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第五節 綜合討論

本章由少子女化趨勢之國際現況與其將對高等教育體系帶來之影響切 入問題核心，點出少子女化現象將對於高等教育所造成之直接與間接的影響，

而後針對日本與臺灣兩國進行更深入的探討。

日本可說是全球最早經歷少子女化與高齡化之國家，不論是社會政策抑 或是教育改革政策皆已針對少子女化趨勢進行調整與變革。回顧日本整體政 策走向可以得知，其教育政策絕非單一面向之策略而已，除了社會、經濟等 層面共同協助之外，更強調各計畫實行層面的全面性與延續性，以收政策之 預期成果，創造更美好的理想未來藍圖；另一方面，臺灣經歷少子女化之時 間較日本晚，高等教育發展之歷程也經歷所謂的高速擴張期，然而為因應少 子女化趨勢所帶來之影響，政府也已做出相關政策之研擬，唯實施歷程較短，

在執行方面若參考國外先進國家之經歷，勢必增加其政策之能效與全面性。

如前所述，在全球化之浪潮下，各國高等教育市場將不只侷限於本國，而將 延伸至全球各地，若是以這樣的思維檢視少子女化對於高等教育帶來之影響，

或許其嚴重程度也將稍稍得到緩解，取而代之的則是各國各校之間進入完全 競爭型態。

以日本經驗而言，許多政策與法案皆是以 2004 年實施之國立大學法人 化為基礎所制定的，相對於實行法人化之前，各國立大學對於經費之運用以 及學術自由都將更有彈性，此舉也能有效遏止政策導向所衍伸出的高等教育 問題；反觀臺灣，雖於 2003 年《大學法》修正草案中將大學法人化納入專 章，在備受質疑與爭議的狀況下，時至今日仍未正式立法實行，雖然法人化 並不能說是因應少子女化衝擊之解答，但卻無疑是高等教育改頭換面的一個 契機，而這一部份之真諦，似乎也有部分體現於我國高等教育未來規劃中將 加強大學自主性之部分。然而法人化究竟作用與利弊何在，以日本為例，雖

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已推行十餘年，截至今日對於法人化的適切性與必要性仍持續受到質疑，臺 灣若是想推行其制，除了多方思考之外，日本經驗應可作為我國在此發展過 中之參考。

另一方面，日本以優越的技術聞名世界各國，雖經歷過經濟蕭條與 2011 年東北大地震的摧殘，現今仍在國際間具有數一數二的經濟地位，其絕大部 分應歸功於高等教育所培養之優秀人才，前面文件分析之資料也可以看出些 許端倪，產學合作於高等教育計畫中扮演極重要之角色。以產業需求為導向 的高等教育發展計畫，就某個層面而言，更能適切的培養出真正為社會所用 之人才，充分發揮高等教育作為提升社會經濟發展之功能。反觀臺灣受到升 學主義與政治干預之影響，許多學生至高等教育階段仍未對未來有明確規劃，

修習課程過後也無法真正成為學有專精的人才，過度主張的「通識教育」或 許反而混淆了高等教育培養「專業」人才之意義所在，定位不明之系所與政 策將成為臺灣高等教育發展之阻礙。

綜觀世界各國高等教育演進歷程，雖皆受到文化、社會之影響而有其獨 特之脈絡，然而高等教育之核心價值與意義應是全球通用的。本研究主要以 日本經驗作為探討對象，無非是因兩國間淵源頗深的文化脈絡，以及其作為 亞洲地區高等教育龍頭之地位，且探討少子女化問題的前提之下，日本經驗 應有值得我國參考之處，並希冀其中所蘊含之精華也能成為我國未來發展之 重要提示。

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