英、美、日、香港及我國推動閱讀的作法

「閱讀力即國力」，近年歐、美、日等先進國家都以推廣閱讀來展現各國未來 的競爭力，以打破所有先天與後天賦與的不平等，並提升國民迎接未來的能力及 縮減社會上的知識落差，而我們國內卻未能提升閱讀人口，反而有下降趨勢（楊 美華，2005）。研究者欲藉著探討外國先進國家作法來與我國作為比較，瞭解我國 在閱讀活動推動上仍須努力之處。

一、國外推動閱讀的作法：

（一）英國推行閱讀活動的概況

英國一向注重閱讀，喜歡全家一起朗讀書籍，也有「睡前說故事」的 習慣。近年來，由於移民漸增，英國逐漸轉變為多種族、多語言的國家，

移民的語文問題也形成一個不小的隱憂；而另一方面，英國學童在電視、

電玩的誘惑和網路的強大吸引下導致花在閱讀的時間逐漸減少，長此以 往，青少年語文能力將不斷下降。據統計，英國國內只有 60% 的十一歲 學童語言能力達到應有的標準，為提昇學童的語文能力，英國教育部開始 注重閱讀教育，藉由發起「全國閱讀年」推動各項閱讀活動，誓言在幾年 內要讓 80% 的十一歲學童的語言能力達到標準（齊若蘭，2002）。研究者 將英國較重要的閱讀活動分述如下：

1. 全國閱讀年

1997 英國前教育部長 David Blunkett 上任後發起「全國閱讀年」，其目 標為「Build a Nation of Readers」（打造一個閱讀人的國度）。希望動員學 校、家庭、圖書館、企業、媒體等，共同推廣閱讀風氣。政府藉助各種傳 播工具大力宣傳，從電視連續劇到遊樂器、學校、網路、書店到圖書館，

到處都看得見鼓吹閱讀的訊息。教育部該年度播出一億五百萬英鎊的經 費，給全國國中小學增購書本，還規定小學每天增設「語文一小時」（literacy hour），全力提升閱讀力。並額外撥發款項，訓練教師有效率的訓練學生讀 寫及識字（楊美華，2005）。

2. Bookstart 閱讀起步走

中學校長溫蒂庫琳( Wendy Cooling )發起「Bookstart 閱讀起步走」活 動，透過基金會贈書給嬰幼兒，希望能讓孩子在就學之前就做好閱讀的準

備。此舉獲得英國政府支持，認為對孩子的投資，就是對國家未來的投資，

2004 年編列預算發出 450 萬份的圖書禮袋，嘉惠全國四歲以下的兒童。這 個推廣活動成為引起廣大迴響的世界性幼兒閱讀運動，得到多國仿效（陳 永昌，2006）。

3. 圖書日代用券

為響應聯合國教科文組織發起的世界讀書日，英國將其延續成為期約 三週的閱讀節慶。活動期間，政府會發給兒童面值 1 鎊的圖書日代用券 (World Book Day Book Token)，讓他們到圖書日成員書店換購一本喜歡的 書。主辦單位為世界圖書日出版六本新書，不但提供兒童二十五本書的推 薦單，也提供一系列活動建議供教師參考（齊若蘭，2002）。

4. 「寢前閱讀週」（Bedtime Reading Week, BRW）：

發起這個運動的企業家及慈善家 William Seighart 希望父母能每天花 十五分鐘說故事給孩子聽，因為「這是讓孩子有個美好人生的簡單開始」。

這個活動引起熱烈迴響：在寢前閱讀週，BBC 製作了一系列影片，請名人 暢談他們最喜歡的睡前故事；Bristol 市的小孩可以帶著玩具熊和枕頭到圖 書館聽故事；Tesco 超市的咖啡店也為兒童舉辦聽故事活動（陳永昌，

2006）。

5. 「讀者發展計畫」（Reader Development Programme）

2000~2002 年，英國公共圖書館閱讀推廣重點為「讀者發展計畫」，推 動多項活動如：家庭閱讀計畫、鼓勵青少年讀者創作、讀書治療法、閱讀 伙伴計畫、閱讀路線、為盲人提供更多點字書的圖書館、閱讀無國界等活 動，使更多人加入閱讀行列（楊美華，2005）。

綜觀英國的閱讀活動，可以發現英國的閱讀活動歷史悠久，早已與生 活結合。BRW（寢前閱讀週）的活動更是一個英國人重視家庭閱讀的象徵。

此外，英國的圖書館扮演著推動閱讀風氣的龍頭，主動出擊，除了提供閱 讀資源之外，更把「培養新的閱讀人口」當作圖書館的重要使命，站在第 一線上設計、推展各項具有創意的活動，在推廣閱讀風氣，縮小城鄉、貧 富差距上，扮演中流砥柱的角色。

（二）美國推行閱讀活動的概況

美國是個移民型態的國家，國內融合許多種族，有史以來語文能力及 多元文化的落差就一直是教育的一大課題。1980 年代的美國社會中，約有 一千四百萬的成年人因閱讀能力上的困難，難以適應生活及社會職業對他

們的需要，而且又間接的影響其子女不願或不能認真地學習閱讀。美國政 府瞭解這個問題的嚴重性，開始推廣各種閱讀活動：歷任的總統莫不以推 廣閱讀為重要的政見，提高學生閱讀能力也一向是執政者的首要政策（張 佳琳，2010）。歷屆總統的重要閱讀政策為：

1. 柯林頓總統時期

柯林頓總統 1996 提出美國閱讀挑戰(America Reads challenge)的構 想，動員 30,000 名閱讀專家帶動一百萬義工來導讀、幫助兒童。國會核撥 二十萬名學生助讀金，結合大學生的力量，到一千一百所學校幫助閱讀能 力低落的小學生。1998 年召開全國閱讀高峰會（reading summit），邀集全 國 500 位教育人員及學者專家、教師、家長等，商討如何提升美國學生閱 讀力，以及籌謀如何強化閱讀教育，期勉各州加速培養兒童閱讀能力，並 促生「卓越閱讀法案」（Reading Excellence Act），在四年中，耗費二十六 億美元，目標在幫助美國兒童在小學三年級以前都能有獨立閱讀的能力

（楊美華，2005）。

2. 小布希總統時期

小布希總統在 2001 年提出「沒有一個小孩被拋棄在後面 」 (No Child Left Behind )的中小學教育法案，積極爭取國會的支持，以七千五百萬美金 補助 3~5 歲兒童做好學習的準備。之後又提出「閱讀優先計畫」 （Reading First Initiative），以經費補助與師資培訓的方式來提高學前及中小學學童的 閱讀能力。布希總統夫人也推出「為閱讀而閱讀，為學習而準備」（Read to Read, Ready to Learn）計畫，內容包括學前兒童認知發展、師資培育和延 攬。她提醒父母要注重孩子的閱讀教育，為他們「鋪設一條經由閱讀而成 功學習的道路」（張佳琳，2010）。

特別的是，為了怕學生在暑期間放假而使閱讀能力下降，柯林頓總統 和小布希總統時期都在暑期間舉辦暑期閱讀運動：2000 年建立「暑期閱讀 之樂」（summer reading fun）網站，建議兒童每天讀寫，在網站上由線上 討論和家教、父母、同學分享改善閱讀方法；在 2001 年暑假，由佩吉部 長及副總統錢尼夫人（Lynne Cheney）推動《暑期閱讀運動》（summer reading campaign），鼓勵父母在假期中陪伴小孩閱讀，也在網站上舉辦各種有趣的 活動，如：讀書會、為孩子朗讀、抽獎等活動，吸引學生閱讀，讓學生「閱 讀沒有假期」，在開學後能順利銜接新課程。

3. 歐巴馬總統時期

歐巴馬總統在 2009 年推動衝頂計畫，規劃 43.5 億美元的「衝頂計畫 基金」，作為鼓勵及獎賞各州創造教育革新及改革條件的競爭性經費，期 望在學生產出（student outcomes）能有顯著進步，包括學生成就進步、縮 短成就落差、提升畢業率、確保學生升學及就業之準備度。所謂《衝頂計 畫》，便是以競爭性經費鼓勵各州提出能提升學生成就的有效計畫，並預 計將這些州作為其他州學習及擴散改革理想的典範，聯邦期待該項計畫能 刺激各州競相競爭，衝向頂端（張佳琳，2010）。

從上述可知，美國自詡為「民族的熔爐」，多元民族的文化及教育問 題一直是一個沈重的包袱，但歷屆總統都以正面的態度重視少數民族的讀 寫教育，以經費補助、訓練師資及補救教學等方式，在各級學校落實閱讀 教育。另一方面，美國相當重視早期教育及父母親家庭教育的角色，此點 值得我國在推展親子閱讀上效法。

（三）日本推行閱讀活動的概況 1. 「親子二十分鐘讀書」運動

二次大戰後的日本，戰後倖存的成年人都把未來的希望寄託在下一代 身上。他們期待新一代的孩子能透過閱讀，學習思考與領悟，成為有想像 力及創造力的「新國民」。1960 年鹿兒島縣立圖書館館長京鳩十發起「親 子二十分鐘讀書」運動，鼓勵大人每天最少陪小孩閱讀二十分鐘，日本各 地圖書館及社會都予以熱烈響應，帶動了日後「家庭文庫」的發展。不但 如此，此運動扭轉當時兒童的閱讀材料主要是「漫畫」的風氣，也使圖書 館員、教師及出版者開始重視「兒童閱讀」（林宜和，2003）。

2. 「讀書週間」

1924 年，由日本圖書館協會發起，自十一月十七日至二十三日，為期 一週，其目的為鼓勵國人閱讀、普及圖書文化及推薦好書。1947 年後，「讀 書週間」以擴大舉辦規模，並延長為二週，此後持續辦理至目前為止已經 約六十餘屆了。活動期間，各地圖書館辦理特別展和節目，並請小學生擔 任「一日圖書管理員」、與書店合作舉辦「說故事馬拉松大會」（林宜和，

2003），熱鬧非凡。

3. 「兒童閱讀年」

2000 年日本文部省將該年定為「兒童閱讀年」，資助民間團體舉辦兒 童說故事活動，為重視兒童閱讀的推廣，於 2002 年設立國際兒童圖書館，

圖書館內有十七萬冊不同文的藏書，不但提供兒童圖書及資訊，也負起協 助其他公立圖書館及學校的任務。1997 年修正學校圖書館法，規定學校規 模 12 個班級以上者，必須於 2003 年 4 月之前指派學校圖書館員，並且提 撥特別預算改善藏書與設備，真正讓有專業能力的人員進駐校園推展閱讀

（楊美華，2005）。

4. 「晨讀 10 分鐘，快樂一輩子」

1988 年日本千葉高中教師大塚笑子和林公提倡「晨讀 10 分鐘，快樂 一輩子」活動，利用上課前 10 分鐘，全體師生各自閱讀喜愛的課外讀物，

以培養學生「生命勇氣」和「學習能量」，晨讀的四原則是：「大家一起來，

每天都讀，挑自己喜歡的書，而且只要讀就好」（南美英，2007）。至今不

每天都讀，挑自己喜歡的書，而且只要讀就好」（南美英，2007）。至今不