第三章 緬甸華教與臺灣僑教政策
第二節 緬甸華校教育面臨之問題
（5）密支那地區
密支那地區最大的一所華文學校是育成學校。該校創立於西元1950 年，
具有悠久的辦學歷史。迄今為止，該校在校學生達到1600多人，學校設有高 中部、初中部、小學、幼稚園，共有教師64位。其中高中7個班，初中8個班，
大約700名學生；小學13個班，幼稚園4個班，學生人數900人。
以上地區的學校只是較有規模之學校，實際上還有非常多的規模較小之 學校，因此全緬甸華校一共有 192 所，學生人數高達 86000 多人。
第二節 緬甸華校教育面臨之問題
俗話說「華人足跡遍天下，海水到的地方，便有華人，而有華人的地方，
就有中華文化」，因此華人社會為了華文教育的穩定發展，出錢出力，希望 華人子弟有學習華文的機會，真是讓人感動，但是先天不足與後天失調，華 文教育還是面臨一些問題。
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（一）缺乏師資及現代化教學
西元 1949 年至西元 1965 年，華文學校的師資來源大致可分為三類：留 在緬北之中國遠征軍隊員；留在緬北之舊國民黨政府軍隊後裔；中國大陸變 色後流亡在緬北之知識份子。37近年來大部分年老病亡，繼續從事教育的寥 寥無機，而目前華校教師大部分是由西元 1965 年前各華校高中畢業者充任，
部分是請中國大陸的教師，少部分是在臺留學畢業後回緬甸到華校服務。但 師資缺乏問題仍然嚴重，只能聘任高中應屆畢業生，因此出現高中畢業教初 中，初中畢業教小學的普遍現象，而大部分也沒有接受過正規師範教育訓練，
所以在教學時完全「憑著感覺走」。
近年來有少數學校有聘請中國大陸外派之漢語教師，但因聘請外派教師 有諸多限制，所以儘管多數的在地教師非接受過師範教育培訓，但也一直充 當著華校的教學支柱。為了解決以上問題，在西元 1997 年，僑委會曾經委 託國立屏東師範學院辦理「緬甸地區華文學校師資培訓班」，當時由何福田 校長新自率團主持工作。38西元 1998 年也曾在曼德勒、臘戌辦理「華文師資 研習會」，然而在西元 2010 年，為因應緬甸華校課本教材更新，中華民國 緬甸歸僑協會在曼德勒、臘戌、東枝及密支那等地區開辦「緬甸僑校暑期教 師研習營」，每年暑期開辦，至今已有七年。39雖然加強了緬甸華校教師的
37 上緬甸地區由於 1949 年前後中華民國欲反攻大陸，留下李彌將軍率領的部隊於當地伺機待命，50 年代起 部隊成員雖陸續返回台灣，然當地仍有許多舊國民黨政府軍隊後裔，上緬甸地區華文教育的發展較佳。
林若雩，〈緬甸華文教育發展之機會與困境〉，《華文世界》第 92 期（台北：世界華文教育協進會，1999）， 頁 43。
38 何福田，〈僑心、僑情、僑教〉，《僑教志工團叢書》（台北：中華民國僑務委員會編印，1998），頁 81-91。
39 緬甸僑校暑期教師研習營：由中華民國緬甸歸僑協會主辦，從 2009 年開始每年暑期招募臺灣的教師到緬 甸的僑校培訓當地的老師，至今已經辦理第 7 年。研習班主要在於瞭解新教材教法、輔導教學、班級經營、
教育概論、充實專業知識、提升教學效能為目的。參與學習的教師將扮演未來各校「種子教師」的角色，
肩負起傳承引導；持續推展活動的使命，提升緬甸僑校華文教育品質。培訓班分別辦理在曼德勒、東枝、
密支那、臘戌地區，四個地區的周邊學校集合在特定校區培訓，為期兩星期課程。每年的課程設計是依據 當地之需求，並且與當地教師進行交流互動，期望能將當地華僑教育的發展現況與未來可能需要協助的相
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能力，由於教師之待遇低，而且沒有健全之教師保障制度，所以很多教師不 能安心教職，無意長期從事教育工作，導致教師流動率高，這也是所有緬甸 華校面臨之難題。
（二）缺乏教學資源與校內軟硬體投資不足
緬甸華校各地區使用教材版本為各校自行決定，但臘戌地區在西元 1989 年「果文文教會」成立後，臘戌地區各華校教科書的使用版本，都由文教會 決定。多年來，全緬甸華校從小學到高中的大部分教科書都是採用臺灣民國 80 幾年的國立編譯館版本，但部分地區學校會選擇少部分的教科書是採用中 國大陸版本。由此可看出，教科書之老舊，無法銜接臺灣之課程，所以來臺 升學之學生在學習上面臨一定程度的困難，有必要之更新，因此西元 2010 年起，凡參加緬甸聯招會的高中學校，更新教科書版本，使用新課綱南一版 教材。然而更換新教材，教師們又面臨另外一個問題，以「國文」科為例：
目前臺灣的國文課綱裡除了有文言文、詩詞部分外，增加了臺灣鄉土文學內 容，包括臺灣現代詩內容等。但臺灣文學之脈絡發展以及近代散文史之傳承 發展，均為緬甸華校教師未曾碰觸之領域，加上資源缺乏，導致教師在獲取 相關知識頗受限制，更無法體會裡面的內涵，確實讓教師們感到陌生和無所 適從。除了國文科外，特別是歷史、地理教科書，大部分是描述中國史地和 臺灣史地，造成同學只知中華民國史地，而缺乏在地的史地知識。
早期緬甸政府限制大量國外書籍進口，嚴格把關，為了解決教科書普遍 使用，只能翻印中華民國之教科書。因此華文的課外讀物更是非常少，而大 部分的書也是透過中國邊境所帶來的書籍，所以成立圖書館更是困難重重。
關資訊帶回台灣。
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近年來緬甸華校都在校內設立圖書室，如：孔教學校、果文中學、龍猛龍中 學、聖光中學、眉苗年多學校等，但書量不多，課外教材也非常有限。從 2010 年緬甸開放後，對於國外書籍之進口已經合法化，可以自由運輸。2013 年，新北市板橋高中組成「藍帆高中生國際志工團」，與中華民國緬甸歸僑 協會合作，運送千本繁體中文書前至緬甸僑校，與當地僑校同學和板中同學 一起製作紙本圖書證、圖書編碼及書放上架等工作，協助當地僑校成立圖書 室。40隨有開始有志工團體協助，目前任需加強。
此外也沒有實驗器材，上自然課時，沒有實驗操作，老師憑感覺教學，
只能紙上談兵，學生也只能看課本圖片，瞭解原理，造成學生難以融會貫通，
更遑論旁徵博引。因此強化教師專業知能、協助教師熟悉新教材和教材教法 等都是目前當務之急所需要解決之問題。
（三）經費來源有限
華校沒有政府的補助，因此只能各自籌款。除了宗教支援的學校，如：
聖光中學由教會支援，明德中學則由一貫道補助，其餘華校除了向學生收取 學費外，就是由董事會負責籌款，或利用春節時師生到鄉紳、僑領家拜年，
得到的紅包充當學校經費。41由此可知，經費不足之學校，教學設備會欠缺，
沒有操場，只有簡陋之校舍。另外也會影響到教師薪資的問題，教師待遇微 薄，月薪大約相當於台幣三千多元，退休金更是不敢妄想，因此造成年輕一
40 藍帆國際志工團：新北市板橋高中組成的高中生海外志工團，於 2013 年成立，與中華民國緬甸歸僑協會 合作，前往緬甸僑校協助成立圖書館，並且和當地的高中生做交流。第一年，板中同學生和老師，共同 在國內計劃「募書活動」，吸引各大出版社與台灣大學圖書館等單位響應，共募得 1100 多本內容包羅萬 象的書籍，更成功申請教育部「國際志工交流計畫」的補助，展開 8 天的服務之旅，協助曼德勒孔教學 校學習繁體中文。2014 年，再度計畫募書活動，前往東枝興華學校，展開 12 天的服務之旅，和當地學生 交流和協助成立圖書室。志工團網站：http://203.64.161.7/~volunteers/
41 鍾吉雄、徐守濤，〈緬甸臘戌地區華文教育之概況與對策〉，《華文世界》第 93 期（台北：世界華文教育 協進會，1999），頁 59。
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輩不想透入教育工作的原因之一，但也有年輕一輩的抱著為母校服務一段時 間的想法走上了教師的工作，一旦有了其他出路便離開學校，另謀高就，所 以緬甸華校的師資流動率也非常高。
（四）學校經營理念薄弱，面臨學生來源問題
華文學校辦校理念特色一直以來都是傳承中華文化，但是華校缺乏給畢 業學生之願景，實際也就是學生出路問題。因緬甸華校畢業之同學無法和政 府學校接軌，只能赴台就讀大學或是選擇去中國大陸升學。歷年來就讀華校 之同學都報考台灣海外聯合招生會辦理的大專考試，也成為華校畢業之同學 唯一的出路。西元 2004 年至西元 2008 年，中華民國對緬甸的僑教政策有所 改變，造成每年招生不穩定，緬甸華文學校的學生人數明顯下降。由此可見，
中華民國僑教政策對緬甸華文教育的發展有一定程度的影響。近年來中國大 陸在國際化需求，以及大陸僑教的整體方針，非常積極的招收海外僑生，然 而發展至今，招生種類與途徑多元，所以開始招收緬甸華僑同學，去大陸就 讀大學。
華文學校辦校理念的傳承中華文化，早年很多家長深怕文化斷層，因此 大家都非常認同此理念，隨著時代之轉變，社會進步與經濟發展，緬甸國內 現代化國際學校興辦也越來越多，華校之傳統特色直接面臨挑戰。目前華校 缺乏給學生之生涯發展與未來願景，實際也就是學生出路問題。就讀華校唯 一出路只能去台灣或大陸升讀大學，這樣的選項，已經無法滿足學生之需求。
因此華校之學生人數比以前減少，而轉念國際學校、職業教育培訓班、私立 學校等，然而傳統華校面臨嚴峻挑戰。