第三節 本文論點
一、 習近平時期團幹仕途轉折
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第三節 本文論點
一、 習近平時期團幹仕途轉折
本研究比較分析胡錦濤、習近平兩位領導人主政下，團系幹部仕途發展變化，
發現習近平面對具有強烈胡錦濤派系色彩的團幹多是不信任，從任職領域、晉升 時間、調動次數方面發現團幹逐漸退出中共權力核心。共統計胡錦濤時期274 位 副部級以上團系幹部的基本資料，如性別、族裔、教育程度與專業領域，胡錦濤 時期團幹有82.8%為男性，87.2%為漢人，團幹少數民族族裔前三名為藏族、回族 與蒙古族。學歷方面，高達54.7%團幹擁有碩士、研究生學歷，其次為大學學歷 的23.3%，第三是博士學歷的 16.8%，大學以下學歷團幹為 5.1%，另外受到改革 開放經濟浪潮影響，幹部專業以經濟與管理為主。進一步分析團幹學歷發現，在 扣除無法判斷學歷者的256 人中，有 204 位在職學歷，高達 79.6%。46 位博士學 歷中僅有張來武與楊岳是脫產學習，150 位研究生與碩士學歷中也僅有李春城、
周強在內的6 位是脫產。在職學歷中以研究生與碩士的 144 位為最多，進一步追 蹤144 位在職研究生學歷發現有 38 位團幹的的前一學歷（大專、大學）也是在 職學位，擁有在職大學或在職大專學歷團幹共計53 位，比例為 21%。
團系幹部在胡錦濤主政時期無論是人數或是比例都穩定成長。中共十六屆中 央委員會中共有24 位團系幹部，約為 12%，中共十七屆中央委員會團系幹部人 數成長到39 位，占比為 19.1%，胡錦濤卸任之際的中共十八屆中央委員會 41 位 團系幹部與20%皆為歷史新高。團系在中共中央政治局的人數持續成長，從十六 屆的 4 位、十七屆的 7 位到十八屆歷史新高的 9 位。團系幹部大多任職實權部
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門，中共中央黨務系統以組織部、宣傳部、統戰部與中央辦公廳為主、國務院方 面以國家政務部門、教科文社會保障和資源管理部門為主。地方黨政機構可謂是 團系幹部任職的重中之重，共計有23 次省級黨委書記與省委副書記有 41 次，省 委常委更是高達101 次；省級政府首長有 26 次，副省長為 68 次，中共省級領導 可說是在團系幹部掌握中。
進一步分析團幹晉升速度與調動次數，過濾篩選掉查無資料者，以及樣本過 少數據。胡錦濤時期團系幹部晉升情況顯示幹部職務級別越高者，在正廳級歷練 時間與調動次數越少，基本上是快速晉升到副部級，可見得早年職務歷練與獲得 上層賞識是晉升關鍵。尤其是副國級團幹從正廳級晉升到副部級平均不超過4 年，
調動次數僅1 次，副部級晉升到正部級也僅需 8 年 4 個月，調動次數為 1.85 次，
正部級晉升到副國級僅需 8 年 6 個月，調動次數為 3.14 次。另外調動次數是晉 升關鍵，副部級幹部的正廳級次數為 3.13 次，正部級幹部的副部級調動次數為 2.33 次，副國級幹部的正部級調動次數為 3.14 次，若官員多次獲得調動，代表 中共有意培養該官員，以調動來累積幹部工作經驗。只有極少數幹部出現調動少、
晉升快現象，這類幹部大多在早年獲得高層賞識，仕途晉升速度極快，例如汪洋。
2012 年習近平主政後，雖然李克強出任國務院總理，但整體來講團系幹部 逐漸退出權力核心。習近平時期副部級以上團幹共有226 位，其中有 60 位是在 習近平時期晉升，為26.5%，大多仍是在胡錦濤時期獲得提拔。性別與族裔方面，
仍以男性80.9%與漢族 92%為多數，少數民族方面有所變化，胡錦濤時期團幹少 數民族的前三名是藏族（8 人）、回族（6 人）、蒙古族（5 人），習近平時期則是 蒙古族（6 人）、藏族（4 人）、維吾爾族（2 人），回族團系幹部從胡錦濤時期的 6 人降為 1 人，反映少數民族在中共官場權力消長變化。多數團幹學歷依然以碩
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士、研究生為主，高達68.6%，其次為博士學歷的 22.6%，第三是大學學位的 8.8%。
團幹碩士、研究生學歷相較於胡錦濤時期進步13.9%，更大的差異表現在博士學 歷成長為第二名，以及大學學歷成為團幹學歷標準，習近平時期團幹未有大學以 下學歷者。幹部專業方面仍以經濟與管理為主。同樣進一步分析團幹學歷，扣除 無法判斷學歷者的218 人中有 197 位團幹為在職學歷，高達 90.3%，其中以在職 研究生、碩士學歷141 位最多。具博士學歷的幹部數量相較於胡錦濤時期增加，
但增加的博士學歷都為在職進修。149 位研究生與碩士學歷中，脫產學歷些微增 加，從2 位增加到 8 人，其餘 141 皆為在職進修取得研究生或碩士學歷。進一步 分析在職碩士與研究生學歷，發現其中40 位團幹的前一學歷也是在職學位，總 計有46 位團幹的大學學位是在職學歷，相較於胡錦濤時期的 53 人些微下降。
在中央委員會方面，團系幹部在中共十八大歷經權力頂峰後風光不再，十九 屆中央政治局委員的團系幹部數量有5 位且佔比 20%，真正與共青團關係密切者 只有3 位，分別是李克強、汪洋與胡春華。十九屆中央委員共有 204 位，其中有 20 位團系幹部，佔整體的 9.8%，相較於十八屆團系人數與比例都減少一半。團 系幹部任職領域與實際權力也有明顯變化，原本團系幹部任職以組織、宣傳、統 戰體系為主，在習近平主政8 年內團幹在中共中央方面僅有 4 位幹部、7 次新任 命，分別是肖培、巴特爾、張季與潘岳。國務院方面，國家政務部門有 14 次、
教科文社會保障和資源管理部門有6 次，宏觀調控部門與專業經濟管理部門更是 未有團幹新任職。整體來講，習近平上任後團系幹部逐漸退出具實權的中共中央 體系，國務院雖仍有不少團幹，但大多在重要性低部委為主，如國家民族事務委 員會、民政部、自然資源部等。地方任職方面，在黨政一把手方面，有三省黨委 書記是團系幹部，政府首長則無人擔任，黨委書記分別是山西省委書記樓陽生、
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前吉林省委書記巴音朝魯與前海南省委書記劉賜貴。這三人過往仕途發展都與習 近平有關，與其說是團系幹部，更像是習近平人馬。黨委與政府副職人數都大幅 下降，大部分團系幹部退居二線，省人大、政協任職的團幹有 37 位，且不少團 幹是在屆齡前被調至賦閒單位。
團幹晉升速度、調動情況方面，習近平時期團幹晉升時間增加，尤其正部級 團幹在副部級調動次數減少，晉升所需時間增加1 年 3 個月，可見得團幹大多在 原行政級別任職，仕途晉升停滯，主要有兩類：一是平調，如田向利、張安順、
爾肯江・吐拉洪等人跨省調動或湯濤、胡偉、趙勇、高建民等央地調動；二是職 務未調動，如孫志軍、張裔炯等人。另外許多副部級團幹未屆齡就到省人大、省 政協等閒賦單位擔任一把手，雖然晉升到正部級，但實權與發展性都下降，如崔 波、李微微、張昌平等人。習近平時期團幹與胡錦濤時期比較差異有：副部級幹 部晉升時間增加9 個月；正部級幹部在正廳級期間的調動次數增加 0.9 次，晉升 時間增加17 個月；在副部級期間調動次數減少 0.61 次、晉升時間增加 15 個月；
副國級幹部的各級別的調動次數、歷練時間皆增加。詳細統計情況詳見表22。團 幹在習近平時期發展可分為六類：實權重用、通過考驗、明升暗降、邊緣部門、
提早賦閒、貪腐落馬。習近平面對胡錦濤所提拔的團幹，大多不信任。