第五章 結論與建議
5.2 討論與建議
一、僅以 32 份有效問卷來分析推測台中市環境保護局將近 1000 位清潔隊 員對安全管理的期望，自有其失真之虞，建議後續研究者，可將問卷對 象向下擴及至隊員、技工、臨時工甚至契約工(短期擴大就業方案進用 人員)等，使採樣對象更具說服力。
二、由問卷結果知道，清潔隊組織中具有公務人員資格受到工作保障者較 重視工作標準作業程序，並認為其重要性僅次於安全工作守則的教育 訓練，而清潔隊組織中不具公務人員資格者則希望組織有量測工作壓 力並適時改善工作壓力的機制在。也是說獲得工作保障的人員，普遍 認同作業程序的標準化有利於安全管理的推動，而未享有工作保障的 組織成員，則對認為工作程序標準化較不重要，反而對職場工作壓力 方面的重視對安全管理構面來講是頗重要的。
三、建議後續研究者，能將鄉鎮型清潔隊納為研究對象，鄉鎮型清潔隊特 徵為正式公務人員非常少，往往僅有隊長 1 人具公務人員資格，甚且隊 長為由民政課長兼任，而鄉鎮型清潔隊在民選且有任期、有選票壓力之 鄉鎮長所指揮下，對於清潔隊員的安全管理是否有差異，亦是一值得探 討課題。
四、此次問卷對象為班長級以上清潔隊管理階層(含負責人員、車輛調度之 班長、各區隊管理之區隊長、隊務指揮之大隊長、隊本部負責安全衛生 管理承辦、及負責統籌規劃之環保局局長等)，建議後續研究者，可依 清潔隊員工作內容作一分類(如垃圾車駕駛、掃街人員、垃圾場處理人 員、隨車人員、拆除人員等)，除可真正瞭解現場實地操作人員需求外，
並因分別量測不同職務有那些不同安全管理上的優先順序，使安全管理 人員更能靈活運用管理工具。
五、建議後續研究清潔隊安全管理者，能將研究範圍擴及安全文化建立及 行為安全管理構面，使清潔人員安全管理研究範圍擴及心理、文化知覺 層面。
六、建議後續研究者可以針對清潔隊員進行工作壓力量測及發展工作壓力 解決方案，防止因工作壓力造成意外事故發生，並將歷年健康檢查資料 作一分析比對，以瞭解清潔隊員在身體健康方面之趨勢。
七、因應政府部門行政外包的趨勢，建議後續安全管理研究者能將本研究 獲得成果應用到各級民營清除、處理業者安全衛生管理方面研究。
參考文獻
1.黃輝源，「垃圾清運安全理念及案例分析」，行政院環境保護署，民國 97 年 5 月。
2.王友龍，圖解金字塔原理，城邦文化出版，民國 97 年。
3.行政院環境保護署，「清潔人員執行職務死亡濟助金管理要點」，民國 96 年。
4.張珣杰、謝文儒、楊智旭、劉昭華、高崇洋，「清潔車防止摔落的安全性 調查與分析」，勞工安全衛生研究季刊第三卷第二期，民國 84 年。
5.蔡永銘，現代安全管理，揚智文化，民國 92 年。
6.陳順安，「我國勞工安全衛生政策之探討-中華電信公司員工安全衛生認 知調查分析」，國立東華大學碩士論文，民國 92 年
7.謝賢書，「安全文化及在國內推廣之展望」，工業安全科技， 民國 95 年 7 月刊
8.吳國壽，「如何激勵安全行為」，金門日報，民國 94 年 11 月 18 日 9.呂正豐，「清潔隊隊員職業傷害因子探討研究-以台北市為例」，中國文
化大學碩士論文，民國 93 年。
10.徐儆暉，「清潔隊員職業災害及危害因子之研究」，臺灣大學碩士論 文，民國 77 年。
11.林鳳青，「清潔隊空氣污染物懸浮微粒及揮發性有機物暴露及健康風險 評估—以某環保機關為例」，高雄第一科技大學碩士論文，民國 94 年。
12.吳永欽，「台灣羅門哈斯公司安全旅程推行之個案研究」，雲林科技大 學碩士論文，民國 91 年。
13.張慶麟，「企業安全文化經驗談」，環保資訊月刊，民國 93 年。
14.許尚華、李俊佳，「文化工程－組織安全文化之建構策略」，工業安全科 技，民國 95 年 6 月。
15.吳祥碧，「台電公司核能系統安全文化之個案研究」，臺灣海洋大學碩士 論文，民國 92 年。
16.許天威，行為改變之理論與應用，復文圖書，民國 89 年。
17.馬信行，行為改變的理論與技術，桂冠圖書，民國 89 年。
18. Hercules Inc,” Hercules Safety & Loss Prevention Guideline”,2005。
19. Cooper,” Towards a model of safety culture”,safety science,2000.11。
20.蔡皓鈞，「管理影響工作安全認知之相關性研究」，成功大學碩士論文，
民國 92 年。
21. Freemantle,”Behavior Based Safety-Cultivating a total safety culture to prevent Workplace Accident”,FIK International, 2001。
22.江岷欽、林鍾沂， 公共組織理論，國立空中大學，民國 94 年。
23. David M.DeJoy,”Behavior change versus culture change: Divergent approaches to managing workplace safety” Safety Science 43 105-129,2005
24.吳聰智，「台灣中部四類型製造業安全氣候與安全績效之相關研究」，
彰化師範大學工業教育學系，民國 90 年。
25.蔡莉娟、蔡永銘等，「安全行為與安全文化」，台灣中油公司 96 年安全 衛生研討會，民國 96 年。
26.莊仲仁、鄭伯壎（1992），「化學工業災變中的人為錯誤因素分析」，國科 會專題研究報告，民國 81 年。
27.鍾金明，「我國製造業安全領導、風險知覺與安全績效之相關研究」，彰 化師範大學博士論文，民國 94 年。
28.邢治宇、張燕宗，「運用層級分析法與灰色理論系統探討職業安全管理 要因」，工業安全衛生月刊，民國 94 年。
29.徐子文，「企業安全暨風險管理策略之研究—台北 101 大樓個案分析」， 政治大學碩士論文，民國 95 年。
30.蔡孟霖，「工業安全風險管理決策之研究：風險、規範及供應商推廣活 動之影響效果」，彰化師範大學碩士論文，民國 95 年。
31.陳青譯，現場管理七工具，日本實驗經營研究會，民國 92 年。
32.李安悌，「團隊成員的認定、領導型態、正義知覺對自我管理行為與創 新行為之影響」，彰化師範大學博士論文，民國 94 年。
33.吳俊彥，勞動者工作危害及工作疲勞認知之實証研究，中國文化大學 碩士論文， 民國 92 年。
34. Harms- Ringdahl Lars, Safety Analysis: Principles and Practice in Occupational Safety, Elsevier Science Publishers LTD,1993.
35.林明洲，產業推行職業安全衛生管理系統之績效評估模式及策略分 析，交通大學碩士論文，民國 92 年。
36. http://www.sh168.org.tw/toshms/WebForm.aspx，「臺灣職業安全衛 生管理系統資訊網」，行政院勞工委員會。
37. S.S.Chissick,” Occupational Health and Safety Management”, John Wiley
& Sons LTD,1981. ，
38.凌氤寶譯，商業財產風險管理與保險，中華民國產物保險核保學會，
民國 86 年。
39.范白嘉，「專案活動風險規劃及管理作法」，工業安全衛生月刊，民國 97 年。
40.吳及揚，「 企業風險評估與風險控制策略之研究」，政治大學碩士論文，
民國 93 年。
41.林蘭雀，安全氣候對安全績效影響之探討---以高雄港貨櫃碼頭經營業
為例，成功大學碩士論文，民國 92 年。
42.張容彬、張筱祺，「標準作業程序之落實探討」，工業安全衛生月刊，民 國 95 年 1 月份。
43.邱展發，「風險管理實務」，長榮國際風險管理本部，民國 95 年。
44.孫其怡，「應用類神經網路探討火災保險風險評估之研究--以 T 公司工 商火災保險為例」，交通大學碩士論文，民國 96 年。
45.鄭燦堂，風險管理理論與實務，伍南書局，民國 96 年。
46.鄧家駒，風險管理，華泰文化出版社，民國 89 年。
47.洪經綸，「承攬安全管理實務」，臺灣產業服務基金會，民國 95 年。
48.曾傳銘，職業安全衛生管理，楊智出版社，民國 94 年。
49.余幼龍，工廠流程管理，憲業企業管理顧問公司，民國 95 年。
50.曾銘德，「半導體廠承攬商電子化管理系統建置之研究」，交通大學碩 士論文，民國 95 年。
51. Heinrich, W. H., Industrial accident prevention : a scientific approach New York : McGraw-Hill,1959
52.楊修毅，「 SWOT 分析在高科技廠房防災風險應用之研究-以半導體無塵 室廠房為例」，中華技術學院碩士論文，民國 96 年。
53.于樹偉，「事故調查方法與管理」，中央大學環工所，民國 95 年。
54.何明信，「事故調查實務探討」，勞工安全衛生管理期刊 27 期，民國 97 年。
55.謝美鳳，「探討安全氣候影響安全績效之研究」，成功大學碩士論文，
民國 92 年。
56.Willie Hammer, Occupational Safety Management and Engineering , Prentice Hall,2001
57.呂伯達，「事故調查管理與實務」，經濟部工業局 2006 年工業安全衛生 論文研討會，民國 95 年。
58.李諭昇，「淺談代謝症候群」，勞工安全衛生簡訊第 87 期，民國 97 年。
59.陳光漢，「承攬商安全管理實務「，經濟部工業局工業安全科技季刊 52 期，民國 93 年。
60. Zavbi, R., & Duhovnik, J ,1996,The Analytic Hierarchy Process and
Functional Appropriateness of Components of Technical Systems, Journal of Engineering Design, 7(3), 313-327.1996.
61.曾國雄、鄧振源，「層級分析法(AHP)之內涵特性與運用(上)、(下)」，
中國統計學報、第 27 卷第 6、7 期,5-22、7-15 頁，民國 78 年。
附錄 一 臺中市環境保護局西屯區隊日夜間收運沿線家戶垃圾時刻表
58 巷 11 弄
臺中市環境保護局西屯區隊夜間收運沿線家戶垃圾時刻表
15:00 15:00 15:00 15:00
1 龍洋巷
15:10 15:15 15:07 15:10
2
15:25 15:28 15:12 15:20
3 惠中路
15:35 15:40 15:20 15:30
4
15:45 15:50 15:23 15:45
5
15:55 16:07 15:35 16:00
6 洛陽路
16:00 16:17 15:45 16:10
7 洛陽路
16:05 16:25 15:55 17:25
8 青海路
16:10 17:30 16:06 17:30
9 惠中路
16:20 17:42 16:16 17:40
10 智惠街
17:20 17:52 17:35 17:50
11 青海路
17:30 18:03 17:50 18:15
12 上石路
17:35 18:15 18:00 18:25
13 智惠街
17:45 18:22 18:12 18:35
17:50 18:32 18:27 18:45
15 上石路
18:00 18:45 18:50 19:15
16
18:10 19:00 19:03 19:38
17 河南路
18:20 19:10 19:15 19:58
18 上仁街
18:30 19:20 19:27 20:08
19 至善路
18:40 19:26 19:40 20:20
20 逢甲路
18:50 19:40 20:00 20:30
21 21 青海路
附錄 二 問卷調查表
親愛的環保先進：您好！
這是一份關於『清潔隊員安全管理關鍵因素』的學術問卷，旨在探討勞苦功高清潔隊安全管理要獲致 良好成效，在承攬安全管理、風險管理、安全訓練及應變管理、事故調查管理及健康管理等構面，其優先 管理順序與各子構面有那些重要因素需要特別注意的。
素仰閣下對學術支持與關心不遺餘力，因此若能獲得您的寶貴意見，對本研究的成果與可信度將有 極大助益，所提供的資料將僅作學術性統計分析之用，絕不單獨對外發言或轉為其他用途，敬請放心填 答。
您的支持與關心將是本研究順利完成的關鍵，敬請惠予協助。感謝您對學術支持所貢獻出的時間與經驗、
智慧，謹在此致上最誠摯的謝意。(問卷惠請在 98 年 4 月 7 日前寄回，謝謝！) 敬祝
順利成功
國立交通大學 產業安全與防災學程 碩士班 指導教授：陳建忠 教授
陳俊勳 教授 研究生：吳進昌 敬上
聯絡住址：臺中市南區德祥街 99 巷 6 號 1 樓
聯絡電話：04-22658482 ,0911851563
基本資料：(敬請惠填) 大 名：
職 稱：
單 位：
聯絡電話：
聯絡住址：
本研究針對相關文獻整理及安全專家論述整理結果顯示，影響清潔隊員安全管理關鍵構面，包括承攬安全管 理、風險管理、安全訓練及應變管理、事故調查管理及健康管理等構面，而各構面包括不等數目之子構面因素如 下圖示。
電子信箱：
一、問卷目的
本問卷目的，旨在探討清潔隊安全管理在風險管理、承攬安全管理、安全訓練及應變管理、事故調查管理及 健康管理等構面及其子構面關鍵因素，並計算各因素之重要權數大小，以作為業界相關措施之思考。
二、問卷說明
(一)、問卷題目說明
為了進一步確認上述構面及各構面之次構面因素在導入安全管理時影響的權重，本問卷採分析層級程序法
(Analytic Hierarchy Process, AHP)，分析各因素彼此之相對重要性，將可提供國內清潔隊在推動相關安全管理 措施時之資源分配參考，亦請不吝指正，謝謝。
(二)、清潔隊安全管理關鍵構面各子構面說明 A：風險管理構面
A1：定期實施風險辨識及風險控制方案
使用危害辨識方法找出工作場所中所有具安全疑慮風險因子，並利用風險控制技術將危險可能發生風險 儘量控制到最低。
A3：制定標準作業程序
A4：定期調整風險轉嫁策略 A2：訂定人員機具設備備援方案
評估作業所需人員機具設備妥善情形及需求數量，訂定出缺時補充進用來源管道之確保，避免因人員機 具設備缺漏而發生危險。
透過標準作業程序統一化各項作業流程，避免因操作人員習慣不同而產生不同危險態樣，使安全管理驅 向單純化。
危害發生頻率及嚴重性可能隨時間及外界因素改變而發生變化，所以需定期審查調整各項風險轉嫁策略 的比重以達最適。
A5：推動相關安全管理系統認證及運作
透過各項安全管理系統(OHSAS18001、TOSHMS、ISO31000 等)的運作及認證，使安全管理溶入組織系統運
作中，並透過認證及定期審查、稽核使安全管理獲得監督。
B：承攬安全管理構面
B1：承攬過程中不斷干預承攬商不安全行為
承攬商因與業主的關係僅維持在承攬契約期間，故難免會有暫時配合心態，難有納入業主安全管理機制 的勇氣及決心，故業主需於承攬過程中不斷干預承攬商相關安全管理措施及安全行為。
B2：發展變更管理標準作業程序於承攬安全管理中
將變更管理透過標準化、程序書面化手續溶入承攬安全管理流程中，能透過閱讀及說明，快速、正確的 傳遞給需要瞭解的人。
B3：承攬商管理人員安全認知養成訓練
各項承攬工作都會有有相對承攬窗口人員，透過窗口人員安全認知養成訓練使承攬工作自始至終都能在 安全素養之下完成。
B4：安全紀錄納入採購評選項目
將供應商相關安全紀錄納入選擇的條件之一，可使供應商平時即作好相關安全措施，並減少採購契約訂 定後，後續安全管理時間成本。
B5：制定機具設備變更申請核准機制
透過申請核准機制的制定，使機具設備的變更能受到管制，並使變更後安全狀態的改變獲得承攬管理人
員的評估與支援。
C：安全訓練與應變管理構面 C1：辦理安全衛生態度養成訓練
安全態度決定組織內人員安全行為及組織外顯安全文化，透過安全態度的教育訓練將使組織人員安全行為 及安全文化獲得改善。
C2：辦理特殊作業安全衛生教育訓練
透過特定作業安全衛生的教育訓練機制，使組織特殊、獨有操作行為的安全顧慮能獲得發覺及評估。
C3：辦 理 團 隊 認 知 訓 練
辦理組織團隊認知訓練將能更加凝聚組織內各成員的向心力，將有助於安全管理相關要求事項的遵循及落 實。
C4：辦理安全工作守則教育訓練
組織安全工作守則是經過組織高層承諾的安全規定，且具有安全主管機關要求組織自我制定安全規範地 位，透過教育訓練將使組織更符合主管機關要求。
C5：規劃緊急應變組織及定期演練
透過緊急應變組織運作及緊急應變訓練演練，使組織在平常即掌握緊急事故的處理模式，應變時不會荒 亂。
D：事故調查管理構面 D1：員工參與事故調查
員工親自參與事故調查，除了更能找出事故發生的真因外，更可以使員工感覺受到尊重並更樂於配合相關
改善措施。
D2：落實調查事故真因並分析
透過相關事故調查技術及工具，結構化找出事故發生真正原因及分析，就得以落實事故再發防止措施。
D3：事故調查後，檢討安全管理系統缺失
事故發生真因找出來後，透過檢討安全管理系統程序及機制將可以使再發防止措施得以獲得系統化解決。
D4：成立並落實事故調查委員會
成立事故調查委員會並落實執行事故調查，將使組織安全管理完整性及增加組織成員參與安全管理管道。
D5：管理階層參與事故調查程序
透過管理階層參與事故原因調查流程，使組織成員更感受到管理階層安全上的領導。
E1：訂定完善的健康檢查制度
有了完善的健康檢查制度，將使組織成員更加信任健康檢查結果並樂於配合相關健康檢查措施，並對組織 更有向心力。
E2：建置維護安全健康的工作環境
透過安全健康工作環境的建置及維護，使組織成員在安全舒適的環境下工作，就會更注意自己的行為安 全，組織的安全文化得以更加提昇。
E：健康管理構面
E3：進行員工工作壓力量測及評估
工作壓力常是導致事故發生的媒介因素，故適當的量測並評估員工壓力指數將可以作為安全管理相關措施
的依據。
E4：協助員工日常飲食自我調適
員工日常飲食正常與否會影響員工身體健康，並進一步影響員工心理健康，使行為安全推動受到影響。
E5：推行工作前、中、後舒緩運動操計畫
重體力作業或重複性文書作業，均會造成身體僵直及局部疲勞或傷害及心理的鬱積，適時、適量的舒緩運
動操將可以促進身體及心理的緩和。
(三)、清潔隊安全管理關鍵構面之層級圖
【第一層構面因素 】【第二層構面因素】 【第三層次構面因素】
清潔隊安全管 理 關鍵因素
A：風險管理
B：承攬安全 管理
A4：定期調整風險轉嫁策略 A5：推動相關安全管理系統認證
B1：承攬過程中不斷干預承攬商不安全行
B2：發展變更管理標準作業程序於承攬安 B3：承攬商管理人員安全認知養成訓練 B4：安全紀錄納入採購評選項目
B5：制定機具設備變更申請核准機制 A1：定期實施風險辨識及風險控制方案
A2：訂定人員機具設備備援方案管理中 A3：制定標準作業程序
D2：落實調查事故真因並分析 D1：員工參與事故調查
C5：規劃緊急應變組織及定期演練 C4：辦理安全工作守則教育訓練 C3：辦 理 團 隊 認 知 訓 練
C2：辦理特殊作業安全衛生教育訓練 C1：辦理安全衛生態度養成訓練
D3：事故調查後，檢討安全管理系統缺失 D4：成立並落實事故調查委員會
D5：管理階層參與事故調查程序 C：安全訓練
與應變管理
D：事故調查 管理
E2：建置維護安全健康的工作環境 E1：訂定完善的健康檢查制度
E3：進行員工工作壓力量測及評估 E4：協助員工日常飲食自我調適
E5：推行工作前、中、後舒緩運動操計畫 E：健康管理
(四)、問卷方法說明
1