第四章 教育事務類型財團法人揭露現況與未來作為
第四節 綜合分析
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第四節 綜合分析
財團法人法施行前，我國教育事務類型財團法人於自身官網普遍資訊揭露不 足，僅少數財團法人因募款需求、組織理念及企業社會形象，而對官網之資訊有 較大程度之揭露。此結果與本研究原先之期待有不小的落差，本研究原先預期非 企業捐贈型財團法人因為需向社會大眾募款，願意自我揭露的財團法人數量會比 企業捐贈型財團法人多出許多，且揭露程度高出許多。惟在本研究中企業捐贈型 財團法人與非企業捐贈型財團法人在網站資訊揭露的程度上，經盤點資訊揭露較 少（官網盤點分數低於14 分）之財團法人分別為 72%與 76%；表現較佳之非企 業捐贈型財團法人也僅兩家表現較為突出（官網盤點分數高於20 分），顯示企業 捐贈型與非企業捐贈型財團法人在網站資訊揭露上並無太大之差異。究其原因，
為財團法人法施行前並無相關資訊揭露之規範，因此財團法人若無募款或經營母 企業公司社會企業形象之需求，則多以不公開資訊的方式處理。
本研究資訊揭露盤點表所參考之 del Mar Gálvez-Rodríguez 等人（2014）之 研究分析哥倫比亞196 個非政府組織，其中不到一半的組織有網站，網路揭露的 程度非常低，而且揭露最多的資訊是組織的概況；而本研究是針對 54 個有官網 的大型教育事務類型財團法人進行盤點，網站揭露程度亦非常低，也是於組織概 況之構面揭露較多資訊，畢竟組織概況就是財團法人的基本資訊，公開此資訊對 於組織並不會有什麼太大的負擔；而且財團法人法施行前也因為沒有法律規定需 公開資訊，財團法人理所當然僅著重在向主管機關繳交備查資料，勝過於回應利 害關係人的需求或將資訊公諸於眾。
至於財團法人法施行後則狀況有所不同，今年雖為財團法人法施行首年，許 多狀況都還未甚明瞭，但法規已漸趨完備，相關授權子法也陸續訂定公告，且法 規中亦新增未依規定繳交備查資料及資訊公開之罰則，顯見行政機關已具備執法 依據及執行之決心。然而教育部選擇以指定特定網站的方式公開，除便於管理及 可將資訊電子化以節省行政成本外，也解決部分財團法人並無官網之問題，可謂
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一舉數得。惟此作法亦可能面臨使用者搜尋習慣之問題，於使用者使用習慣上，
多會直接查找該財團法人之官網，雖將資訊集中於「教育基金會資訊網」，若非 對此網站有所知悉，可能並不易找到教育部所公開之財團法人備查資料，主管機 關後續勢必需努力推廣此網站，成為教育事務類型財團法人之資訊網站總窗口，
以達到向民眾公開之目的。
教育部雖以指定特定網站的方式公開財團法人揭露之資訊，但是否會同步提 升財團法人官網的資訊揭露程度，仍不甚明瞭，畢竟沒有法規的支持，行政機關 亦認為不需特別要求於官網亦揭露相同訊息，對於財團法人來說既無強制規定，
又何必要多此一舉，基本上很難推動其進行改變。唯一還有轉圜空間的就是民眾 捐款的意願及無形的社會形象，本研究受訪之非企業捐贈型財團法人多有表示資 訊揭露對於募款或民眾捐款之正向影響，這也是讓他們維持較高揭露程度的原因 之一，除了組織的理念跟價值之外，能獲得更多的資源也是它們所考慮的，與 Gandía（2011）的研究結果顯示資訊揭露的程度與未來獲得捐款的數量具有正向 關聯一致。Coe（2007）也指出透過資訊管理平台公布相關財務資訊，也能讓各 界捐款人對於非營利組織運作產生信心與信賴。雖然還無法預測財團法人法對於 財團法人官網資訊揭露所帶來的影響，但對於財團法人法所跨出資訊揭露的第一 大步，還是能期待未來有更進一步的轉變與改善。
最後關於網站資訊揭露之盤點指標，本研究根據網站內容分析及訪談結果，
針對組織概況、組織績效、組織治理以及組織財務管理四個構面共 39 個項目進 行討論，對於不符合我國財團法人實務現況且現階段不需揭露之項目進行剔除，
另調整部分項目內容及名稱，總計共刪除4 個項目（加入組織的程序、會員的捐 款、遵守納稅義務的支出、計畫的負責人），並修正5 個項目（捐助財務的資訊、
法律結構、會議、募款政策、年度活動報告、內部稅務稽查員的姓名）。刪除與 修正指標項目是為了能更符合我國之情形而做的調整，期望能因此更貼近我國之 財團法人運作現況，並能作為各類型財團法人資訊揭露盤點指標之參考。
修正後之盤點指標（詳表 7）總計 35 個項目，其中 33 項可一體適用所有財