14 九湖村入口杭菊意象

(攝於 2014.10 九湖村入口處)

(四)內部組織間相互關係

由上述內部組織介紹可知，與菊農息息相關的莫過於農會底下的產銷 班，農會則是菊農與政府間溝通的橋樑，同時也扮演著農業政策的決定及 輔導者，鄉公所及社區發展協會則以協助建立品牌、建立意象標的為主，

藉由這些有形及無形文化的建立與傳播，讓銅鑼杭菊可以打響他的名聲，

型塑品牌之餘也帶動地方經濟的成長，幾個組織互相協助連結，共同造就 杭菊產業的形塑。

農民與農民之間的關係，最主要的溝通平台就是產銷班，產銷班作為 當地農民不論在種植上，技術的交流上，銷售上彼此之間溝通，情報互通 有無的一個團體，且定期的召開班級會議，更可掌握每個產銷班農民的狀 況，加上每年所舉辦的班員研習活動、旅遊或者聚餐等等，都在在根深了

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菊農之間的關係網絡，也可讓產銷班的目的：打破過去小農單打獨鬥的狀 況，進而擴大成區域性的經營規模得以付諸執行，根據訪談者花農所說，

遇到栽培技術上的問題，第一個詢問的對象就是產銷班的班員。

如果有栽培問題，當然是問班員阿，但有些人可能私底下找人到他田 裡去看，或者直接就在開會中提出討論。(A005)

除了問題的提出之外，菊農之間也有技術改良上的進步與研究，銅鑼 種杭菊的 30 幾戶菊農中，只有 5 戶的杭菊種植面積超過 1 公頃，其中又 以張班長、韓班長及葉股長的種植面積排名前三，這三位皆有種植無毒杭 菊，因有使用人工化學肥料，不能算有機；而韓班長則是銅鑼最早往無毒 栽培發展的菊農，為了跟進口杭菊對抗，提升品質成為抵抗廉價卻農藥殘 留的杭菊唯一解，民國 100 年銅鑼杭菊產銷班全數皆於藥檢合格。

種杭菊如果照以前的老方法種，很耗功夫，我每年都有投入研究，如 何減省人力，如何成本降低，正常從三月份種植到採收，一分地約投入八 萬塊，屬於高成本。今年我的投入是不噴灑農業，往有機方面走，純有機 肥又不行，種植下去時先把有機肥跟化學肥一次到位，再用中耕機培土作 畦，做好把有機肥覆蓋好，再用塑膠棚蓋好。

像今年種下去到六月底、七月初，就把黑布掀掉，掀掉後再做培土，

再撒一次肥份，因為黑布掀開有做鬆土動作，跟肥份攪拌均勻，再把溝底

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剩下的泥土掀起來覆蓋在上面，菊花是淺根作物，如果只蓋黑布，遇颱風 容易被吹倒，根不夠深，所以這動作好後，再蓋稻草，稻草可調節溫度跟 濕度，厚一點濕度不會被蒸發掉。(A004)

用蘇力菌跟那窄域油，這些也有我們這個茶葉改良場啦，苗栗改良場，

甚至於農會、公所這些，縣政府這些，他們大力來幫忙，很多技術性的東 西我們不了解，我們也問改良場這些，來幫忙解決這樣的困難。這樣做下 去，不只是說這個品質提升，對我們自己也有一個好處，對消費者也有好 處，也免去煩惱農藥這些問題，那單價也提升了，其他的花農看到我們這 樣子做可以，有些來仿傚就一樣跟著這樣的動作，所以像我去年度來說，

100 年度的報告，整個銅鑼地區的菊花檢驗全部都合格。(A005)

杭菊技術的改良與無毒、有機的栽培，縝密的認證機制，確保了杭菊 的品質與產地標籤的建構，除了重建當地農民對杭菊產業的信任感，在市 場上也重建了消費者對生產者的信任感及成就感、歸屬感。

雖然產銷班在編制上隸屬於農會底下，但農會對於農民的關係並無明 顯上對下指揮命令的情形，而是站在一個輔導、協助的角色，提供菊農在 種植以外其他的補助，好比經費、農具的申請，也負責一部分的銷路，還 有目前對當地最為重要的杭菊文化節，其主辦單位也是農會，可見在整體 杭菊產業的成長中，農會主要執行各種活動計畫者，由各產銷班班長發落

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執行，彼此之間成為一個互助互惠的合作關係，隨著杭菊節的蓬勃，農民 也在活動過程中漸漸與農會取得互信關係，加上農會的普查、經費發放都 需要與農民面對面接觸的情況下，農會專員與農民之間也形成良好的人際 關係互動，在訪談過程中，也多次見到張班長及韓班長進出農會與各專員 有說有笑，可見農會與菊農之間的情誼，也建構起社會鑲嵌中必備的信任 感與具體的人際關係和網絡關係。

Martin Hess(2004)提出區域經濟的成功，是因為區域內最根本的社會 與文化因子，而這些文化當中有一項即為對區域的共同認同感。此在鄉公 所及社區發展協會共同建構的銅鑼杭菊意象中表露無遺，在鄉公所所設立 的種種杭菊意象看牌，以及社區發展協會對於九湖村杭菊的入口意象藝術 設計壁畫，在在表露銅鑼杭菊文化背景的塑造及發揚，而對整體杭菊產業 產生使能(enable)的功用，因此可見內部組織之間的關係網絡，可用下列 圖表(圖 4-4)作為說明：

菊農之間關係透過自家種植的傳承脈絡，技術的發展，持續不斷的在 銅鑼經營，再藉由產銷班的運轉，加深了菊農與農會部門的聯繫，讓菊農 在杭菊種植上有技術上的支援，以及銷售的管道，透過產銷班與農會的交 流及文化節的合作，進一步鞏固雙方的社會關係與信任感。而在農會與公 部門之間，由於農業計畫、補助、產品的推廣都必須有緊密的合作關係，

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文化節也分別擔任主辦、協辦的角色。最後公部門則透過各種宣傳、包裝 來呈現銅鑼杭菊的文化意象，以此提高杭菊的的品質與價值，為當地菊農 帶來更大的商機與經濟。

以此可看出一個地方產業的鑲嵌，除了地方指向的自然與當地文化的 傳承之外，也可看出在社會鑲嵌當中擔任內部組織各種機關團體的重要 性，藉由彼此互助合作，發展銅鑼杭菊產業。

圖 4-4 內部組織之關係架構圖

資料來源：作者自行繪製

菊農及菊農間的 關係

鄉公所、 農會 社區發展協會

杭菊產業輔導單位 杭菊產業行銷

包裝單位

杭菊產業推廣單位

ex.成立產銷班

銅鑼杭菊

ex.舉辦杭菊文化節 ex.建立杭菊文化意象

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二、外部組織

(一)苗栗區農業改良場

苗栗區農業改良場(下稱農改場)前身為臺灣總督府桑苗養成所，創立 於民國前 2 年，原設在臺北市公館現民族國中校區內。自民國 38 年改制 為臺灣省政府農林廳蠶業改良場，民國 66 年 5 月 15 日，為因應臺北市區 與臺灣蠶業發展之需，遷至現址(苗栗縣公館鄉館南村 261 號)。民國 86 年改名為苗栗區農業改良場，於民國 88 年配合臺灣省政府業務功能調 整，改隸行政院農委會。

依據「行政院農業委員會各區農業改良場組織準則」設置，農改場辦 理區域性農業試驗應用及推廣業務，其中便有針對特色作物的作物改良 課，當中的助理研究員張訓堯先生，便一心投入在杭菊產業上，針對杭菊 所容易產生的病蟲害，透過多年實驗室研究及與農民合作的試作，於民國 102 年六月出版《杭菊栽培與管理》一書，介紹杭菊本身的特性、栽培管 理，病蟲害的防治，土壤的與肥料管理，天災預防及復耕措施，提供菊農 在栽培杭菊上技術的精進。

根據張訓堯先生的說法，很多實驗都在農改場內完成，而後再把實驗 的經驗結果告知給菊農，農改場與許多菊農彼此有合作關係。即使菊農未 主動與農改場合作，農改場也會基於服務的責任與義務，專員也會主動與

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菊農接洽。

我們農改場在民國 90 年的時候改制成負責農作物的農改場，以前是負 責廠商。……像我們會去做實驗，看要多久噴水一次，光照也是，觀察它 是否能適應，要慢慢去調整，讓它最後可以接受大自然的環境。你要必須 模擬，我們要去訓練他，像根它乾久了會比較有「漠植化」，比較可以耐 旱，這樣的話我們種植的時候才可以長比較好。(B005)

有時後是我們(農改場研究員)要主動去看，好比說定期，一個月或最 少幾個星期我們就一定要去看，有時候甚至是每個星期，尤其是到後來要 採收的時間，或者是剛種下去的時間，我們要多看一下，尤其是病蟲害，

菊花很容易可能遭受，就會造成產量或品質的下降，那為什麼病蟲害用藥 部分特別重要，是因為牽涉到後來，因為杭菊主要是吃的，會有殘毒的問 題，越到後面越重要，剛開始的時候噴藥都沒有問題，而到後來採收前 10 幾 20 幾天都不能噴藥，因為會殘留。(B005)

像今年我就會跟韓班長談，把這件經驗(杭菊根部水分的多寡實驗)告 訴他，因為他本身就有蓋一個網室。(B005)

我們就是如果他(菊農)沒跟我們合作，我們會主動跟他合作，那主要 是先輔導，或者打電話過來我們幫他忙，或者突然一些檢測我們幫他，有 時後他們會不太敢把東西拿過來，那我們就會要他們把東西拿過來我們在

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幫他送去做檢測的中心幫他們做，到後來他們很熟悉他們會自己去找，我 們是剛開始幫他們忙，我們不可能一直，有必要時我們會伸出援手。(B005)

除了病蟲害與天災的防治外，農改場也積極從事技術改良的研發，好 比前文所提扦插法，期望可種植出存活率更高的幼苗，銅鑼菊農傳統都以 分株法為其育苗方式，但其產量品質較不穩定，時常有株勢不整齊、定植 後發育緩慢等缺點；近年來在農改場的技術研究下，應用了一種繁殖技術 -扦插法，讓扦插苗在芥子環境中生長，4 月再定植田中，因菊株是在統

除了病蟲害與天災的防治外，農改場也積極從事技術改良的研發，好 比前文所提扦插法，期望可種植出存活率更高的幼苗，銅鑼菊農傳統都以 分株法為其育苗方式，但其產量品質較不穩定，時常有株勢不整齊、定植 後發育緩慢等缺點；近年來在農改場的技術研究下，應用了一種繁殖技術 -扦插法，讓扦插苗在芥子環境中生長，4 月再定植田中，因菊株是在統