、威爾斯及北愛爾蘭國家資歷架構
(National Qualifications Framework, NQF)
世界許多國家，為使學力與學歷能等量齊觀，莫不在職業訓練之後給予相當 之證明，以代表受訓者之能力。而英國近年來亦積極修正調整其國家資歷架構，
進而分級對照到博士學位以建立其完整等級資歷架構，依據聯合王國(UK)資歷 課程局Qualification and Curriculum Authority, QCA)文獻資料，其適用地區均為英 格蘭、威爾斯及北愛爾蘭。以下將分項詳述建構聯合王國國家資歷架構之各項教 育及認證體系。
壹、普通中等教育證書(General Certificate of Secondary Education , GCSE) 1988 年以前，英國的中等教育證書原本被設計為普通教育證書(General Certificate of Education at Ordinary, GCE O level)與進階級普通教育證書(General Certificate of Education at Advanced Level, GCE A level)。1988 年之後，GCE O level 被改為普通中等教育證書(General Certificate of Secondary Education, GCSE)，而 GCE A level 維持不變。GCSE 是為 14-16 歲階段而設計，這項階段為國定課程 第4 關鍵期，也是最後一個階段（林永豐，2003）。學生於中四（14 歲）時，除 基本學科外，開始選修部分科目，並為二年後的GCSE 會考進行準備，考試科目 與 課 程 方 面 ， 各 科 內 容 與 相 關 標 準 由 AQA(Assessment and Qualification Alliance)、Edexcel(Education Excellence)及 OCR(Oxford, Cambridge and Royal Society of Art) 等 考 試 機 構 安 排 ， 且 須 遵 守 資 格 暨 課 程 局 (Qualificaion and Curriculum Authority, QCA)的規定。GCSE 的評分方式為 A*-G 八個等第，它的 科目共有45 科（陳怡如，2007：163）。GCSE 於 2010 年對其評量方式再做修訂，
修正重點包括更新GCSE 的內容，鼓勵創新教學、學習及評量，於 14-19 課程發 展中融入關鍵指標，並確保修正後之GCSE 能補足新版文憑制度(QCA, 2010a)。
英國的擴充教育包括針對16 歲到 19 歲學生所開設的「中六學院」(Sixth form college)，約略相當於我國的高中二年級與三年級程度，主要提供高等教育預修 課程的高中進階級課程，修業後參加進階級「普通教育證書」(General Certificate
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
of Education at Advanced Level, GCE A level)的考試，以作為申請進入大學就讀之 依據，因此這似乎也與我國高中教育課程相當。另一個是以職業訓練的「擴充教 育學院」，修業後可以參加中級的或進階級的「普通國家職業資格能力證書」
(General National Vocational Qualification, GNVQ)的考試，可作為申請大學或就業 之用（黃光雄、蔡清田，2002）。
貳、國家職業證書(National Vocational Qualifications, NVQ)
國家職業證書(National Vocational Qualifications, NVQ)的考試係為重整紊亂 繁多的職業資格證書而於 1986 年後成立國家職業資格委員會(National Council for Vocational Qualification, NCVQ)後，於 1988 年開始進行職業證書考試，此項 證書的頒發係由有關的專業領域或行業的「證書授與機構」負責，然須符合「國 家職業資格委員會」制訂的標準。此項證書的考試與其他考試最大不同之處在於 職場中評估工作技能（沈姍姍，2000：206），NVQ 並無特定的課程內容，而是 以能力項目作為授課參考，因此並無規定修業年限，只要通過考試即可獲頒證書
（黃碧智，2004：296）。以下說明 NVQ 的 5 個層級定義：(QCA, 2005)
第1 級：涉及應用知識及技術於變動範圍工作活動之能力，但大部分是例行 性或可預測性。
第2 級：涉及在變動的環境系絡中，應用知識及技術於重要變動範圍工作活 動之能力。這些活動部分是複雜或非例行性，並有一些是須個人負 責及自主決定。經常需要透過工作團體或團隊與他人協同合作。
第3 級：涉及在廣泛變動環境系絡中，運用知識及技術於廣泛變動範圍工作 活動之能力。這些工作大部分是複雜及非例行性的。需要有相當多 的責任及自主決定，並常需要控制及指導他人。
第4 級：涉及在廣泛變動的環境系絡中，運用知識及技術於廣泛複雜、專門 及專業範圍工作活動之能力，及具有大量個人責任及自主決定。經 常需要表現出為其他人工作負責及資源分配。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第5 級：涉及在廣泛且經常是不可預測的變動環境系絡中，運用技術及重要 基本原則範圍之能力。具有非常大量的個人自主決定、經常對於他 人負有重要責任及分配大量資源。如分析及診斷、設計、規劃、執 行及評估之個人可課責性。
参、英國 NQF 和 FHEQ(framework for higher education qualifications，高等教 育資歷架構)並行制
英國國家資歷架構(National Qualifications Framework, NQF)在於幫助學習者 藉由比較不同層級資歷的差異及定義不同的發展途徑，以作出他們所要追求的資 歷的知情決定。資歷標準訂定在於確保符合學習者及雇主間高品質的需求。英國 自 2004 年起開始對國家資歷架構(NQF)進行修正程序，以使對於資歷有更精確 的認識。為了達成這項目標，英國將NQF 層級數目從 5 級增自 9 級。目前的第 4 至第 8 級(為先前的第 4 及第 5 級)廣泛地與高等教育資歷架構(包含大學校院及 其他高等教育機構所提供的資歷)比較，新增的資歷層級並未改變可用的資歷及 資歷內涵(QCA, 2006)。
而英國高等教育資歷架構(Framework for Higher Education Qualifications, FHEQ)則表示學術標準欲獲得公眾信任，需要公眾瞭解高等教育資歷所代表的成 就。此項資歷架構設計目的在以確保一致性使用資歷名銜。高等教育資歷架構的 主要目的包括 (Brockington, 2005；QAA, 2001) ：
一、確保雇主、學校、父母、未來的學生及其他人能瞭解主要資歷名銜所 代表的成就及歸因。
二、建立國際比較的標準，特別是在歐盟體系，以確保國際競爭力，增加 學生能力及促進畢業生跨國移動。
三、幫助學習者定義潛在的發展途徑，特別是在終身學習體系。
四、幫助高等教育機構、外部評鑑者及機構評鑑者，藉由提供重要的參考 標準以設定及評估標準。
‧
資料來源：Brockington (2005) ；QAA(2001)
肆、資歷學分架構(Qualificaiotns and Credit Framework, QCF)
聯合王國為進行職業教育與訓練之變革並與原有資歷架構銜接，提出資歷學
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
分架構，其係將職業及工作相關資歷變成更為符應雇主及學習者之需求，亦可與 雇主需求高度相關，並可為廣泛學習者所直接運用(QCA, 2010b)。QCF 為英格 蘭、威爾斯及北愛爾蘭創設及認可資歷的新架構，為職業資歷系統改革的主要核 心。在 QCF 的每一單元或資歷都有其學分值，可以讓學習者瞭解多長時間可以 完成－一學分(credit)代表 10 小時工作，每單元或資歷個別層級介於進入級至第 8 級，QCF 的目的包括(QCA, 2010b)：
一、認可較小學習步驟，讓學習者可以逐步建立個人資歷。
二、幫助學習者達成符合產業需求之技能及資歷。
三、讓工作為主的訓練能獲得國家承認。
QCF 包含三種規模大小，主要是告訴學習者資歷取得之時間及困難度(QCA, 2010b)：
一、獎狀(Award):(1-12 學分)。
二、證書(Certificate):(13-36 學分)。
三、文憑(Diploma)：(37 學分以上)。
透過QCF，學習者可獲得下列利益(QCA, 2010b)：
一、獲得雇主所需要的技能及資歷。
二、學習者可以更容易去瞭解何種資歷可以幫助個人及生涯發展。
三、符合學習者學習者周遭之家庭及工作生活。
四、對於資歷能有較佳的瞭解。
透過QCF，雇主可以獲得下列利益(QCA, 2010b)：
一、QCF 資歷是設計用來符應雇主需求，所以雇主可以提出何種資歷需 要發展。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
二、所有資歷必須是健全及符合目的才會被核可，代表具有適當技能人力。
三、吸引及維持員工能提供國家認可資歷，鼓勵透過公司持續進步。
四、更有彈性的資歷系統之利益，在於可以使用相關 QCF 單元形塑符合 企業需求訓練。
五、更容易瞭解資歷，所有資歷具備縱向名稱並敘述多長時間可以完成、
困難度及訓練主題，可以對於員工技能有一清晰概念。
綜合而言，英國將其國家資格架構從原來6 個層級調整至 9 個層級；其中前 4 級，亦即進入級至第 3 級，並未改變，而將第 4 級調整為 4、5、6 級，第 5 級 調整為7、8 級。整合普通中等教育證書(GCSE)、國家職業證書(NVQ)等證照制 度，使其能更精確反映其學習成果及能力程度，並能與高等教育資格架構(FHEQ) 對照。其中新架構第6 級相當於學士學位，第 7 級相當於碩士學位，第 8 級相當 於博士學位。此一資格架構除有助於高等教育學位文憑及能力資格的對照外，更 可用於其他學習的認證及對其他學習成果的肯定。
同時，聯合王國資歷架構適用於英格蘭、威爾斯及北愛爾蘭，其亦屬後設架 構，代表各地區可以該資歷架構為基礎，建立符合各地區需求的資歷架構。而近 年為進行職業教育與訓練的改革，提出資歷學分架構之新架構，可將非正式學習 之工作時數或經驗轉換為學分值，並透過學分值累積取得相關證書或文憑，更加 強調職業能力為基礎之學習，並落實於資歷架構。