縣市合併後對組織文化之相關研究

鄭詠太(2012)於「組織文化及組織領導與公部門組織變革關聯性之研究-以臺

能 。 第 六 案 ： 改 良 俸 給 退 撫 、 發 揮 給 養 功 能 。 參 考 自 http://www.exam.gov.tw/public/Data/01610135071.pdf。

中市政府警察局為例」調查研究中發現顯示逾50％以上員工認為縣市合併升格的 變革措施在組織文化上產生了變化，並影響了員工工作態度及工作滿意度，組織 雖有共同價值觀及共同行為模式，但不認同目前的組織文化，且組織員工對同樣 的事情會使用不同的處理模式。縣市合併後組織領導者未有重塑新的組織文化。

認為縣市合併升格此項變革對組織及個人升遷是有益的、縣市合併升格後，可以 提升工作效率及效能，但人事制度及財務運用不會更具彈性。

根據吳惠美(2011)之研究「高雄縣市政府員工覺知縣市合併組織變革與組織 氣氛關係之研究」，所獲得的結論為：1.高雄縣市政府員工對其縣市合併組織變革 的知覺程度屬中上程度，其中以「變革適應」的知覺程度最佳。2.高雄縣市政府 員工對其縣市合併組織氣氛的知覺程度屬中下程度，其中以「支持行為」的知覺 程度最佳。3.41 歲以上員工、已婚、薦任職以上主管、服務年資 6-15 年以上、原 高雄縣公務人員，對組織變革中之「變革適應」知覺較高。4.非主管員工、高雄 市政府員工，對組織變革中之「員工權益」知覺較高。5.30 歲以下、學歷「大學」、

「研究所以上」、年資「5 年以下」的員工，對組織變革中之「個人發展」知覺較 高。6.非主管的高雄縣市政府員工，對組織變革中之「危機意識」知覺較高。7.

高雄縣政府、「處」組員工，對支持行為之組織氣氛知覺較高。8.「局」組高雄縣 市政府員工，對監督行為之組織氣氛知覺較高。9.高雄縣市政府員工，組織變革 的知覺愈高，其組織氣氛表現程度也愈佳。10.高雄縣市政府員工組織變革對組織 氣氛有顯著的預測，其中以「危機意識」最能預測組織氣氛。

廖文雀(2010)，「縣市合併改制、工作壓力、組織公民行為與工作績效相關 性研究-以臺中市戶政人員為例」，得出以下研究結果：1.縣市合併改制認知對戶 政人員的工作壓力有正向影響；2.縣市合併改制認知對戶政人員的組織公民行為 有正向影響；3.縣市合併改制認知對戶政人員的工作績效有正向影響；4.戶政人員 的工作壓力對戶政人員的工作績效有正向影響；5.戶政人員的組織公民行為對工 作績效有正向影響。

陳佳玲(2010)，「以變革壓力的調節效果及組織認同的中介效果驗證工作態 度、組織認同與組織承諾之關係-以高雄縣市合併為直轄市之公務人員為例」之研 究結果顯示：高雄縣市公務人員在面臨合併直轄市的組織變革壓力之下，適度的 壓力對於組織認同與未來工作發展是有所助益的，而當政府在此重大組織變革中，

應瞭解員工需求、關懷員工之態度，進而多增加一些配套措施，例如：教育訓練、

組織重整及組織文化新觀念等，來強化對新組織之認同，甚至於導入對於組織的 承諾。

上述研究結果，發現縣市合併對組織所造成的變革確實會對組織文化、工作 態度、工作滿意度造成改變，組織的改變對於升遷及工作效率效能有正面的效果，

但領導人並未重塑組織文化，對於相同的事情不會有同樣的處理程序，人事制度 與財務運用並未更具彈性。根據吳美惠的研究顯示不同背景變項，會影響員工對 組織改變的感知程度，並且組織員工對於個人權益、危機意識以及組織氣氛的改 變，是有所感知的，只是著重的部分不太相同。廖文雀的研究則指出縣市合併所 產生的工作壓力對於工作績效有其正面影響。陳佳玲的研究亦指出工作壓力對於 組織認同及工作發展是有正向影響。

對此本文參考相關研究¹⁸對組織文化所設計的問卷，認為組織文化主要有下 列指標，分別為工作滿意度、內部相處情形、領導管理風格、組織願景與目標，

針對這四個指標設計問卷，可了解縣市合併後，組織成員對組織文化的感知為何，

是否適應。將組織文化限縮於這四個指標進行問卷設計，乃是希望就縣市合併後 可能對組織文化產生影響的部分進行回應，另一方面，亦縮小組織文化構面的範 圍，針對本研究較為相關的部分進行問卷調查。

18鄭詠太及廖文雀碩士論文問卷，以及孫本初，1996，〈台北市政府組織文化與員工態度之探討〉，

《台北市政府研究發展考核委員會委託》之問卷，以及組織文化 OCAI 量表，進行整理。