第五章 高雄市港埠發展觀光旅遊以 SWOT 分析
第二節 高雄市港埠觀光休閒旅遊之發展策略
二十一世紀是資訊科技時代，也是一個重視休閒生活的世代，觀光產 業已成為一個國家經濟發展重要角色。因此，如何讓遊客感動與嚮往，是 高 雄 市 港 埠 發展觀 光 成 功 關 鍵 ， 尤 其 面 對 全 球 化 競 爭 時 代 ， 港埠 發展已經不僅是貨運量增加而已， 在不影響港務營運前提下， 亦 應強化 推動港區周邊整體觀光資源，打造高雄海洋新樂園。
高雄港以區位優勢，成為台灣最大國際港， 港 區 內 雖 有 豐 富 觀 光 資 源，但與國際城市相比，欠缺明顯的地標，無法讓遊客感到震撼、激動 留下深刻意象，如美國紐約港自由女神像、英國倫敦橋、法國巴黎鐵塔、
等重要都會區，均會讓遊客留下深刻印象，這是推展觀 光 休 閒 旅 遊 最 成 功 典 範 。因此，打造高雄海洋之都，彰 顯 海 洋 觀 光 特 色，提振高 雄 市 港 埠 發 展 與 觀 光 休 閒 旅 遊 四大策略方案分析如下：
一、強化優勢：
（一）打造高雄海洋首都，成立觀光碼頭特區，擴充港 埠 設 施與機能。
（二）整合區域觀光資源，建構水岸城市願景，創造高附加價值與利益。
（三）建構港區觀光碼頭聯外交通建設，開拓新觀光景點與新觀光客源。
（四）主動出擊創新行銷，塑造兩岸直航旅遊套裝行程，帶來觀光商機。
（五）加強旅遊市場分析，開發旅遊商品，建立品牌形象。
二、 扭轉劣勢：
（一）開拓兩岸直航轉口貨運與觀光市場，創造經濟效益的乘數效果。
（二）發揮大眾運輸功能，紓解假日交通壅塞，提升遊客到訪意願。
（三）推展城市觀光策略聯盟，共同開發與共享資源，提升服務品質。
（四）鼓勵民間投資休閒、遊憩及相關設施，提升港 埠 多 樣 化 功 能 。
（五）加強旅遊導覽解說人員專業素養，及完善軟硬體設施要求標準。
三、 創新機會：
（一） 創新觀光景點魅力，塑造不同社會風情，建構觀光休閒園區。
（二） 整合臨近縣市地域文化特色，如高雄燈會、左營萬年季、高雄內 門宋江陣、屏東墾丁春天吶喊、台南鹽水蜂炮、台南府城逍遙遊。
（三） 經由文化古蹟、歷史建築，擴張觀光旅遊市場，發揮加值效用。
（四） 推展高雄港成為兩岸直航航運樞紐，帶動相關產業發展。
（五） 提升旅遊服務中心機能，使遊客感到便利性及人性化。
四、 規避威脅：
（一） 港 埠 發 展 以 遊 客 為 導 向 的 生 活 方 式 ， 提 升 競 爭 力 。
（二） 加強港市合作機制，統合觀光資源，共創雙贏。
（三） 培育觀光管理人才，提升作業效率，創造觀光賣點。
（四） 追蹤遊客需求，達到客戶滿意為目標，讓顧客有賓至如歸感覺。
（五） 引進市場管理機制，提升觀光景點環境品質，吸引遊客。
（六） 提升市民認同感，創造投資誘因，帶動觀光碼頭蓬勃發展。
高 雄 風 光 明 媚 ， 從 海 濱 到 高 山 景 色 各 有 不 同 ， 為 了 讓 更 多 的 國 內 外 旅 客 感 受 到 高 雄 之 美 ， 勢 必 塑 造 「 旅 遊 品 牌 形 象 」， 感 受 到 高 雄 的 人 文 、 藝 術 與 自 然 景 觀 ， 看 見 絢 麗 的 光 影 與 景 觀 設 計 ， 傳 達 高 雄 特 有 的 城 市 景 觀 ， 帶 出 南 台 灣 的 熱 情 活 力 。
受 到 全 球 金 融 海 嘯 影 響 ， 2009 年 全 球 觀 光 人 數 將 減 少 6％ ， 台 灣 也 受 到 影 響 ， 但 兩 岸 開 放 直 航 後 ， 中 國 觀 光 客 市 場 填 補 了 缺 口。依 觀 光 局 統 計 2009 年 1-8 月 台 灣 與 亞 洲 各 國 入 境 旅 客 比 較，
台 灣 成 長 11.63％、韓 國 成 長 14.88％、馬 來 西 亞 成 長 4.4％，其 餘 各 國 均 呈 現 負 成 長 ， 這 是 近 年 來 觀 光 政 策 利 多 、 交 通 便 利 、 旅 遊 品 質 提 升 、 全 球 佈 局 奏 效 （ 資 料 來 源 ： 觀 光 局 網 站 ）。
發 展 觀 光 最 重 要 的 就 是 要 創 造 觀 光 賣 點 ， 滿 足 觀 光 客 ， 才 會 帶 進 「 口 碑 」， 提 升 顧 客 重 遊 意 願 ， 至 於 創 造 觀 光 賣 點 ， 需 要 做 好 前 瞻 規 劃 ， 以 國 際 化 、 專 業 化 思 維 來 管 理 。 高 雄 地 理 位 置 的 優 越 性 ， 結 合 港 埠 發 展 優 勢 ， 將 為 高 雄 帶 來 經 濟 繁 榮 與 競 爭 力 。
高 雄 現 在 正 處 於 由 過 去 工 業 城 市，蛻 變 轉 型 國 際 大 都 會 區 關 鍵 時 刻 ， 有 願 景 有 理 想 城 市 ， 必 須 掌 握 時 代 的 脈 動 與 市 民 想 法 ， 才 能 打 造 國 際 級 的 魅 力 景 點 ， 提 升 觀 光 客 來 台 意 願 ， 共 同 創 造 美 麗 海 洋 之 都 。 台 灣 有 許 多 觀 光 景 點 ， 建 設 風 貌 雷 同 ， 缺 乏 特 色 及 辨 識 度 ， 旅 遊 環 境 的 國 際 化 程 度 不 足 ， 接 駁 交 通 也 不 方 便 ， 這 些 都 會 影 響 到 觀 光 客 對 台 灣 景 點 的 整 體 印 象 （ 賴 瑟 珍 ， 2009）。
因 此 ， 高 雄 市 推 展 觀 光 要 轉 型 創 新 ， 放 眼 國 際 ， 提 升 服 務 品 質 ， 站 在 觀 光 客 的 角 度 上 去 思 考 ， 從 海 洋 城 市 、 歷 史 文 化 、 休 閒 娛 樂、自 然 生 態 及 美 食 購 物 等 五 大 主 軸（ 如 附 表 5-2 至 5-7），去 整 合 資 源 、 串 連 交 通 ， 並 加 強 旅 遊 資 訊 、 文 宣 、 行 銷 與 遊 客 滿 意 度 ， 才 能 建 構 便 利 、 友 善 、 優 質 的 旅 遊 環 境 。
表 5-2 建 議 高 雄 市 推 展 觀 光 五 大 主 軸
高 雄 市 推 展 觀 光 五 大 軸 線
一
建 構 海 洋 城 市 願 景
二
懷 舊 高 雄 憶 難 忘
三
追 星 哈 高 樂 逍 遊
四
多 元 化 創 新 行 銷
五
整 合 區 域 觀 光 資 源
資 料 來 源 ： 本 研 究 整 理
表 5-3 建 構 海 洋 城 市 願 景
視 覺 影 像 重 要 景 點 ：
圖 5-1 高雄港 圖 5-2 高雄前鎮漁港
圖 5-3 高雄愛河美景 圖 5-4 高雄真愛碼頭
圖 5-5 西子灣海水浴場 圖 5-6 漁人碼頭、香蕉棚
影 像 主 題 ： 建 構 海 洋 城 市 願 景
1.當 汽 笛 響 起 ， 大 船 入 港 時 ， 是 所 有 高 雄 人 記 憶 ， 讓 海 洋 的 浪 花 ， 隨 著 愛 河 散 播 出 無 限 的 歡 樂 氣 息 ， 飛 舞 著 動 人 的 意 象 ， 建 構 出 美 麗 海 洋 城 市 。
2.海 洋 之 心 ， 國 際 之 都 『 高 雄 』， 是 一 個 擁 抱 海 洋 的 港 灣，高 雄 從 西 子 灣 到 第 一 港 口、漁 人 碼 頭、新 光 碼 頭 、 到 愛 河 出 海 處 ， 綿 延 的 海 岸 ， 是 台 灣 最 美 曲 線 ， 也 是 高 雄 夢 想 起 飛 之 處 （鄧 學 良 ， 2008）。
3.高 雄 市 以「 海 洋 首 都、快 樂 出 航 」的 口 號 已 行 銷 多 年 ， 2009 年 更 以 「 世 來 運 轉 」， 配 合 世 運 主 場 館 為 題 ， 開 發 周 邊 產 業 ， 推 展 城 市 外 交 ， 迎 向 國 際 。
象 徵 意 涵
善 用 海 洋 首 都 優 勢 ， 創 造 投 資 誘 因 ， 吸 引 廠 商 進 駐 ， 強 化 觀 光 產 業 競 爭 力 ， 並 藉 影 像 瀏 覽 ， 可 以 瞭 解 到 高 雄 港 埠 發 展 ， 體 認 港 口 對 高 雄 發 展 重 要 性 。
圖 片 資 料 來 源 ： 高 雄 市 都 市 發 展 局 網 站
表 5-4 懷 舊 高 雄 憶 難 忘
視 覺 影 像 重 要 景 點 ：
圖 5-7 高雄願景館
圖 5-8 高雄港史館
圖 5-9 高雄歷史博物館 圖 5-10 高雄美術館
圖 5-11 打狗英國領事館 圖 5-12 高雄新樂金仔街
影 像 主 題 ： 懷 舊 高 雄 憶 難 忘
1. 高 雄 是 個 多 元 文 化 城 市 ， 傳 統 的 文 化 與 新 穎 建 築 ， 散 佈 在 全 市 不 同 的 行 政 區 ， 如 能 妥 善 規 劃 保 存 古 蹟 ， 發 揮 效 用 ， 這 將 是 重 要 觀 光 資 源 與 特 色 ， 留 給 遊 客 深 刻 印 象 （高 明 瑞 ， 2008）。
2. 觀 光 不 能 只 靠 吃 、 喝 、 玩 的 介 紹 ， 還 要 帶 入 有 關 高 雄 文 化 的 點 滴 故 事 ， 才 能 讓 觀 光 產 業 永 續 經 營
， 例 如 法 國 羅 浮 宮 、 英 國 大 英 博 物 館 、 中 國 西 安 兵 馬 俑 等 ， 都 是 世 界 著 名 的 觀 光 遊 憩 重 要 據 點 。 3. 翻 開 歷 史 扉 頁 ， 穿 越 時 空 長 廊 ， 體 會 高 雄 蘊 藏 的 文 化 瑰 寶 ， 呈 現 出 傳 統 與 時 尚 ， 交 織 融 合 現 代 文 化 與 藝 術 之 美 。
象 徵 意 涵
建 構 地 域 文 化 特 色 與 慶 典 活 動 ， 使 其 成 為 文 化 傳 統 ， 以 擴 張 觀 光 旅 遊 市 場 ， 發 揮 加 值 效 用 。
圖 片 資 料 來 源 ： 高 雄 市 都 市 發 展 局 網 站
表 5-5 追 星 哈 高 樂 逍 遊
視 覺 影 像 重 要 景 點 ：
圖 5-13 漢神巨蛋購物廣場 圖 5-14 六合觀光夜市
圖 5-15 夢時代購物中心 圖 5-16 高雄地標 85 大樓
圖 5-17 高雄捷運領航 圖 5-18 捷運美麗島站
影 像 主 題 ： 追 星 哈 高 樂 逍 遊
1. 隨 著 電 影 及 偶 像 劇 主 角 的 腳 步 ， 踏 遍 浪 漫 情 節 著 名 景 點 ， 感 受 南 台 灣 美 麗 與 人 民 熱 情 ， 盡 享 驚 喜 ， 樂 活 體 驗 ， 美 景 盡 在 眼 前 。
2. 瞭 解 高 雄 都 會 區 商 業 活 動 發 展 始 末 ， 享 受 追 星 、 娛 樂 與 購 物 外 ， 還 兼 具 知 識 性 的 觀 光 旅 遊 。
3. 配 合 高 鐵 及 高 雄 捷 運 的 通 車 ， 設 計 引 人 入 勝 的 景 點 、 規 劃 旅 遊 套 裝 行 程 ， 或 以 高 雄 圖 騰 為 主 的 紀 念 品 、 禮 品 ， 開 發 觀 光 資 源 。
象 徵 意 涵
運 用 影 劇 與 藝 術 活 動 表 演 ， 創 造 文 化 與 產 業 結 合 ， 伴 隨 著 愛 河 的 舞 動 、 街 舞 、 台 客 舞 的 出 現 ， 展 現 出 震 撼 人 心 的 跨 時 代 高 雄 意 象 。
圖 片 資 料 來 源 ： 高 雄 市 都 市 發 展 局 網 站
表 5-6 多 元 化 創 新 行 銷
視 覺 影 像 重 要 景 點 ：
5-19 高雄愛河河畔
圖 5-20 左營蓮池潭
圖 5-21 高雄世運主場館 圖 5-22 旗津踩風自行車道
圖 5-23 高雄軟體科學園區
圖 5-24 高雄三多商圈
影 像 主 題 ： 多 元 化 創 新 行 銷
1. 城 市 創 新 行 銷，要 建 立 自 己 的 品 牌 形 象，才 能 打 動 顧 客 的 心 ， 配 合 2009 年 高 雄 世 運 主 場 館 發 展 ， 可 以 提 升 國 際 能 見 度 ， 強 化 基 礎 建 設 ， 提 振 經 濟 ， 成 為 高 雄 市 轉 型 核 心，創 造 出 城 市 獨 特 風 格 與 魅 力 。 2. 運 用 高 雄 交 通 樞 紐 地 位，擴 大 兩 岸 三 通 直 航，加 速
人 、 物 流 通 便 捷 化 ， 並 配 合 整 體 觀 光 策 略 ， 強 化 城 市 行 銷 ， 提 升 產 業 效 能 （ 方 信 淵 ， 2008）。
3. 型 造 高 雄 成 為 一 個 健 康、安 全、生 態 與 休 閒 旅 遊 的 海 洋 城 市 ， 提 供 高 雄 更 友 善 、 安 心 與 貼 心 的 服 務 ， 以 及 更 適 宜 居 住 的 健 康 環 境 。
象 徵 意 涵 透 過 城 市 行 銷 及 旅 遊 意 象 宣 傳 ， 彰 顯 高 雄 市 海 洋 首 都 的 品 牌 形 象 ， 展 現 出 海 洋 與 熱 帶 風 情 之 多 樣 性 旅 遊
圖 片 資 料 來 源 ： 高 雄 市 都 市 發 展 局 網 站
表 5-7 整 合 區 域 觀 光 資 源
視 覺 影 像 重 要 景 點 ：
圖 5-25 旗津遊艇製造地區
圖 5-26 旗津風車公園
圖 5-27 愛河之心 圖 5-28 獅山公園(金獅湖)
圖 5-29 高字塔藝術文化園區 圖 5-30 機場咖啡休閒農場
影 像 主 題 ： 整 合 區 域 觀 光 資 源
1. 城 市 發 展 已 從 過 去 的 單 一 城 市 ， 轉 變 為 跨 縣 市 聯 盟，以 高 雄 市 的 海 洋 水 都、高 雄 縣 的 山 林 文 化、屏 東 縣 的 海 岸 生 態、及 台 南 古 城 等 觀 光 資 源，各 具 獨 特 性 與 互 補 性，使 南 部 地 區 成 為 一 個 大 型 的 觀 光 遊 憩 區 ， 創 造 出 最 大 的 觀 光 效 益 。
2. 藉 由 南 部 地 區 獨 特 的 人 文 與 民 俗 活 動 ， 如 高 雄 燈 會、 左 營 萬 年 季、墾 丁 春 天 吶 喊、墾 丁 風 鈴 季、高 雄 縣 內 門 宋 江 陣、台 南 鹽 水 蜂 炮、台 南 府 城 等 深 具 特 色 在 地 文 化，如 能 串 聯 整 合 南 部 觀 光 資 源，將 使 高 雄 進 入 全 新 的 都 會 型 態，提 供 新 觀 光 競 爭 模 式 ， 為 高 雄 觀 光 產 業 闢 出 新 契 機 ， 以 平 衡 南 北 發 展 。 象 徵 意 涵 透 過 城 市 美 學、城 市 營 造 與 城 市 行 銷，整 合 區 域 觀
光 資 源 ， 建 構 具 有 山 海 河 港 的 國 際 觀 光 大 都 。