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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
近年來由於社會、經濟及文化的進步，人們逐漸重視動物福利（Animal Welfare），包含各種層面可能用作實驗、工作、工具、陪伴、食物之動物，
皆受到動物福利規範之保護。
其中，實驗動物為人類健康做出巨大貢獻，其用途係測試藥物及其他 化學物質之安全性，使人類得以在生命科學、醫學、藥學之獲得快速發展，
然而同時實驗動物使用數量激增，有關動物之痛苦及其權利引發社會大眾 之關注。惟若不進行動物實驗研究，則無法在疾病的預防、藥品、疫苗、
診斷及治療等各方面獲得進展，有鑑於此，近年來，相關實驗動物福利、
動物實驗倫理和替代方法的研究亦備受關注。
歐盟為提倡動物福利的先驅，自 1974 年首次為屠宰過程中的動物福利 立法，至今已頒布大量動物福利保護指令及法規。歐盟於 1993 年率先通過 化妝品指令修正第 93/35/EEC 號1，增列動物實驗禁令規定，至 2003 年通 過第 2003/15/EC 號指令，確立化妝品動物實驗禁令分階段實施之時程。有 關時程部分，自 2009 年 3 月 11 日起，將全面禁止歐盟境內針對化妝品之 實驗動物進行急性毒性、眼刺激及過敏實驗；而自 2013 年起，禁止歐盟境 內使用慢性毒性、生殖毒性和毒物代謝動力學實驗，除此之外，亦將不許 歐盟境內成員國自外國進口及銷售違反上述規定之化妝品2。
歐盟系爭法規於提供動物福利保障的同時，不免引發國際貿易壁壘之 疑慮。世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）近期攸關動物福利 議題為挪威、加拿大訴歐盟海豹進口品 EC－Seal Products 一案（DS400、
1 Council Directive 93/35/EEC, of 14 June 1993 amending for the sixth time Directive 76/768/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to cosmetic products, 1993 O. J. (L151) 32.
2 Directive 2003/15/EC, of the European Parliament and of the Council of 27 February 2003 amending Council Directive 76/768/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to cosmetic products, 2003 O.J. (L 66) 26.
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DS401）3，惟其仍處於小組審理之階段，且國際間不乏學者已對其進行 WTO 相關協定之合致性討論，除此之外，同為追求動物福利、針對化妝品 進口及銷售設限之歐盟化妝品動物銷售進口禁令──規則第 1223/2009/EC 號，極可能亦成為 WTO 受會員國控訴案件之一，歐盟此等措施若如期於 2013 年生效，勢必將對國際貿易造成某程度之衝擊，舉例而言，美國國內 之化妝品業者在歐盟市場享有龐大貿易利益，其化妝品產業將受到系爭措 施之影響，上述均係引發本論文探討此動物福利措施動機之原因。
是以，動物福利管制措施是否受到 WTO 相關協定之規範，並且是否 有違 WTO 之規定，仍有爭議之處，因而有討論之必要。本論文研究範圍 主要聚焦於歐盟化妝品動物實驗禁令上，本案措施可能涉及技術性貿易障 礙協定（Agreement on Technical Barriers to Trade, TBT 協定），以及 1994 年 關稅暨貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade 1994, GATT 1994）。
3 Request for Panel, European Communities－Measures Prohibiting the Importation and Marketing of Seal Products, WT/DS400/R & WT/DS401/R; First Written Submission of Canada, European Communities－Measures Prohibiting the Importation and Marketing of Seal Products, WT/DS400/R & WT/DS401/R; First & Second Written Submission by the European Union, European Communities－Measures Prohibiting the Importation and Marketing of Seal Products, WT/DS400/R & WT/DS401/R.
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第二節 研究方法與限制
根據上述研究動機與目的，本論文將藉由文獻回顧法與案例分析法，
分作五大章撰寫。第一部分將以文獻探討目前關於動物福利之定義及範圍，
並區分動物福利與動物權、動物保護概念之異同處，並瞭解國際組織與主 要動物福利推動國──歐盟之動物福利之管制政策，此處資料來源涵蓋：
世界動物衛生組織（World Organization for Animal Health, OIE）、聯合國糧 農組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO）、經 濟合作與發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）、官方及非官方網站資訊、專業書籍、國內外學術性期刊等。第二 部份將聚焦於歐盟化妝品實驗動物禁令管制架構之探討，以及該指令於 WTO 下 TBT 委員會所引發各會員之關注意見。第三部分，將運用案例分 析法，分析系爭措施於 WTO 下 TBT 協定之合致性。第四部份將續行分析 系爭措施於 GATT 協定下之合致性。最後，第五部分係結論章。
關於研究限制方面，由於本論文將著重於法律政策面之分析，故關於 倫理道德及科學層面之討論，雖與動物福利之起源有相當程度之關聯，惟 其並非本論文所欲探討之核心概念，因此並非本文所欲處理之議題。
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第三節 研究內容與架構
本論文研究主要內容係探討動物福利政策於 WTO 下 TBT 協定及 GATT 1994 協定之合致性。先就動物福利政策進行分類，接著在將措施放 置 WTO 架構下進行檢驗時，援引 WTO 過往案例，以及仍於爭端解決小組 審理階段之 EC－Seal Products 爭端當事國書狀，作為分析 WTO 協定合致 性之參考依據。本論文目的係探究歐盟化妝品動物實驗禁令之貿易壁壘違 背 TBT 協定及 GATT 1994 協定規範之可能性，並作成建議。
本論文架構分為六大章進行撰寫，各章內容分述如下：第壹章為緒論，
解說本論文之研究動機與目的、研究方法與研究限制，以及研究內容與架 構。第貳章為動物福利之概述，介紹動物福利倚賴之道德理論的起源、動 物福利與動物權、動物保護概念區別、動物福利三層次──道德、科學、
法令政策間之互動、動物福利政策之源起及基本原則、國際間推動動物福 利規範及指導方針的重要國際組織，接著，將聚焦動物福利先進國──歐 盟於動物福利之推動及其境內管制架構為介紹主軸。第參章將介紹歐盟化 妝品動物實驗禁令之法規體系、相關背景、制定過程、具體規範，並解說 動物實驗替代方法的發展，以及 WTO 下技術性貿易障礙委員會（TBT Committee）會員所提出之質疑。第肆章處理系爭措施於 TBT 協定之合致 性問題。第伍章則分析系爭措施於 GATT 1994 協定下之合致性。第陸章係 總結以上各章節之論點，並提供建議，以為本論文之總論。
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