第三章 電子化政府計畫與公民參與
第四節 電子化政府計畫政策過程中公民參與現況
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在地方政府較為普遍的方式，介紹如下（Kim，2010）：
1. 公民陪審團（Citizen Jury System）
由公民組成陪審團，來審議政策相關議題，此方式在韓國已然相當普遍。如 在韓國的蔚山市（the ulsan city）發生的廢棄設置場問題，便是經由公民陪審團 針對該議題進行多次會議、公聽會以及參訪後順利解決衝突。
2. 榮譽審議員（Honorary Auditors）
與公民陪審團相反的，榮譽審議員則是由專家學者所擔任。藉由聘請專家學 者來監督地方治理，其工作包含辨識、報告公民關於地方行政上的的不平及抱怨，
偵察報告公僕貪污案例，並參與政府調查工作，監督重大建設、提供市府發展建 議等。與公民陪審團可說是民意與專業的相輔相成。
3. 線上與非線上參與（The Online and Offline Citizen Participation）
線上與非線上參與為基礎的公民參與活動，以整合韓國監察使(the
Ombudsman of Korea)為例。該機關使公民參與到政策討論、辯論中，可針對決 策過程提供建議，並填寫問卷。在其官網首頁亦設立有論壇，提供決策訊息、進 一站式服務（One Stop Shop），最著名的如規劃入口網站（the Planning Portal，
如圖 13）便是結合所有規劃服務於同一網站，提供規劃相關訊息、申請報表以 及計畫發展情況，以方便民眾追蹤各計畫發展或是針對計畫提出申訴等。
11 論壇名稱為 gungmin chamyeo madang
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圖 13 規劃入口網站（the Planning Portal12）
資料來源：Kingston，2002
此外，英國最具特色的民眾參與方式，莫過於在政策過程中的 GPIS（全球 衛星定位系統結合地理資訊系統，即 GPS 加上 GIS）系統引進，用圖片結合網 路的方式來降低民眾進入的門檻，如：針對國家公園種樹的問題，政府設置了種 樹系統（the Woodland Planting System，圖 14），透過 GPIS 系統，讓民眾選擇 國家公園種樹的位置，並得以透過系統得知其他參與者的選擇，其他民眾也可瀏 覽訊息及與他人在系統上進行意見交流（Kingston，2002）。
12 http://www.planningportal.gov.uk/
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圖 14 種樹計畫使用者畫面
資料來源：：Kingston，2002
(三). 美國
在歐巴馬總統上任後，美國的電子化政府計畫以「開放政府」為主軸，強調 美國政府朝向更大的透明性、課責性以及公民參與，藉由 web 2.0 與其他資通訊 科技的結合，整合機關服務與公民參與，讓公民得以進入政策過程中（行政院研 究發展考核委員會，2011）。據調查顯示，美國 590 個有官方網站的地方政府，
其規劃單位最常採用公民參與方式是訊息提供，多為區域規劃法令及資訊，其中 有些則附加公民抱怨、申訴的功能。其他方式則有線上政策議題與線上會議，前 者供給民眾針對各項政策議題提出建議的機會，後者則是讓位於線上的公民可以 進行相互討論。此外，亦設有 Email 及即時訊息，讓無法參與線上會議或議題討 論的民眾，得以改用其他方式獲取政策與討論的訊息或進度等（Maria Manta Conroy,Jennifer Evens-Conley，2006）。
(四). 新加坡
新加坡自 2011 年來以打造「協作政府」（Collaborative Govenment）為目標，
希望能強化政府、企業與民眾之間的合作互動。其計畫在公民參與部分的策略為 強化聯繫，以提升民眾之主動參與；推動民眾諮詢，政府機關在規劃、擬定計畫 時，皆可聽取民眾意見，並可以透過集體創作工具（Crowdsourcing Tools）收集 民意（行政院研究發展考核委員會會，2011）。
電子化政府一直被視作是協作政府的挑戰的具體化，而新加坡政府企圖透過
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資通訊科技的協助來進行突破。新加坡稅務局（Inland Revenue Authority of Singapore，IRAS）為求改善收查稅的問題，設置一個與納稅人雙向溝通的系統，
在整個系統的演進階段中，納稅人被邀請參加在焦點團體、論壇，並得以在線上 提供建議，甚至幾近乎整個設計、改善系統的過程中，都有納稅人的參與。而透 過這樣對公民授權與參與，使得該稅務系統獲得極大的成功，也成為新加坡協作 政府的最佳案例（Chee-Wee Tan,Shan L. Pan,Eric T.K. Lim，2007）。
二、我國電子化政府計畫流程中公民參與現況
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綜上所述，可以發現的是電子化政府計畫中各主辦機關對於民眾參與是相當 認同且期望可以瞭解的，然在於實際執行卻是相當困難，這也是諸多機關想進行 民眾參與卻對其望之卻步的原因。而當諸多機關紛紛自行以各種民眾參與方式進 行時，反而容易因不同機關的相同的嘗試，造成多次相同結果的成本耗費。因此 本研究欲嘗試是否能從這樣的經驗中，累積、結合出一套可供政府機關欲進行民 眾參與時可適用之模型，進而增添其執行的意願與可行性，同時減少成本的耗費。