第三章 臺灣對無形文化資產保存之作為
第二節 重要民族藝術藝師傳藝工作計畫
1982 年文化資產保存法公告實施，定義「民族藝術」為「民族及地方特有 之藝術」，明定主管機關為教育部，權責單位為社教司，並指出主管單位之職責
「對民族藝術應進行全面性之調查、採集及整理，並依其性質，分別由教育部或 地方政府制定或專設機構保存維護。」
根據當時文資法第四十一條規定「教育部得就民族藝術中擇其重要者指定 為重要民族藝術」、第四十二條「教育部為保存、發揚及傳授傳統技藝，對於重 要民族藝術具有卓越技藝者，得遴聘為藝師；其遴聘辦法由教育部訂之。」教育 部於 1985 年公告《重要民族藝術藝師遴聘辦法》，明定藝師傳藝待遇比照教授等 級，每月享有五萬元固定經費48。1989 年依據《教育部重要民族藝術藝師遴聘審 查細則》，由重要民族藝術藝師審議委員會，從各藝師候選人中，依其從事藝術 歷史性、技術性成就、以及傳承意願等條件，訂定三項辦理原則：
一、從事該項民族藝術工作三十年以上，其所擅長技藝係屬重要民族藝術項目。
二、在該項藝術上具有高度成就，能充分體現該項藝術的特色及內涵。
三、能夠且願意繼續從事該項藝術之研究及傳承工作49。
同年經過多次審查討論後，由審議委員會投票遴選出七位第一屆重要民族 藝術藝師，並訂定《教育部重要民族藝術藝生甄選習藝暫行要點》、及《教育部 委託辦理重要民族藝術藝師傳藝工作計畫》，委託大專院校藝術科系或社教機構，
辦理藝師技藝傳承工作，兼以調查、整理、推廣藝師技藝及相關民族藝術。隔年 開始甄選藝生，甄選程序分為書面審查、現場示演、及三個月實習等三個階段。
為了鼓勵藝生學習，不僅免納學費，且由教育部酌發獎助學金之獎勵，技藝優越 者經藝師審議委員會評審通過者，得發給傳藝結業證書50。
48 陳美智(2004)，《無形文化資產保存策略研究─聚焦於傳統表演藝術的探討》，佛光大學藝術 學研究所碩士論文，頁 30。
49 溫秋菊(1995)，〈從民族藝師階段性的傳藝成果思考傳藝計畫之目標─以鑼鼓樂傳藝計劃為例〉，
《民族藝術傳承研討會論文集》，頁 109。
50 簡瑞榮(1992)，《近十年政府推展民族藝術教育之研究》，國立臺灣師範大學美術研究所碩士論 文，頁 89。
表 三-1：重要民族藝術藝師傳習法規制定及計畫推行紀事 1985 年 《重要民族藝術藝師遴聘辦法》
1988 年 《重要民族藝術藝師審議委員會組織章程》
1989 年 《教育部重要民族藝術藝師遴聘審查細則》
《教育部重要民族藝術藝師傳藝、服務、待遇實施要點》
《教育部重要民族藝術藝生甄選習藝暫行要點》
《教育部委託辦理重要民族藝術藝師傳藝工作計畫》
遴聘第一屆重要民族藝術藝師
1990 年 公告重要民族藝術藝生甄選習藝招生簡章
1991 年 公告藝生錄取名單
委託各單位辦理傳藝計劃
1993 年 新增甄選布袋戲後場樂藝生之傳藝項目
1994 年 傳習計畫結束
1995 年 辦理民族藝術傳承研討會
1997 年 修訂《重要民族藝術藝師遴聘辦法》
廢止《教育部重要民族藝術藝師傳藝、服務帶育實施要點》、《教育部重要民族
藝術藝生甄選習藝暫行要點》
公佈第二屆重要民族藝術藝師
(資料來源：教育部(1995)，民族藝術傳承研討會論文集。本研究加以整理。)
表 三-2：民族藝術藝師傳藝計畫執行情形
相片等原始資料，為傳統藝術保存工作留下珍貴史料。
1982 年公告實施的文資法，基本上制定之概念是參酌日本文化財保護法所 訂定，因此在民族藝術藝師的遴聘及傳習方式上，也可以看得出來是想學習日本 的做法，然而由於在法源制度上的誤識，使得這次傳習工作有其根本缺陷：
一、日本所指定的是針對「技藝」本身的保存傳習，臺灣的作法則是以「人」
為主，所以當藝師因年紀過大而過世之後計畫便中斷，而無從繼續傳藝；或是布 袋戲一開始只招收前場藝生，傳習藝師的前場技藝，但是俗話說「三分前場，七 分後場」，傳習工作忽略了布袋戲出神入化的技藝展現，必須依賴前後場天衣無 縫的搭配，而這樣的團體默契並非一位藝師之力便能傳授的。
二、傳習計畫之規劃與執行皆委託學校或行政單位辦理，執行前未對技藝 生態及傳習模式進行了解，因此才會出現諸如皮影戲成效不佳之情形。
三、雖然意欲學習日本的傳藝制度，但由於日本的傳藝制度是建立在尊重 傳統藝術活態發展的生態上，逐漸發展出明確的保護哲學以及行政原則，若只是 在做法上擷取一部分依樣畫葫蘆，卻未事先對整套執行制度的背景進行考察，也 只能學得皮毛，不僅未能有完整的配套措施，也難以產生延續性的影響。
此為臺灣首次以國家力量所推動之傳習計畫，計畫執行前雖邀集專家學者 集思廣益、制定相關規範，並經過長久的研擬討論，然而仍發生若干問題。由於 1994 年行政院已核定「國家建設六年計劃」，其中文建會制定之「民間藝術保存 傳習計畫」以及「國立傳統藝術中心新建計畫」，皆納入行政院十二項計畫之「充 實省(市)、縣(市)、鄉鎮及社區文化軟硬體設施」項下，兩項計畫同時由傳統藝 術中心籌備處執行。因此後續傳統藝術相關傳習政策之執行，自此改由文建會附 屬單位──傳統藝術中心籌備處負責。
1997 年教育部決議修訂《重要民族藝術藝師遴聘辦法》，廢止藝師每月五萬 元津貼，改為無給職，彰顯其終身榮銜，並修正藝師得提出重要民族藝術傳藝、
研究計劃，由教育部邀請學者專家會同文建會審查，計畫通過者由教育部委託文
建會辦理52，以加強與文化專責機構分工協調，並廢止《教育部重要民族藝術藝 師傳藝、服務帶育實施要點》、《教育部重要民族藝術藝生甄選習藝暫行要點》。 同年公佈第二屆重要民族藝術藝師，共甄選出六位。傳統表演藝術組：黃海岱(布 袋戲)、王金鳳(北管)、廖瓊枝(歌仔戲)；傳統工藝組：陳火慶(漆器)、黃塗山(竹 編)、林再興(交趾陶)。當時除了教育部之傳習計畫外，仍有不少關於傳統藝術之 推廣教育課程，然而只能讓民眾對傳統藝術有粗淺的認識，對於技藝的傳承未有 太大幫助。此次傳習工作只做了一屆，透過考評檢討以及研討會的交流，雖然彙 整出不少珍貴的經驗，然而由於後續執行單位以及做法的改弦更張，使得經驗無 法延續，殊為可惜。
52 教育部(1998)，《第二屆民族藝術藝師紀事-藝林傳響》，臺北市:教育部，頁 44。