臺中市國民小學執行弱勢學生教育政策所遭遇到及所衍生

本節旨在瞭解臺中市國民小學教育人員執行弱勢學生教育政策時所遭遇到及所衍生的 問題。研究者採用自編之「臺中市國民小學執行弱勢學生教育政策現況及問題之研究調查 問卷」進行實徵工作，以分析教育人員執行弱勢學生教育政策時所遭遇到及所衍生的問題 向度單題之現況。分述如下：

一、執行弱勢學生教育政策所遭遇到及所衍生的問題分析

執行弱勢學生教育政策所遭遇到及所衍生的問題分析主要在探討臺中市學校教育人員 執行弱勢學生教育政策所遭遇到及所衍生的問題，本部份調查問卷將各校執行之各項計畫 方案--補助「就學相關費用」（學生無力繳交代收代辦費、貧困學生午餐經費-含安心餐券、

教育儲蓄專戶、學產基金急難慰問金…）、「兒童課後照顧服務」、「夜光天使點燈專案計畫」、

「國民中小學補救教學實施方案」、「推動教育優先區計畫」分成遭遇到及所衍生的問題兩 個題目，請填答者表示意見，採複選題及其他開放性問答，最後再增加一開放題，請填答 者敘述是否還有其他問題以收集填答者意見。回收之問卷以SPSS for Windows 20.0版電腦 統計套裝軟體，運用次數分配、百分比之統計來瞭解『臺中市執行弱勢學生教育政策所遭 遇到及所衍生的問題』之研究問題各選項的填答狀況，及開放性問題之各種意見做分析比 較，並將各選項的填答狀況達到百分比30%分述於下。另將『臺中市執行弱勢學生教育政策 所遭遇到及所衍生的問題』研究之開放性問題填答狀況做整理，凡是有類似意見3人以上，

則將其意見列出。統計結果製表並加以分析。

（一）學校執行「就學相關費用」所遭遇到的問題及所衍生的問題。

關於學校執行「就學相關費用」所遭遇到的問題之統計，如表 4-28；學校執行補助「就 學相關費用」所遭遇到的問題之開放性問題統計，如表 4-29學校執行補助「就學相關費用」

所衍生的問題之統計，如表 4-30校執行補助「就學相關費用」所衍生的問題之開放性問題 統計，如表 4-31

表4-28

學校執行補助「就學相關費用」所遭遇到的問題之統計 （N=669）

編號 內 容 次數 百分比

1 補助經費不足 190 28.40%

2 經費運用限制太多 206 30.79%

3 經費申請程序繁瑣 201 30.04%

4 經費申請核准機會不高 27 4.04%

5 目標學生認定困難 258 38.57%

6 經費核銷程序繁瑣 164 24.51%

表4-29

學校執行補助「就學相關費用」所遭遇到的問題之開放性問題統計 （N=669）

編號 開放性問題統計

1 申辦時效過於倉促規劃時程時間過短，經費概算過早提送。（5）

2 無力繳交代收代辦費認定太過寬鬆，有申請皆核准。（4）

（）中代表人數

表4-30

學校執行補助「就學相關費用」後所衍生的問題之統計 （N=669）

編號 內 容 次數 百分比

1 弱勢兒童標籤化。 158 23.62%

2 造成家長投機心態，不願繳交補助「就學相關費用」的

「假弱勢家庭」。

491 73.39%

3 造成家長投機心態，尋求各種管道成為符合補助對象。 435 65.02%

4 對突遭變故的學生須教師加以證明，增加老師困擾。 217 32.44%

表4-31

學校執行補助「就學相關費用」後所衍生的問題之開放性問題統計 （N=669）

編號 開放性問題統計

1 申請機制彈性空間過大，造成資源浪費。（8）

2 補助身分「教師認定部分」，老師難有資源及時間確認，致認定標準寬鬆不一。（6）

3 弱勢家庭與突遭變故家庭之認定與證明，部分案件造成老師困擾或教師不願得罪 家長，造成不必要麻煩。（4）

4 經費核撥慢，增加學校或教師代墊困擾。（4）

5 家長不管是否為「無力」繳交，自行認定政府所列對象為須照顧之補助對象。（3）

6 安心餐券就家長的解讀是另一福利，而非有沒有需求。（3）

7 部分弱勢學生家長及學生視補助為理所當然，卻鮮少感恩。（3）

（）中代表人數

由表4-28學校執行補助「就學相關費用」所遭遇到的問題之統計分析，認為目標學生 認定困難有258次，佔填答人數的38.57%，是遭遇到最困難的問題；認為經費運用限制太多

倉促規劃時程時間過短，經費概算過早提送，共5人；無力繳交代收代辦費認定太過寬鬆，

有申請皆核准，共4人。遭遇到的問題之第一項開放性問題據研究者在教育現場之暸解及推 論，應是今年因農曆過年延後，第二學期開學日較往年延後，致教育局承辦人為配合教育 部之時程要求寒假提報經費概算，學校端遭遇寒假期間難以做調查之問題

由表4-30學校執行補助「就學相關費用」所衍生的問題之統計分析，認為造成家長投 機心態，不願繳交補助「就學相關費用」的「假弱勢家庭」有491次，佔填答人數的73.39%；

認為造成家長投機心態，尋求各種管道成為符合補助對象有435次，佔填答人數的65.02%；

認為對突遭變故的學生須教師加以證明，增加老師困擾有217次，佔填答人數的32.44%。表 4-31學校執行補助「就學相關費用」所衍生的問題之開放性問題提出：申請機制彈性空間 過大，造成資源浪費，共8人；補助身分「教師認定部分」，老師難有資源及時間確認，致 認定標準寬鬆不一，共6人；弱勢家庭與突遭變故家庭之認定與證明，部分案件造成老師困 擾或教師不願得罪家長，造成不必要麻煩者，共4人；經費核撥慢，增加學校或教師代墊困 擾，共4人；家長不管是否為「無力」繳交，自行認定政府所列對象為須照顧之補助對象，

共3人；安心餐券就家長的解讀是另一福利，而非有沒有需求有3人；部分弱勢學生家長及 學生視補助為理所當然，卻鮮少感恩，共3人。前三項衍生的問題之開放性問題均為補助身 分要求「教師認定部分」所衍生，政府對於認定之標準有待提供更明確的方向與第一線執 行人員。

（二）學校執行「兒童課後照顧服務」所遭遇到的問題及所衍生的問題 關於學校執行「兒童課後照顧服務」所遭遇到的問題之統計，如表 4-32學校執行「兒 童課後照顧服務」所遭遇到的問題之開放性問題統計，如表 4-33學校執行「兒童課後照顧 服務」所衍生的問題之統計，如表 4-34學校執行「兒童課後照顧服務」所衍生的問題之開 放性問題統計，如表 4-35。

由表4-32學校執行「兒童課後照顧服務」所遭遇到的問題之統計分析，認為補助經費

有228次，佔填答人數的36.36%。表4-33學校執行「兒童課後照顧服務」所遭遇到的問題之 開放性問題提出：補助對象教育局只補助7成，3成由學校自籌，造成學校自籌比例過高，

補助學生愈多，學校課後照顧經費愈不足，共15人；補助對象身分建議放寬--可開放中低 收入戶及經濟弱勢家庭，共8人。遭遇到的問題之第一項開放性問題正好為遭遇到最大的問 題「補助經費不足」做一說明解釋。

表4-32

學校執行「兒童課後照顧服務」所遭遇到的問題之統計 （N=627）

編號 內 容 次數 百分比

1 補助經費不足 252 40.19%

2 經費運用限制太多 160 25.52%

3 經費申請程序繁瑣 115 18.34%

4 經費申請核准機會不高 23 3.66%

5 補助對象身分類別不足 228 36.36%

6 調查情況特殊經學校評估須扶助之學生未予補助 133 21.21%

表4-33

學校執行「兒童課後照顧服務」所遭遇到的問題之開放性問題統計 （N=627）

編號 開放性問題統計

1 補助對象教育局只補助 7 成，3 成由學校自籌，造成學校自籌比例過高，補助學 生愈多，學校課後照顧經費愈不足。（15）

2 補助對象身分建議放寬--可開放中低收入戶及經濟弱勢家庭（8）

（）中代表人數

表4-34

學校執行「兒童課後照顧服務」所衍生的問題之統計 （N=627）

編號 內 容 次數 百分比

1 弱勢兒童標籤化。 133 21.21%

2 造成家長投機心態，家長尋求各種管道成為符合補 助對象。

365 58.21%

3 補助學生越多，學校自籌吸納經費越多，「兒童課後 照顧服務」專款經費越不足。

408 65.07%

表4-35

學校執行「兒童課後照顧服務」所衍生的問題開放性問題之統計 （N=627）

編號 開放性問題統計

1 補助學生數愈多，學校課後照顧經費愈不足，造成「一般生」養「弱勢生」的奇 怪現象。（3）

2 補助學生愈多，學校課後照顧經費愈不足，連帶影響教師鐘點費偏低，因補助學 生不足之經費由教師吸收。（3）

3 現階段成班人數總收費不足以支付整個班支出，補助學生愈多，學校課後照顧經 費愈不足，建議調高收費或由政府補助。（3）

4 參加之兒童管理不易，學習動力弱、意願低，學習成效有限。（3）

5 部分家長把學習責任推給學校。（3）

（）中代表人數

由表4-34學校執行「兒童課後照顧服務」所衍生的問題之統計分析，認為補助學生越 多，學校自籌吸納經費越多，「兒童課後照顧服務」專款經費越不足有408次，佔填答人數 的65.07%；認為造成家長投機心態，家長尋求各種管道成為符合補助對象有365次，佔填答 人數的58.21%。表4-35學校執行「兒童課後照顧服務」所衍生的問題之開放性問題提出：

補助學生數愈多，學校課後照顧經費愈不足，造成「一般生」養「弱勢生」的奇怪現象，

共3人；補助學生愈多，學校課後照顧經費愈不足，連帶影響教師鐘點費偏低，因補助學生

不足之經費由教師吸收，共3人；現階段成班人數總收費不足以支付整個班支出，補助學生 愈多，學校課後照顧經費愈不足，建議調高收費或由政府補助，共3人；參加之兒童管理不 易，學習動力弱、意願低，學習成效有限，共3人；部分家長把學習責任推給學校，共3人。

所衍生的問題之第一、二項開放性問題正是所衍生之最大的問題『補助學生越多，學校自 籌吸納經費越多，「兒童課後照顧服務」專款經費越不足。』之延伸面困境。

（三）學校執行「夜光天使點燈專案計畫」所遭遇到的問題及所衍生的問題 關於學校執行「夜光天使點燈專案計畫」所遭遇到的問題之統計，如表 4-36；學校執 行「夜光天使點燈專案計畫」所遭遇到的問題之開放性問題統計，如表 4-37；學校執行「夜

（三）學校執行「夜光天使點燈專案計畫」所遭遇到的問題及所衍生的問題 關於學校執行「夜光天使點燈專案計畫」所遭遇到的問題之統計，如表 4-36；學校執 行「夜光天使點燈專案計畫」所遭遇到的問題之開放性問題統計，如表 4-37；學校執行「夜