高等教育與就業力

二十一世紀是一個知識經濟時代，也是高等教育面臨許多劇烈變化的時期。自 OECD(1996)發表《知識經濟》報告中指出知識為核心之新經濟將改變全球經濟發展之結 構，一改過去以「已開發」、「開發中」、及「未開發」對國家發展分類的方式，而將國 家分為高度、中度、或低度知識經濟化三個類型(王保進，2001：42)，知識經濟成為引 領世界各國經濟發展之燈塔，各國無不前仆後繼地擬定發展知識經濟政策。OECD(1996) 指出知識存量決定該國未來競爭力與經濟發展，因此知識經濟時代下被視為知識中心的 高等教育更顯重要，知識經濟影響下，高等教育出現許多改革並逐漸重視與就業市場之 聯結、大學與產業互動以及培養學生就業力等，例如：1998 年巴黎大學提出大學的角色 是提升畢業生流動性與就業力。

從菁英走向普及的高等教育必須回應更多社會的需求，特別在經濟利益為上社會 中，學生投入高等教育動機不再像過去只為單純追求知識那般，加入更多對高等教育投

資的期待，因此高等教育與就業市場如何連結成為政府、學生、社會共同關注議題。此 外，整體社會同時也壟罩在知識經濟影響之下，擁有知識者才具備經濟發展基本條件，

因而高等教育備受重視並與知識經濟產生密切互動，高等教育並受到知識經濟衝擊而在 組織、教育人員、教育內容及人力資本與研究方面出現挑戰。簡言之，知識經濟全面影 響社會，高等教育亦無可迴避，同時高等教育必須回應就業市場對人力之需求與學生、

社會對順利就業之期待，高等教育需思考如何提升學生就業力以利其順利進入職場，然 職場對於人才需求同樣受到知識經濟影響。至此知識經濟風潮下的高等教育除了要因應 知識經濟本身衝擊外，還要思考另一個重要議題─如何加強與就業市場連結並提升學生 就業力。

本節將先從宏觀面探討知識經濟對高等教育之影響，再探討知識經濟下的高等教育 是否需要培養學生就業力？如果協助學生就業是高等教育的功能之一，那麼又該如何提 升學生就業力？

壹、知識經濟對高等教育之影響

知識經濟是以知識資本為主要生產要素，勞力、土地、資金的重要性都降低，藉 以不斷創新資訊來提昇產品之附加價值(吳思華，2001)，因此知識與一國經濟發展度有 高度關聯，就知識經濟的組織型態來說，學習型社會能促進知識經濟發展(張芳全，

2009)，亦即知識經濟會增加對終身學習的需求(王如哲，2001)。羅文基與施文玲(2003) 將知識經濟的特徵整理為：一、知識是經濟的新關鍵；二、高科技是知識經濟的基礎；

三、知識創新與管理是知識經濟的核心；四、教育是知識經濟的重心；五、學習是知識 經濟的工具；六、致用是知識經濟的目的。面對知識經濟時代教育必受衝擊與影響，特 別是知識經濟強調教育、知識與學習，因而培育人力的高等教育更會受知識經濟之影響 發生變化與革新。

一、高等教育扮演重要知識生產角色

教育與經濟之關係密切，由於教育創造經濟的契機，而經濟助長教育的發展，彼此 相互為用(姜得勝，2005：56)，孫震(2001)亦認為教育品質的提昇能帶動知識的擴散與 進步，直接或間接提高工作效率以促進經濟繁榮。王如哲(2001：8-10)更進一步指出知 識經濟將帶來新需求並可能引發教育革新，其新需求有三：首先，在需求面上知識經濟 會增加對終身學習的需求，而高等教育需提供滿足知識經濟的終身學習需求之教育方 案，此將成為高等教育機構的主要收入來源；第二，由於知識經濟對教育體系的期望以 及教育體系深受知識經濟的影響，教育和經濟之間需要有更為密切的連結，擁有在國際 間的統整與調適能力是擁有生產利之必要條件，因此教育體系必須教學生如何評價和操 控資訊，而不只是如何找尋資訊並與以儲存而已。第三項新需求是依個人需求規劃之教 育方案，強調即時訓練的教育需求，可能會對現有教育體系產生深遠影響，並可能會質 疑教育體系扮演頒授文憑的傳統角色之價值。楊仲鏞(2001)認為知識經濟中資訊科技之 發展將加速學校組織變革、強調學校決策的快速與正確性、教師角色也從指揮者變成領 導者、教科書不再是唯一教材、教學方法與評量多元化、強調教師專業發展。

二、高等教育受知識經濟影響產生全面衝擊

知識經濟對教育影響是全面的，高等教育受知識經濟影響而將面臨的衝擊有：高等 教育生存競爭衝擊、傳統知識分子規準衝擊、傳統師生角色的蛻變、知識本質半衰期迅 速、課程設計轉變、教學模式多元而環境富變化、評量模式與目標追求走向多元化、弱 勢族群的教育環境與教育處境更加艱困等八項。首先，由於知識經濟是以全球化經濟為 範圍(張芳全，2009)，故高等教育要面對的競爭對手來自世界各地，例如：我國積極加 入世界貿易組織後(WTO)後，教育成為一項全世界可流通之服務，國內外大學皆可來台 招生或設立分部，因此高等教育生存面臨前所未有之挑戰；第二，在傳統社會中認為只 要熟讀經典即為知識份子，但知識經濟時代所謂知識份子還需要其他能隨時代變遷而需 要的特質，例如：獲取資訊能力、團隊合作能力、思辯批判能力等，特別是居於高等教

育中的師生更受到高標準的期待與要求；第三，知識經濟時代下教育中師生關係有重大 轉變，教師除了傳遞知識外，還要成為學生知識的諮詢者、學習方法的促進者、知識的 創造者以及知識成長的終身學習者，同樣地，學生角色也從被壓抑轉為主動求知；第四，

知識社會中知識不斷推陳出新，過去在學校所學可以一輩子受用，而今高科技知識半衰 期加速，師生唯有不斷學習才能利用知識而不被知識所控制；第五，因應知識經濟時代 所需之學生基本素養，課程也隨之調整，越來越朝向知識經濟所需專業課程靠近；第六，

隨著網際網路發展，傳統課室不再是唯一學習場所，可以突破時間、空間、人數限制、

物理與生理藩籬，統合多元且快速多媒體科技以符合複雜人性學習需求；第七，知識經 濟時代亦強調多元智慧、多元成就，因此教學評量與目標也更有彈性與多元化；最後，

我們不能忽略知識數位落差之弱勢族群存在，在知識經濟與網路數位時代交互衝擊下，

將使獲得高科技來源的弱勢族群處於更不利之地位，造成強者越強、弱者越弱的社會不 公平現象。因此，高等教育需因應此衝擊有以下對策：一、高等教育發展國際化；二、

大專院校角色功能加重；三、質量兼重的高等教育品質；四、資訊科技腦與人文社會心 以及本土國際情的師生和知識份子的基本涵養；五、專業與博雅、人文與科技、知識傳 承與創新兼顧的課程設計；六、卓越教學品質的要求；七、多元評量模式與多元目標追 求；八、公平正義的前瞻性教育政策之制定與實踐以為因應之道(姜得勝，2005：56-71)。

表 3-1 知識經濟對高等教育之衝擊與因應

衝擊 因應

高等教育生存競爭 高等教育發展國際化 傳統知識分子規準 大專院校角色功能加重 傳統師生角色的蛻變 質量兼重的高等教育品質 知識本質半衰期迅速 終身學習

課程設計轉變 專業與博雅、人文與科技、知識傳承與創新兼顧的課程設計 教學模式多元而環境富變化 卓越教學品質的要求

評量模式與目標追求走向多元化 多元評量模式與多元目標追求

弱勢族群教育環境更加艱困 公平正義的前瞻性教育政策之制定與實踐 資料來源：研究者自行整理

高等教育位於職場與教育接軌的樞紐，知識經濟除帶領世界經濟發展外，高等教育 更必須因應知識經濟衝擊，培育出符合知識經濟時代就業市場中所需之人才，並應適當 調整其組織架構、課程、評量、師生關係、教學方式、理念與功能。姜得勝(2005：61) 認為面對知識經濟，高等教育應要破除「重量不重質」、「重硬體輕軟體」、「重科技輕人 文」、「重政府輕民間」這四大舊思維。知識經濟時代中知識成為累積個人財富與提升國 家競爭力的關鍵，高等教育肩負起培育人才與國家經濟發展的重責，於是高等教育被視 作政府知識經濟政策的一大重點，詹棟樑(2001)就認為政府對於知識經濟的實施政策多 投助於高等教育，期待更深遠的知識開發與新科技的發行，但同時也呼籲高等教育及技 職人才應該並重，否則空有高等教育人才而無技職人才配合，市場潛力及產出效果必定 大打折扣。綜上所述，可知經濟與教育無可分離、關係密切，知識經濟影響下高等教育 面臨許多衝擊，特別是高等教育在課程與角色功能之轉變，開始向外與企業尋求合作，

課程內容慢慢與社會需求相符合，高等教育為了使其人才能夠為就業市場所用，也越來 越強調培養學生就業力，若能適時並適切針對知識經濟之需求進行高等教育之革新，不 僅有助於高等教育發展並能引領國家朝向更高度知識化社會邁進。

貳、高等教育對就業力之強調

正由於隨著時代變遷，高等教育理念與功能逐漸轉變，高等教育與經濟產生密切關

正由於隨著時代變遷，高等教育理念與功能逐漸轉變，高等教育與經濟產生密切關