高中公民教育對學生政治效能感與公民參與之影響

壹、 兩次測驗的變項差異

一、兩次測驗的差異比較

本研究中的依變項為政治效能感及公民參與，因此，研究者針對上述兩者，

進行實施高中公民教育前後的差異比較。而政治效能感又可分為外在學校效能 感、內在學校效能感、外在政治效能感及內在政治效能感。公民參與則分為公 民參與意願以及公民參與行為。綜合上述，本研究整理出表 4-1-1 的七個變項，

並分別進行兩次測驗的差異比較。

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由下表 4-1-1 可以看出，學生在學校效能感、政治效能感及公民參與意願的 表現上，無論是第一次測驗或是第二次測驗，都呈現平均數大於 3 的數據。在 上述調查中，量表分數為 1 到 6，因此學生量表分數如果大於 3，代表學生於該 部分的態度是呈現正向的結果。顯示，本研究中，學生的學校效能感、政治效能 感及公民參與意願，皆呈現正向的態度。其中，又以公民參與意願，在第一次測 驗時平均數是 4.16，第二次測驗為 4.27 為最高。

至於公民參與行為的部分，量表分數為 1 到 4，若是調查結果大於 2，則表 示學生積極參與公共事務。而結果顯示，在第一次測驗時，學生公民參與行為 平均數為 2.30，第二次測驗為 2.45。代表，學生在公民參與行為的部分呈現正 向積極。

將兩次測驗的資料進行成對樣本 t 檢定之後發現，效能感的部分，並不顯 著。但是在公民參與的部分，無論是公民參與意願(t 值為 2.64)或是公民參與行 為(t 值為 4.76)，都有達到顯著的差異。顯示學生在修習完高中公民教育之後，

其參與公共事務的意願及行動都可以達到明顯的增加。

接下來，比較兩次測驗的結果。在效能感的部分，只有外在學校效能感的第 二次測驗表現高於第一次，其他三項都是第二次測驗低於第一次。也就是說，

高中公民教育的實施，使學生的外在學校效能感達到提升。但在內在學校效能 感、內在政治效能感及外在政治效能感的部分，都是變低的狀態。此結果與本 研究之研究假設部分不完全相符，研究假設是高中公民教育能提升學生的政治 效能感，但調查分析之後卻呈現出，某些部分相反的結果。探究原因很可能與 文獻探討中提到的現行高中公民課程缺失有關。現行高中公民教育著重知識的 傳遞及技能的建立，較少情意的培養（許國興，2007）。如果提升學生的政治效 能感是政府實施公民教育的目的之一，則這個結果就很值得我們省思。

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二、兩次測驗中的差異情形

從上表 4-1-1 中可以得知，學生在修習完高中公民教育後，效能感及公民參 與各有其不同的變化。為了更深入了解受訪者之政治效能及公民參與的變化情 形，研究者列出研究對象中，正向變動與負向變動的比例，以探討之。如下表 4-1-2 所示，修習高中公民教育後，學校效能感變高的學生，皆高於變低的學生。

而表 4-1-1 中，外在學校效能感第二次測驗的平均數，高於第一次測驗的平均 數，因此在表 4-1-2 中，呈現出第二次測驗比第一次測驗進步學生比例較多的結 果，是很合理的。不過，內在學校效能在表 4-1-1 中，顯示第二次測驗平均數低 於第一次測驗平均數的結果，但其兩次測驗後變高的比例(30.30%)，還是高於變 低的比例(28.20%)。形成此現象的原因，可能是在修習完高中公民教育後，內在 學校效能感提升的學生人數比降低的學生人數多，但是其提升的分數，較降低 的分數少，才會呈現這個結果。

另外，不管是外在政治效能感或是內在政治效能感，都呈現分數降低學生 比例較多的情形，與表 4-1-1 呈現的結果相符。顯示學生在修習完高中公民教育 之後，除了外在學校效能感之外，其內在學校效能感、內在政治效能感及外在 政治效能感，整體而言降低。此結果顯示，對多數學生而言，修習高中公民教 育，會提升其外在學校效能感，但使其外在政治效能及內在政治效能感下降。

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表 4-1-2 效能感差異比例 外在學校效能

感（差異）

內在學校效能 感（差異）

外在政治效能 感（差異）

內在政治效能 感（差異）

小於 0 38.80% 28.20% 39.50% 41.10%

等於 0 16.20% 41.50% 24.00% 24.60%

大於 0 45.00% 30.30% 36.50% 34.30%

資料來源：研究者自行整理。

由下表 4-1-3 可知，在公民參與的部分，個別學生進步的比例皆大於退步的 比例。顯示出，高中公民教育除了可以有效提升學生的公民參與之外，其對個 別學生的影響，也是正向大於負向的。此研究結果代表，對大多數學生而言，修 習高中公民教育，會提高其公民參與的意願及行為。

表 4-1-3 公民參與差異比例

公民參與意願（差異） 公民參與行為（差異）

小於 0 36.10% 29.90%

等於 0 14.20% 18.00%

大於 0 49.70% 52.10%

資料來源：研究者自行整理。

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p<.01)、外在政治效能感(相關係數=0.15，p<.01)及內在政治效能感(相關係數

=0.14，p<.01)的部分，都是呈現顯著的相關，且它們彼此之間呈現的是正向關

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二、公民課程感知與公民參與的相關分析

除了高中公民教育對學生政治效能感的影響之外，其對公民參與的影響也 是本研究另一個觀察的重點。下表 4-1-5 是公民課程感知與公民參與的相關分 析。從表中可以看出，學生課程的投入程度對公民參與行為(相關係數=0. 12，

p<.05)有顯著的相關性。且兩者之間的關係為正相關，代表學生對公民課程越投 入，其公民參與行為的差異越多。除此之外，學生課程內容的滿意度，也與公民 參與意願(相關係數=0.14，p<.01)及公民參與行為(相關係數=0.16，p<.01)有顯著 相關。顯示，高中公民教育對學生的公民參與意願及公民參與行為是有影響的，

且其為正向影響。這個結果與本研究的研究假設吻合，高中公民教育確實會對 學生的公民參與產生影響。且從表 4-1-1 及 4-1-2 中可以得知，此影響是正向的，

高中公民教育可以提升學生的公民參與。而此結果也符合教育部在 2008 年所公 布課綱中的目的。

另外也發現，教師風格滿意度與公民參與意願也有顯著的正相關，但是與公

民參與行為則無。代表學生越滿意教師的風格，越能將公民參與的意願內化到 心中，但卻未必可以顯現在行為上。由此可知，高中公民教育本身才是影響學 生公民參與的主要原因。

表 4-1-5 公民課程感知與公民參與的相關分析

公民參與意願（差異） 公民參與行為（差異）

課程投入程度 0.01 0. 12*

課程內容滿意度 0.14** 0.16**

教師風格滿意度 0.18** 0.08

註：**表示 p＜.01；***表示 p＜.001 資料來源：研究者自行整理。

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參、 小結

綜合上述分析可以得知，學生在修習完高中公民教育之後，其公民參與可 以達到顯著的提升。進一步探究公民課程感知與公民參與的相關性，可以發現 對課程滿意度越高的學生，其公民參與進步越多。這個結果與研究假設相符，

修習高中公民教育可以提升學生的公民參與。顯示，高中公民教育能達成課綱 所訂的目標，使學生的公民參與意願與行為增加，提高學生對公共事務的參與 度。

再來是學生在修習完高中公民教育後，無論是學校效能感或是政治效能感 方面的表現，均沒有呈現顯著的差異。若比較兩次測驗的數據，學生在修習高 中公民教育後，只有外在學校效能感達到提升，其餘內在學校效能感、內在政 治效能感及外在政治效能感都是呈現降低的狀態。若探討公民課程感知與效能 感的相關性，顯示公民課程感知與外在學校效能感、內在政治效能感及外在政 治效能感具有顯著的正相關。代表高中公民教育確實對學生外在學校效能感及 政治效能感產生影響。但是這個結果與本研究之研究假設不完全相符，研究假 設是學生修習高中公民教育後，會提升其政治效能感，但是研究結果只有在外 在學校效能感達到提高。

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而為什麼會產生這個現象呢？可以從現行高中公民與社會科課程內容進行 解釋。現行課程內容著重知識及能力的培養，但是對於價值觀及情意的內化較 為缺乏。曾有研究顯示，當前高中生國家認同的內涵以制度認同為主，即是因 為現行高中公民教育的課程較為重視知識的傳遞（陳燕秋，2014）。在 2016 年，

也曾有學者對參加過太陽花學運的大學生，進行政治效能感的研究。結果顯示，

親自參與太陽花學運的大學生，其政治效能感反而呈現降低的現象（林彥廷，

2016）。這個發現，也與本研究相似，學生經由高中公民教育，提高其公民行動 的意願與頻率，但卻對自己的政治影響力感到挫敗，或是對政府失望。若是教 育當局希望改善此現象，則需要針對高中公民教育課程，進行改善。

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