第二章 ：菲律賓華人社會的形成與變遷
第二節 ：美國統治時期菲化社會的形成
自 1898 年美國殖民菲律賓起，統治方式有極大風格的轉變，採用開明自由 的統治政策。二十世紀的二、三零年代應為華僑大規模遷移菲律賓的時期，主要 的推力也在於中國內部軍閥亂政以及日軍的來襲所造成的政治、經濟亂象等，都 是沿海華橋選擇出走的主要原因。菲律賓在美軍殖民統治期間，1903 年 3 月 27 日通過菲律賓移民法 702 號，移民法規定，僅有三種人能合法取得居留入境證書
（Landing certificate），俗語稱「入口大字者」，方可入境菲律賓，（1）凡屬過 去（包括西班牙統治時期）在菲居留的商人及勞工，及現時在菲經營商業的華人 的眷屬，可按移民法請求入境；（2）華人男女教員、學生及專門技術人員，預 先申請，並獲得政府批准者，皆准許入境；（3）中國政府派遣來菲，如外交官、
商務官等官員及其眷屬49。
由其規定可看出，有別於西班牙只允許華僑從事農業活動，把華僑貶至最低 層人民，美國則是希望藉由經濟、教育的力量予以同化，並可見當時菲島的情況 急需華工技術上的協助。由於在菲華商的眷屬經申請，准許後，是可以入境的。
於是，一些人在華商的幫助下，作為華商的直系親屬到菲律賓討生活。
移民法也容許中國人民以觀光身分入境，入境以後設法找到工作，依靠其他 華橋，通過各種管道，取得永久居留權。這樣非法入境的方式，在當時並不算少 數。一方面中國動盪不安，另一方面菲律賓於第一次世界大戰期間經濟快速成長，
許多華僑通過美菲政府，尚且能夠接應中國家屬到菲生活。
在 1916 年美國通過了瓊斯法案（Jones Act），也就是菲律賓自治法案。美國 通過這個法案的目的在宣佈法案的前文中談到：「美國和西班牙作戰的目的，並 不是要征服菲律賓，將領土擴大。美國最終的目的，是要從菲律賓群島，收回他 的統治權，並承認菲律賓為獨立的國家，希望菲律賓能馬上組織一個強有力的政 府。為了很快地使這個目的實現，所以美國希望菲律賓人民能自己來管理他們自 己家裡的事情。所以先讓他們有參政權，受行政工作上的陶冶。然後久而久之，
他們才有力量負起完全獨立的責任，和義務，所以……」50
菲律賓人藉由美國宣揚的獨立口號，不斷有越來越多菲人滲入美國治下的政
49 劉芝田：《中菲關係史》（臺北：中正書局，1967 年），頁 544。
50 何曉東：《菲律賓古近代史》（台北：三民書局，1976 年），頁 222-223。
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府機構。透過政治上爭取獨立，也為菲人發聲，西文簿記案就是菲人排華，第一 炮的政治手段。菲律賓議會於 1913 年向國會提出西文簿記案（Book Keeping Act）， 雖由於菲華強烈的抵抗，西文簿記案總是被擱置。卻是年年拿出來討論，直到 1921 年正式通過，規定菲律賓的所有商人應該使用西文、英文或任何一種菲律 賓語記帳，以便政府檢查帳冊，防止逃漏稅。51華僑作為菲律賓最多人口之外僑，
首當其衝影響最大，尤其是一些零售商店，人員吃緊，多靠家族成員來維繫商店 的營運，並無多餘的財力額外聘請菲律賓人專職會計作帳。52另外，禁止用中文 記帳顯然既不合理也違反人權，直至 1926 年上訴至美國最高法院後，才宣判西 文簿記案無效。
零售業菲化法案，雖最後成立時期為菲獨立後，但在美統時期早已醞釀聲浪，
勢在必行。1905 年時，菲律賓人發起「阿雷瓦洛運動」（Arevalo Movement），
鼓勵菲律賓人自行開設零售商店，讓菲人購買自家產品，藉此提倡愛國思想，拒 買外僑產品。到了 1923 年又有強烈民族主義者羅賽斯（Roces）發動零售業菲化，
建議政府撥款予欲開設零售商店的菲人，每人 1000 比索的無息貸款。但這些民 族主義運動都因菲人較無生意頭腦，經營不善等因素，結果不了了之。直到 1929 年在菲律賓自治政府與民間商業團體的合作下，於 1929 年 2 月 6 日召開了全菲 菲商大會，大會決議，第一是要組成全菲菲律賓商人聯合會，並設立各地區分會；
第二是組織商業銀行，為加強對華商的競爭。此後些年間，陸續成立民族經濟保 護協會，在 1934 年更是有激進民族保護份子，渴望在憲法中加上零售業菲化之 條文。對此，奎松總統多是採取謹慎態度，基本上菲律賓人尚未擁有足以取代華 商的經營能力；另外，此事也可能引起國際間的緊張。因次，至少於奎松總統53任 期內零售業菲化案並未能成為法律，並且沉寂到菲律賓獨立後。54
自菲律賓自治後不久，1939 年馬尼拉市議會即提案「禁止外僑在市立公共 菜市場租賃攤位營業」，主要內容如下：
51 郭壽華：《菲律賓通鑑》（台北：大亞洲出版，1969 年），頁 251。
52 陳烈甫：《菲律賓與中菲關係》（台北：南洋研究出版社，1955 年），頁 333。
53 奎松總統（Manuel Luis Quezón），為自治邦時期的首任總統，1935 年當選總統，於四年後又獲 得連任，直至 1943 年病逝。1934 年美國國會通過菲律賓獨立法，即底丁斯法案（Tydings Mcduffie Law），允許菲律賓在美國督導下經歷十年的自治時期（Commonwealth）後，可於 1946 年 7 月 4 日獨立，建立菲律賓聯邦共和國。在美國宣佈菲律賓獨立前，奎松已角逐政壇，1907 年任殖 民地議會議員起，並先後擔任菲律賓駐美專員、參議院議長，他甚至是菲律賓獨立的一大推手。
陳烈甫：《菲律賓民治制度的理論與實際》（台北：正中書局，1969 年），頁 8、58。
54 黃滋生、何思兵：《菲律賓華僑史》（廣州：廣東高等教育出版社，2009 年），頁 454-456。
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（1） 除菲、美籍外，任何外僑不得在馬尼拉任何公共市場內營業。外 僑如已領有營業執照並擁有攤位者，需於三個月內撤出攤位。
（2） 任何公共市場攤販不得雇用菲、美籍以外之員工。
（3） 違反條例者，除了需處以二十比索罰款或二十天以下監禁，或兩 者皆罰，並一併收回在公共菜市場之經營權。
經中華民國總領事楊光泩與馬尼拉中華商會主席薛芬士之努力，上訴至奎松總統 與最高專員公署等國家高層機構，反映該案不符合中美條約55。但仍舊不敵，馬 尼拉市府議會的專橫跋扈，於 1941 年通過菜市場菲化案。強力的爭取，最後也 只獲得菲政府延緩三年實施。據 1940 年 7 月 8 號所做的全岷菜市攤商統計，全 岷市有攤販 854 家，與攤位 2765 座，華僑雇員則達 2159 人。56所影響之華僑家 庭可能不下八、九千人。不料 1942 年日軍南下攻菲，此案則暫時告一段落。57
在美國統治期間，有別於西政府鼓勵華商與菲人通婚，美治下移民法律允許 華商攜家帶眷，促使菲律賓華僑女性比例的成長，也是菲華人數自然增長的原因 之一。根據巴素所載之人口誌，1903 年為美國第一次華僑人口普查為 41,035 人；
1918 年，共有華僑 43,802 人（男 40,704 人，女 3,098 人）；1933 年共有華僑 71,638 人（男 59,054 人，女 12,584 人）；1939 年共有華僑 117,487 人（男 90,007 人，女 27,480 人）。58
在 1937-1940 期間，共有約 7000 名華僑婦女以難民身分到菲避難59。大量的 女性增加60，菲華男子不再是只有菲律賓婦女的單一選項，也使菲律賓當地，純 中國血統的菲華子女比率增加。華僑人數相較西班牙統治時期明顯大幅上升，除 了移民法的改變、政府制度趨向自由化、日本侵略中國以及中國國內亂象等亦是 推力之一。
在西班牙統治時期華僑家庭並無所謂的華文教育，並且大多數家庭情況是，
55 在菲律賓獨立前，中菲關係是以中美條約為根據。蕭曦清：《中菲外交關係史》（台北：正中 書局，1995 年），頁 163。
56 劉芝田：《中菲關係史》（臺北：中正書局，1967 年），頁 607-608。
57 蕭曦清：《中菲外交關係史》（台北：正中書局，1995 年），頁 87-92。
58 巴素著，郭湘章譯：《東南亞之華僑》（臺北：國立編譯館，1974 年），頁 863。
59 黃滋生、何思兵：《菲律賓華僑史》（廣州：廣東高等教育出版社，2009 年），頁 363。
60 根據魏安國所著《菲律賓生活中的華人 1850-1898》資料顯示，直至 19 世紀末菲華性別比例 仍舊相當不平衡。1870 年 2 萬 3 千個菲華人口中，僅有菲華婦女 193 人。1886 年的資料則是，
6 萬 6 千菲華人口中，菲華婦女為 194 人。1903 年，華人總人口是 4 萬 1035 人，其中婦女為 517 人，婦女人口雖有上升，男女比例仍舊很不平衡。魏安國著，吳文煥譯：《菲律賓生活中 的華人 1850-1898》（菲律賓：世界日報社、菲律賓華裔青年聯合會，1989 年），頁 174。
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父親是華人母親為菲人，在家庭裡所受的中華教育有限，學校和社會又多充斥著 西統下的西菲文化，因此在第二代時就已經難以保留中華思想。可是在美國統治 以後，美方政府僅容許華商入境，又加上經濟起飛，華商漸漸富有起來，華僑社 團的營運也被容許並且欣欣向榮。藉此有錢的華商開辦起華文教育並重視華族意 識。當時美軍當局正在鞏固權力，宣揚民主與自由，使菲律賓普及教育，為美國 政府所重視，於民間大力推辦英語教學，並且也鼓勵私人辦學61。第一間華僑學 校則是創立於美府接手菲律賓後一年，中西小學於 1899 年成立。在美政府接手 期間創立之華僑學校，據 1940 年統計短短約 40 年便有 200 所左右。62許多華商 的孩子就在中英雙語的教育之下，成為菲華往後經濟力量的新血。
事實上美國統治下的中菲關係，仍可說尚僅止於醞釀，實際的菲化運動，都 在菲律賓獨立建國後開始實施。因此，可以說美國治下與獨立後的情況，是一體 的，但受限於美國殖民政府的管控，許多法案無法執行，到了獨立後，菲化案大 解放，屢屢通過法案，使菲華的處境難上加難。
61 黃滋生、何思兵：《菲律賓華僑史》（廣州：廣東高等教育出版社，2009 年），頁 381。
62 《三十年代菲律賓華僑商人》一書列舉出一百餘所於美國統治下創立的僑校校名、所在地與創 校年分等摘要。楊建成主編：《三十年代菲律賓華僑商人》（台北：中華學術院南洋研究，1984
62 《三十年代菲律賓華僑商人》一書列舉出一百餘所於美國統治下創立的僑校校名、所在地與創 校年分等摘要。楊建成主編：《三十年代菲律賓華僑商人》（台北：中華學術院南洋研究，1984