計畫編號
NSC 95-2412-H-004 -021 -MY3
執行期限：95 年 8 月 01 日至 98 年 7 月 31 日
計畫名稱 從追趕邁向創新的體制：探討台灣經濟體制的轉型 （III）
出國人員姓名
服務機關及職稱 王振寰， 國立政治大學國家發展研究所， 講座教授
出國時間地點 2009 年 8 月 5-21 日 國外研究機構
首爾、大田/大德科學園區訪、北京中關村與張江科學園區訪問 （與本人 渤海灣計畫之國外研究部分同時合併進行）
此次的移地研究共有兩個行程，一個是到南韓，另一個是到北京。到南韓 的訪問，共進行 5 天，從 8 月 5 日到 9 日，我們將南韓的行程與到大田參加 ICAS 6 (International Conference on Asian Scholars 6) 的亞洲學者會議連結；到北京則 從 8 月 9 日到 14 日，主要訪問北大科學園區、中關村管委會、生命科學園區和 到北大清華與其教師做交流。而上海部分，則從 8 月 17 日到 21 日進行，主要 訪問復旦大學科學園區、張江科學園區、張江藥谷、華東師大和上海社科院等。
南韓部分，8 月 6 日訪問首爾國立大學之 Bio-Max 機構，由其 Project manager Ms. Alice Lee 和 Vice director Mr. Bong Choo, Hong (洪周奉)接待並回答我們的問 題。Bio-Max Institute 是 SNU 推動生命科學研究的機構和整合平台。2003 年成 立，原本是串連(link)學校內部 7 個 colleges (藥學、醫學等學院, 後續增加到 10 個 colleges)跨領域的研究，因為在過去各學院都是各作各的研究，缺乏跨領域的 協調與溝通；之後，也開始有產/官/學三方的整合，例如提供生技方面的教育給 業界（e.g. SNU bio-CEO program 介紹在後）。同時，Bio-Max 也提供區域 level 之間的整合：南韓全國現今有 25 個 bio-cluster, 該機構也作為這些 cluster 之間溝 通的中介。
另外，Bio-Max 同時也負責推共南韓國家計畫「Bio-Hub Program」的推動。
該計畫是南韓知識與經濟部(Ministry of Knowledge and Economy ,MKE) 於 2004 年推出為期 5 年的計畫，編列預算 US $26.9M，目標將該 Bio-Max Institute 機構 推動成為南韓生技產業的智庫。基本上時程：
第 1-2 年與基礎建設與教育人才，
第 3 年建立軟體，例如：Daejeon 的 Bio-venture 網站的建構（區域入
口網站），Korea Bio-Hub web portal （全國入口網站）
第 4-5 年選擇有潛力的 venture 投資/分配 funding，並整合全國各地 cluster 之研究人員的研發成果，以達成 Bio-Hub Program 之最終目的。
除了瞭解南韓政府在首爾國立大學設立的機構外，Vice director Mr. Bong Choo, Hong (洪周奉)也接受我們大約一個小時的訪問，有關南韓生物製藥產業的 發展。大致上他認為：大財閥投入在製藥業並不是非常成功的，他們只作改良藥 (improved)，而非真正的新藥(new drugs)。也因此，他不認為(南韓的生技製藥產
業)是由財閥所驅動的(driven by)，而是由中型製藥廠所所驅動的，如 Dong-A (東
亞) 等製藥公司。不過他也認為，因為新藥開發時間長，且花費金額高，中型藥 廠也許會被大財閥所資助（購併？）。類似地，中型藥廠如 Dong-A/ Green Cross 本身即使相當有規模，但是比起國際大藥廠還是小，故也會如同 venture 一樣，終究會被大財閥所資助。 其餘詳細的訪談資料，另外整理。
此外，第二天的行程則是到大田的大德科學園區，我們寫信給 Shin Dong Ho(申東虎)教授，他欣然答應接受訪問。出乎意料的，我們此次訪問最重要的發 現來自對 Shin Dong Ho 的訪問，他是 Hanam 大學的教授，借調大德科學園區當 一家半工半私的開發公司當執行長，讓大德園區復活。他指出，2003 年新的政 府經過研究後，認為應該終止對大田的支持，此決定讓大田區的廠商開始動員遊 說政府收回政策，最後導致政策轉彎，也讓大德有機會重生。大德的主要轉機來 自 1998 年金融風暴，讓許多公營研發機構大量財源（20％），這些人開始創業，
也由於 1998 年的 venture firm 法律通過，讓這些科學家有機會利用國家資源創 業。換言之，這是一個死後重生的例子，如今大德區中小企業非常活躍，也使得 大德科學園區開始具有聚集的外貌和內涵。
大德的重要性在於國家級研發機構的聚集，因此具有知識創新能力，如何 使得這些知識的創新能夠與當地企業結合，是當務之急。而半工半私的開發機 構，扮演了這樣的一個角色。如今，這個角色正在出現，還未成形，但已經展 現了與之前不同的路徑，值得繼續觀察。
8 月日下午 4 時，到忠南大學演講，遇到與申東虎教授長期合作的一群學 者，主持人是經濟系的教授 Myon-Bae Yeom, 曾擔任過該校副校長，他們的研
究興趣就是比較日本（筑波）、中國中關村、台灣新竹與南韓大田，因此與我的
興趣相近，因此演講時火花四濺，我比較從國際生產網絡來看，他們則比較從 地方政府和地方制度的角度來看。非常有意義，有位年輕學者質疑我的演講主 要討論國際生產網絡，地方政府的角色不見了，我的解釋是台灣的新竹市政府 完全沒有角色，而中關村基本上是國家園區，地方政府角色同樣有限，與大德 不同，這解釋應該是合理，不過他的問題仍然值得深思，未來團隊之間應該多 多合作。之後，他們招待我們吃韓式晚餐，賓主盡歡，相當愉快。
第三天，我們就整天在 ICAS6 國際會議的會場，不過這個會議的主題太分 散，沒什麼值得去聽的主題，因此我們仍然在會場改論文。下午到我們的場次，
出乎意料討論非常有趣，有討論華人在荷蘭的心裡疾病與醫療體系之間關係，
有討論印度的醫療和旅遊，還有就是我們的中、台、韓三國生物製藥產業的發 展。我們的論文受到很多肯定，回來之後好好修改，應該有出版的機會。
8 月 9 日一大早從大田出發做高鐵到首爾，然後再坐捷運到仁川機場，然 後到北京首都機場。一下機場，就碰到豪大雨，這幾天的台灣颱風已經造成嚴 重傷害，也把豪雨帶到北京來了。
北京訪談：
8 月 9 日下午抵達北京，研究助理們（曾聖文、陳正楊和林松甫）在機場 等我，然後搭兩輛計程車道人民大學對面的燕山大酒店進駐，由於雨勢相當大，
因此開了很久才到。而政治系的冷則剛老師也抵達，一起進行研究。晚上，先 與一位在人民銀行就職的主管吃飯，聊聊人民幣和北京作為金融中心所遇到的 挑戰和機會。由於事涉敏感，不宜說出姓名。
8 月 10 日下午訪問北京大學的孵化器和科學園區。該校是中國一等學府，
因此在各項措施上，均受到高度規格的待遇。在孵化器拜訪中，是由該部門的 總經理楊棟接待，首先參觀該棟建築（在校外的臨時建築中）和裡面的幾家公 司與功用的精密器具中心。該中心大約有 40 家小型孵化公司。有些是學校老師 的科研成果，想要轉化為公司，有些則來自外面。學校有種子基金，也會幫助 逐漸成形的小公司尋求資金幫助等。之後，到校園內的科學園區，該園區是全 新建築，還包括了會議中心，我問了學校花多少錢來蓋這園區，他說大概 15 億 人民幣，所以大概就是 75 億左右的新台幣。我想這種大手筆是現今台灣任何大 學都無法相比的。科學園區的作法，主要是招商，公司大小不一，最大的一家 是一家建築設計公司，幾乎包下兩層樓，另外則是一些小公司。最後，我們則 開始座談，園區也找來了三家有關生技產業的小公司與我們座談，其中兩家來 自海外學人，一家來自北大教授。座談內容另外整理。但整體而言，北大科學 園區的確發揮了一些孵化和帶動產業發展的效果。
8 月 11 日，我們早上到中關村管委會，位於人民大學周邊蘇州街的海淀區 工商管理局裡。由該管委會的副主任夏穎奇和另外兩位台灣事務辦公室成員接 待。這是非常官式的接待，對我們做簡報和提問，指出了他們與新竹科學園區 之間和南韓大德園區關係非常密切。整體而言，這是都市型的科學園區，無法 類似新竹那般的規劃，管委會主要的工作是規劃和協調，至於招商和登記等工 作，則是區政府的工作。至於統計則是統計局。由於工作內容非政府型，管委 會只有 30 多人。至於現今發展到一園 10 區，則是由管委會研究可能的產業聚
落，建議中央採行畫出範圍之後，才具體落實。當然他們認為由於人才、政策 和資金的優勢，中關村表現優異，是創新的典範。
下午我們到昌平縣的生命科學園區，由該區的「生命科學園發展有限公司」
副總經理金國偉接待。這家公司隸屬北科建集團，是國營開發地產公司，而該 區其實是該公司規劃創建和經營的地產，只是相當的專業化。現今裡面已經有 68 家研發機構和中外公司。未來則會發展成有醫療體系的生命科學與醫療園 區。在訪問過程中，金副總非常專業地介紹園區發展，也說明了製藥產業的狀 況。我發現他非常專業，因此進一步問他的背景，才發現他是 80 年代中國發明 莖簧素的四大科學家之一，原來專長藥學。知道此背景之後，我們努力的問中 國藥業發展狀況，得到非常多寶貴資訊，這也是我們意外收穫。他看我們問得 很專業，也很開心，講了很多原來沒有的問題和看法。
8 月 12 日，沒有安排太緊的行程，只安排到全國台聯總部，感謝他們對我 們行程安排的幫助。如無他們的協助，幾個官方的拜訪是沒有可能的。下午幾 個助理則到故宮，由於實在太熱，提醒他們中暑。
8 月 13 日整天的行程在清華大學，早上在中國發展規劃研究中心，雖然隸 屬公共管理學院，但是其單位應該就是國家發展改革委員會的單位，是由發改 委與清華大學共同成立，層級相當高，負責國家級規劃，此次拜訪由李善同教 授接待，還包括了該院常務副院長王有強教授和其他人。我們討論的議題，除 了拜訪的主題「環渤海地區的發展」之外，也討論到雙方單位的任務和取向。
8 月 13 日整天的行程在清華大學，早上在中國發展規劃研究中心，雖然隸 屬公共管理學院，但是其單位應該就是國家發展改革委員會的單位，是由發改 委與清華大學共同成立，層級相當高，負責國家級規劃，此次拜訪由李善同教 授接待，還包括了該院常務副院長王有強教授和其他人。我們討論的議題，除 了拜訪的主題「環渤海地區的發展」之外，也討論到雙方單位的任務和取向。