第四章 習近平的軍事改革對空天一體戰略的影響
第三節 軍改後的空天一體作戰體系對亞太區域安全的衝擊
隨著解放軍的空天軍事能力發展日益快速，以及在 2020 年左右預計解放軍 的「深化國防和軍隊改革」方案完成，解放軍的空天一體作戰能力將大幅提升，
空軍、火箭軍和戰略支援部隊的配合將能幫助解放軍提升作戰範圍和遠距精準打
43 Chang, Ching 著，〈軍改之後的國土防空作戰責任與指揮〉(Operational Command of Territorial Air Defense during & after PLA's Military Reform)，《空天力量雜誌》，第 10 卷第 2 期，2016 年，
頁 87-88，<http://www.au.af.mil/au/afri/aspj/apjinternational/apj-c/2016/2016-2/2016_2_10_chang.
pdf>。
44 林穎佑，〈共軍軍事體制改革的意涵與影響〉，《戰略與評估》，第 6 卷第 4 期，2015 年 10 月，
頁 28-29；平可夫，〈軍事改革「戰略支援部隊的角色」〉，《漢和防務評論》，第 138 期，2016 年，頁 50-53。
45 應紹基，〈中國大陸設立「戰略支援部隊」之意涵與可能發展〉，《空軍學術雙月刊》，第 654 期，2016 年 10 月，頁 79-84。
擊能力；戰區體制的設計，使得解放軍能夠在各個戰區負責的戰略方向中遂行聯 Structural Reform)，《空天力量雜誌》，第 10 卷第 1 期，2016 年，頁 90-95，<http://www.au.af.
mil/au/afri/aspj/apjinternational/apj-c/2016/2016-1/2016_1_14_xin.pdf>。
47 林穎佑，〈共軍軍改對亞太區域的威脅與影響〉，《中共研究》，第 50 卷第 4 期，2016 年 7 月，
頁 142-145。
傳統國土防空的制約，而更有能力向外投射軍事能力，在第一島鏈以內的海域投
48 Joel Wuthnow, "A Brave New World for Chinese Joint Operations," Journal of Strategic Studies, Vol.
40, No. 1-2, February 2017, pp. 16-18.
49 防衛省，〈中国航空戦力等の我が国周辺空域における活動について〉，《防衛省網站》，2017 年 5 月 23 日，<http://news.xinhuanet.com/science/2017-01/23/c_136006776.htm>。
50 李國文、李建文、郭洪波、高杰，〈重磅！空軍步入轉型發展的"快車道"〉，《中國軍網》，201 7 年 5 月 3 日，<http://www.mod.gov.cn/power/2017-05/03/content_4779731.htm>。
51 邱越，〈專家：中國空軍遠海訓練正經歷重大變化 空戰體系已形成〉，《人民網》，2016 年 12 月 16 日，<http://military.people.com.cn/BIG5/n1/2016/1216/c1011-28955181.html>。
圖 4-5：日本航空自衛隊緊急升空攔截中共軍機的次數
資料來源：防衛省，〈中国航空戦力等の我が国周辺空域における活動について〉，《防衛省網站》，
2017 年 5 月 23 日，<http://www.mod.go.jp/j/approach/defense/ryouku/>。
根據美國蘭德公司的報告，隨著中共海、空、火箭軍作戰能力的提升，以及 與太空人造衛星、戰略支援部隊一同建構的 C4ISR 聯合作戰體系的完善，未來 中美之間在西太平洋所爆發的軍事衝突，即便到 2025 年為止美軍還是能夠獲得 區域戰爭的勝利，但是其損失的代價遠比 2015 年還要高。52 中共空天一體作戰 能力的增強，將有助於解放軍發展包含遠程精確打擊能力、天基 C4ISR 綜合資 訊保障能力、反衛星能力等。這些軍事能力已經足以執行「反介入/區域拒止」
的戰略能力，53 以嚇阻部署在西太平洋的美軍。反衛星能力能夠有效打擊高度 依賴衛星平台的美軍部隊，降低其作戰效率；遠程飛彈精確打擊能力是戰略嚇阻 以及戰術先制打擊的重要武器，也是現行中共軍力投射範圍最廣、精確度最高的
52 David C. Gompert, Astrid Stuth Cevallos & Cristina L. Garafola. War with China Thinking Through the Unthinkable (Santa Monica, CA: Rand Corporation, 2016), pp. 33-40.
53 需注意的是，關於「反介入/區域拒止」（Anti-Access/Area Denial, A2/AD）的用語在 2016 年 後已經不在使用，現任美國海軍作戰部長約翰·理察森（John Richardson）已經對外公開宣示 該用語過於模糊，且難以精確定義，因此未來美國海軍將不再使用該詞彙，而會改用其他更 精確的名詞來形容。不過本文為求能夠讓讀者了解到中共在西太平洋區域所要建構的軍事能 力，仍然會沿用該名詞。請參照：Robert Farley, "A2/AD Is Dead, Long Live A2/AD," The Diplomat, October 11, 2016, <http://thediplomat.com/2016/10/a2ad-is-dead-long-live-a2ad/>.
戰力，未來將可威脅美國在亞太駐紮的軍事基地、攻擊介入周邊區域局勢的美國 航空母艦，以此提升美國軍事介入的成本；空軍方面則是開始積極建設能夠遂行 境外攻擊任務的作戰力量，包含戰略轟炸機、54 第五代戰機的發展，未來將朝 向空天一體化轉型，在聯合作戰任務中，搭配航天科技平台、飛彈打擊力量與海 軍作戰力量，提升整體作戰效能，以有效奪取周邊爭議區域的局部制空權，55 並 且幫助解放軍海軍獲得區域的制海權，以實現中共長期以來想要掌控第一島鏈以 內的構想。
貳、新概念空天武器對美國飛彈防禦體系的影響
自 21 世紀以來，中共許多的新概念太空武器，被認為是未來美國太空安全 和國土安全的重大威脅，這具體表現在空天飛機和高超聲速飛行器的發展上。解 放軍正在研發的空天飛機，代號為神龍飛行器，該款飛機能夠同時在大氣層之外、
臨近空間（20 公里～100 公里高度的區間）以及一般大氣層空間遂行作戰任務的 飛機，這是新時代的飛機，也是空天軍事武器裝備中最為先進的武器裝備，是真 正意義的空天一體化武器平台。但是世界各國尚在研發中，還沒有實際部署該武 器。
神龍空天飛機可用來在外太空執行軍事作戰任務，或是直接攻擊地面目標，
此將造成美國軍事支援台灣的代價顯著提升，56 雖然解放軍已經掌握外大氣層 反導技術，但是該技術主要由火箭軍執掌，而非空軍。未來解放軍空軍如果要落
54 根據香港媒體的報導，解放軍空軍司令員馬曉天已經證實中共正在積極發展新一代的遠程戰 略轟炸機，未來將能有效幫助解放軍空軍強化遠程火力打擊能力。根據漢和防務雜誌的揭露，
該轟炸機代號為轟-20，可能會成為類似美軍 B-2 轟炸機一樣，採取亞音速的隱形轟炸機類型。
請參照：京辰，〈空軍司令馬曉天:中國正研發新一代遠程轟炸機〉，《文匯網》，2016 年 9 月 2 日，<http://news.wenweipo.com/2016/09/02/IN1609020037.htm>；平可夫，〈中國戰略轟炸機正 式立項〉，《漢和防務評論》，第 139 期，2016 年，頁 18-23。
55 黃獻忠，〈中國大陸反介入戰略對我防衛作戰之影響〉，《空軍軍官雙月刊》，第 187 期，2016 年 4 月，頁 39-44。
56 陳偉寬，〈從「神龍」太空飛機初探中共發展航太科技之戰略意涵〉，《空軍軍官雙月刊》，第 169 期，2012 年 6 月，頁 73-74。
實空天一體戰略，則神龍空天飛機將是空軍進入太空場域的重要武器，一旦空軍 glide vehicle)的試驗新聞，代號是 WU-14/DF-ZF。該武器可以在高軌道滑行、變 換軌道，使其難以被一般飛彈針對。看來解放軍已經至少 7 次試驗該飛行器。58
58 Japan Ministry of Defense, Annual White paper: Defense of Japan 2016 (Tokyo: Japan Ministry of Defense, 2016), pp. 10-11.
59 柳森，2017/5/16。〈高超聲速作戰：攪動未來戰場的狂飆〉，《中國軍網》，<http://jz.chinamil.c om.cn/n2014/tp/content_7604325.htm>。
60 Erika Solem, "Updated – Chinese Hypersonic Weapons Development," China Brief, Vol. 16, No. 7, April 2016, <https://jamestown.org/program/updated-chinese-hypersonic-weapons-develop ment/>.
雖然空天飛機和超高音速滑翔彈的發展時間尚短，但卻是未來空天一體戰的 重要武器裝備之一。兩者對於未來美軍的太空資產和國土安全將構成重大的威脅，
這些新概念武器未來都能有效突破美軍所建構的飛彈防禦體系，若是在這些武器 上面安裝核子武器的彈頭，則將能夠有效保障中共核武的第二擊反擊作戰能力，
對於中美之間的核武戰略穩定態勢會繼續維持下去，使得美國的核武全面優勢戰 略受到中共強力的挑戰。這些武器的發展再搭配正在建構的空天一體作戰指揮體 系，未來解放軍的空天一體作戰能力將大幅提升。尤其是空天飛機被解放軍認為 是能否實行高級空天一體戰的關鍵武器平台，也是能夠真正落實「空天一體」概 念的革命性武器。61
第四節 小結
自 2013 年起，習近平開始推動解放軍軍事改革，以強化中央軍委對各地解 放軍的指揮領導權限，以及增加解放軍的聯合作戰能力，透過中央軍委機關職能 的改編，將原先的四大總部改編為十五個職能機關，讓中央軍委更能掌握各機關，
而不再是橡皮圖章而已。同時將過去的七大軍區改為五大戰區，增設聯合作戰指 揮中心，由中央軍委主席負責領導，改善過去的地方山頭主義。在「軍委管總、
軍種主建，戰區主戰」的原則下，增加中央軍委對各地解放軍的指揮領導權限，
戰區司令員只要負責作戰等相關事務即可，軍隊建設和裝備發展則由各個軍種負 責。這些發展皆有助於強化解放軍的聯合一體作戰能力，對於面處東部戰區投射
61 有學者分析，空天飛機的發展象徵中共所欲發展的太空軍事能力中，並非只有反導(飛彈防禦) 及反衛星作戰能力而已，因為若是以此二者為主，則空天一體作戰應當由火箭軍作為主要負 責軍種而非由空軍負責。顯而易見，中共政軍高層認為未來太空部隊所從事的作戰任務不僅 是反導和反衛星作戰而已。太空載人飛行器以及可同時在一般空中、臨近空間及太空軌道上 從事作戰任務的空天飛行器，皆是屬於空軍的作戰領域。若是由空軍主導未來天軍之發展，
則太空飛行器除了能夠執行對於未來天宮太空站之人員物資運補外，亦可從事在太空軌道上 破壞敵對國在軌衛星之反衛星軍事任務，讓解放軍的太空軍事作戰能力更多樣化，也能夠在 真正意義上實現最初對於空天一體作戰的設想，完善空天一體作戰體系。請參照：馬振坤，〈中 共發布軍事戰略白皮書之分析〉，《亞太評論》，第 1 卷第 5 期，2015 年 9 月，頁 96-98。
範圍的我國，形成不容小覷的國防壓力。最後解放軍設置陸軍指揮機構，將二炮 部隊升格為火箭軍，以及新設戰略支援部隊等舉措，也意味著解放軍在組織編制 上全面朝向資訊化轉型。未來不再是陸軍獨大，而是陸海空火箭軍四大軍種並陳。
戰略支援部隊的出現，也意味著解放軍已經將網路、太空、電磁等新型作戰力量 納入整體解放軍的軍事作戰之中，讓解放軍能夠適應資訊化條件下的局部戰爭。
同時由於火箭軍的升格，讓解放軍能夠更加整合既有的戰略核武力量，朝向更專 業化的發展道路邁進，62 尤其是空軍、火箭軍、戰略支援部隊的編制調整，讓 空天一體作戰體系的發展出現了新的變化。
同時由於火箭軍的升格，讓解放軍能夠更加整合既有的戰略核武力量，朝向更專 業化的發展道路邁進，62 尤其是空軍、火箭軍、戰略支援部隊的編制調整，讓 空天一體作戰體系的發展出現了新的變化。