第二章 泰國對華人的全面同化政策的歷史變遷
第二節 1932 年革命後的大泰國主義時期的同化政策
1932 年由一群青年、律師及軍官的「民黨」推翻了泰國長久以來 的君主專制制度，使泰國由君主專制制度轉變為君主立憲制度。隨後 由民黨執政，民黨不但繼承了拉瑪六世的排華思想，更是將排華政策 具體化，這一時期的排華政策在政治和經濟上有較多的限制，但是主
6 黃瑞真（2008）〈拉瑪六世的民族主義與排華思想及其影響〉。《南洋問題研究》(2)：
頁 72-80。
要的是(1)禁止華人參與選舉(2)思想文化上的壓制：除了沿用拉瑪六 世所制定《民校管理條例法》、《強迫教育條例》；1932 年底，泰國 政府要求嚴格執行《初等教育法令》，華校授課須以泰文為主，華文 課不得超過 7 個小時。但是在這些政策尚未看出成效之前，民黨政府 被內閣成員之一的鑾披汶．頌堪，利用軍事政變推翻。鑾披汶是國族 主義的支持者，他相信唯共同擁有相同信仰、文化及傳統的國族，才 能創造出一個強而有力的國家，因此在他上臺後在 1939 年 6 月至 1942 年 1 月間，陸續頒布了 12 個通告，而鑾披汶的唯泰主義是以「泰國
”而非「泰族「，因此泰國的國族主義是以「國籍「而不是以「民族
「為標準。
一、 移民及國籍政策方面
在移民的政策方面，1933 年新修定的《移民條例》將居留稅提高 到 100 銖，且不識字者不得入境，1938 年再提高到 200 銖，且規定移 民者需要有一定的財力。1938 年開始日軍相繼佔領廣州、汕頭等地，
使得移民活動呈現中斷，而此時泰國政府透過法律的訂定，並嚴格執 行來達到排華政策。1938 年底泰國軍警開始以各種名義搜查華僑團 體、商店、住家等，並大規模檢查身分證，凡沒有隨身證者將會被遞 解出境，許多華僑被依各種罪名遞解出境。1939 年重新修定《國籍 法》，新的規定不但包含屬人及屬地主義外，還增加了在泰國境內生 長者、外國婦女與泰人合法結婚者，及依法歸化泰籍者，但在 9 月泰 國政府新修定的《移民條例》，提高了入籍修件，限制歸化者的職業、
經濟條件及基本溝通能力，並將入關費及居留費再提高至每名 500 銖。主要目的是希望藉由大規模的驅逐華僑減少新移民，並以恐怖、
強化控制境內華僑的活動。
1953 年出現短暫變化，鑾披汶政府規定「出生於泰國而其母為泰 籍，都得為泰籍」，另外還規定有雙重國籍者可以放棄泰籍。因為當 時受到冷戰的影響，害怕親近中國的華人會威脅到國家安全，新中國 成立後，不斷有華人被驅逐出境。 1956 年泰國政府修改國籍法，仍 規定「任何在泰國出生的人，自動取得泰國籍，不論父親是否為泰國 人。」對於入籍限制放寬，(1)從申請入籍開始，曾在泰國連續居住
五年以上，可以申請加入泰籍。(2)對泰國有特殊貢獻者，可獲率先 入泰籍的優待。(3)曾為泰籍或已入泰國籍父母的成年子女。此外，
泰國政府還鼓勵華僑與泰女結婚，凡與泰女結婚的華僑，可獲得入籍 的方便。7
二、 文化教育政策方面
華文教育和華文報刊在當地華人社會中，是當作華人文化傳播的 重要媒介，控制華文教育及華文報刊成為同化政策中重要的一個元 素，因此在新政府成立後，從 1933 年開始在全國嚴格執行《強迫教 育實施條例》，要求華校 7-14 歲學生進入強迫班接受泰文教育，並 規定強迫班每週需教授 25 小時的泰文，而華文課不得超過 7 小時；
1936 年再次修改《強迫教育實施條件》，嚴格規定華文教師任教資格，
並且將華文課減少為 6 小時。當時九個社團領袖擬了一份請願書，要 求增加教授中文的時數，及略為放寬中文教師執照的尺度，但政府仍 是態度強硬。在 1938 年鑾披汶上臺後，為了實踐他心中「泰國「，
對於會影響華人的華文教育更是嚴格限制。到 1939 年 4 月，教育部 對私立學校華文課程減少至每週 2 小時，對於華文中學的限制更為嚴 格，間接造成很多華校的學生無法接受中學教育，有能力的家長會將 小孩送回中國接受教育，其他的則是直接進入泰國當地學校接受教 育，因此使得華人無法受到良好的華文教育。
到了 1940 年間，泰國當地 242 所華校，多被以違反《民校管理 條例》而被迫關閉，最後僅剩 2 所兼授華語的學校。81939-1945 年，
成為泰國華文教育的黑暗時期。1944 年鑾披汶下臺，由自由泰政府上 臺，因自由泰政府與反法西斯盟國一邊，奉行和平外交政策，1946 年中泰雙方簽定《中暹友好條約》，中泰正式建交，條約中規定兩國 人民有自由旅行、居住、從事各種職業及經營工商的權利，可設立學 校及教育子女的自由，並有集會、結社、出版、信仰之自由。在 1946-1947 年間，華文學校如雨後春筍般的設立，華校數目增加到約
7 潘少紅，〈延續與提升：泰國華人社會地位的演變--二戰後至 20 世紀 90 年代〉，《東 南學術》2003：頁 103-111。
8 楊洋，〈1932-1992 年泰國政府對華人的政策研究〉，(貴陽：貴州師範大學世界史碩 士論文，2008)，頁 23。
500 所。91944-1948 年自由泰政府執政時期對當地華人及華文教育採 取溫和、寬鬆的政策，在這一時期可說是泰國華文教育蓬勃發展時期。
但是到了 1947 年 11 月鑾披汶．頌堪重新上台掌政，重新大力實 行排華政策，對於華文教育採取了嚴格取締政策。1948 年規定華校必 須遵守《民校管理條例》辦理註冊，沒註冊的華校，一律不可以上課；
華校的華文教育只可以到四年級，小學高年級到中學一律不准教授華 文；每週華文課程不可超過 10 小時，領取政府津貼的華校每週則不 可超過 6 小時，華校的董事和校長必須是泰國人；華校使用的教材是 泰國教育部編寫的教材。之後又規定不許設立新的華校，已有的華校 也不得增設中學，並計劃在全泰保留 152 所華校。之後中共政權成立 後，泰國政府更為了防範共產主義的入侵，使得華文中學在泰國不再 存在，而在這事件前後約有一百多所的華校被查封。由於泰國政府長 期實施限制華文教育及同化政策，導致了華文教育長達了三十多年的 衰落。10
針對華文報紙及刊物，民黨政府在 1932 年修改《報刊與文件管 理條例》，首次實施新聞審查制度，規定所有的新聞稿需先經過主管 機關審查後才能刊登。1933 年通過《出版物管理條例》，規定主管有 權禁止進口外國刊物，1934 年公布 50 種中文書籍列為禁書，且不准 進口；1935 年 7 月至 8 月則有新加坡、香港、和中國各有一份華文報 紙被禁止進口及銷售；111938 年更另增加 43 種為禁書。
三、 經濟政策方面
1936 年泰國政府頒布《商業登記條例》，規定任何商業公司須經 過登記手續，違者須罰款 500 銖。121938 年鑾披汶上台後，華人政策 除了和民黨一樣，在「唯國主義」的觀念下還更加嚴格地執行，在經
9 楊洋，〈1932-1992 年泰國政府對華人的政策研究〉，(貴陽：貴州師範大學世界史碩 士論文，2008)，頁 31。
10 耿紅衛，〈泰國華文教育的歷史回顧與梳理〉，《八桂僑刊》，2010：4，頁 53-56。
11 黃瑞真，〈拉瑪六世的民族主義與排華思想及其影響〉，《南洋問題研究》2008：
2，頁 72-80。
12 暨南大學東南亞研究所；《戰後東南亞國家的華僑華人政策》，廣州：暨南大學出版 社，1989年，頁110。
濟方面，他提出了「經濟泰化計畫」，在經濟上強行剝奪華人的經濟 利益，1938 年底，泰國政府成立了國營米業公司，在政府的操縱之下，
強行收購了十幾間的碾米廠，同時也在各地設立許多小的碾米廠，並 且成立了大米的銷售合作社，企圖打破長久以來都由華商在大米市場 所佔的壟斷地位。之後，更將大米的貿易配額分別授於日本和美國。
接著，在 1938 至 1939 年間，又先後禁止華人在十個重要的商業和工 業部門經營；1939 年 4 月 1 日實施《招牌條例》，規定按照招牌面積 繳稅，若有一半以上非泰文，則要增十倍的稅；1941 年至 1942 年又 先後頒布了兩個扶助職業條例，禁止華人從事，不但為泰國人保留了 27 種的職業，還規定所有的工廠或部分企業，必須僱用一定比率的泰 國公民。在 1941 年 5 月又宣布了 10 個禁區，限期 90 天內把居住在 禁區的華人趕走；1943 年頒布了《外僑土地條例》，有力禁止華人在 泰國購買土地。此外，鑾披汶政府還先後公佈了〈暹羅船運管理法〉、
〈燃油、食鹽、卷煙管理法〉; 〈機車駕駛和出租管理法〉、〈牲畜 屠宰管理法〉、〈燕窩採集管理法〉、〈橡膠管理法〉等一系列管制 華人的法律，幾乎完全涵蓋了所有華人的事業。
表 2－1 大泰國主義時期重要同化政策
移民及國籍政策 文化教育政策 經濟政策
《國籍法》
《移民條例》
《強迫教育實施條例》
《民校管理條例》
《報刊與文件管理條例》
《出版物管理條例》
《商業登記條例》
《招牌條例》
《外僑土地條例》
〈暹羅船運管理法〉
〈燃油、食鹽、卷煙管理法〉
〈機車駕駛和出租管理法〉
〈牲畜屠宰管理法〉
〈燕窩採集管理法〉
〈橡膠管理法〉
整理者：許慈雯