計畫編號
NSC 95-2412-H-004 -021 -MY3
執行期限：95 年 8 月 01 日至 98 年 7 月 31 日
計畫名稱 從追趕邁向創新的體制：探討台灣經濟體制的轉型 （III）
出國人員姓名
服務機關及職稱 王振寰， 國立政治大學國家發展研究所， 講座教授
出國時間地點 2008 年 11 月 14-23 日 國外研究機構
本計畫為三年期研究，預計前往中國中關村研究的時間應該是 2008 年 7 月 底之前，然由於北京舉行奧運，加上本人任職政大研發長職位直到 7 月底，因此 將研究時間順延至 11 月的中旬，一方面學校期中考試，時間較好安排，另方面 有比較充裕的時間作訪談的安排。在 10 月底，本計畫的助理陳俊銘同學，經由 商學院和中國科學院管理學院的交換計畫，先行前往北京，預計停留二個月時 間；透過該學院之霍國慶教授的協助，安排多項公司和教授的訪談。由於助理先 行進駐，因此本此前往中關村的訪問行程 10 天，幾乎每天都滿檔，而訪談的內 容和資料也相當豐富，對本研究的進行和未來的發表有相當大的助益。以下是本 次出國研究的報告。
整體而言，經由 10 天的大量調查和訪問研究，對中關村的基本看法如下：
一，園區的發展方面：
1, 中關村由於官方的政績是以 GDP 為主，因此房地產熱成為帶動發展的 作法，而這不利於中小企業的興起。地價太高，人力太貴，有利於跨國公司而 不力本國中小企業。
3, 優秀人才被跨國公司吸走，因為工資高，條件好。
4, 大部分人仍尋求安逸的國營企業，缺乏企業家精神。
5, 以資訊服務業為主，技術並不領先，但卻創造適合國內市場需要的模式
而佔據市場。（尋求中國利基市場，以低階和便宜的模式來累積技術和能力，最
後可以和大公司抗衡）。但在電訊設備業上，卻非常有競爭力，這也是本次研究
中發現中國罪有潛力的一塊，可在世界市場上佔有一份地位，例如華為和中興，
但他們都不在北京而在深圳，離官場很遠才可能專心發展。
6, 全球創新網絡是可全球設計，但後進國家並不涉及架構而是做最容易的 部分。只有少數公司有自主權，但最後決定仍在母公司。中國的部分，軟件外 包很多，但沒有技術移轉的可能，因為多從事勞力密集的部分。
7, 大學孵化器的功能和角色？各大學都有科學園區，但房地產的功能大於 孵化功能，過去創業容易，現今因為條件的差異，已經很難。
8, 外資大量使用本地優秀人力，因為太便宜了，也可創新但是在架構下；
設計出來的東西再回過頭來賣給中國。不過整體而言，還是會產生技術和人才 外溢。
二，中關村文化的觀察：
整體而言，受訪的人和廠商，對於園區的發展，並不保持樂觀，反而認為 沒有太多的創新和相對應的文化，而是浮躁和向錢看，很少有人願意深刻地研 究和開發，這與以下的現象有關：
1, 由於中國市場正在擴張，因此機會非常多，造成人心浮動，太多的機會 使得產官學都無心專注於一項工作，搞東搞西賺錢最重要。
2, 中國的研發經費，政府佔的比重很高，大部分學者用心經營的是與官方 的關係，研究成果並不重要；而企業部分也是如此，研究經費來自官方，因此 討好和經營官方關係，比研發更為重要。經營官方關係成為中關村的文化特色。
3, 人與人之間是競爭關係，包括競相爭取官方經費或民間經費，沒有什麼 信任可言。而廠商之間也是如此，技術層次並不高，都是應用性的技術，沒有 核心技術。
4, 官方的 GDP 主義使得政府官員有短期主義，房地產是最容易有政績的，
因此努力展現經濟景氣和繁榮；科技創新看不到時間也太長，他們沒有興趣。
5, 中關村有品牌效應，大學老師競相被邀請演講，費用很高，竟然出現北 大的課程找外面的人來交，因為北大自己付不起北大老師的費用。老師也無心 研究，因為太苦太長，外面誘惑太多。而公司假如設在中關村，也被認為是比 較有競爭力或是有技術的公司，因為與北大清華為鄰。
6, 應用既有技術到中國市場是現有中關村發展最塊的領域，包括軟硬體，
但說到創新，則還沒有。機會太多人心浮動沒有心思作需要深思熟慮的東西，
任何的應用都有機會，何必做創新？
7, 全國各地都在搞園區，大都在搞房地產，甚至高科技園區內都有騙人的 公司，與高科技完全無關。
三，硬體設計和創新部分：
此次到有機會訪問中科院的計算機研究所，對於某一重大技術自主創新計 劃的訪問（L）訪問。由於涉及某些共同約定的規範，以代號說明：
1,該計畫是基於自主創新，以國家之力來做，不計成敗；產業化部分，看 起來成功機率不高，但是有戰略思想，以鄉村包圍城市；狼群理論圍攻核心等。
2,產業化是否成功好像不重要，但是卻以該計畫讓計算機所練兵，搞科技 升級。
3, 該計畫負責人認為該計畫未來可延伸到高科技和國防，對於科技的發展 有重要性。但這塊無資料可理解，然可以想像這是中國神秘的一塊，也是中國 科技發展的能力表現。
4,但這一塊的發展離產業化仍遠，是否能產業化也不可知。（之後台商的訪 問，很多人都知道這個計畫的發展，也都有某種程度的參與，但大家都對這塊 敬而遠之，因為他們認為這是中科院計算機所的計畫負責人的策略，不想成功 上市，因此可不斷的提計畫，卻成果有限。）
四，生技產業部分：
本次附中關村研究，除了主要是對 IT 產業外，也對生技製藥業做初步的瞭 解，以便未來能有機會作深入研究，不過訪談對象對這塊不熟悉。
五：其他
以上的訪談資料，將在最近一一整理為文字資料，以為未來研究使用。除 以上報告之外，本次我們也到了中國統計出版局和統計出版社訪問，得知他們 收集統計資料的方式，並收集了大量的省份和高科技統計年鑑。另外，我們也 到西單的新華書局採購了大量的研究用書，這些資料和書籍對未來的研究有極 大助益。
由於學術的訪問，我也在此次的研究行程中，意外地被安排了三場學術演 講，包括中科院的預測科學研究所、中科院的管理學院和北大的光華管理學院，
在這些演講中，有機會與相關的老師和研究生交流，開啟未來進行合作研究的 可能性。