開拓時期

研究者將 1998 年至 2003 年歸於開拓期，此時期正值陳慧淑校長擔 任高雄市中州國小校長職務時期，可稱為是陳校長帶領全校師生在海洋 教育這議題上開疆闢土的時期，高雄市中洲國小的海洋教育課程發展緣 起於政府推動鄉土教育、學校本位課程及培育學生的鄉土情懷。學校必 須運用本身優勢，考量不同層面的條件與因素，才能克服困難，成功地 發展出具特色的校本課程。瞭解高雄市中洲國小的校本課程發展歷程，

可作為分析該校學校本位課程發展的基石。本節即針對開拓期，以 CIPP 評鑑模式探討高雄市中洲國小發展海洋教育的緣起、建立海洋教育課程 發展資源、海洋教育課程內容編定、海洋教育課程實施過程、以及海洋 教育課程實施成果等四個面向進行探究。

壹、那年，與海洋的邂逅~海洋教育課程發展緣起

一、海汕漁村~地緣與人文背景

中洲地區位於今日高雄市旗津區之行政轄區，經第二港口開港後成 為一獨立的濱外沙洲形態，西臨台灣海峽，東接高雄港與高雄市前鎮區 相望，南端隔高雄港第二港口，與高雄市小港區的紅毛港為鄰，北側臨 大汕頭聚落，位於高雄市主要河川之一的前鎮河出海口西南邊。中洲地 形主要由沖積土壤構成，其西南沿海部分是高雄港築港時新增之海埔新 生地。漁業為當地居民的主要經濟脈動，此區亦為高雄市早期發展的區 域，與旗後地區同為漁民臨時居住處所，在移民大量增加後逐漸形成聚 落。

高雄市中洲地區原是個典型的小漁村，僻處旗津島南端與高雄市隔 海相望，對外交通頗為不便，各項文教建設與藝文活動，均十分缺乏。

陳慧淑前校長訪談中提到一般而言，中洲居民大半靠海維生，若非漁民 就是造船工人，接受高等教育者不多。因此，其文化水準與都市化的腳 步均遠遜於高雄市區。高雄市中洲地區兒童在學前所能接受到的文化刺 激十分缺乏，在國語、數學與紙筆測驗的學校課程成果表現上，也難與 市區學校的兒童學習之成果相提並論。

若以漁業、造船業的發展而言，高雄市中洲地區兒童在這方面擁有 的基礎知識，則是優於市區兒童的。根據中洲兒童（2002）所示，海洋 教育課程目標與學校的教學內容、教學方法一直無法符合這個偏遠地區 漁村兒童的需要。因此，在教育改革的階段，除了國家課程必須全面調 整外，學校課程應該因應社區的特殊性，規劃適合社區兒童學習又能發 展社區及學校特色的課程。

二、海與大地的聯手~海洋教育課程發展起源

（一）天時地利人和～教育改革之政策

在 1996 年 12 月「行政院教育改革審議委員會」提出「教育鬆綁」、

「學校自主管理」、「教師專業自主」等觀念，希望中小學課程與教學的 改革作法，能達成：學校應有自主與彈性的空間、落實「教師共同經營 課程」的理念、增加活動與空白課程、增加教師與學生對課程的選擇與 自主權、注意學科的統整與簡化及重視年級間課程內容的銜接等（張明 輝，1997）。在力求教育鬆綁、權力下放的教育改革階段，學校課程為 因應社區的特殊性，規劃適合社區學生學習又能發展社區暨學校特色的 課程，就是水到渠成的事。高雄市中洲國小在各學習領域課程以外，規 劃一套能適合社區特性與學生興趣、能力的校本課程，主題名稱為「船 影、漁情、防風林」，海洋教育課程於焉展開。高雄市中洲國小海洋教 育課程發展理念是以地理環境與結合社區產業，以統整學習的觀念，在 多樣化的教學活動中融入各領域的學習，使學生的學習更貼近實際社區 與生活情境。

陳慧淑前校長回憶學校規劃課程談到：

當時候高雄市是謝長廷當市長的時候就有在推海洋首都了，只是那 時候各校都沒有在做，其實應該在漁村這邊先做起，要做出一些東西與 成績才可以影響到市區學校。中洲國小既然有天時、地利、人和這麼好 的契機，就應該好好掌握。（訪-陳-20130414）

（二）開疆展土～最初課程架構之理念

要讓這些漁村的子弟要認同我生我長的地方，認同這裡的文化而且 要重視它、喜愛它，然後未來長大後能夠有機會發揚當地社區漁村文化，

並且將這些文化進行世代的傳承，這是學校推展海洋教育特色課程最初 的理念。

陳慧淑前校長回憶起建構這套課程的理念談到：

當時，我一直在想所謂的「文化刺激」的定義是只限於高度文明的 刺激嗎？如果中洲的孩子們了解當地漁村文化，所擁有的基礎知識，一 定能優於市區兒童在這方面的相關知識。最初編制課程並不是以海洋教 育為基礎構想，而是我自己很愛海洋，也敬畏海洋，中洲國小又近鄰海 邊，豐富的漁村文化與社區環境，若不想辦法延續下去，那孩子將失去 對與本土的認同與認識家鄉的文化的機會。（訪 -陳-20130414）

高雄市旗津區中洲國小即因為有「與海洋為鄰」的特殊地理環境，

學校校長、行政人員、老師即從「海洋」出發，設計與實施屬於此校特 有之海洋教育課程。

（三）畫一幅海洋圖～學校本位課程發展

教育部於 1998 年公布「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」，強 調要「發展學校本位課程」，而課程設計應「以學生為主體，以生活經 驗為中心」，並保留總教學節數百分之二十的時間供學校彈性發展課程。

課程內容的編寫與教學須從學生學習的觀點出發，與學生生活經驗相結 合。因此，即與「學校本位課程發展」結合九年一貫課程並具體落實在 班級的教學中。

根據高雄市中洲國小學校本位課程計畫的介紹（1999），實施該校 學校本位課程的主要理由有七點，分述如下：

1.打破過去課程的僵化性與封閉性。

2.順應無法抵擋的課程民主化與自由化的世界趨勢 3.肯定教師、學生與家長才是課程主導者。

4.充分尊重教師的課程與教學的專業自主權。

5.從學習者的觀點設計課程的內容與教學方法。

6.強調鄉土教材在課程中的地位，善用社區資源與課程中。

7.建立激發個性的學習環境，培養學生主動學習的態度與習慣。

陳慧淑前校長回憶當時教育政策與課程發展過程時說道：

因為那時候小班教學精神與九年一貫課程要開始起跑，非常重視學 校能發展學校本位課程，當時是以班群教學及協同合作教學將課程內容 融入領域學習。（訪-陳-20130414）

九年一貫課程強調打破學科界限與課程統整，以學習領域取代學科 是一大特色。因此，高雄市中洲國小從 1998 年起，就從一年級開始嘗試 推動「協同教學」（Team Teaching）。在當時，中洲國小的一年級只有 三個班級，是打破班級界限組成「班群」的最理想班級數。由三位級任 老師和一位科任老師、一位實習教師共同來經營這三個班級、共同設計 統整課程、共同規劃開放的學習空間、共同分擔教學任務。中洲國小將 此種把學年組成班群的教學型態稱作「三合一的班群協同教學」。之後，

高雄市中洲國小也在 2000 年向教育部提出「九年一貫課程的試辦計畫」，

嘗試在各年級走出以學年為本位的「班群協同教學」。（陳慧淑、何貴 琳、羅玗萍、林姬緣，2001）。

前教育部長曾志朗（2001）提出「創新教學，九年一貫」的口號是 對實施新課程的期許，更加突顯九年一貫課程的意涵。在國家教育政策 的推動與落實之下，學校在實際的課程內容與教學上扮演了重要的角色，

無論學術界或教學現場，須大家一同投注心力，運用實際而創新的教學 策略。高雄市中洲國小呼應教育政策改革的需求，在每個階段課程與教 學理論的更新改變，目的是希望能夠讓教學現場的教師們能夠精進教學 方式和樹立創意教學風格，讓師生能共享教學與學習的樂趣。

（四）剪接彩色圖像～整體課程發展架構

當時因為教育政策實施九年一貫課程，與進行開放教育以提倡兒童 為主體，重視個性化發展與個別化教學及班群教學，高雄中洲國小教師 根據校長治校理念與學校願景與理想，積極發展出適合高雄市中洲國小 的學校特色課程，使學生能夠尊重生命、珍惜自然資源，並讓學生能從 學習中了解社區的漁村文化，並且透過合作學習與體驗活動當中了解自 我，發展潛能。

陳慧淑前校長回憶當時教育政策與課程發展過程時，表示：

當時是結合九年一貫課程與教育部推動的協同教學，還有班群的組 織。當時開放教育真是進行得如火如荼，開放教育裏頭有班群教學的一 個型態，我想如果透過老師們協同的合作教學，能夠對那個學年的孩子 有更大的幫助，有更多老師來關照孩子的話，這樣的教學模式真的很值 得一試。（訪-陳-20130414）

在開拓時期即參與課程規劃的吳〇〇老師回憶當時課程發展過程，

他說

在發展學校本位課程的過程中，一開始是老師自己設計，設計的過 程與課程內容沒有硬性規定。到了八十八年比較有制度地去規劃校本課 程內容，才有這些向度，這些東西當時候只是一個簡單的縱軸跟橫軸而 已。（訪-吳師-20130521）

在開拓時期同樣也參與課程規劃的邱〇〇老師回憶當時課程發展過 程，他說：

當時候規劃這套課程架構與內容，在這之前全校老師開會討論他們 年級可以實施的東西。（訪-邱師-20130521）

陳慧淑前校長回憶學校規劃課程之想法：

課程編排從數次小組團體開會後以「生命、環境、鄉土、健康」的 概念出發，把握「海洋生態」、「海洋植物生態」、「地理景觀」、「產業文 化」、「造船」、「沙灘活動」等六大教學面向，規劃各年級學生所學習的

課程編排從數次小組團體開會後以「生命、環境、鄉土、健康」的 概念出發，把握「海洋生態」、「海洋植物生態」、「地理景觀」、「產業文 化」、「造船」、「沙灘活動」等六大教學面向，規劃各年級學生所學習的