第三章 研究設計
第一節 臺北市政府策略地圖之簡介
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第三章 研究設計
基於前述的研究問題與相關文獻之回顧，本章主要在說明本文的研究架構、
研究方法與對象，以及訪談提綱之內容。同時，本章也會介紹臺北市政府策略地 圖的推動概況，以便對本文的研究現象脈絡，有更清楚地認識。基此，第一節將 簡單敘述臺北市政府策略地圖的發展與現況，第二節是本文的研究架構，最後的 兩節則分別說明本文的研究方法和對象，以及訪談提綱內容。
第一節 臺北市政府策略地圖之簡介
柯文哲先生在當選臺北市市長之後，便開始與其團隊進行一連串之施政變革，
其中受到矚目的一項即是將私部門常見的管理工具策略地圖與平衡計分卡，引 引進到臺北市政府中，柯市長並以其作為監督臺北市政府各機關施政成果的績效 管理制度，而目前負責推動這項業務的機關為臺北市政府研考會（胡龍騰等人，
2016）。
此項制度之推動，最早可追溯自 2015 年 2 月，當時研考會的綜合計畫室負 責將柯市長的競選政見、施政白皮書、施政計畫，以及中央部會實施 KPI 評核之 經驗等相關資訊進行彙整，並進而研擬出市府層級的策略地圖（曲兆祥、陳蕙娟，
2016；胡龍騰等人，2016）。同時，綜合計畫室一方面也積極地建立研考會自身 的策略地圖，而此用意在於讓各機關在建構自身的策略地圖時，有一個參考基準；
另一方面，綜合計畫室還要求各機關在發展自身的策略地圖時，必須扣合臺北市 政府的施政重點（胡龍騰等人，2016）。在這段期間內，綜合計畫室也和公務人 員訓練處（簡稱公訓處）一起合作，共同辦理各機關研考與業務承辦人員的教育 訓練活動（胡龍騰等人，2016）。
另外，臺北市政府在尚未引進策略地圖與平衡計分卡前，其策略的形成主要 是依據施政綱要而來（邱友義，2017），不過這段時期的施政綱要大都是以文字
DOI:10.6814/NCCU201900724
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綜上所述，引進策略地圖與平衡計分卡這樣的管理工具，最終目的即在於提 升臺北市政府的運作效能。曲兆祥、陳蕙娟（2016）曾指出，過去臺北市政府所 實施的績效管理制度，都較欠缺市府整體的策略、願景等要素，而臺北市政府積 極推動的這項管理工具，有望彌補過去這樣的不足，而其確實也帶來了一些貢獻
（胡龍騰等人，2016）。雖然有少數文獻已經針對這項制度目前的執行狀況，展 開了探討，像是公部門運用策略地圖與平衡計分卡的調適問題（林昱綸，2017）， 以及策略目標與預算連結可能性之問題（邱友義，2017）。然而，由於此制度還 仍在發展的狀態，17 因此有些議題還是值得去討論，像是次分組各機關的協力互 動情況，以及這些機關對於這項制度的回應行為等，而本文也會針對這些議題去 進行探討。
17此項制度的試辦是在 2015 年，而正式實施是在 2016 年，故此制度正式實施到現在還未超過 4 年。
DOI:10.6814/NCCU201900724
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