第二章 文獻探討與研究目的
第三節 綠色消費者教育
教育的終極目標是在改變人類的行為（楊冠政，1998：259），故 綠色消費者教育的目的，即在改變人民的消費習慣，使其在消費時除 了滿足需求外，也能兼顧環境保護，儘量購買對環境破壞較少、污染 低的產品，以期降低對環境所帶來的衝擊。以下分就政府、民間及政 府三方面來探討我國的綠色消費者教育。
壹、政府方面
1970至80年代推動的綠色消費運動，主要對象是民間消費者，雖 然獲致相當的成果，但是整體環境的改善效益依然不大，這是因為各 國最大的消費團體，也就是各級政府機關，並未能積極投入1。直到1992 年的地球高峰會議之後，各國政府才認真考量，紛紛推出政府機構綠 色採購辦法，要求政府部門優先採購低污染、省資源及可回收的產品，
以鼓勵綠色產品之製造與使用。我國於1998年5月公佈施行的「政府採 購法」第96條中納入綠色採購規定，一年後公告「機關優先採購環境 保護產品辦法」，做為推動綠色採購的依據，也是全球第一個將綠色 採購納入政府採購法的國家（于寧、賴明伸，2005a：19）。根據統計 資料，政府機關2002年的綠色採購總金額即高達26.5億元，就指定採購 項目而言，環保產品平均採購比例為65.6％，已超過核定目標；2006 年上半年的綠色採購成果，總金額為34億6千4百萬元，其中環保產品 平均採購比率更達81.7％，可說是成效斐然（謝惠子，2007：13）。
推廣綠色採購是政府推動綠色消費運動的一環，其立意為政府機 構利用其龐大的採購力量，優先購買節約能源、對環境衝擊較少的綠
1由於各國的政府採購佔其國民生產總值(GDP)的比例，皆居各國採購團體的首位，就代表已發開國
家的 OECD 而言，公共採購即佔其 GDP 的百分之九至二十五。因此只要政府機關改變採購模式，納 入環境準則，立即會對企業界的供應商產生影響，能夠帶動並擴大綠色產品的市場，因而政府綠色 採購對於綠色消費具有火車頭的引領作用(謝惠子，2007：12)。
色產品，一方面可以直接獲得環保效益，另一方面以示範方式，直接 鼓勵廠商從事綠色生產，並達到間接教育一般消費者的目的（于寧、
賴明伸，2000a：9）。
貳、民間方面
民間綠色消費運動組織不僅是政府、消費者及企業之間的重要橋 樑，也是推動綠色消費的主要成員之一。主婦聯盟環保基金會於 1991 年成立了「消費品質委員會」，傳遞綠色消費的理念，提供環保知識 及實際做法，希望透過環境教育研習，培養環境保護宣導人才，共同 推動環境保護理念，以生活實踐方式，來改善生活品質（陳靜宜，1994：
39）。主婦聯盟又於 1993 年推動共同購買運動，強調購物時除考慮生 活必須外，亦應考量具有地方特色及獲得環保標章的產品，藉以刺激 社會生產較符合環保、安全、本土特色的產品，其所發行的會訊中，
亦傳遞了共同購買、綠色生活和環保的理念（王順美、江琇瑩、柯芸 婷，2000：16-17）。
綠色消費者基金會2成立於1993 年，該組織的工作目標包括：
一、持續與國外連線舉辦地球日、世界清潔日活動。
二、國內外環保資訊交流。
三、傳播消費者綠色思想與環境保護知識。
四、協助學校社區機關企業實行環保活動。
五、推薦具生態意義之產品。
六、研究環保與消費法律。
七、推動環保與消費相關法規。
2綠色消費者基金會，2008/8/16 查閱
http://www.lilychen.net/gcf/index.php?option=com_content&task=blogsection&id=10&
Itemid=70
八、舉發廠商危害環境與健康之行為或產品。
綠色消費者基金會期望由人類最根本的消費觀點出發，從市場層 面，消費者層面及政策層面把關，尋求徹底解決環境問題的方法，以 創造永續發展的社會。
參、學校方面
美國國家環保教育訓練基金會（National Environmental Education Training Foundation）於1994年進行一項全國性的調查發現，兒童所關 注的十大議題中，環保議題占第三位。百分之九十九的美國學童，在 學校都有機會接觸環保課程，有三十一個州規定，學校必須將環保概 念心實際融入每個年級的學習科目中（石文新譯，1999：14-15）。
透過教育可以培養學生的關懷心及行動力，有時候家長會改變他 們的購物習慣，往往是因為孩子說某種產品對環境比較好或比較不 好。因此綠色消費者教育應該自國民中小學即奠定基礎，並且向上延 伸至社會。為建立完整環境教育體系，落實環境教育工作，環保署於 2005年依環境基本法第9條「各級政府應普及環境保護優先及永續發展 相關之教育及學習，加強宣導，以提昇國民環境知識，建立環境保護 觀念，並落實於日常生活中」之意旨，參酌美國及日本環境教育法，
衡量我國國情需要，廣徵學者、專家及各界意見，擬具完成「環境教 育法（草案）」（環保署，2006：555），然而時至今日仍未立法通過。
環境教育的課程目標包含：環境覺知與敏感度、環境概念知識、
環境價值觀與態度、環境行動技能與環境行動經驗（教育部，2000：
455）。教育部在九十學年度起所實施的中小學九年一貫課程中，把環 境教育列為六大議題3之一，但並不單獨設科，而是將其融入七大學習 領域與十大基本能力4之中。「綠色消費」一詞，僅於第二學習階段（即
3 六大議題包括：資訊教肓、環境教育、兩性教育、人權教育、生涯發展教育、家政教育。
4 七大學習領域為：語文、健康與體育、社會、藝術與人文、數學、自然與生活科技、綜合活動。
四至五年級）環境行動經驗的分段能力指標第【5-2-3】項次出現，說 明環境教學應使學生具備「執行綠色消費、環境保護及環境關懷行動」
的能力（教育部，2000：457）；但在環境教育融入七大學習領域與十 大基本能力的對應表中，可融入之環境教育能力指標」那一欄，卻找 不到【5-2-3】項次的能力指標。此部份是教育部在修訂課程綱要及學 校實施環境教育時，所必須加以注意的。
肆、綠色消費者教育之必要性
環境教育是環境保護最基礎的工作，唯有透過教育的力量，讓全 民瞭解人與環境之關係及生態保育、環境保護與永續發展之重要性，
並提昇國民的環保意識、知識及技能，改變其價值觀，才能促使國民 主動保護環境，維護永續發展（環保署，2006：409）。故綠色消費者 教育是改變人民消費習慣的最佳的途徑，本研究認為綠色消費者教育 應具有以下六大特質，始能收其成效：
一、全民教育：除非社會大眾都被充分告知並了解不採取綠色消費 行動的後果，否則無法全面落實綠色消費。
二、終生教育：人類終其一生都扮演消費者的角色，因此必須時時 關心有關綠色消費的新知。
三、整體教育：綠色消費者教育是經濟的、政治的、社會的及文化 的，必須將消費行為與環境保護視為一體。
四、整合教育：綠色消費者教育非單一課程或單一學科，而應融合 於所有學科與活動之中。
五、價值教育：綠色消費者教育不單只是知識的灌輸而已，而是一
種人生觀、人生態度、價值與理想、人格的塑造。
六、實踐教育：綠色消費者教育必須以行動來體現，將知識轉換為
十大基本能力指的是現代國民所需的基本能力，包括(1)瞭解自我與發展潛能(2)欣賞、表現與創 新(3)生涯規劃與終身學習(4)表達、溝通與分享(5)尊重、關懷與團隊合作(6)文化學習與國際瞭 解(7)規劃組織與實踐(8)運用科技與資訊(9)主動探索與研究(10)獨立思考與解決問題。
生活方式。
聯合國在廿一世紀議程第四章「改變消費形態」中亦提到(林德昌，
2005：84)：
政府和私營組織，應透過教育、提高大眾意識方案，以及表 揚利用無害環境技術，或鼓勵使用永續生產和消費形態的產 品和服務等手段，使民眾對永續的消費持有更積極的態度。
消費的權利和義務是一體兩面，將環境保護的責任完全推給政府 和企業是不公平的。因此，在整體性的教育計畫中，結合消費與永續 發展的觀念，使綠色消費的觀念能內化於消費行為當中是非常重要的
。研究者深深期望政府、學校、民間團體及其他相關機構，大家可以 一起來推動這個重要的工作。