自由黨於歐洲議會之運作成果

在文檔中 極右派政黨與荷蘭的移民政策 - 政大學術集成 (頁 42-49)

第二章 荷蘭極右派政黨於國內與歐盟層次之角色

第三節 自由黨於歐洲議會之運作成果

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鍵。在一份由自由黨委託英國智庫『資本經濟』(Capital Economics)所撰寫之 報告更是建議,為了減少政府支出、擁有財政自主權與擴大收入,荷蘭在未來 應逐漸退出歐盟、加深與高度成長經濟體之交流,並僅開放有經濟貢獻之人力 移入。54

表 2-2:荷蘭穆斯林人口組成與來源

來源國 人數 佔穆斯林族群百分比

土耳其 358,000 40.5%

摩洛哥 315,000 35.5%

蘇利南 70,000 7.9%

伊拉克 44,000 5.0%

阿富汗 37,000 4.2%

伊朗 29,000 3.3%

索馬利亞 22,000 2.5%

荷蘭(改信伊斯蘭教) 10,000 1.1%

總數 885,000 100%

資料來源:Euro-Islam Info

(http://www.euro-islam.info/country-profiles/the-netherlands/)

第三節 自由黨於歐洲議會之運作成果

歐洲議會」(European parliament) 內部共有七大建立在相近意識型態上 之政治黨團」(Political group):「歐洲人民黨」(European People’s Party, EPP)、社會民主進步聯合黨」(Group of the Progressive Alliance of Socialist and Democrats, S&D)、歐洲自由民主聯盟」(Group of the Alliance of Liberals and

54 Justin Chaloner, Andrew Evans and Mark Pragnell, “NExit: Assessing the Economic Impact of the Netherlands Leaving the European Union,” Capital Economics, (06 Feb 2014), p.2

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Democrats for Europe, ALDE)、綠黨與歐洲自由聯盟」(Group of the Greens and European Free Alliance, Greens/EFA)、歐洲保守與改革聯盟」(European

Conservatives and Reformists Group, ECR)、歐洲聯合左派與北歐綠色左派聯 盟」(Confederal Group of European United Left/Nordic Green Left, EUL/NGL),

以及歐洲自由民主黨」(European of Freedom and Democracy Group, EFD)。其 中由英國獨立黨黨魁法拉吉(Nigel Farage)所領導之歐洲自由民主黨在意識型 態上雖屬於右翼疑歐派之政治團體,但荷蘭自由黨在歐洲議會中並無任何成員 加入上述任一黨團。

做為歐盟內部唯一直選機構,在「里斯本條約」(Treaty of Lisbon)簽訂 後,歐洲議會在推動歐盟整合過程中所扮演之角色越來越重要。其所被賦予之 權力與功能主要包括下列三項:預算權、審查與任命權,以及立法權。

(一)預算權:目前歐洲議會與「歐盟部長理事會」(Council of the European Union)共享歐盟整體的預算審查與修訂權,其運作方式有如兩院制。

(二)質詢與任命權:歐洲議會對於歐盟執委會閣員具有全體同意任命與解散 之權力。此外,猶如多數國內議會運作方式,歐洲議會亦得邀請歐盟執委會委 員解釋其決定並進行質詢,歐盟執委會每年則需主動提交工作計畫與成果報告 予歐洲議會。

(三)立法權:立法權為歐洲議會權力在近年來快速擴張之最佳證明。在歐洲 單一法簽訂前,歐洲議會甚至只能給予歐盟部長理事會立法意見,如今兩者已 能以「一般立法程序」(ordinary legislative procedure)之方式在相同地位上共享 立法權。55

2014 歐洲議會大選後,「歐洲人民黨」擁有最高 29.43%得票率而獲取 221

55 “Powers and Procedures,” European Parliament,

http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/en/20150201PVL00004/Powers-and-procedures (

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名席次;「社會民主進步聯合黨」擁有次高 25.43%得票率與 191 名席次,成為 兩大主要政治黨團,共囊括 412 名席次。「歐洲保守與改革聯盟」則擁有 9.32%

得票率與 70 名席次而成為第三大黨團;「歐洲自由民主聯盟」反而在 2014 年選 舉後成為第四大黨團,擁有 8.92%得票率與 67 名席次。「歐洲聯合左派與北歐 綠色左派聯盟」與「綠黨與歐洲自由聯盟」則分別為第五與第六大黨團,前者 擁有 6.92%得票率與 52 名席次,後者則獲得 6.66%得票率與 50 名席次。而不 屬於任何黨團之『議會獨立成員』(Non-attached members)則共有 52 名,擁有 6.92%得票率。56值得注意的是,含括各國主要極右派政黨成員的『歐洲自由民 主黨』僅拿下 6.39%之選票而取得 48 席,名列歐洲議會第七大黨團。(參見表 2-3)。

若以個別國家的極右派政黨來看此次選舉結果,法國的「民族陣線」與英 國的「獨立黨」均拿下 24 席,前者得票率為 24.90%,後者為 26.77%。丹麥

「人民黨」、奧地利「自由黨」與荷蘭「自由黨」均各自拿下 4 席,在國內得票 率則分別為 26.6%、18.70%與 13.32%。希臘「黃金黎明黨」亦以 9.40%得票率 拿下三席;瑞典「人民黨」以 9.70%得票率拿下二席。比利時「佛拉芒聯盟」

與德國的「國家民主黨」則均只拿下一席,前者得票率為 4.14%,後者為 1.0%。然而在此些歐洲主要極右派政黨中,只有英國「獨立黨」與丹麥「人民 黨」加入『歐洲自由民主黨』黨團,其他則均為歐洲議會的議會獨立成員,包 括法國的「民族陣線」與荷蘭「自由黨」。(參見表 2-4)

56 “ Results of the 2014 European Elections,” European Parliament,

http://www.europarl.europa.eu/elections2014-results/en/election-results-2014.html. (01 July 2014)

資料來源:歐洲議會網站(http://www.europarl.europa.eu/elections2014-results/en/election-results-2014.html

由於多數黨黨團掌控人事任命與議事程序決定權,因此若要對歐洲議會所

57 Richard Corbett et al., The European Parliament (London: John Harper, 2011), p. 141.

58 “The Netherlands, Results by Country, Results of the 2014 European Elections,” European Parliament, http://www.europarl.europa.eu/elections2014-results/en/country-results-nl-2014.html.

(22 Sept. 2014)

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小結

本章分別探討荷蘭近代歷史上曾出現過之極右派政黨、自由黨創黨歷程與 其訴求,以及該黨對歐洲議會之影響力。第二次世界大戰結束後,無論修改後 之荷蘭法規或是法院判決,其本質均不利於極右派政黨進行擴張,主因在於避 免法西斯主義與納粹勢力再度於荷蘭國內死灰復燃。然歷經三次主要移民潮、

美國次貸與歐債兩次金融危機後後,打擊荷蘭國內穆斯林族群顯然已成為部分 政治投機者用以吸納游離選票之工具。

比起過去極右派政黨組成之模式,相較於「央黨」與「佛圖恩名單」,懷爾 德斯的群眾魅力不但不遜於前兩者,且憑藉其豐富政治經驗,自由黨其他成員 亦被訓練為能於國會充分表達黨意、爭取最大利益之團體,而非一群烏合之 眾。

自由黨現今為荷蘭國會第三大黨,然相較於 2010 年國內大選結果,其於 2012 大選之得票率已出現下滑趨勢,且此一趨勢亦反映於 2014 年歐洲議會選 舉,顯見荷蘭民眾對於該黨政見之支持度已不復以往。此外,即便懷爾德斯與 其他歐盟成員國國內極右派政黨黨魁互動密切,然自由黨於歐洲議會之成員僅 佔四名,且亦未加入任何黨團。最後,即便比起 2009 年的歐洲議會選舉結果,

與自由黨意識型態相近之黨團「歐洲自由民主黨」在 2014 年選舉中之得票率已 從 4.05%上升至 6.39%,且席次亦由 31 席增至 48 席,但結果出爐後仍僅為歐 洲議會內第七大黨團。因此無論是荷蘭「自由黨」或歐洲議會的「歐洲自由民 主黨」黨團,均無法對歐盟未來政策走向造成太大影響。

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