第四章 分析與討論
第三節 電子發票產生的延伸性效果
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陸、小結
對應於前一節所得出全面躍升計畫或延續性的政策目標，本節分別歸納出政 策執行成效。第一、完整的無紙化應指收執聯和存根聯都不再列印出來，營業人 若導入電子發票，由其負責保存的存根聯目前都已雲端化，有待加強的是消費端 索取的收執聯。整體而言，無紙化的比例持續上升中，若要求更進步，則需由消 費端著手改進；第二、與以往相比，政府投注同樣的時間、人力、金錢等成本，
現今可以處理更多稅務案件，產生改變的關鍵在於電子發票的資料雲端化，透過 電腦作業系統可以大幅縮減查核成本，準確度也相當高，故稅務稽徵效率得以大 幅提升；第三、針對擴增電子發票整合服務平台效能，目前仍有待加強，有受訪 者反應平台功能不夠完整，已影響營業人使用意願；第四、在兼顧個人資料安全 之前提下，跨域資料應用範圍廣泛，成功創造額外的附加價值；第五、電子發票 溯源追蹤系統亦是跨域資料應用的一環，對政府而言，電子發票的作用在於「協 助」衛福部追蹤食品流向，然而政府與民眾對於食品追蹤成效認定不一致，原因 在於兩者期望標準不一致，後者賦予的期望往往超過電子發票所能發揮的效用。
第三節 電子發票產生的延伸性效果
壹、政府層面
電子發票導入之前，違法虛設行號的情形屢見不鮮，在發票資訊無法輕易掌 握的時期，有心人士得以鑽法律漏洞。從政府防弊角度觀之，在電子發票導入之 後，資訊透明化，對不肖業者產生嚇阻作用，虛設行號情形明顯大幅減少。
虛設行號就是設一個假公司……設個虛帳號來虛開發票，因為都是用紙 本發票開……申報我們只看到數字，不會看到發票的品項、內容，所以 它常常亂開發票，開到有一些公司銷售很高稅又繳得很少……自從電子 發票導入了之後，因為電子發票它的資訊都必頇要上傳到平台，國稅局
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一撈就知道……虛設行號真的減少了很多，現在虛設行號比較不好混。
（A-3）
虛設行號開立很多不實發票之後，大概三個月到半年之後，政府才會知 道……但是現在電子發票好處就是可以即時，以 B2B 來講是 7 天，資 料就送上來，對正常的營業人完全是無差異性的，但對有故意要犯罪的 營業人，其實是有某個程度的嚇阻作用，因為在 7 天內你無法成立一個 假公司，開立虛設行號，再收掉換到另一個地方，操作上比較難。在防 弊上我認為是很好的措施，我們防的是不肖的營業人。（A-2）
貳、營業人層面
一、降低成本
民國 99 至 102 年實施的「全面推動電子發票應用計畫」以及民國 103 至 105 年推行的「推動電子發票，創造智慧好生活計畫」分別期望達成「提升企業服務 品質及整體競爭力」以及「協助企業全面降低發票處理成本」之預期效益。兩者 標題雖有不同，內容卻是相同的：企業從開立予消費者及下游客戶之銷項發票，
至接收自上游供應商之進項發票將可全面電子化，將大幅節省發票購置、後續配 送、列印、郵寄及儲存等作業成本。此外，結合企業資訊化之發展，電子發票更 可進一步提升帳務與稅務作業之效率與精確性，提升企業之服務品質，增進企業 整體競爭力（財政部，2010：2；財政部，2014：2-3）。以下為電子發票於營業 人層面產生的降低成本之延伸性效果：
（一）節省倉儲及人力成本
營業人開立發票時，消費者拿到的是收執聯，營業人則需自行留存存根聯達 五年的時間，對於大型通路而言，儲存這些數量龐大的存根聯需額外支出租金以 及人力管理成本。A-3、A-4、B-2、C-1、C-2、C-3 及 D-2 皆提及導入電子發票
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之後，不再需要倉儲空間，確實為營業人省去許多負擔，是一項吸引營業人導入 的關鍵因素。
〔存根聯〕基本上存五年，有的要存到七年，三千萬張一個月，一年乘 以十二，你知道存五年有多少張嗎？……他們以前是要租倉庫……你總 是要分年月吧！分店別吧！你就是要花很多人力去整理成冊，不然今天 國稅局跟你說，我要查一個 2000 年 1 月 5 號發票哪一家店的那一張你 拿出來，我看你應該翻不到……但導了電子發票之後，收執聯這塊就沒 了，因為它雲端化，所以對於這種大通路而言，它的儲存空間就不需要 再租了，對它來說其實是有利的，他們可能光儲存、人力，也花了不少 錢。（B-2）
（二）改善內部作業流程
導入電子發票後，營業交易資料交由電腦系統管理，幫助營業人縮短會計流 程以及減少人工作業時間，不僅對於企業內部管理有益，外部交易廠商亦有感於 交易效率提升進而增加配合意願度。小型企業則多向 A-2 回饋每日關帳時間提前，
省下人力對帳的成本。
營業者開給消費者證明聯的部分，那他其他的部分都存在雲端，所以基 本上他最主要就是他的倉儲成本會降低很多，這是第一個。然後第二個 部分就是，因為電子發票可以讓他們可以直接線上去管理這樣子，對他 們來說，等於是完全系統面的管理，不用在那邊你發票開完之後還要去 需要什麼存根聯。其實對營業人來說，他們也是，至少可以縮短他的會 計流程，而且可以減少人工作業時間，這個我覺得其實都可以算是成本 降低的一環。（A-3）
大型企業，比如說奇美公司上下游的廠商大概幾千家……電子化的話，
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流程很快，請款速度也相當快，相對廠商配合度也越來越好，因為賣給 你原物料很快就領到錢，不像以前要拖很久，資金停留多於一個月是資 本的損失，對它來講優點是內部管理和流程改善，以及企業競爭力相當 有幫助……小型企業跟我們反映心得最多的是晚上的結帳速度變快，包 含新光三越，以往每天結束營業後要比對金流跟發票，需要作帳和人力 成本，可能要留下來算好幾個小時，可是現在不用，電子發票完全自動 化，只要算總金額對不對，明細跟帳馬上清楚地以報表產出。（A-2）
對超商的重大改變是結帳速度加快，以前二收銀發票列印時間較久，且更換 次數頻繁，電子發票熱感紙捲張數較多，若發票存於載具內，也省去列印證明聯 的時間，更換紙捲的次數也相對降低，對於營業人而言時間就是金錢，電子發票 幫助營業人達事倍功半之效，整體而言得以提升企業競爭力。
以四大超商來講，結帳速度變快……以前二收銀發票要印好幾秒，只要 差一秒鐘或兩秒鐘，服務品質和人潮改變就非常多。（A-2）
以前大概 250 張要換一捲紙，現在〔電子發票〕大捲的大概 750 張，可 以 750 筆交易，在超商你會發現，尤其在交易的尖峰時間，時間對他們 來講很重要，所以他就爭取更換的時間，因為傳統二收銀要換紙張的時 間，也要換色帶，可是熱感紙就沒有這個問題，而且頻率是 250 張一定 要換一次，他是 750 張，假如再推無紙化，儲存在載具就不印明細出來 了，事實上每一捆大概會交易到 1000 筆以上，所以更換的頻率就降低，
事實上統一超商很在乎的是結帳的速度。（D-2）
二、部分營業人需增加人力掌握發票上傳作業
A-3 表示電子發票上傳時限的規定，導致營業人需額外增加人力，於假日時 監看系統是否順利運作，防止發票上傳出差錯，雖然導入電子發票為營業人解決
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了某些問題，但同時又會衍生新的問題。然而並非所有營業人都有這類情形，例 如 C-1 並沒有上述的困擾，假如上傳過程中遇有任何問題，系統會自動回報，並 不需要多派遣人力。
電子發票有上傳時限的規定，B2B 是 7 天 B2C 是 48 小時，等於是你在 這個期間內要把開立發票上傳到電子發票整合服務平台，如果沒有上傳 的話就違反相關的規定。因為有一些網路店家是線上自動開立，系統必 頇要自動上傳，可是假日系統還在運作嘛，有時候廠商可能沒人，可能 因為停電還是怎麼樣，發生過這些資訊沒有上傳到平台去，後來就被檢 舉。變成說營業人禮拜天或禮拜六的時候必頇多花人力在那邊站崗，就 只為了預防上傳有問題。雖然我們常常對外講說減少營業人的工作量，
可是就某些意義上來說，他們有時候人工也需要增加。（A-3）
我們主要就是跟著 pos 走，因為 pos 收銀機這邊結帳完了，B2C 結帳完 了，晚上夜間的時候我們就會做電子發票的上傳，有成功就有成功，沒 成功就會告訴我你幾月幾號沒上傳，我們回頭再找 pos 這邊，因為可能 網路斷掉，有一些異常或是主機毀損，我們也遇過主機壞掉了，那它會 從備份檔再把它導回來，再重傳一次。所以對我們而言是沒有感受到要 花什麼人力成本啦！（C-1）
三、無需仰賴電子發票制定銷售策略
第二章文獻檢閱探討中提及電子發票可以幫助企業制定銷售策略（陳威豪，
2011：82-83），B-2 亦認同此觀點，並說明營業人分析電子發票所記錄的銷售資 料，進而制定銷售策略藉此提高營業額。
對於一般企業而言，它會要知道的是，我到底什麼樣東西是哪一個年紀、
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哪個性別、哪個消費者輪廓最愛的……那這些資料來源來自哪裡？來自 於這些的分析，我會知道什麼時間點什麼樣的人，會來我的店裡買這些 東西，大數據只要有這些數據的一些分析資料出來，他們其實可以掌握 大概八九成……它可以因應這八九成下去訂定它的銷售行銷策略。（B-2）
然而 C-1 表示不盡如此，即使沒有導入電子發票，仍然可以進行進出貨分析，
然而 C-1 表示不盡如此，即使沒有導入電子發票，仍然可以進行進出貨分析，