臺北市地區災害防救計畫

「臺北市地區災害防救計畫」共分為「總則」、「災害防救基本 對策」、「災害防救業務執行計畫及各行政區地區災害防救計畫擬定 重點」、「計畫經費與執行評估」及「附則(本府災害防救業務主管機 關及公共事業單位災害防救業務執行計畫)」等 5 篇。其中總則篇第 三章有關災害特性、歷史災例、情境(規模)設定或災害風險分析，將 災害類型細分為颱洪災害、坡地災害、地震災害(含土壤液化)……等 20 種，目前版本於 2018 年 8 月修正 [46]。計畫各篇與本研究案地震 災害內容相關部分，摘述重點說明如下：

一、總則

「臺北市地區災害防救計畫」為綜合性質之災害防救業務規劃引 導，用於臺北市各類災害防救業務近、中期程計畫之規劃，以及長期 計畫之推動方向，配合災害潛勢分析、境況模擬、社經發展狀況、災

害防救設施強化、應變搶救及重建復原經驗等每 2 年重新檢討修訂 之，並藉此綱要性之指導計畫，策進本市整體災害防救工作之效能與 效率。

計畫以建立具「耐災韌性」的「宜居永續城市」為願景，持續推 動及強化災害風險治理工作。 除考量歷年來臺北市災害之特性外，

同時參照國際防減災趨勢，以「2015 -2030 仙台減災綱領(Sendai Frameworkfor Disaster Risk Reduction, SFDRR) 」，檢視臺北市各項政 策及成果，並以地方政府層級角度參採其全球目標並整合出二大計畫 目標及四大策略方針，期以全面性推展防災意識與整體能力。

表 5- 2 臺北市地區災害防救計畫目標及策略方針 計畫目標 減少臺北市災害死傷率及經濟損失。

降低臺北市災害脆弱度、減少受災害衝擊之民眾人數。

策略方針 瞭解災害風險。

強化災害風險治理及投資減災工作。

增強防災整備以強化應變工作，並在重建過程中達成

「更耐災的重建」。

強化防救災體系效率及利益關係人之參與。

針對臺北市地震災害(含土壤液化)之特性、歷史災例、情境(規模) 設定或災害風險分析，以 2015 年為基準年，北臺灣 50 年內發生規模 6.5 以上直下型地震之機率為 44％；位於臺北市境內的山腳斷層發生 機率為 12％。直下型地震因為震波不受到距離影響產生衰減，使得震 波衝擊偏大，又因前述臺北市位於軟土層受場址效應影響，震波在盆 地內震幅加大，持續時間也延長，故易造成較嚴重之災損，故設定為 山腳斷層發生規模 6.9 地震(情境一)及山腳斷層南斷錯動規模 6.6 地 震(情境二)等 2 種情境，評估日間、夜間、假日或通勤時段等不同時 刻計算災害規模，並以情境一較為嚴重。

一般建物損害評估部分，最大將造成全市建物損害總計 12,301 棟，其中以北投區 2,779 棟為最嚴重，其次為士林區 2,669 棟。人員 傷亡評估部分，於夜間(20：00~06：00)將造成最大傷亡人數，共計 5,988 人輕傷、2,310 人中傷、1,410 人重傷及 2,436 人死亡。緊急避難部分，

2.設計資料庫展示查詢介面，使資訊

疏散與避

並進行補強，使學校可成為災害發生

生用水整

2.企業應對建物等硬體設施從事災害

所，接替短期避難場所，災民若因居

緊 急 醫

有行動手機中，不受網路壅塞影響，

散及運輸

施處置、

及相關金

2.受災害損壞之橋梁，應加強落橋防