類型三 84.1% 3.6% 12.4% 100%
資料來源：作者自行整理
表7-3 民進黨立委條文類型之比率
立場型 程度型 相似型
類型一 29.0% 33.3% 72.5%
類型二 16.1% 38.9% 19.5%
類型三 54.9% 27.8% 7.9%
合計 100% 100% 100%
資料來源：作者自行整理
107 年 4 月 25 日對照組行政院提出農民健康保險條例部分條文修正 草案，該行政院提案一共修改九條條文，同年度5 月 4 日劉建國委 員隨後提出部分條文修正草案，該筆提案修改四條條文，其中劉建 國委員新增第44-3 條規定，行政院並未對同條提出修改版本，最終 劉建國委員第44-3 條修改條文最終通過。
2. 醫療器材管理管理法
106 年 12 月 15 日對照組行政院針對醫療器材管理法進行提案，107 年10 月 5 日吳焜裕委員亦針對同法提出修改草案，其中，在該法第 八條的部分，行政院版本內容僅六款，但吳焜裕委員版本增加第七 款「其他品質瑕疵」之文字，最終通過的版本為吳焜裕委員的版本，
通過該條第七款文字為「經中央主管機關公告之其他瑕疵」，僅將 吳焜裕委員草案文字微幅修正。
（二）程度型修法
民進黨立法委員在類型一「程度型」修改條文有18 條，僅有 1 條 通過，106 年 12 月 15 日對照組行政院針對醫療器材管理法進行提案，
107 年 10 月 5 日黃秀芳委員針對該法亦提出全文修正版本，其中第 43 條行政院將展延期間規定不得超過「一年」，而黃秀芳委員的版本則定 為「三年」，最終為黃秀芳委員的版本通過。
（三）相似型修法
民進黨立法委員在類型一提案修改條文最多的是「相似型」，一共 有475 條修正條文，其中 154 條通過，這 154 條通過條文僅涉及兩部法 規，分別為「農民健康保險條例」與「醫療器材管理法」。
1. 農民健康保險條例
該條例僅1 條通過，107 年 4 月 25 日對照組行政院提出農民健康保 險條例部分條文修正草案，該行政院提案一共修改九條條文，同年 度5 月 4 日劉建國委員隨後提出部分條文修正草案，該筆提案修改
四條條文，行政院修改第三條，將「內政部」文字修改成「行政院 農業委員會」，劉建國隨後修改第三條的內容跟行政院一模一樣，
最終有三讀通過。
2. 醫療器材管理法
106 年 12 月 15 日對照組行政院針對醫療器材管理法進行提案，106 年12 月 15 日劉建國委員、107 年 10 月 5 日吳焜裕委員與黃秀芳委 員隨後相繼提出草案，這四個委員的草案版本修改的版本大多與院 版修改條文相似，劉建國委員修法版本中40 條符合相似型修法，其 中有28 條通過，吳焜裕委員修法版本中 67 條符合相似型修法，其 中有59 條通過，黃秀芳委員修法版本中 81 條符合相似型修法，其 中有66 條通過，可見在該法的相似型草案是高比例通過。
綜上所述，民進黨有680 條提案修改條文版本與行政院版修改條文重疊，有 158 條通過，其中立場型修法與程度型修改條文的「條文總數」較少，「通過筆 數」更少，反而是相似型修改條文總數最多，通過條文數最多，在所有158 條通 過的條文中，僅有3 條非相似型，但值得一提的是，這些民進黨立委修改的條文 與行政院所提法案修改的條文重疊時，所有通過條文均圍繞在「農民健康保險條 例」與「醫療器材管理法」兩部法規上。
二、 類型二
民進黨立委修改「與先前立委提案所修條文重疊」的通過條文一共有7 條，
其中，屬於立場型修改條文通過3 條，屬於程度型修改條文通過 1 條，屬於相似 型修改條文通過3 條。三種修改條文類型之詳細內容如下：
（一）立場型修法
民進黨立法委員在類型二的「立場型」修改條文一共有104 條，但 僅有3 條通過，此三條條文涉及兩部法規。
1. 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例
該法有兩條條文通過。106 年 9 月 22 日對照組國民黨林德福委員 針對該法第十二條提案修正，內容是「感染者有提供其感染源或接 觸者之義務；於接受緊急救護或就醫時，應向救護人員或醫事人員 告知其已感染人類免疫缺乏病毒」，107 年 4 月 10 日林靜儀委員 針對該法第十二條與第二十三條提案修正，但修正文字部分與對照 組林德福委員的草案版本不同，其中第十二條增加但書「處於緊急 處於緊急情況或身處隱私未受保障之環境者，不在此限」，因此林 靜儀委員於第十二條修正條文的版本，等於是與林德福委員修正條 文的版本意見「完全相反」，最終是以林靜儀委員的版本三讀通過；
而林靜儀委員修正的第二十三條條文是配合第十二條條文進行修 法，該筆立場型提案最終亦三讀通過。
2. 空氣污染防制法
105 年 5 月 6 日對照組國民黨林德福委員對該法第十八條提案修 正，修正內容是規定「空氣污染防治費專供空氣污染防制與癌症防 治工作之用」，106 年 12 月 1 日邱泰源委員針對同法同條提案修 正，增加第十三款「關於補助固定污染源鄰近區域或經中央主管機 關公告空氣品質不良區域居民接受健康檢查相關事項」的規定，換 句話說邱泰源委員版本與對照組林德福委員修改條文的文字部分 內容不同，最終邱泰源修正條文三讀通過。
（二）程度型修法
民進黨立法委員在類型二「程度型」有21 條修改條文，僅有 1 條 通過，105 年 3 月 4 日對照組國民黨黃昭順委員提出「長期照顧服務法 第二十二條及第六十二條條文修正草案」，在第二十二條條文增加「規 模逾五十床者」文字，而105 年 4 月 15 日劉建國委員提出「長期照顧 服務法第一條、第二十二條及第六十二條條文修正草案」，在第二十二 條增加的文字為「打中央主管機關公告一定規模以上」，最終三讀通過。
（三）相似型修法
民進黨立法委員在類型二提案修改條文最多的是「相似型」，一共 有128 條修正條文，其中 3 條通過，這 3 條通過條文僅涉及兩部法規，
分別為「長期照顧服務法」與「精神衛生法」。
1. 長期照顧服務法
該法有兩條相似型修法條文通過。105 年 3 月 4 日對照組國民黨黃 昭順委員針對該法提出修正草案，105 年 4 月 15 日劉建國委員隨後 提出「長期照顧服務法第一條、第二十二條及第六十二條條文修正 草案」，其中第一條刪除部分法條文字，第六十二條草案版本與對 照組黃昭順委員相似，劉建國委員草案修正第一條與第六十二條的 條文最終均三讀通過。
2. 精神衛生法
106 年 9 月 22 日對照組國民黨林德福委員針對該法提案修正，於第 四條增加第十款「國民心理衛生統計、精神疾病流行病統計研究」，
並規定中央主管機關應「至少二年」公布包含前項各款事項之國家 心理衛生報告，108 年 3 月 29 日楊曜委員亦針對同法同條提案修 正，增加第十款內容與對照組林德福委員版本一模一樣，但規定中 央主管機關應「每二年」公布包含前項各款事項之國家心理衛生報 告，最終對照組林德福委員版本未通過，楊曜委員版本三讀通過。
三、 類型三
民進黨立委修改「與行政院、先前立委提案所修條文全然無重疊」的通過條 文一共有59 條，其中，屬於立場型修改條文通過 52 條，屬於程度型修改條文通 過4 條，屬於相似型修改條文通過 3 條。類型三的提案，意謂著立法委員可能考 慮現行法規已經有不合時宜之處，或是現有政策有需要改進的地方，但是行政院 與其他立法委員並未發掘或是尚未有作為，故立委才會提出「與行政院、先前立
委提案所修條文全然無重疊」的草案進行修法，因此他們會在法條修改文字中表 達自身鮮明的立場，投射理想於修法條文中。
綜合統計數據可知（如下表7-5 所示），對於公衛與醫療政策領域的法案 提出許多與行政院、其他立委不同的條文修正，以民進黨劉建國委員、黃秀芳 委員、吳玉琴委員、邱泰源委員與陳曼麗委員，這五個委員修法條文數量排名 為前五名。以法規來看（如下表7-6 所示），中醫醫事輔助人員法、心理師 法、透析治療師法、口腔衛生人員法、營養及健康飲食促進法，是在公衛與醫 療領域中修正條文數量最多的前五名法規，但值得注意的是雖然這五部法規修 法條文數量最多，但這些修法條文均未三讀通過。
細看「立委修正條文通過的結果」（如下表7-5 所示），在所有公衛與醫 療領域之修法條文中，以邱泰源委員修法通過的條文數量最多，其次是黃秀芳 委員與吳玉琴委員。第九屆邱泰源委員在公衛與醫療議題上修法通過數量一共 有29 條，其中以「自殺防治法草案」為大宗，該草案於 108 年 5 月 17 日提 出，該提案全文一共24 條，在該提案提出之前，行政院與其他立委均未對於自 殺防治研擬法案，因此24 條全部屬於立場型修法，最終全數三讀通過。黃秀芳 委員於108 年 10 月 25 日提出「中醫藥發展法草案」，該草案黃秀芳委員草擬 的版本一共有25 條條文，由於在該提案提出之前，行政院與其他立委均未對於 自殺防治研擬法案，因此25 條全部屬於立場型修改，108 年 11 月 20 日行政院 隨後對同法也進行全文提案修正，最後黃秀芳委員版本有12 條通過，13 條未 通過，這些未通過的條文是以行政院提案為最終版本。
細看「條文類型」，劉建國委員、黃秀芳委員、吳玉琴委員、邱泰源委員在
「立場型修法」條文數量排名前四名，其中立場型修改通過條文數量最多的是邱 泰源委員：
（一）劉建國委員：
劉建國委員在類型三的修法一共有100 條屬於立場型，其中以「口 腔衛生人員法草案」、「透析治療師法草案」為大宗，這兩部草案提出