森林及土壤調查 193
三、 荒地清查工作
報》129/130（南京，1934.11）：78-109；以及賈成章，〈對於我國鐵路枕木之研究〉，《中 華農學會報》129/130（南京，1934.11）：78-109；或造林副產品的松脂之試驗，見梁 希，〈松脂試驗〉，《中華農學會報》129/130（南京，1934.11）：124-178。
55 嚴宙耕，〈江埔老山林木生長量之調查〉，《林學》6（南京，1936.12）：137-151。
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14,251,853 6.18
公有 12,637,402 4,155,161 3,147,948 19,94 ,511 0 私有 3,106,905 918,389 173,194 4,198,488
24,138,999 5.47 三省總計
15,744,306 5,073,551 3,321,142
資料來源：根據《中國經濟年鑑續編》，1935 年版，頁（I）28-（I）36。各縣數據詳見附錄：一、
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資料來源： 中國經濟年鑑續編》，1935 年版，頁（I）28-（I）36。各縣數據詳見附錄：一、各省 荒地清查資
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表 2-14 河北各縣荒山荒地統計表（單位：市畝）
按荒地種類區分 按土壤性質區分
類別 數量 類別 數量
岩石 8,026,020 沙土 1,777,705 荒山 11,051,345
黃黑土 389,150 黏土 1,064,420 鹽鹼 1,461,695 荒地 1,775,645
其他 108,000
總計 12,826,990
資料來源：《河北實業統計》（天津：河北省實業廳視察處編，1931），頁 101-104。
各縣數據詳見附錄：一、各省荒地清查資料。
值得注意的是，河北實業統計的荒地資料，包含土壤性質的資料，這對於探討 荒地荒棄的原因甚有幫助。總計有 63％的荒地土質是屬於岩石類，次多的是 沙土類，第三是鹽鹼地，這些土壤均不利於農耕，或許也因此遭到棄置。不過，
河北實業廳的統計資料到是有一項與實業部統計相似之處，即是荒山所佔比率 達 86％，雖不像實業部調查記錄達到 95％的程度，但也反映河北地需許多
圖 2-1 山東、河南、河北省荒地種類比例 圖 2-2 河北省荒地土質種類比例 高
山地荒廢的問題。
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資料來源：《
28-（I）36。
04。
行的調查資料所製成，山 東、 南與河北的荒地大致上可區分成沿海岸分佈與沿山丘分佈，特別是泰山
南麓、太行山東麓的丘陵 顯，無怪乎國民政府亟
欲推動荒山造林，俾藉此改善環境問題。另外，黃河出海口的位置也是一片荒 地，此地主要是鹽鹼地。1915 年上海東亞同文書院第 13 期畢業生宇志田直義、
太田文哉、富田寿男、藤田稠夫、森茂雄、湯浅章人等人，在進行畢業旅行調 查時曾路過此地，一行人沿小清河航行到羊角溝，再換車走陸路至濰縣。根據 7 月 15 日的日記記載，沿途所見塵沙漫天的荒漠地形，彷彿到了蒙古西藏的 游牧地帶，極高的鹽分使得土地一片雪白，直到靠近濰縣才逐漸一出現草地、
高樑田、樹林及聚落。荒涼的景色躍然紙上。57
圖 2-3 華北地區荒地分佈圖
中國經濟年鑑續編》，1935 年版，頁（I） 資料來源：《河北實業統計》，頁 101-1
圖 2-3 的荒地分佈位置是依照實業部 1932 年進 河
地區，荒山林立的情形十分明
57 〈笛聲三萬里〉，《上海東亞同文書院大旅行記錄》（東京：新人物往來社，1991），
頁 136-137。
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資料來源：《中國經濟年鑑續編》，1935 年版，頁（I）28-（I）36。各縣數據詳見 附錄：一、各省荒地清查資料。
當然，除了中國政府進行荒地調查之外，日本方面對華北亦相當感興趣，
並且進行許多調查，尤其關於生產事業等經濟部門的部分著力甚多。其中，東 亞研究所於 1931 至 1936 年間，也曾針對中國的荒地進行統計，該次調查有關 華北平原的部分節錄如表 2-15：
表 2-15 東亞研究所 1931-1936 荒地調查表 省別 報告
縣數
普通農家所 耕種之畝數
荒地佔土地總 面積之百分率
可耕荒地佔荒地 總面積之百分率
可耕荒地佔土地 總面積之百分率 河北 410 31.6 12 26.2 3.14 山東 182 29.3 16.9 36.9 6.24 河南 138 35.5 11.5 26.3 3.02
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資料來源：東亞硏究所第五調查委員會編，《支那農業基礎統計資料》，頁 135-137。
由日人的調查資料顯示，冀魯豫三省的荒地面積約在全省面積的 10 至 15％，
且荒地之中僅有四分之一左右是屬於可耕荒地，亦即 70％以上的荒地屬於不 宜耕作的土地。
綜合上述三份資料可以看出荒地的可耕比例甚低，多數由荒山、岩石地形 乃至鹽鹼地構成，因此不利於農業活動。這種情形如同「絕對林地」與「相對 林地」的情形一樣，由於多數荒地不宜農業活動，因此多半是宜用來進行造林 的相對林地。這些不宜於農耕的荒地，往往也是生態脆弱的土地，貿然進行農 墾活動易導致環境破壞，在這些土地上造林，同時也是對農業的保護。
總而言之，行政工作的準備，包括了組織調整與造林宣傳、法規制訂，以 及各種造林條件樹種的調查，為造林工作提供執行的基礎。國民政府在推動造 林運動中，也扮演了積極的角色，值得給予肯定。