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另外,從訪談該族群勞動權益層面,發現受訪對象大都是以學徒身份邊工作邊學習 基礎技能,學成後從事自僱工作也很少再繼續接受相關職業技能訓練,大都自行學習或 者參考同業產品再行研發。受訪者僅有勞保及健保,並沒有諸如退休金、交通津貼等福 利,縱使如此,他們並不覺得不公平或不合理,反而認為自己的工作條件已優於一般受 僱者,工作時間比受僱者自由,工資也比受僱者高,致使他們都能夠接受這樣的差異。

其參加勞保方式多由參加職業工會加入勞工保險,但許多受訪者雖從事便當餐飲業,但 在選擇加入工會時卻都參加非本業之職業工會,另外也有掛名加保在別人的公司裡,保 費由自己繳納的情形。這類參加勞保的方式雖不合法,但實際上恐有許多自營作業者利 用此種方式參加勞保,而這也顯示本業職業工會可能在經營運作及凝聚會員的功能上出 現問題。同時自營作業者因非屬就業保險適用對象,失業後必須自行負責失業所帶來之 問題。

第四節 訪談個案比較

從上述訪談調查中已進行研究及瞭解便當販售自營作業者的勞動條件與權益相關 問題,在此將訪談所發現的問題,進一步分析比較並整理出七家受訪者之間的相同點與 差異處。

一、工作時間

在工作時間這部分,將分成工作時間與工作中休息時間兩部分探討:

(一)正常工作時間與延長工作時間

從訪問調查結果發現,便當販售自營作業者平均每日工作時間約為十一個多小時,

暫且排除受訪者 F,以另六家之工作時間觀之,其正常每日工作時間範圍在十至十二小 時。雖然每間店家均有營業時間,但是由於消費者前往購買便當的時間不一定,不可能 因為營業時間結束而結束正在吃便當的客人服務,故便當販售自營作業者一天的工作時 間有可能超過十二小時。

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表格 4-10 受訪者每日工作時數-以正常工作日計算 單位:小時/日

A B C D E F G

每日工作 時數

超過 12 12 至 13 10 至 12 13 12 個多 8 10

資料來源:本研究自行整理

舉例來說,當訪問受訪者 A 時,因受訪者 A 接受訪問時間為晚上七點三十分,因為 受訪者 A 預估晚上七點半過後的時間是較為空閒,較方便接受訪問的時間,不巧的是接 受訪問的當晚,晚上七點半時正有一位消費者在店內用餐,而在進行訪問的同時先後有 三位消費者前往購買便當,因為這三位消費者於營業時間結束前到店,且是店裡的忠實 顧客,故受訪者 A 分別依三位消費者需求提供服務。因此,於訪問過程中一直因受訪者 A 工作因素,不斷中斷訪問,受訪者 A 完成對消費者的服務後才得以專心接受訪問。

由此例可知,便當販售自營作業者的實際工作時間長短不一定,原則上以營業時間 為主,但便當販售自營作業者卻可能因為臨時狀況或消費者來店用餐時段、購買便當的 時間點而延長工作時間。工作時間除了受到客人上門消費的時間點而延長工作時間外,

亦可能因為消費者臨時來電訂購外送便當而延長工作時間。由於便當販售自營作業者的 工作時間常取決於消費者,故營業時間則成了便當販售自營作業者的表定工作時間,因 為必須完成最後一位消費者的服務才能結束一天的工作,與一般所稱的「下班責任制」

的勞動者並無差異。至於受訪者 F 與其他六家受訪者差別在於擺攤時間固定十一點半至 下午一點收攤,晚餐不供應,營業日(擺攤日)比照行政機關的上班日,屬於較規律的工 作時間。

(二)工作中休息時間

便當販售自營作業者的工作時間雖然取決於消費者何時上門用餐或購買,但便當業 還是有固定正常用餐時段,故便當販售自營作業者一天的工作時間裡,大致上休息時間 是下午 2 點至 4 點左右。從受訪的業者情況瞭解,有的便當販售自營作業者並無法真正

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自營作業經營小本生意對盒餐業衛生優良自主管理認證較不重視或店家的工作環境與 安全衛生也無定期檢查,僅受訪者平時自己多加注意。

五、技能訓練與證照制度

在技能訓練方面,受訪者 A、B、D 表示之前跟親戚有共同經營便當餐飲的經驗或受 僱他人,從工作中學習基本技能與做生意的技巧,但在自行創業後則很少或甚至沒有參 加過相關訓練或講座,且當時開店對專業證照並不是很重視。

表格 4-17 受訪者參加技能訓練與持有職業證照的情況

A B C D E F G 教 有無參加過

相關技能訓 練或講座

有 有 有 無 無 無 無

是否領取 專業證照

有(中餐丙 級執照)

有(丙級廚 師執照)

沒有 沒有 沒有 沒有 沒有

資料來源:本研究自行整理

雖然現在職業工會多少有舉辦相關勞工教育或職業訓練課程,但受訪者均表示並不 清楚工會有傳達這方面訊息,並不會特別注意,對於廚藝或技能的提昇不會特別重視,

僅自行學習看食譜或品嘗別家的便當,到餐廳飯店吃飯時也會特別注意他們的菜色、配 料和口感,並藉此研究需要學習和改進的地方。

六、勞、健保投保

由於便當販售業的行業特性及訪談過程中發現,受訪者對於工會的認知並不多,對 工會的需求僅止於為投保勞、健保的途徑,退休後可向勞保局領取老年給付。其中受訪 者 B 並不是保勞工保險是保農民健康保險,而受訪者 C 已經退勞保,僅投保健保的原因

150-160 假日 100-120

200 多 200 平日 160

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沒有專業證照及相關職業訓練經歷,僅係當學徒或自學。

(六)雖然每位受訪者皆有勞健保保障,但特殊的是多未透過本業職業工會加保,突顯了 本業職業工會對於真正從事相關工作的勞工的保障功能或實際效益不彰。

總而言之,從訪談過程中發現這些不完全為勞工身份的勞動者,從事目前工作多為 是初次工作的延續,或是興趣使然,加上對於工作的熟悉度、中高齡欲退休,造成不易 轉換工作類型。訪談中的當事人,對於資訊的感受度及目前現有之勞動法制的瞭解,僅 限於勞工保險一項,不知自身權益也無從爭取。在自營作業的外貌下,其實最容易忽略 的是本質上的勞動關係,或是所謂類似勞動者的問題,因為是自營作業者的身分,再多 勞基法規範都無法解決問題,而職業工會所包含之成員類型複雜,並無法利用工會組織 有效的發揮其社會安全效益。

自營作業者雖然可吸納失業人口,有助於經濟不景氣對就業人口所造成之衝擊,但 自營作業者屬小規模之經濟活動體,發展容易受到市場競爭、景氣變動影響。因此政府 更應積極加強自營作業者的社會安全保障,規劃符合自營作業者需求之訓練課程,提高 自營者競爭力,並鼓勵失業或一般受僱者開創自己的就業機會。而在社會安全機制並不 完善狀況下,是否在勞動關係上釐清勞動關係中類似勞動者之界線,對於自營作業之勞 動者,納入社會安全體系中,保障其工作權與生存權。其次在勞工教育方面應透過各種 平面媒體管道宣導有關勞動者的權利義務,改善因資訊不流通而造成無知,對於自身權 益不知保護。

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第五節 本章小結

在本研究中,主要研究對象係以台北市便當販售自營作業者為研究主體,以勞動 條件與權益保障作為研究的項目,在便當販售業的行業型態中,其自營作業特殊的工作 型態下,是否影響自營便當販售業者的勞動條件及相關權益,勞動條件舉凡工作時間、

營業收入、休假、福利及其他相關事項,其工作條件及權益保障所呈現之情況,在經過 一連串的訪問與調查,對於自營作業便當販售者的工作感到尊敬且佩服,在許多勞動條 件不佳的情況下,舉凡超時工作、休息時間須待命、甚至連休假日都不固定,每天除了 付出勞力外,尚須以專業廚藝及衛生可口的菜餚給予消費者最適合、最佳的服務及產 出,這些工作上的艱辛層面,並非我們在享用美味便當的同時可以想像的。

從挑米、煮飯、配菜、包裝、及市場定位、製作流程、衛生控管、人事物管理、行 銷推廣,經營便當店都是一件件既需專業能力又辛苦繁複的事。市面上到處可見便當 店,但目前市面上較具有經營特色的便當店不多,較有知名的有北部以排骨聞名的小劉 排骨便當,南部的竇爸雞腿王,還有以標榜使用來自台東的池上米食材講究,清爽不油 膩為特色的池上飯包,另外以懷舊為主題的便當,因此一成不變的菜色、沒有選擇性的 套餐,已不能滿足消費者的胃口,再加上健康飲食意識逐漸提升,傳統便當店的優勢漸 漸受到挑戰,且便當市場競爭激烈,削價競爭搶食大量訂購市場是常見的現象,所以倒 店關門更是業界常聽到的事情,所以現在新興的便當店要進入市場來搶奪,不僅要靠研 發新口味也要靠創意行銷。

透過實證的方式瞭解便當販售自營作業者在個別勞動條件及權益保障上可能會有 哪些問題的產生,針對工作時間、薪資結構、職業災害認定與適用、教育訓練、老年退 休等,確實與一般傳統勞工有些許的差異存在,而我國的勞動法令都是依據傳統的工作 方式所制定,因此有許多適用上的困難與模糊之處,而在缺少法令規範之下,對於從事

透過實證的方式瞭解便當販售自營作業者在個別勞動條件及權益保障上可能會有 哪些問題的產生,針對工作時間、薪資結構、職業災害認定與適用、教育訓練、老年退 休等,確實與一般傳統勞工有些許的差異存在,而我國的勞動法令都是依據傳統的工作 方式所制定,因此有許多適用上的困難與模糊之處,而在缺少法令規範之下,對於從事