結論

壹、透過文獻分析並修正建構之 6 項個別評估指標變項，並蒐集資料進 行因素分析，共萃取兩個因素，經命名因素一：道路防災機能特性，

因素二：地震災害的危險性，累積解釋變異量達 59.421%。接續運 用群落分析，將研究分區分類結果結合 GIS 屬性與圖面資料展示，

俾使避難據點服務範圍防災能力具體且明確的呈現。結果顯示（一）

新化高中與大新國小避難據點範圍北面相對危險之主要原因為鄰 近斷層帶（新化斷層），且遠離消防設施，因此其相對危險性高，

較不建議列為避難設施。（二）正新國小與運動公園避難據點範圍 大部份相對危險地區，主要原因為此區避難行為相對弱勢群較多。

（三）新化國中與新化國小避難據點範圍大部份為相對安全地區，

主要原因為鄰近消防設施，遠離斷層帶，且此區住宅區街廓大都位 於緊急通道旁，因此相對較為安全。

貳、藉由避難據點區位配置現況分析發現，新化鎮都市計畫區現有避難 據點服務效能僅達到 73.1%。由於新化都市計畫區內的避難據點，

位置相鄰且多半位在都市計畫區邊緣，造成居民距離避難據點均有 一定距離。為了確保地區居民的避難需求，避難據點效率值是地方 政府應加以考慮的迫切問題。考量既有避難據點與服務容量下，需 增設 3 處避難據點才能達到 100%服務效能，建議為公園、廣停二 及廣停五等設施用地，以增加有效避難面積，達到新化鎮都市計畫 區避難據點理想配置。未來相關單位在避難據點選址上，除可參考 設置區位，亦可充份考量投資成本與績效提升率，作為決策之依據。

參、本計畫依據 TELES 系統模擬一般建築物損害估計與震災傷亡人口 估計，結果如下：

一、建築物損害估計

藉由新化斷層模擬結果，新化斷層所通過之里行政分區，包括 那拔里、護國里、太平里、協興里、唪口里、北勢里及東榮里等均 有 20 棟以上的建築物受損，且接近斷層附近的各里行政分區損害棟 數更亦高達 10~20 棟以上。

住宅建築物結構至少嚴重損害機率，以護國里、太平里、唪口 里及北勢里有關住宅用建築物之損害機率較高，約在 0.05~0.1%；

商業建築物結構至少嚴重損害機率分布，則以竹林里、觀音里、清 水里與中央里商業區較為嚴重，損害機率約在 0.02~0.05%。

二、震災傷亡人口估計

依傷亡狀態總和探討，在各種不同時段新化鎮之不同傷害人口 數推估，就時段別分析，以夜間時段傷害總人數最高（64.15 人）；

其次則為假日或通勤時段（56.10 人），由於新化鎮內有新化老街、

虎頭埤及中興大學新化林場等觀光景點，假日時段均吸引大量觀光 客到訪，因此對於假日時的防災計畫應有特殊的考量準則。

肆、地震災害方面，應減少地震災害損失為前提，優先針對耐震能力不 足之建築物，限期完成耐震補強設計施工。對於新化鎮案例所提之 避難據點檢討，可依效率高與財政面考慮長期開發的優先順序。此 外，針對 TELES 模擬結果危險度較高之轄區，利用都市計畫定期 通盤檢討，加強限制土地使用條件降低開發容量，以減少地震災 損，對於較可能出現災害之地區，也應於平日透過各種管道，有效 宣導與進行必要的防災練習以提高防災警覺意識。

伍、避難據點服務範圍區位評估可使用本計畫建立之簡易評估法，同時 考量 1.住宅區街廓到緊急通道、消防設施、派出所、避難據點之最 短路徑；2.住宅區街廓數量；3.避難據點服務範圍內避難行為相對 弱勢群；並結合 GIS 空間分析，俾使避難據點服務範圍防災能力具 體且明確的呈現。但受限於時間與資料限制，建議未來避難據點區

位評估尚可加入建築物結構、住宅區街廓建築物密度、避難據點到 緊急通道（20 公尺以上）最短距離等指標，同時進一步針對避難據 點所在內部環境進行整備檢討，使能合乎類似防災公園基本建設之 需求，以提高避難據點服務範圍區位之評估能力。

陸、整合運用 TELES 與網路技術（Google Earth 4.3 版）所提供的地理 資訊展示平台，繪製都市防災地圖（包括災害風險圖、都市防災六 大空間系統等資料），可以改善傳統都市防災地圖，僅能展現平面 資訊，許多防救災設施詳細資訊礙於紙張圖幅限制反而被捨棄；運 用網路技術可以在設施點位上加入相關資訊（照片、描述及相關網 址等），防災地圖可隨時更新資訊，一改傳統耗時與更新不便等缺 乏效率的缺點。特別是運用 Google Earth 所使用的 KMZ 檔，可以 有效將都市防災地圖之重要資訊整合為檔案小且可攜性的方式，透 過網路平台或行動資訊平台，可以簡單而迅速送達居民手中，提高 參與效率及防災資訊更新的能力，進而實現公眾參與之精神，落實 都市防災規劃永續發展之理念。

柒、避難據點最適區位配置考量災害人口避難比率、道路通行能力判定 方 法 、 避難 據點服 務 範 圍、 避難據 點 服 務容 量等變 項 ， 運用 SITATION 軟體可進行最適分析，提供相關單位在避難據點選址 上，除可參考設置區位，亦可充份考量投資成本與績效提升率，作 為決策之依據。其中相關變項可依據地區特色修正，例如：1.道路 通行能力判定方法，僅以路寬作為判別道路在災害時是否產生阻絕 率的影響，但災後道路通行能力的判別，需要更進一步的探討，建 議未來可進一步探討道路之淨路寬，並依此針對該道路之通行能力 進行評估，將可使避難據點之最適區位配置更符合現實情況；2.避 難據點服務容量的計算，依據文獻回顧之整理，但會因為地區特性 而產生誤差，建議可針對容量部份進行現況調查，將所得結果帶入 模式中計算；3.未來避難據點最適區位配置模式中，可考量各分區

需求點之避難行為相對弱勢群（12 歲以下與 65 歲以上）之習慣性 或偏好，以改進避難行為相對弱勢群之避難據點評估方式。

第二節 建議