電子化政府計畫政策過程

8 https://mis.cepd.gov.tw/preview/login.aspx

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月報、季報等)。由機關自行定期進行自我檢查計畫情況，回報工作項目執行情 況、整體計畫執行情況、查核點執行情況於 GMPnet 網站，比對原先計畫進度安 排。若有落後，則進行問題分析與檢討，並填報原因後，進行自我檢討與計畫改 進。管考機關會針對計畫執行進度進行審議，並提供計畫建議，並由機關收到後 進行執行修正。

3. 評估階段

執行機關於計畫年度期滿的次年度 2 月撰寫完成評估報告，並送交主管單位 提交評估報告。主管單位合併相關計畫報告，送交經建會審議。經建會邀集各部 會，如研考會、工程會等進行審議，討論後陳報行政院，並簽送分院，於研考會 及各主辦、主管機關網站上進行計畫成效之公告。

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圖 7 公共建設計畫中電子化政府計畫行政管理流程圖

資料來源：蕭乃沂等，2010

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圖 8 公共建設計畫中電子化政府計畫行政管理流程圖（續）

資料來源：蕭乃沂等，2010

二、年度審議流程

年度審議如前所述，依據管制分類而有所不同，共可分成三種，包含院管制、

部會管制及自行管制，以下就其年度審議流程進行介紹（行政院研究發展考核委 員會，2010）：

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同時行政院將評核結果納入計畫執行完畢後的最終審議參考。

2. 部會管制（圖 10）

管制流程如院管制，但訂立指標階段之行政院相關工作皆由主管機關自行訂 立，餘後階段亦同。評核階段僅有主管機關初核，無需送交行政院核定。

電子化政府計畫多為此種類型。

3. 自行管制（圖 11）

管制流程如部會管制，但比起部會管制更為簡略，所有階段都由主辦機關自 行訂定、評估。

從第一節瞭解中長程計畫的特殊重要性及所投入之龐大，而電子化政府計畫 身為其中長程計畫之一，投入大量資源，致力將民眾服務轉為電子化時，民眾意 見在轉換過程的重要性自是不言而喻。此時再檢視前述所談之電子化政府計畫流 程，無論是計畫流程或是年度審議流程，明顯可以看出民眾參與機制的缺乏，其 中勉強以廣義的民眾來檢視，專家會議有機關單位之外的專家、學者參與，然專 家、學者是否能代表民眾及使用者的意見仍有待商榷；另外就是計畫公告的階段，

提供計畫資訊給民眾瞭解，屬於民眾參與中的「資訊」，但提供資訊給民眾，僅 為單向交流，民眾亦缺乏提供意見、參與政策過程之管道。除公民參與的缺乏外，

在第一、二節中所談到的各種流程，雖然電子化政府計畫為 4 年的中長程計畫，

在滾動修正下，每一年都需要進行一次管考流程，而無論哪種類型流程，都可以 發現，流程中每一環節都相當緊密，同時各計畫所須進行的工作內容相當多且繁 瑣。對於目前政府資訊人員不足而言，資訊人員的工作負擔無疑相當沈重，亦需 耗費大量心思處理行政事務（蔣麗君、蕭乃沂，2008），每年又幾乎都要重複類 似的工作一次，可能是當前進行公民參與可以預見的困難。又如研考會欲在現在 流程中加入公民參與，則可以想見資訊人員的工作量勢必增加，那麼變有可能會 發生資訊人員無力負荷，而產生反彈聲浪或是公民參與執行的不佳，亦會是進行 公民參與可能的困難。

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圖 9 年度審議_院管制行政流程

資料來源：行政院研究發展考核委員會，2012

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圖 10 年度審議_部會管制行政流程

資料來源：行政院研究發展考核委員會，2012

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圖 11 年度審議_自行管制行政流程

資料來源：行政院研究發展考核委員會，2012

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