時 間：98 年 1 月 20 日(週二)下午 3:00-6:00
地 點：南部聯合服務中心 10 樓大會議室(高雄市成功一路 436 號) 主 席：廖達琪教授(中山大學政治所教授) 紀錄：紀秀蓉、賴政宏 出 席 者：羅 世 雄(行政院南部聯合服務中心執行長)、印永翔(中山大學
經 濟 所 教 授)、張其祿(中山大學政治經濟學系副教授)、郭寶
升(高雄市政府研考會研究員)、楊采鳳(高雄縣政府計畫處科
長)、楊淑芬(屏東縣政府研考處科員)、劉鴻微(台南市政府行
政 管 理 及 法 務 處 科 員)、林若荷(嘉義市政府企劃處副處長)、
洪 淑 貞(澎湖縣政府計畫室綜合規劃課課員)、李樑堅(高雄市 產 業 發 展 協 會)、陳林山(高雄縣榮指員 98 年會長)、周國忠(高 雄 縣 榮 指 員 93 年會長)、吳俊澤(外貿協會高雄辦事處主任) 列 席 者：呂 昭 輝(行政院研考會研究發展處專員)、胡以祥(南部聯合服
務 中 心 企 劃 組 副 研 究 員)
羅 世 雄：與 會 的 各 縣 市 代 表、產 業 代 表，感 謝 大 家 到「 南 服 中 心 」來 。 過 去 十 年 間，「 南 服 中 心 」跟 各 縣 市 政 府 有 緊 密 的 合 作，也 開 過 多 次 的 八 縣 市 首 長 會 報 ， 也 曾 幫 很 多 產 業 開 過 一 些 相 關 的 政 策 協 調 會 議 。 今 天 是 研 考 會 要 針 對 「 南 服 中 心 」 的 服 務 功 能 跟 定 位 ， 聽 取 大 家 的 意 見 ， 所 以 特 別 邀 請 大 家 來 ， 感 謝 大 家 在 春 節 前 最 忙 碌 的 時 刻 ， 撥 冗 前 來 。 這 次 的 討 論 跟 建 議 ， 對 於 未 來 行 政 院 如 何 看 待「 南 服 中 心 」，有 很 大 的 影 響，也 攸 關 未 來「 南 服 中 心 」是 否 有 更 大 的 功 能 來 服 務 各 個 縣 市 政 府 ， 以 及 南 部 的 產 業 。 所 以 請 大 家 利 用 這 樣 的 機 會 ， 多 多 發 言 ， 讓 我 們 研 考 會 所 委 託 的 研 究 計 畫 團 隊 ， 做 出 政 策 建 議 。 首 先 請 中 山 大 學 廖 達 琪 教 授 來 為 我 們 介 紹 研 究 團 隊 。
廖 達 琪 ：(略)
吳 俊 澤 ： 外 貿 協 會 服 務 的 區 域 涵 蓋 高 雄 縣 市 、 屏 東 縣 、 台 東 縣 跟 澎 湖 縣 ， 是 經 濟 部 結 合 民 間 工 商 團 體 所 成 立 的 非 營 利 組 織 。 主 要 功 能 是 協 助 廠 商 做 貿 易 的 拓 展 ， 除 了 在 高 雄 有 辦 事 處 外 ， 另 外 在 台 南、台 中、新 竹 都 有 設 辦 事 處，海 外 連 中 國 大 陸 的 話 ， 共 有 五 十 六 個 據 點 。 整 個 國 、 內 外 ， 構 成 服 務 廠 商 拓 展 貿 易 的 後 盾 。 貿 協 成 立 了 大 概 三 十 年 ， 主 要 經 費 來 自 經 濟 部 ， 特 別 是 經 濟 部 國 際 貿 易 局 。 外 貿 協 會 把 這 些 經 費 設 計 成 各 個 廠 商 所 需 要 的 拓 展 服 務 ， 這 些 型 態 可 能 是 海 外 的 參 展 團 、 海 外 的 拓 銷 團 ， 或 者 我 們 在 台 北 辦 一 些 國 際 性 的 產 業 展 ， 這 些 產 業 也 都 是 台 灣 有 競 爭 力 的 產 業，比 方 說 電 腦、機 械、自 行 車 ， 或 者 半 導 體 這 些 展 覽 ， 然 後 把 國 外 買 主 找 來 ， 在 台 灣 進 行 採 購 ， 讓 台 灣 的 出 口 能 成 長 。 跟 公 部 門 的 關 係 是 比 較 間 接 的 ， 也 就 是 外 貿 局 先 委 託 給 外 貿 協 會 ， 然 後 外 貿 協 會 再 執 行 這 些 廠 商 的 服 務 ， 所 以 跟 聯 合 服 務 中 心 這 個 公 部 門 並 沒 有 直 接 的 密 切 往 來 。 在 南 部 有 很 多 的 中 小 企 業 ， 在 高 雄 形 成 一 個 群 聚 產 業 ， 像 螺 絲 、 遊 艇 、 食 品 加 工 ， 這 些 群 聚 產 業 在 高 高 屏 生 產 製 造 或 海 外 投 資，我 們 跟 他 們 的 互 動 很 密 切。我 的 感 想 是 ， 如 果「 南 服 中 心 」可 以 透 過 貿 協 或 經 濟 部 更 貼 近 工 會、廠 商 ， 直 接 定 期 做 一 些 互 動 ， 是 否 也 能 讓 這 些 工 會 或 廠 商 瞭 解 南 部 聯 合 服 務 中 心 可 以 提 供 什 麼 服 務 ， 爭 取 些 什 麼 ， 對 這 些 工 會 和 廠 商 有 很 大 的 助 益 。 舉 例 來 說 ， 之 前 屏 東 縣 洋 蔥 在 3 月份 產 季 都 會 集 中 生 產 ， 短 期 內 大 量 收 貨 會 造 成 價 格 下 跌 ， 造 成 生 產 者 與 農 委 會 很 大 的 困 擾。去 年 12 月我們有跟屏東縣農會 聯 絡 ， 農 會 也 把 這 訊 息 告 訴 我 們 ， 希 望 我 們 協 助 解 決 。 屏 東 恆 春 半 島 是 洋 蔥 出 口 的 重 要 產 地 ， 貿 協 在 此 作 法 是 ， 我 們 透 過 駐 外 單 位，在 很 短 的 時 間 內，把 福 岡 的 買 主 邀 請 到 台 灣 來 ， 但 是 後 來 已 經 不 往 來 了 ， 除 了 因 日 本 本 身 有 產 外 ， 日 本 也 從 美 國 、 紐 西 蘭 大 量 進 口 。 不 過 他 也 覺 得 這 是 一 個 機 會 ， 因 為 中 國 大 陸 的 農 產 品 這 幾 年 出 了 很 多 問 題 ， 整 個 國 家 產 品 形 象
已 經 跌 到 谷 底 了 ， 所 以 他 也 希 望 找 替 代 來 源 。 類 似 這 些 農 會 或 地 方 很 緊 急 的、長 期 性 的 產 銷 失 衡 問 題，如 果「 南 服 中 心 」 能 扮 演 一 些 角 色 ， 跟 貿 協 、 經 濟 部 一 起 合 作 ， 將 來 農 民 或 農 會 碰 到 問 題 時 ， 可 以 有 直 接 的 管 道 快 速 反 應 。 還 有 一 個 香 蕉 的 例 子，自 從 香 蕉 出 口 自 由 化 後，前 年 6 月份焦價大幅下跌，
使 得 行 政 院 對 於 釋 放 台 糖 土 地 種 植 香 蕉 的 政 策 收 回 ， 影 響 出 口 貨 源 的 穩 定，特 別 是 當 初(台糖土地)釋放出來後，投入這個 產 業 的 生 產 者 和 貿 易 商 ， 因 為 緊 縮 、 政 策 轉 彎 ， 面 臨 到 很 大 的 挑 戰 。 他 們 也 曾 透 過 管 道 跟 農 委 會 解 釋 、 說 明 ， 但 一 直 都 沒 有 轉 圜 。 這 件 事 情 如 果 「 南 服 中 心 」 能 夠 讓 中 央 知 道 ， 地 區 不 只 是 農 民 生 產 者 要 照 顧 ， 像 貿 易 上 也 好 ， 長 期 來 看 ， 為 了 南 部 整 個 農 業 的 發 展 來 講 ， 有 一 些 需 要 照 顧 上 的 盲 點 ， 中 央 如 果 可 以 很 迅 速 的 反 應 的 話 ， 他 們 才 不 會 感 到 求 助 無 門 。 當 然 貿 協 不 是 公 家 機 關 ， 只 能 透 過 這 個 管 道 反 應 給 農 委 會 、 經 貿 處 。 不 過 我 想 如 果 「 南 服 中 心 」 可 以 及 時 的 讓 工 會 、 廠 商 知 道 有 這 些 功 能 的 話 ， 那 可 能 會 更 圓 滿 。
羅 世 雄：剛 剛 吳 主 任 講 的，都 是 很 大 的 問 題，長 年 的 問 題—產銷失調。
過 去 農 委 會 做 過 很 多 努 力 ， 但 效 果 不 好 。 農 夫 沒 有 辦 法 受 計 畫 種 植 的 管 控 ， 都 大 豐 收 了 ， 那 就 只 好 想 辦 法 賣 掉 。 相 關 單 位 就 主 動 找 到 貿 協 ， 感 謝 貿 協 幫 助 農 民 。 吳 主 任 反 應 的 很 多 問 題 ， 我 們 都 願 意 來 協 助 ， 但 有 些 問 題 是 今 天 才 拋 出 來 的 。 我 剛 剛 也 跟 教 授 們 談 到 ， 目 前 是 單 一 軌 ， 大 家 都 直 接 跟 中 央 部 會 反 應 ， 忘 了 跟 我 們 「 南 服 中 心 」 說 。 如 果 能 順 便 打 一 通 電 話 或 傳 真 一 份 資 料 過 來 ， 因 「 南 服 中 心 」 就 好 像 行 政 院 在 南 部 的 辦 公 室，可 以 就 近，且 在 地(處理)。因為遠在台北的長 官 可 能 會 覺 得 洋 蔥 只 是 一 個 小 問 題 ， 但 因 為 我 們 可 能 每 天 都 會 經 過 屏 東 ， 看 到 堆 積 如 山 的 洋 蔥 感 受 會 更 大 ， 我 們 會 更 積 極 的 想 辦 法 協 調 農 委 會 ， 協 調 相 關 部 會 ， 來 做 一 些 政 策 的 解 決 。 所 以 我 們 很 歡 迎 大 家 來 告 訴 我 們 問 題 ， 我 們 也 很 願 意 做 事 ， 但 是 一 定 要 告 訴 我 們 問 題 ， 如 果 沒 告 訴 我 們 ， 我 們 往 往
都 是 看 報 紙 才 知 道 ， 這 也 是 比 較 尷 尬 的 地 方 。
廖 達 琪 ： 謝 謝 執 行 長 的 回 應 ， 剛 剛 跟 執 行 長 晤 談 ， 他 自 詡 是 行 政 院 的 立 法 委 員 ， 代 表 行 政 院 ， 專 門 反 應 、 瞭 解 民 情 ， 做 第 一 線 最 快 速 的 反 應 ， 這 也 是 我 們 為 什 麼 要 有 行 政 院 服 務 中 心 存 在 這 樣 的 一 個 基 本 功 能 。 今 天 除 了 對 於 南 部 服 務 中 心 現 況 的 瞭 解 ， 也 希 望 藉 此 機 會 ， 請 各 位 對 於 南 部 服 務 中 心 可 以 做 的 服 務 ， 提 出 一 些 意 見 。
洪 淑 貞 ： 我 剛 接 這 個 業 務 ， 不 太 了 解 ， 也 不 知 道 有 這 個 服 務 中 心 ， 想 說 這 個 中 心 應 該 比 較 著 重 文 書 和 發 驗 證 這 部 分 。 今 天 知 道 服 務 中 心 有 這 個 功 能 ， 我 會 回 去 再 加 強 思 考 一 下 。
羅 世 雄 ： 八 縣 市 首 長 會 報 曾 經 中 斷 過 一 段 時 間 ， 今 年 的 7 月要開劉院 長 跟 八 個 縣 市 長 的 聯 繫 會 報 ， 到 時 應 該 會 有 比 較 多 業 務 的 往 來 。 過 去 我 們 中 心 對 地 方 政 府 的 服 務 ， 有 辦 了 好 幾 場 基 層 公 務 人 員 的 講 習 ， 當 時 澎 湖 縣 也 有 派 人 來 ， 我 們 針 對 觀 光 辦 了 好 幾 場 ， 也 針 對 防 災 ， 地 方 很 需 要 ， 來 幫 基 層 工 作 人 員 做 講 習 。 後 天 我 們 會 到 澎 湖 縣 跟 縣 長 座 談 ， 針 對 澎 湖 的 大 三 通 ， 邀 請 到 陸 委 會 副 主 委 跟 縣 府 的 主 管 ， 做 這 方 面 的 協 助 ， 怎 麼 讓 澎 湖 的 三 通 可 以 落 實 。 之 前 也 到 澎 湖 做 過 藥 害 救 濟 的 講 座 ， 那 是 衛 生 局 的 業 務 ， 還 有 登 革 熱 的 防 治 宣 導 ， 不 過 那 都 是 在 衛 生 局 ， 可 能 沒 辦 法 讓 其 他 局 處 有 全 面 性 的 了 解 ， 但 我 們 確 實 很 重 視 澎 湖 。
胡 以 祥 ： 我 也 是 澎 湖 人 ， 經 建 會 派 駐 在 「 南 服 中 心 」 的 代 表 ， 縣 長 是 我 親 戚 ， 我 們 跟 澎 湖 的 關 係 一 直 很 深 ， 所 以 您 剛 講 說 不 太 了 解 ， 我 當 然 是 有 一 點 沮 喪 。 因 為 每 次 八 縣 市 首 長 會 報 ， 第 一 次 來 的 時 候 ， 澎 湖 縣 說 他 不 提 案 ， 也 不 知 道 要 提 什 麼 案 ， 當 時 是 洪 文 源(?)參事，我就跟他在那邊集思廣益，結果想出兩 個 案 子 ， 第 一 個 像 澎 湖 的 風 帆 船 國 家 訓 練 中 心 ， 也 是 我 們 南 部 八 縣 市 提 案 中 把 它 列 入 的 ， 這 是 我 們 主 動 協 助 提 案 ， 爭 取 預 算 ， 然 後 順 利 通 過 。 第 二 個 是 焚 化 爐 的 兩 次 招 標 都 流 標 ，
也 在 我 們 這 邊 辦 協 調 會 ， 促 成 後 來 把 澎 湖 的 垃 圾 運 到 台 灣 來 焚 化 。 去 年 我 們 也 爭 取 體 委 會 自 行 車 道 10 公里；澎湖城牆，
公 賣 局 的 協 調 案 也 是 在 這 邊 進 行 的 ； 武 德 社 區(?)國防部的土 地 也 是 我 們 協 調 的 。 每 次 我 們 辦 南 方 領 袖 學 院 跟 未 來 領 袖 學 院 ， 也 從 來 都 不 漏 掉 澎 湖 ， 所 以 我 們 也 經 常 為 澎 湖 舉 辦 很 多 活 動 ， 只 要 每 次 辦 活 動 都 會 想 到 澎 湖 辦 一 場 ， 所 以 也 有 很 多 縣 政 府 的 同 仁 都 有 參 與 。 尤 其 我 們 羅 執 行 長 就 任 後 ， 也 拜 訪 澎 湖 好 幾 次 ， 我 們 週 四 陸 委 會 的 座 談 會 第 一 場 就 想 到 澎 湖 去 辦 ， 所 以 其 實 互 動 是 滿 深 的 。 以 前 跟 我 們 互 動 最 深 的 兩 位 ， 一 位 是 洪 文 源(?)參事，已經退休了；一位是旅遊局洪棟霖局 長 ， 最 近 忙 的 很 ， 所 以 沒 有 來 。 我 們 企 劃 組 跟 洪 局 長 互 動 很 密 切 ， 因 為 洪 局 長 很 年 輕 ， 創 意 很 多 ， 凡 是 觀 光 局 的 業 務 我 們 都 找 他 ， 所 以 的 確 是 有 這 樣 的 合 作 機 制 在 。
楊 淑 芬 ： 老 實 說 我 也 是 第 一 次 接 觸 這 方 面 ， 如 果 服 務 中 心 可 以 額 外 增 加 哪 些 服 務 ， 像 我 們 住 屏 東 ， 每 次 開 會 都 要 上 台 北 ， 就 覺 得 好 像 有 點 麻 煩 ， 雖 有 高 鐵 ， 但 還 是 想 說 就 近 比 較 方 便 。 南 部 服 務 中 心 既 然 是 行 政 院 在 南 部 的 一 個 聯 合 辦 事 處 ， 建 議 是 否 可 以 也 來 南 部 開 會 呢 ？
羅 世 雄 ： 這 個 我 們 來 反 應 。 像 是 去 年 的 擴 大 內 需 ， 各 部 會 就 要 各 縣 市 長 到 台 北 去 開 會 、 聽 簡 報 ， 對 他 們(各部會)來講這樣比較方 便 ， 只 要 講 一 次 就 好 。 其 實 到 台 北 ， 大 家 也 沒 話 說 ， 因 為 如 果 說 要 到 高 雄 來 ， 台 中 就 會 要 抗 議 。 不 過 如 果 不 是 時 間 壓 力 的 話 ， 應 該 可 以 分 區 ， 中 區 、 南 區 、 東 區 ， 讓 各 縣 市 政 府 相 關 的 業 務 人 員 ， 就 近 來 開 會 就 好 。 但 對 講 師 而 言 ， 可 能 就 會
羅 世 雄 ： 這 個 我 們 來 反 應 。 像 是 去 年 的 擴 大 內 需 ， 各 部 會 就 要 各 縣 市 長 到 台 北 去 開 會 、 聽 簡 報 ， 對 他 們(各部會)來講這樣比較方 便 ， 只 要 講 一 次 就 好 。 其 實 到 台 北 ， 大 家 也 沒 話 說 ， 因 為 如 果 說 要 到 高 雄 來 ， 台 中 就 會 要 抗 議 。 不 過 如 果 不 是 時 間 壓 力 的 話 ， 應 該 可 以 分 區 ， 中 區 、 南 區 、 東 區 ， 讓 各 縣 市 政 府 相 關 的 業 務 人 員 ， 就 近 來 開 會 就 好 。 但 對 講 師 而 言 ， 可 能 就 會