華印族群關係

(一) 中印國際關係

近代中國與印尼的國際關係，與「共產黨」和「華人族群」兩大因素緊緊相 關。第二次世界大戰之後，共產勢力積極向外擴張，作為共產國家之一的中國，

自然也就成了非共產國家在國家安全上的一大危險因子；而東南亞各國尤其印尼 擁有為數眾多的華僑，華人族群被視為與其祖國緊緊密切相關，亦成了反共行動 中一大國內危險因子。

中國人民共和國成立初期，積極對外擴張其「共產」影響力，鼓動各地進行 激烈的共產革命，造成鄰近國家在安全上的擔憂，採取疏遠政策。1950 年中印建 交，1953 至 1954 年間中國放棄了強勢的外交政策，轉而採取「和平共處」⁵，希 望獲得第三世界國家的支持；於此同時，印尼在阿里內閣時期，於 1953 年派出了 第一位駐北京大使，並在同年 11 月 30 日，簽訂了第一個中印(尼)通商協定；1955 年 4 月，中印針對華人雙重國籍的問題作出了決定，中國放棄了把僑居印尼的華 人視為中國公民，並要求其必須遵守僑居國的法令和風俗習慣以及不參加僑居國 的政治活動。自此，中印雙方關係更加緊密；1956 年 6 月 6 日，印尼政府宣布取

5 1953 年 12 月底，中國總理周恩來在會見印度代表團的談話中，首度提出「和平共處五原則」： 互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共

處。http://big5.chinabroadcast.cn/gate/big5/gb.cri.cn/3821/2004/06/21/[email protected]

消出口橡膠至中國的禁令，對於中共加入聯合國的討論案，亦從反對轉向支持。

中印雙方的友好關係，建立在反帝國、反西方以及反殖民之上，印尼成了中國的 最佳夥伴，1956 年至 1964 年間，中國對第三世界國家的援助中，印尼是最大受援 國，援助金額比例約佔 14% (廖建裕，2007) 。

然而，基於民族利益的立場，印尼國內頒布了《總統第十號條例》禁止華人 零售商於鄉村地區經營，對華人經濟生活造成嚴重打擊，且被迫搬遷至城市及中 定居，北京基於友好同盟的立場，僅表達譴責，並無採取積極方式協助華人。1965 年，印尼共產黨發動政變，中國被視為幕後支持者而捲入其中，印尼華人更被認 為是印尼共產黨幕後財政支持者，不但許多華人被捕，華人社團遭到查禁、華文 學校遭查封，整體社會反華情緒高漲；1966 年中印兩國斷交，雙方關係陷入冷淡。

隨著印尼石油輸出量逐漸減少，為促進非石油產品出口，中印雙方逐漸恢復 經濟往來，但仍以第三地轉運的間接貿易為主，直至 1985 年，兩國遂恢復直接貿 易。隨著中國經濟改革開放與世界共產勢力式微，過去造成兩國對立的「共產」

因素已不復以往，儘管仍對印尼華人存有戒心，雙方於 1990 年恢復正式外交關係。

經濟上，雙方復交後簽訂了《投資保護協定》、《海運協定》、《避免雙重徵稅 協定》等，並就農、林、漁、礦等項目分別簽署備忘錄，2007 年，中國工商銀行 首度進入印尼設立分行，至 2008 年，雙邊貿易額達 315 億美元。⁶

(二) 華人移民與華印關係

東南亞地區的華人移民可追溯至 15 世紀鄭和下西洋時期，奠定了東南亞華人 移民基礎。爾後，中國經歷了四波移民海外的浪潮：(1) 19 世紀，鴉片戰爭導致中 國沿海各地人民流離失所，被迫移民海外；(2) 西方殖民地政府開發東南亞殖民地，

急需大量勞工，因此派人來華招募華工；(3) 1937 年日本侵略中國引發長達八年的 戰爭，導致逃難海外的第三波移民潮；(4) 20 世紀 80 年代，中國實行經濟改革開

6 中國與印度尼西亞的關係： http://id.china-embassy.org/chn/zgyyn/sbgxgk/

       新新客華人 (Suryadinata, 1978；廖建裕，2008) ，其在印尼社會土生土長，華語 能力有限，平時使用印尼語，在家中則以中國方言為主，具有印華雙重文化特徵。

了華人本身在印尼是強經濟、弱政治的角色外，更常被視為舊政權的配角，在政 權更迭之際，華人處在不利的一方；而政局穩定之時，華人又被當局者拉攏，因 此，每每政權變動時，華人易遭受連帶影響。

(三) 亞齊的華人

現居於亞齊的華人多為 1860-1930 年的華人移民潮第二、第三代 (陳欣慧，

2007) ，主要族群以客家人為主，福建其次。多數華人定居於班達亞齊市 (Banda Aceh)珀納甬 (Peunayong) 區 (圖 2-3) ，此地自荷蘭殖民時期即劃定為唐人區，距 離海岸約 4 公里，並有亞齊河 (Krueng Aceh) 經過，為亞齊一熱鬧商區，亦是亞 齊最多華人聚集之處，約有七成商家為華人經營。

圖 2-3：Peunayong 華人區

註：右上圖為蘇門答臘島；右下圖為亞齊省行政區圖；左圖為班達亞齊行政區圖，紅圈處為珀納甬 (Peunayong)華人區。

引用來源：BRR (2006)

華人族群中，宗教信仰以佛教為主，據陳欣慧 (2007) 統計，班達亞齊市華人 宗教信仰比例為佛教徒 80%、基督教徒 8.3%、天主教徒 6.5%、穆斯林 4.2%、大 伯公 0.1%，市區並有各宗教會堂，除了伊斯蘭教外，以佛教寺廟最多，有釋迦牟 尼基金會(大亞齊佛學社)、天益寺、觀音廟、天后宮以及一貫道私人組織；其他宗 教則有天主教會與基督教衛理公會。海嘯前，釋迦牟尼基金會曾設有一所華人小 學，但已毀壞關閉；衛理公會則開辦一所從幼稚園到高中皆有招收的衛理學校，

是亞齊目前唯一以華人學生為主的學校。

1960 年代共產風潮席捲世界，華人被認為與中國共產黨有所連結，印尼各地 出現排華活動，亞齊地區最為嚴重，所有華人被驅趕至鄰近省份的大城－棉蘭 (Medan)，並由棉蘭搭船返回中國大陸，沒搭上船的，就留在棉蘭「美德村」⁸集中 收容，直到反華事件結束後才陸續回到亞齊。1980 年代，亞齊獨立運動正起步，

經濟上被印尼中央政府長期剝削的亞齊人認為，以商為主的華人是傾向印尼中央 政府的，兩族群的關係冷淡。直到 1998 年的五月，印尼各地大規模反華，此時正 值亞齊積極與中央爭取獨立之際，考量民生經濟需求，反而提倡保護華人。楊聰 榮 (1998) 指出，亞齊的華人多為勞動階級或小販，與其他族群的貧富差距不大，

加上人口比例低，對亞齊其他族群的威脅較低，因此，1998 年的印尼反華衝突中，

與印尼中央對抗的亞齊人多與本地華人保持良好關係，雙方除了宗教上的差異外，

並無紛爭。然而，經歷過 1960 年代亞齊嚴重的排華事件，雖然在 1998 年因獨立 運動衝突而躲過一劫，華人在亞齊仍然極為弱勢，與亞齊人的互動關係處於被動 狀態，易受地方政治情勢所影響。

距海不遠的班達亞齊遭到海嘯襲擊，而珀納甬 (Peunayong) 地區更是全區遭 到淹沒，華人受災情況嚴重，海嘯前約有 5,000 名華人，約占班達亞齊人口 3~4%，

海嘯中喪生的華人約 1,000 多人，災後「亞齊華人慈善基金會」統計班達亞齊華人 約有 3,052 人 (陳欣慧，2007) 。海嘯三個月後，許多因海嘯而暫時離開的華人重

8  受訪者:C03 

新返回亞齊，為當地經濟復甦扮演了重要角色。⁹然而，由於族群與宗教的差異，

加上華人人數僅占全亞齊約 1%，¹⁰在援助中容易受到忽略，因此，災後重建過程 華人災民所能得到的援助資源相當有限，除了政府發放些許的援助金外，多數華 人災民只能自力救濟，自行重建。