誰適合擔任大學校院學生事務長-從性別角度分析

全文

(1)國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系學生事務在職專班碩士論文. 指導教授：張雪梅博士. 誰適合擔任大學校院學生事務長 —從性別角度分析. 研究生：薛玲玲撰中華民國 107 年 6 月.

(2) 謝誌論文終於要告一段落，結束這一段對我而言美好又充實，卻又孤單苦澀的歷程，工作多年回到校園進修精神上的充實與滿足非言語所能形容，尤其和同學周末上課的歡樂時光，雖然辛苦卻是人生中美好的回憶，雖然兩年後大家在各自工作領域努力打拼，但相信這份美好情誼會持續下去。開始寫論文深刻感受到「學然後知不足」，學術論文寫作對我而言還有很多要加強的地方，感謝雪梅老師的耐心指導，在我論文寫作撞牆期，幫我抽絲剝繭釐清思緒，體諒包容在職進修的我們，時時提醒身體要照顧好、家庭要照顧好，不要因為論文寫作而有所影響，那樣犧牲就太大了。感謝論文口試指導教授杏元學務長及信達學務長，二位都是非常優秀令人敬佩的學務長前輩，在百忙之中給予論文精闢的指正和寶貴的意見，使得論文得以順利完成。感謝公領所的若蘭老師、妙桂老師、安邦老師、秀嫚老師、佳範老師等多位老師的耐心指導，得以對學生事務工作和專業理論有更深刻的認知。每每回憶上課過程，充滿歡樂氣氛，同窗芝萱、聖年、玉琪、靜怡、佳蓉、佳宛、美齡、敏貴、秋苹、佳婷、喬蘋、春輝、詠麟、柏婷，大家在課業上切磋提醒，現在則是在工作上互相交流請益，雖然不常碰面，但是保持聯繫，關心彼此。感謝我工作上的夥伴阿湯、豫蘋、毛毛、秋燕、秋美、淑慧，有你們這群麻吉真好，感謝阿湯和豫蘋當我口試幫手，大力給予支持和鼓勵，讓我不孤單。感謝同事智琪，多虧有她一次又一次的排版校訂。感謝我那有工作狂的老公，每個禮拜空一天讓我專心寫作，愧疚沒能多一些時間陪寶貝女兒薇妮和蕾蕾，職業婦女同時要兼顧很多事真的很難，最重要的感謝六位資深學務長將他們寶貴的實務經驗和心路歷程與我分享，不然這本論文絕對無法完成。. I .

(3) 讓我感到最遺憾的是在我進修期間父親過世，令我哀痛逾恆，他是我的良師益友，是我人生中不可或缺的重要人物，論文寫作是一種自我挑戰，需要恆心和毅力，我的恆心與毅力不及父親十分之一，自小以他當作我學習對象不斷自我鞭策，最後謹以此論文獻給我在天上的父親，結束是另一段旅程的開始，也讓我體認到我有許多不足之處要再多努力。. II .

(4) 中文摘要本研究旨在了解我國大學校院學生事務長的工作屬性或工作表現上，是否會受到性別因素影響而有所差異性？大學校院學務長的工作是否會有性別上的限制性？本研究的問題為：一、大學校院教師接任學務長的理由、動機和態度為何？二、不同性別學務長在工作和行事領導風格的差異？三、不同性別學務長在學務工作上的限制與優勢？四、大學校院學務長的工作與婚姻家庭？五、大學校院女性教師擔任學務長是否面臨玻璃天花板效應？六、聘任大學校院學務長的特質？研究發現如下所述：壹、教師接任學務長的理由、動機和態度一、教師接任的理由男、女學務長均是被動的接受邀請或指派擔任學務長、接任學務長之前均有豐富的行政資歷。二、教師接任的動機女學務長動機想要自我挑戰、動機較有使命感、家人的支持對女性學務長很是重要；男性學務長接行政工作累積資歷。三、教師接任的態度女性學務長會猶豫會詢問家人意見、男性學務長不需要徵詢另一半意見貳、不同性別學務長在工作和行事領導風格一、大學校院學務長工作男、女學務長均認為學務工作需要團隊合作、需要校長充分支持與授權、需要有效規劃時間、需要有創新思維。二、大學校院學務長行事領導風格. III .

(5) 女性學務長以關懷同理的方式互動和管理、以圓融的方式去溝通、以民主的方式管理學生、女性學務長推動性別平等教育較能感同身受、女性學務長認為遇事不怕事，要有擔當勇於承擔；男、女學務長均認為有時需要以強勢果決的方式處理問題、男、女學務長要有熱情喜歡跟學生在一起；男性學務長要憑著一股傻勁傻傻地做。三、學務長在學務工作上成就感與挫折感的差異男、女學務長對於工作上的成就感和挫折感所關注的事情雖然不太一樣，但相同的是努力為同學謀最大的福祉是他們的心願。參、不同性別學務長在學務工作上的限制與優勢一、工作上的限制女性學務長覺得推展學務工作不夠創新、應酬文化是限制；男性學務長覺得橫向溝通聯繫、學務制度不夠完善是限制。二、工作上的優勢女性學務長關懷的特質、柔性管理特質、圓融溝通方式佔優勢；喝酒應酬文化對男性而言是一種優勢。肆、大學校院學務長工作與婚姻家庭一、學務長工作壓力女性學務長的工作壓力來自家庭，男性學務長工作壓力是經濟因素。二、學務長婚姻家庭女性學務長最要感謝的是家人，先生、婆婆、兒女的支持和鼓勵，男性學務長幕後最大的功臣就是背後總是有默默付出的老婆，讓男性學務長可以全力在事業上打拼。伍、女性教師擔任學務長是否面臨玻璃天花板效應一、大學校院女性教師擔任學務長較少有玻璃天花板效應二、大學校院女性教師擔任學務長反而會有玻璃天花板效應 IV .

(6) 陸、聘任任大學校院學務長條件和特質一、男、女學務長均認為人格特質、行事領導風格是關鍵二、男、女學務長均認為行政能力是聘任學務長關鍵. 本研究根據研究結果，針對主管教育行政機關、大學校院、有志從事大學學務長教師、及對後續研究提出建議。. 關鍵字：大學學生學務長、學生事務工作、性別刻板、玻璃天花板、諾丁、關懷倫理學. V .

(7) Abstract This study entitled "Who is suited to serve as the dean of student affairs of a university - from a gender perspective" aims to understand whether the job attributes or job performance of the deans of the universities in Taiwan are affected by gender factors. Is there a gender restriction on the work of a university dean of student affairs? The questions in this study are as follows: 1. What are the reasons, motivations and attitudes of the teachers in universities taking over as deans? 2. What are the differences in the style of work and leadership of deans of different genders? 3. What are the limitations and advantages of deans of different genders? 4. What comprises the work of a dean and what is their marital status? 5. Do female university teachers face a glass ceiling in their promotion as deans? 6. What are the characteristics universities consider when appointing deans? I. Reasons, motivations and attitudes of the teachers in universities taking over as deans 1. Reasons Both the male and female deans passively accepted invitation or assignment to serve as deans and had rich academic qualifications before taking over as deans. 2. Motivations The female deans want to challenge themselves, their motivation is more mission-oriented, and the support of the family is very important to female deans; male deans accept the job to accumulate experience and qualifications of the administrative work. 3. Attitude Female deans will hesitate and ask their families' opinion; male deans do not need to consult their spouses. II. The differences in the style of work and leadership of deans of different genders 1. The work of a dean Both male and female deans believe work in academic affairs requires teamwork, full support and authorization from the university president, time to make plans and innovative thinking. 2. Working and leadership style Female deans interact and manage in a caring and sensible way, communicate in a harmonious way, and manage students in a democratic way. They promote gender equality education with more empathy, and believe they should not be afraid of getting into things and must have the courage to take responsibility. Both male and female deans believe that sometimes it is necessary to deal with problems in a strong and decisive way. They also believe they must have enthusiasm and enjoy being with students. Male deans are more reliant on persisting in a mission with a stubborn conviction. 3. Differences in sense of accomplishment and frustration at work VI .

(8) III.. IV.. V.. VI.. Male and female deans differ in their concerns regarding sense of accomplishment and frustration at work, but they share the same wish to strive for the greatest well-being of their students. Limitations and advantages in the work of deans of different genders 1. Limitations Female deans feel that the academic work is not innovative enough and the work-related social culture is a limitation. Male deans feel that the horizontal communication and the student affairs system are not perfect and are restricting. 2. Advantages Female deans’ caring traits, flexible management traits, and harmonious communication methods comprise their advantages. The drinking and social culture presents an advantage for male deans. Work and marriage 1. Work pressure The work pressure of the female deans comes from the family, and the work pressure of the male deans is more of an economic factor. 2. Marriage and family Female deans are most grateful for the support and encouragement of their families, husbands, mothers-in-law, and children. The greatest heroes behind the male deans are their wives who has supported them quietly so that their can fully thrive in their career. Whether female teachers face the glass ceiling when taking over as deans 1. Female teachers in colleges and universities have less problems with the glass ceiling when taking over as deans. 2. Female teachers in colleges and universities have faced problems with the glass ceiling when taking over as deans. Qualities and characteristics for a dean 1. Both male and female deans believe that personality traits and administrative leadership style are key 2. Both male and female deans believe that administrative capabilities are key when hiring deans. Based on the research results, this study has made suggestions for follow-up research aimed at the competent educational administration, universities and colleges, and teachers who are interested in becoming university deans. Keywords: the dean of student affairs of a university, student affairs work, gender stereotypes, glass ceilings, Noddings, caring ethics. VII .

(9) 目. 次. 第一章緒論 .........................................1 第一節. 研究背景與動機 ................................ 1. 第二節. 研究目的與問題 ............................... 13. 第三節. 相關名詞釋義 ................................. 13. 第四節. 研究範圍與限制 ............................... 14. 第二章文獻探討 ....................................17 第一節. 台灣大學校院的學生事務工作與相關研究 ......... 17. 第二節. 性別刻板相關研究 ............................. 32. 第三節. 玻璃天花板效應相關研究 ....................... 50. 第三章研究方法與設計 ..............................61 第一節. 研究方法 ..................................... 61. 第二節. 研究參與者 ................................... 63. 第三節. 研究流程 ..................................... 65. 第四節. 研究工具 ..................................... 65. 第五節. 資料整理與分析 ............................... 67. 第六節. 研究倫理 ..................................... 70. 第四章研究結果分析與討論 ..........................73. VIII .

(10) 第一節. 大學校院教師不同性別接任學務長工作的理由、動機和態度 ..................................... 73. 第二節. 從性別角度分析學務長的工作上與行事領導風格的差異性 ....................................... 93. 第三節. 從性別角度分析大學校院學務長在工作上的限制性與優勢 ...................................... 122. 第四節. 從性別角度分析大學校院學務長的工作與婚姻家庭 128. 第五節. 女性教師擔任學務長是否面臨玻璃天花板效應 .... 138. 第六節. 大學校院學務長的聘任 ........................ 143. 第五章結論與建議 .................................149 第一節. 結論 ........................................ 149. 第二節. 建議 ........................................ 159. 參考文獻 .......................................166 附錄一研究參與者基本資料表 .......................173 附錄二訪談大綱 ...................................174 附錄三訪談同意書 .................................175 附錄四研究參與者訪談逐字稿 .......................176 附錄五研究參與者描述文 ...........................238 附錄六研究參與者資料檢核表 .......................274. IX .

(11) 表. 次. 表 1- 1. 106 學年度大專校院女性教師比率-按教師級別分...... 3. 表 1- 2. 台灣女性受高等教育的人數 ........................ 4. 表 1- 3. 106 學年度大專校院女性一級行政主管人數及比率..... 8. 表 1- 4. 106 學年度大專校院女性校長人數及比率 ............ 9. 表 2- 1. 國內大學校院學務事務工作相關論文 ............... 27. 表 2- 2. 國內大學校院學生事務主管相關論文 ............... 29. 表 2- 3. 國內大學校院學生事務主管性別相關論文 ........... 31. 表 2- 4. 教育環境性別統計概況 ........................... 34. 表 2- 5. 性別刻板相關論文研究 ........................... 39. 表 2- 6. 101 年大專校院專任教師數─按職級、性別與學科別分 46. 表 2- 7 105 學年度大學校院學務長男女性別比例 ............ 47 表 2- 8. 台灣大學校院女性學務長人數統計表 ............... 49. 表 2- 9. 國內有關於公務人員玻璃天花板相關研究 ........... 52. 表 2- 10 國內有關於女性較少職業玻璃天花板相關研究 ....... 54 表 3- 1. 受訪者選取列表 ................................. 64. 表 4- 1 研究參與者行政資歷 .............................. 77. X .

(12) 圖. 次. 圖 3- 1 研究流程圖 .............................................................................65 . XI .

(13) 第一章緒論本研究旨在了解我國大學校院學生事務長的工作屬性或工作表現上是否會受到性別因素的影響而有所差異性？大學校院學務長的工作是否會有性別上的限制性？以大學校院學務長為例 81 學年度女性學務長僅佔 3.8%，到了 105 學年度女性學務長比例大幅提升到 29.3%，過往清一色都是由男性教師擔任學務長，學務長工作到底發生了什麼改變？愈來愈多的女性教師擔任學務長一職，在一般人性別刻板印象中認為女性不適合擔任主管領導的職位，學務長屬於學校三長之一，算是學校行政職務很高的職位，很弔軌的是學務長卻不是大家搶著要做的行政工作，這箇中原因蠻值得探究？學務長工作性質有什麼改變？適合什麼樣特質的人來擔任？女性教師擔任學務長有何限制或是優勢？女性擔任學務長是否有所謂玻璃天花板（glass ceiling）的因素限制，上述是我們這篇論文所要探討的。本章主要內容共分四節來說明，第一節為研究背景與動機，第二節研究目的與問題，第三節名詞釋義，第四節研究範圍與限制。. 第一節研究背景與動機壹、研究背景一、女性的性別刻板設限漸趨消融瓦解中國幾千年來的傳統教育思想便是強調女子無才便是德，女生不用讀太多的書，讀太多書學歷太高會嫁不出去，到現在依然還有這樣個觀念禁錮女性的發展，然而現今世界變化之大超乎我們想像，台灣高等教育的普及 2008 年台灣女性受大學教育的人數已超越男性（行政院主計處，2012），這個世界因女性受教育，思想觀念受到啟迪而有所改變，各項法案的推動如性別工作平等法、性. 1 .

(14) 別平等教育法和具指標性的女性人物出現都讓整個大環境的氛圍有所改變。台灣在 2016 年民選出中國歷史上有史以來第一位女性蔡英文總統，這是非常具有劃時代的意義，牝雞司晨的成語從此要改寫，女性擔任領導人有何不可。現今西方社會則有曾經擔任英國首相柴契爾夫人、現任英國首相梅伊、而德國梅克爾還四度連任德國總理、亞洲南韓總統朴正惠和緬甸的翁山蘇姬，由上述女性領導人可以看得出來傳統加諸於女性的性別刻板角色已在鬆動當中，東西方有愈來愈多的國家領導人是由女性擔任，雖然目前人數上仍是鳳毛鱗角屈指可數，全球 315 名國家領導人中，只有 20 名女性擔任國家元首或政府首腦，佔總數的 6.3%（東森網路新聞，2018），但已具有象徵意義和影響力，以此趨勢顯示女性也是可以獨當一面擔任重要職位，不是只能當副手的位置，而且世界各國的女性領導人的表現不輸男性領導人，讓我們這個世代女性有更多自省與自覺，一般大眾社會大眾也跳脫以往的窠臼與思維，加諸於女性的傳統的性別刻板角色設限漸趨消融瓦解。. 二、鼓勵女性積極投入職場隱然成為一種趨勢在台灣早期經濟不富裕年代，教育資源多集中在男孩子的身上，女孩常成為教育的犧牲者，重男輕女的觀念認為女生長大之後就要嫁人是賠錢貨不值得花太多的錢來栽培。在經濟富裕及國民基礎教育推動下，男女受教育機會均等，女性外出工作機會大增，女性的聰明才智和男性不相上下才有機會被挖掘。而教育更是讓女人能夠翻身的最大動力，拜教育普及之賜，有愈來愈多的女性受了高等教育在社會當中擔任重要職位，根據行政院主計處的調查台灣女性大學畢業人的人數於 2008 年首度超越男性（表 1- 2），女性走入職場和男性表現不相上下，但同工不同酬的情形卻一直存在，女性在就業職場上的薪資普遍低於男性，這種同工不同酬的情形在大學校院比較少見，但在大學校院雖然教育程. 2 .

(15) 度和實力並不見得比男性教師差，大學校院女教師比例約占 3.6 成左右(表 1-2)，而擔任主管職位大多為男性教師。表 1- 1 106 學年度大專校院女性教師比率-按教師級別分 306-2 大專校院女性教師比率－按教師級別分 106學年度單位：人；% 總計. 教授. 女. 副教授. 女. 助理教授. 女. 講師. 女. 其他. 女. 86/3/21前助教. 女. 女. 總計. 47,412. 17,070. 12,731. 2,758. 15,154. 5,165. 12,950. 5,242. 4,916. 2,770. 1,438. 953. 223. 182. 公立. 19,523. 6,043. 8,257. 1,833. 6,206. 2,101. 3,837. 1,417. 744. 377. 293. 166. 186. 149. 私立. 27,889. 11,027. 4,474. 925. 8,948. 3,064. 9,113. 3,825. 4,172. 2,393. 1,145. 787. 37. 33. 總計. 100.00. 36.00. 100.00. 21.66. 100.00. 34.08. 100.00. 40.48. 100.00. 56.35. 100.00. 66.27. 100.00. 81.61. 公立. 100.00. 30.95. 100.00. 22.20. 100.00. 33.85. 100.00. 36.93. 100.00. 50.67. 100.00. 56.66. 100.00. 80.11. 私立. 100.00. 39.54. 100.00. 20.68. 100.00. 34.24. 100.00. 41.97. 100.00. 57.36. 100.00. 68.73. 100.00. 89.19. 百分比. 說明：1.專任教師數含助教。 2.98學年起助教人數改為86年3月21日前之助教，該日之後任用之助教人數改列入職員數。. （資料來源：教育部）現代職業婦女在職業生涯發展過程中也比男性要多一些的限制性，譬如生育哺育下一代，下班回到家裡還是要承攬大部分的家務工作，壓得女人喘不過氣來，稍有輕忽還要承受世俗的壓力，內心的愧疚之情無以言喻，儘管時代變遷，女性依然被教導應對家庭有責任的付出，一直是其性別認同的一部份（Perkins and DeMeis, 1996），即便是受過高等教育在大學校院擔任教職的女性，由此可見性別刻板對女性的限制可以說是無所不在。現代的女性比過去傳統女性幸運許多，不再只能依靠男人，多了許多自主但也比過去傳統女性更辛苦，在家要操持家務，在外跟男人平起平坐努力打拼，表現跟男性相較毫不遜色。在過去出勞力的社會，男性女性在體能有很大的差異性，但在目前的世代，沒有什麼工作非男生不行，也沒有什麼工作非女性不 3 .

(16) 可，美國管理大師彼得．杜拉克就曾預言：「知識性的工作已經跨越了性別的界線」。五十年前，當他收的第一個女學生畢業時，他頗費了一番功夫，才幫她找到一份像樣的工作，現在他卻很有把握的提出：「女性將越來越在每一個管理的階層與男性一爭長短」。彼得．杜拉克認為，跟「自我（self）」有關的領域，女性會特別傑出，例如人力資源等服務領域，金融及工程領域也會有很大的提升（Drucker，2003）。現代女人不再像過去傳統角色，已慢慢地從傳統的妻子和母親的角色進入工作職場，再從工作職場當中進入到權力核心領導階層，當然在這過程中也面臨到前所未有的險峻考驗，男性也在做調整與適應，然而女人要出頭天還有一段漫長路要走。表 1- 2 台灣女性受高等教育的人數年底別九十六年 2007. 九十七年 2008. 九十八年 2009. 九十九年 2010. 一○○年 2011. 一○一年 2012. 性. 別. 15 歲以上人口. 研究所畢業人數. 大學學院畢業人數. 計 T.. 18,927,715. 531,322. 2,350,164. 男 M.. 9,507,782. 354,508. 1,186,394. 女 F.. 9,419,933. 176,814. 1,163,770. 計 T.. 19,131,828. 584,257. 2,527,718. 男 M.. 9,589,751. 385,999. 1,263,317. 女 F.. 9,542,077. 198,258. 1,264,401. 計 T.. 19,341,754. 634,161. 2,710,133. 男 M.. 9,666,432. 415,743. 1,343,354. 女 F.. 9,675,322. 218,418. 1,366,779. 計 T.. 19,537,812. 690,331. 2,885,152. 男 M.. 9,743,926. 448,288. 1,420,419. 女 F.. 9,793,886. 242,043. 1,464,733. 計 T.. 19,723,122. 752,881. 3,041,088. 男 M.. 9,818,529. 483,053. 1,486,994. 女 F.. 9,904,593. 269,828. 1,554,094. 計 T.. 19,904,145. 815,363. 3,206,420. 男 M.. 9,893,797. 518,206. 1,557,275. 女 F.. 10,010,348. 297,157. 1,649,145. （資料來源：行政院主計處，2012）註：數字加深代表民國 97 年女性大學學院畢業人數超過男性. 4 .

(17) 三、大家對於女性擔任領導人角色仍有疑慮之前法國國會上演男女大戰，因為一位 37 歲的女部長，在國會備詢時，穿了一件白底藍花的洋裝，被男議員們以噓聲批評不夠莊重，只是這樣的沙文態度，也遭到輿論強烈譴責。法國區域平等及住宅部長，杜芙洛一走上台，就引起男性議員一片噓聲，儘管主席要求大家，安靜聆聽杜芙洛的報告也沒有用。杜芙洛身上這件白底藍花，充滿春天氣息的洋裝，既不露肩露胸，長度也過了膝蓋，沒想到引發男性議員們如此激烈的反感，她自己也覺得非常驚訝。男性議員比例超過 73％的法國國民議會，早就因為性別歧視而惡名遠播，杜芙洛事件傳開後，輿論大舉撻伐，更有媒體直指男性議員根本就是一群猪哥。不過，杜芙洛也不是第一次被人以放大鏡檢視穿著，她在第一次內閣部長會議時，就因為穿牛仔褲出席，被指責不夠莊重（華視網路新聞，2012.07.21）。在台灣其實也有發生類似的新聞事件發生，當媒體記者問辜寬敏呂副總統秀蓮有沒有能力參選 2008 年總統大選，辜老表示能力見仁見智，但三軍統帥不適合「穿裙子的人」，前總統府資政辜寬敏脫口說出「穿裙子的人不適合當三軍統帥」這句話，引發朝野女性立委不滿，認為辜寬敏鄙視女性、否定女性能力，根本就是男性沙文主義作祟（今日新聞網政治新聞，2006）。由上述二則的新聞可以略見端倪，即便現在是二十一世紀強調男女平權的時代，但是女性人物擔任重要職務時，在工作職場上依然會受到相當大的排擠和歧視。. 貳、研究動機一、丞相，起風了丞相，起風了。這句話是源自於這個世代網路的流行語，形容風向或情勢有所改變了，這句話剛好也說明學務工作已經有所改變了，學務工作從早期的 5 .

(18) 訓導方式變成學生學習，管理學生的方式本來是非常適合男生陽剛的訓導管理方式，現在轉而為關懷輔導的方式，學生事務工作就不一定是要由男生來擔任。研究者在學務處學生輔導中心兼任學輔中心主任多年，我想對我影響最深遠的便是校園性別平等教育，躬逢其盛正值台灣大學校院如火如荼的推動性別平等教育，也開始讓我對性別有一些覺察，不論是自身的或是大環境的。自小父親對子女的教育便是以男女平等的教育方式，不斷灌輸我即便是女生更要多念點書，將來在社會上才能獨立自主獨當一面。自己在學校工作多年觀察到大學校院的女性主管人數偏少，一般人會有性別刻板印象認為男性比女性較具有領導長才，另一方面女性的企圖心和積極性不若男性，女性教師常會以家庭為重，除非完成階段性任務，譬如小孩年紀較大之後才願意投入行政工作，還有內外在環境對女性的支持度不夠，致使女性教師即便具備資格與條件，對於是否接任行政職務總是躊躇不前。以大學校院學務長一職為例，過往一直是由男性教師來擔任，近幾年有一些變化，學生事務工作發展脈絡和工作性質跟過去相較已經有很大的改變(黃玉，2001)，以美國學生事務發展的脈絡來看，主要經歷三種典範已由管理、保護的「代替父母地位」（In Loco Parenties），「學生服務」(Student Service)，走向「學生發展」（Student Development）的方向，而台灣的學生事務的發展從早期的過去的訓導也轉變以服務學生為導向。「代替父母地位」階段，管理者用嚴格監督與管理方式來控制和保護學生，台灣目前學務工作發展比較接近「學生服務」、「學生發展」階段，將學生看成是消費者，提供服務和對學生有助益的方案活動，或是運用科學理論幫助學生學習和發展。當管理學生的方式有所改變，大學學務長工作性質跟著有所調整，過去清一色是由男性所擔任的職務，時至今日有愈來愈多的女性教師投入，女性的管理領導方式不同於以往，今日大學校院學務長的工作會因為性別因素而有所設限嗎？這份職務由女性教師來擔任適合嗎？目前在台灣高等教育環境因性別刻 6 .

(19) 板印象所衍生的性別分工的情形還是非常嚴重，重要職位如校長、教務、學務、總務三長，一二級主管以及學術單位主管幾乎還是以男性為主(表 1-3)，女性教師和女性職員人數雖多，但握有資源和影響力的還是以男性為主，基於鼓勵優秀女性教師投入行政主管工作，特別研究學務長這個主題。近年有愈來愈多的女性教師擔任大學校院學務長職位，這些女學務長幾乎可以說是該校創校以來第一位，本研究想要了解這些大學校院教師之所以願意擔任學務長一職的動機？女性學務長在擔任此職務過程中和男性學務長行事風格和特質是否有所差異性？女性教師在擔任此職務是否有玻璃天花板限制？在家庭和工作之間學務長們又是如何取得平衡。學務長的工作不像教務或總務工作屬性不一樣，常會有一些機動性和突發狀況發生、工作時間又長，學務處的活動往往是下課之後才開始，甚至三更半夜常有一些學生突發狀況要處理，不同於一般行政工作，學務長必須要具備甚麼樣特質的人較為適合。傳統角色加之於女性的責任未減，工作與家庭雙方面的負荷使得大學校院女性教師對於投入行政工作避之唯恐不及，以人力資源的角度而言，優秀的大學女性教師未能投入行政工作對於學校工作組織與女性教師本身生涯發展而言都是一大損失，希望藉由這份論文鼓勵大學優秀女性教師投入行政工作。. 7 .

(20) 表 1- 3 106 學年度大專校院女性一級行政主管人數及比率 308-4 大專校院女性一級行政主管人數及比率 106學年度單位：人；% 總計. 大學女. 學院女. 專科女. 女. 人數總計. 2,505. 643. 2,207. 553. 163. 42. 135. 48. 公立. 853. 222. 822. 209. 10. 5. 21. 8. 私立. 1,652. 421. 1,385. 344. 153. 37. 114. 40. 總計. 100.00. 25.67. 100.00. 25.06. 100.00. 25.77. 100.00. 35.56. 公立. 100.00. 26.03. 100.00. 25.43. 100.00. 50.00. 100.00. 38.10. 私立. 100.00. 25.48. 100.00. 24.84. 100.00. 24.18. 100.00. 35.09. 百分比. 說明：一級行政主管包括副校長、教務長、學務長、總務長、研發長、主任秘書、圖書館館長、進修部主任、資訊中心主任、人事主任、會計主任及其他經學校歸為一級行政單位之主管人員。. （資料來源：教育部） . . 目前台灣女性受教育的機會相當普及，但如果細究人數和比例上的差異，以目前在大學校院擔任重要職務幾乎都是由男性所主導，以女性擔任大學校院校長為例，在 106 學年度全國 157 大學僅 17 位女性擔任校長職務，佔 10.83% （表 1-4）。惟各級學校女性教師大致仍呈學校級別愈高，女性教師比率愈低的現象，由此可見女性教師在大學校院擔任重要行政職位的比例還是偏低，除了大學女性教授本來就比較少的因素之外，性別因素是否會影響職務的任用，讓有能力有條件或是有資格的女性苦無發揮的空間，這真的是人才的損失。. 8 .

(21) 表 1- 4 106 學年度大專校院女性校長人數及比率 307-3 大專校院女性校長人數及比率 106學年度單位：人；% 總計. 大學. 女校長. 學院. 女校長. 專科. 女校長. 女校長. 人數總計. 157. 17. 129. 10. 15. 4. 13. 3. 公立. 50. 4. 47. 4. 1. -. 2. -. 私立. 107. 13. 82. 6. 14. 4. 11. 3. 總計. 100.00. 10.83. 100.00. 7.75. 100.00. 26.67. 100.00. 23.08. 公立. 100.00. 8.00. 100.00. 8.51. 100.00. -. 100.00. -. 私立. 100.00. 12.15. 100.00. 7.32. 100.00. 28.57. 100.00. 27.27. 百分比. 說明：本表含代理校長資料。. . （資料來源：教育部）. 二、了解不同性別接任學務長在工作上的差異在台灣大學校院學務長的工作並沒有絕對的標準模式或典範，但是學務工作在台師公領系推動下愈來愈多人重視，師法美國學生事務工作的專業，發展台灣本土在地的學生事務工作。學務長美其名是學校三長之一卻不是大家積極想要爭取的職務，若論影響力和升遷發展不若教務長或總務長，但畢竟還是屬於領導管理階層，講到領導或管理仍然有許多人對於女性擔任主管職位的接受度遠不如男性主管，認為女性在工作抗壓性、情緒管控上不如男性來得穩定，在行事風格和人格特質上都會有一些刻板印象。有些女性其實是有能力獨當一面，但沒發揮空間或女性認為自己只適合擔任副手或做輔佐幕僚的角色，部分原因源自於女性對自己的能力和自信心不足所致。在追尋自我實踐的職涯發展路程上，其實男性和女性都會面臨到類似的遭遇與困境，以男性主導的高等教. 9 .

(22) 育學術圈，擔任主管的女性教師必須要付出加倍努力與辛苦背後的甘苦不為人所知，俗話說得好成功的男人背後總有一位默默支持他的女性；而成功的女性或能全心全意在事業上打拼的女性身後是否也有鼓勵她支持她讓她無後顧之憂的家人。女性教師適不適合擔任大學校院學務長一職見仁見智，女性學務長擔任主管一定要像男性管理風格才能擔任此職務，這是值得去討論的。現代的女性和傳統的女性相較雖然有較多的自主性，但和過去女性相較要付出更多心力和時間，過去傳統性別刻板角色男主外女主內，而現在男性勞動的角色並沒有太大變化，而女性不單要主內也要主外，角色多元且複雜，在外工作不單要跟男人一樣努力辛苦打拼，回到家裡依然要料理三餐照顧小孩，人的一天都只有 24 小時，在工作上付出較多的時間，相對便會擠壓到家庭和婚姻的生活，這箇中的滋味和心酸是現代職業婦女無奈的寫照，如何有效的時間分配取得各種角色的平衡，並維持一種良好的生活品質大概只有當事人最清楚，如能將這些擔任學務長寶貴的經驗與人分享，進而改善工作環境和職場上對職業婦女的諸多的限制，對許多職業婦女而言幫助甚大，對國家社會、勞動力也都會有所提升。. 三、了解適合擔任大學校院學務長的特質隨著時代的快速變遷大學校院的學生事務工作日趨多元與挑戰性，從女性學務長比例愈來愈高，學務工作的屬性和管理方式已有所改變，已經沒辦法用過去的舊思維來管理現在的學生，他根本不吃你那一套，當學務工作的典範已有所轉移，從替代父母權威式的管理，轉而為學生服務和學生學習方式，學務工作的內涵是需要一個具有關懷取向人格特質的人來擔任，女性的柔性的管理和關懷的特質，日益凸顯其重要性。在大學校院擔任行政職是吃力不討好的工作，不要說是女性教師連男性教. 10 .

(23) 師都不大願意擔任，若未來有其他的升遷發展或有意願意擔任校長之職更不會想要當學務長，直接爭取擔任教務長，更加凸顯讓人好奇這些曾經擔任學務長工作的教師當初為何願意接任，其動機為何？本身具備何種特質和條件讓校長願意拔擢他(她)擔任學務長？相較於大多數大學院校教師，在沉重教學、服務和研究任務都要兼顧的情況下，大多數教師老師會選擇以研究為最主要考量。一般研究型大學老師要升等至正教授，科大技術學院則要升等至副教授才較無後顧之憂，一般教師無意也沒興趣擔任學校行政職務，因為繁重行政職務會影響其作研究，無餘力在學術研究上付出太多心力，總括以上因素願意擔任行政職務的教師是非常少，而且不是每位教師都適合擔任行政工作。在美國大學擔任學務長的職務有非常明確的資格和必須具備專門的學生事務相關學歷背景，而在台灣擔任學務長並未有明確規定，但須具有副教授以上的資格，即便具備上述資格也並不代表你一定可以擔任，在台灣大學校院學務長職務是由校長以人情邀約的方式請老師來擔任，擔任此職務並不是生涯規劃中的項目所以充滿偶然性。除非充滿旺盛的企圖心和對學生事務工作充滿熱誠的老師，學務處在學校行政單位或學術單位而言是較弱勢的行政單位，學生在學校的食衣住行通通都是屬於學務處的業務，常常要為學生爭取一些福利和權益，所以擔任學務長的女性教師要常有發表意見的勇氣，不然在學術單位主導下及在大部分以男性主管佔多數的職場中，女性的意見往往會被淹沒，甚至成為「沒有聲音的人」（王延皊，2001）研究指出因學務工作的工作性質所產生的壓力源中，以「工作負荷量大」及「需處理突發事件」是最多學務主管感受到的壓力來源，更不要說「資源系統的不足」，在缺乏經費或經費不充裕是所有一級學務主管共同感受到的最大壓力源，另一影響女性教師投入學務長工作最關鍵的因素是認為家庭生活受到干擾所以不願意投入。近年來台灣女性受高等教育的程度不斷提升，女性對自我生涯規劃有別於傳統的女性角色，生涯發展之餘冀望在家庭與事業之間尋求平衡與自我實踐， 11 .

(24) 這也讓許多在大學校院擔任教職的女性教師備感壓力，在教學、服務和研究樣樣都兼顧的情況下，又要維持家庭與工作之間平衡，女性教師在多元角色上自我調適上就頗具挑戰性，女性教師為了完成博士學位或學術升等犧牲婚姻生活，或是為了學術升等而不敢生育的情形時有所聞，更何況要成為女學務長的工作不同於傳統的女性角色特質，展現出積極的企圖心和管理長才更是有別於男性學務長。. 四、女性教師擔任學務長是否會有玻璃天花板的限制本篇論文透過學務長的敘說與分享，了解他們的職涯發展，以及擔任學務長所遭遇到的困難是如何克服，從男性學務長的角度來看待學務長工作是否有性別上的限制，女性擔任學務長是否有別於男性學務長領導行事風格、或從女性學務長的角度來看是否有親身經歷過性別不平等的對待，她們擔任學務長又是如何突破性別刻板角色的設限，或打破職場玻璃天花板的限制。本論文將以 3 位男性學務長和 3 位女性學務長為研究對象，透過深度訪談方式了解他(她)們在學校擔任學務長的行政歷程、擔任學務長遇到的限制、挫折與困難、婚姻與家庭之間如何維持平衡，他們的親身經歷相信對有意擔任學務長職務教師能夠有寶貴的建議。每位學務長的生命歷程有不同的階段性，在不同階段的分別有著不同的生活重心與目標，女性的生活在家庭經驗與其工作經驗及發展模式，有著密不可分、相互影響的關係，每一個階段性職涯決定都影響著後續的發展。其次，女性主體在面對家庭、婚姻與工作之間的各種情境時，會有互有消長的態勢，魚與熊掌不可兼得的情況下，有得亦會有失，這些突破自我角色設限的女性學務長，掙脫傳統性別角色的桎梏，玻璃天花板對他們而言是否有限制。. 12 .

(25) 第二節研究目的與問題壹、研究目的 1、了解大學校院不同性別教師接任學務長的緣由。 2、了解大學校院不同性別學務長的工作與行事領導風格。 3、了解大學校院不同性別學務長在工作上的限制與優勢。 4、了解大學校院不同性別學務長的工作與婚姻家庭。 5、大學女性教師擔任學務長是否面臨玻璃天花板效應 6、了解適合擔任大學校院學務長聘任的條件。. 貳、研究問題 1、大學校院不同性別教師接任學務長的理由、動機和態度為何？ 2、大學校院不同性別學務長在工作與行事領導風格上的差異性？ 3、大學校院不同性別學務長在工作上的限制與優勢為何？ 4、大學校院不同性別學務長的工作與婚姻家庭生活？ 5、大學校院女性教師擔任學務長是否面臨玻璃天花效應？ 6、聘任大學校院學務長的條件為何？. 第三節相關名詞釋義壹、大學校院學生事務長（簡稱學務長）本研究所稱之「大學校院學務長」係指我國大學校院教師擔任學生事務處最高行政主管，一般稱之為學生事務長，負責統籌管理學生事務處所屬各單位 (課外活動指導組、諮輔中心、衛生保健組、體育組等各單位)及各項行政業務。. 13 .

(26) 貳、性別角色刻板印象性別刻板印象如「女生玩洋娃娃、男生玩機器人」或是「男主外，女主內」、「男生在選擇大學科系以理工為主，女生則是人文教育」、「男生個性要剛強，女生則是柔弱」、這些刻板印象常常造成在工作上性別角色的限制，例如男醫生或是女護士，在工作職場上無法適情適性而以性別刻板做了區分，造成性別限制職涯的發展。. 參、玻璃天花板效應（Glass Ceiling）根據相關文獻記載「玻璃天花板」一詞最早出現在 1986 年 3 月 24 日美國《華爾街日報》（Wall street Journal）的「企業女性」的專欄當中，主要是在描述女性試圖晉升到公司高層時會面臨到一層看不見猶如玻璃的障礙，使之無法晉升到公司的高階主管或重要職務（Naff，1997）。之後「玻璃天花板」的概念應用的範圍相當廣泛，不僅是在企業界，因為女性就業率大幅提升，但在各行各業的領域當中愈是到管理領導階層的重要職位女性人數愈是稀少，這種現象是因為女性遭遇到無形的升遷障礙，之所以無法晉升至高層的管理職位並非因為這些女性的資歷不夠或不想擔任重責大任，諸多因素致使女性不斷再往上爬，頭就會去撞到這面隱形的障礙－玻璃天花板（Naff、Thomas，1994）。根據美國勞工部的界定「玻璃天花板可以明確地界定為，基於一些態度偏差或組織偏差所造成的人為障礙，使得具備資格的個人無法在其組織中升遷至管理階層的職位」（黃煥榮，2000）。. 第四節研究範圍與限制本研究主要在探討我國大學校院學務長擔任學務長的職務與任用是否會受受到性別因素的影響，男性學務長和女性學務長行事風格和人格特質的差異 14 .

(27) 性，從學務長職務、工作內容去探討，以及女性學務長如何克服性別刻板的限制和突破玻璃天花板效應，維持家庭與工作的平衡。以下針對本研究的範圍與限制加以說明。. 壹、研究範圍本研究所指的大學校院學務長係以教育部所編「大專校院學生事務與輔導主管人員」名錄內的大專校院為主，研究所指大學校院除了一般公私立的綜合大學之外，也包含公私立科技大學、技術學院與專科學校。研究對象為擔任過學務長工作至少 3 年以上的現職或卸任的學務長。. 貳、研究限制本研究以台灣地區大學校院學務長為研究對象，採質性研究方法，以深度訪談方式與文獻探討的方法來進行，目的是希望透過曾經擔任過學務長工作的教師以其個人經驗來看待這份工作，進而從性別角度來分析，不採單一性別角度以三位男學務長和三位女學務長的角度來看待問題會較為客觀，分別敘說學務長工作是否有性別刻板限制、擔任的動機和理由、工作上和行事風格上的差異性、家庭與婚姻生活的困擾，從性別角度來分析。由於國內有關於大學校院學生事務長的研究付之闕如，就算是有大都是以領導統御為主，較少從性別角度來分析學務長職務，過往都是男性學務長為主，女性學務長研究偏少，礙於時間和空間的限制，研究者盡可能參考相關國內外文獻和資料，突破研究文獻不足的缺失來完成本研究。在參考文獻資料蒐集上，有關於研究學生事務工作的論文在國立師範大學公領系開辦學生事務組之後有越來越多相關文獻可供參考，但是針對以女性學務長為研究對象的論文卻付之闕如，大學校院以學術升等為導向的氛圍當中有. 15 .

(28) 教師願意承擔此一行政工作已屬不易，在符合資格的女性教師本來就更少的情況下願意挺身而出，實屬難能可貴。學務工作是非常專業的工作，本篇論文在文獻資料蒐集上會旁及女性校長、女性院長或傑出的女性領導人才，其工作屬性和內容上固然有差異性，然其所面臨的問題依然會有性別刻板印象、性別歧視的問題出現，只是在不同場域處理問題的方法上會有所不同，研究者盡其所能在文獻資料蒐集上，盡可能達到周延完整。本研究是以質性研究深度訪談的方式來進行，由於深度訪談的方式不論是在文本的資料蒐集上或整理分析工作上必須花費相當多的時間，但論文又必須在一定的期限內完成，因而研究對象僅選取 6 位，雖然不同於量化研究有確切的數據做一些概推性的描述，（陳向明，2002）書中提及質的研究結果只適用於特定情境和條件，不能推廣到樣本外，質的研究的目的是理解特定的社會場景，而不是對與該場景類似的情形進行推論。質性研究雖有其限制性但質性研究方法卻可以深入了解其原因為何，由於每位研究參與者的狀況、經驗和想法都不盡相同，在訪談過程中可以有互動如有疑惑時可以及時馬上詢問研究參與者當面釐清研究者的疑惑，然而質性研究亦有其限制性，研究者與研究參與者的關係建立不易，訪談過程中擔心所詢問的問題會涉及個人隱私，故研究參與者未必會坦承或如實的回應而有所保留，甚至會有避重就輕的選擇性回答，這種情況發生時勢必會影響論文研究結果的準確程度，研究者將盡量避免這種情形的發生，先以閒聊方式建立彼此信任關係，待彼此有些熟悉後再進入正式訪談，讓研究參與者在輕鬆愉快的氣氛中分享其寶貴的生命經驗，但仍有礙於完成論文時間壓力致使訪談時間有限或是蒐集資料不齊情事發生。. 16 .

(29) 第二章文獻探討本章主要內容共分為三個章節，第一節為台灣大學校院學生事務工作，第二節為性別刻板相關研究，第三節為玻璃天花板效應相關研究，現分述如下： . 第一節台灣大學校院的學生事務工作與相關研究台灣大學校院學生事務發展脈絡有其特殊的時空背景，從早期的訓育時期歷經到國家解嚴的急劇變化，社會趨向開放多元，學生價值觀備受衝擊，目前學生事務工作可說是面臨前所未有的重大衝擊，高等教育的學生事務工作已經無法延襲舊有的思維來處理現在的學生問題，非得因應社會的變遷及學生的需求，做大幅度的調整。本節主要內容共分四個單元，第一單元轉型中的大學校院學務工作，第二單元高等教育學務長的工作，第三單元高等教育學務工作、學生事務主管及性別相關研究，第四單元小結，內文分別闡述如下：. 壹、轉型中的大學校院學務工作一、威權統治管理的過去台灣早期高等教育的學生事務工作稱之為訓育工作，由於特殊的時空背景因素，民國初年兵馬空傯百廢待興當時的訓育工作並不被重視，直到民國27年陳立夫擔任教育部長時成立教育部訓育研究委員會，這時訓育工作才逐漸被重視，復於民國28年頒布「訓育綱要」及「大學行政組織補充要點」，明定大學設訓導處，這時才正式確立了中華民國的大學的訓育制度（何進財，1988）。訓育制度在我國有悠久歷史，隨時代不同，肩負著不同的使命，我國傳統訓育工作目標為「自信信道、自治治事、自育育人、自衛衛國」，著重於民族. 17 .

(30) 精神教育、道德教育、生活教育與文武合一教育仍一直沿用訓導工作之理念，此一階段之屬性皆為管制重於開放，訓導重於輔導。（王如哲、黃玉與何進財，2001）認為學生事務是一件極具挑戰的工作，學生事務工作人力不足，社團指導老師難求，常無法充分滿足學生的需求，環境外在誘因甚多致使學生參加社團意願低落，尤其在學生權益高漲的年代學生輔導管教的問題也經常引發爭議。參照美國學生事務的發展經驗，解嚴後的大學學生事務工作，在民主、自由與多元化的發展下，學生事務目標已由傳統強調管理、訓誡、保護的「代替父母地位」（In LocoParents），走向「學生服務」（Student Service）與「學生發展」（Student Development）的方向（黃玉，2001），學生事務工作需了解學生需求、尊重學生權利，配合學生發展理論，提供各種服務、方案與環境，來促進學生全人發展與學習，至目前為止台灣尚未有成熟的本土的大學生發展理論存在，然而發展已有一段時日的美國學生事務工作可當作我們的借鏡，雖然台灣和美國的高等教育因文化和時空背景有一些差異，發展脈絡上確有一些相似之處，所謂他山之石可以攻錯，相信師法美國大學生發展理論的長處可以改進我們現有的缺失。學生事務工作看似簡單但涵蓋的範圍包羅萬象，大學生在學校除了課堂以外的學習與活動都是屬於學生事務的工作，這對學務處的大家長學務長而言真的是一項非常艱鉅的任務，這也難怪為何學務長的工作不論男女教師擔任此職務的時間都不長，其來有自。. 二、服務學生為主的現在隨著政治上的解嚴，時代風氣的轉變，大學生不斷抗爭威權體制，爭取校園民主和言論自由，甚至參與社會改革運動，使得傳統的校園倫理和秩序受到挑戰，1994年大學法順應時代的變遷正式將「訓導處」更名為「學生事務處」. 18 .

(31) （Office of Student Affairs），台灣之大學行之多年的訓育工作才開始逐漸轉型，雖然學務處的單位名稱有所調整但實際內部運作並未改變，其定位傾向於服務及管理的角色，著重一般行政運作，學生生活輔導，常規的維持與學生安全的維護（張雪梅，1996b），學務處在處理學生事務工作的專業性不足，沒有明確的發展願景和目標，僅能對學生在校園行政庶務上的協助，無法積極有效的協助學生在校園中學習與發展。為因應台灣高等教育學生事務的改變與挑戰，培育學生事務專業人員勢在必行，大專校院在2001年行政院主計處所出版之行業標準分類，歸屬於教育服務業，校務行政服務品質的提升，也開始成為追求卓越品質的各大專校院所重視的課題，既然學校是教育服務的產業，就要重視顧客學生的需求，學生對服務品質的回應性、溝通性、禮貌性等三個構面最為重視，而提昇並改善服務品質的關鍵，在於正確瞭解教育的顧客-學生，他們需要怎樣的服務，因此學務處所有人員學習虛心傾聽學生的聲音（林怡青，2002）。台灣高等教育目前也面臨著少子化險峻的考驗，競爭相當激烈，學務事務工作對招生業務雖無直接關係，但若能將學務工作做好對招生絕對有幫助，和教務處和總務處相較之下學生事務處在學校行政體系中常常是得不到應有的重視，教務處統籌招生和課程規劃攸關學校生存的命脈，總務處負責學校軟硬體設施、樓地板面積影響學校評鑑優劣與否，所以和教務處、總務處相較之下，學生事務處是消耗單位花錢單位未受到應有的重視，然而學務工作是一項專業的工作影響學生學習發展甚深，王延皊研究指出學務工作的成敗與否，勢必影響到學校教育的成效；而學務主管的工作態度與意願，則影響到學務工作的表現，如果學務主管的壓力困擾無法得到解決，徒然討論如何提升學務工作效能，皆只能淪於空談（王延皊，2001），所以說學務工作辦得好招進來的學生被照顧好，一旦有口碑之後對學校招生而言絕對是有助益的，當然要將學務工作轉型成功，學務處的同仁具備專業之能，學務長絕對是關鍵人物，學務長的行事 19 .

(32) 風格和特質攸關學務工作的成敗與否。. 三、促進學生發展的未來教育部（2011）訓育委員會業務已隨教育部組織改造納入新成立的學生事務及特殊教育司，將掌理學生事務之輔導及行政監督、全民國防教育、校園安全政策之規劃、輔導與行政監督，軍訓教官與護理教師之管理及輔導，做為學生事務司的基礎，負責校園安全政策的規劃、輔導及行政監督。隨著新世紀的到來，台灣學生事務工作因高等教育環境的轉變，正面臨下列的新挑戰：（1）高等教育大量擴增，競爭市場形成，為吸引學生，學務工作需重績效與評鑑；（2）高等教育區隔與多樣化，各類型學校（研究型、教學型、專業型、社區型）發展重點不同，配合學校及學生特質，學生事務目標需有不同著重點；（3）落實大學自主、學校本位，學生事務目標需結合各校目標；（4）大學生學習品質下降，學生事務工作需與學術事務合作於課內、外促進學生學習；（5）面對後現代社會改變，學生事務工作需協助建立後現代的校園核心價值；（6）配合高等教育民主化、自由化、國際化發展，學生背景走向多元，學生事務工作需協助建立多元文化的校園，為多元背景學生提供成功的學習與全人發展機會；（7）e世代來臨，學生事務工作面臨虛擬校園與e化服務的科技運用挑戰；（8）終身學習教育體制建立，學生事務工作面臨回流教育增加與成人學生服務的改變；（9）新世紀產業結構改變，學生事務工作需協助培養具專業知識、常識、見識、膽識、賞識、創意與應變能力的世界觀公民；（10）配合後現代的學習與校園民主，學生成為學習的主體與知識建構者，學生事務工作需由管理走向發展、工作取向走向學生取向，重視學生需求、尊重學生權利、鼓勵學生投入、培養其主動、積極、負責的學習精神；（11）高等教育與社區互動增加，學生事務工作需走出校園，透過服務與社區建立密切協同合作關係。. 20 .

(33) （黃玉，2001）。 1994年大學法雖然將「訓導處」更名為「學生事務處」，但各校並未規劃出具前瞻性的大學校院學務工作願景，教育部訓育委員會為因應時代改變所需，於2003年3月組成「學生事務工作願景與目標」諮詢小組，並於2004年正式公布「高等教育學生事務工作發展願景目標與策略規劃報告」，提出新世紀學務工作願景為「建立具有核心價值之校園文化，發揮學務工作組織功能，營造優質學習環境，促進學生全人發展，以培育現代社會公民」，並列出學務工作九個目標、十三項策略與具體措施，提供各校參考，以鼓勵各校擬定各自之學務目標與策略，發展出各具特色的學務工作。從該規劃報告觀之，「促進學生學習與全人發展」將是新世紀台灣大學學生事務工作的目標與典範，該規劃報告的觀點和黃玉論文所提及台灣學生事務工作因高等教育環境的轉變，正面臨新的挑戰不謀而合，這份報告雖擬出具體措施，供各校參考，但畢竟每個學校辦學理念不盡相同在執行面上面可參考教育的具體措施訂定合適各校的具體可行方案。縱觀以上所陳述，台灣高等教育學生事務發展的脈絡不再是以訓育為主，替代父母的權威式管理方式，在轉型過程中未來大學校院學生事務工作將是以學生發展學生學習為目的，（張雪梅，2002）當前學生事務工作的新職責，認為過往我國學務人員的主要角色偏重行政角色，但因為要做到學生發展，所以必須要增加教育工作者、校園生態管理者以及諮商輔導專家的角色才能勝任學務人員的工作；還有學務處要增加三項新的功能，包括高等教育的品質提升、維護學生的權利、及顯示績效責任有關的功能，不然不足以因應目前台灣的學生事務工作；最後學務處在經濟效益和教育成效要求下，各校的學務處必須思考藉再造、調整、或整併自己學校學務處的單位，來增加學務處工作的便利及經濟效益，學務處對學生的照顧在與時並進過程中要不斷轉型求發展和精進，不然其競爭力必然消退，學務處和學務同仁的存在價值也令人質疑。 21 .

(34) 貳、高等教育學務工作典範的轉移一、學務工作典範轉移的衝擊與挑戰台灣學生事務工作已經在轉型當中，從早期的從訓導為理念發展到現今以學生學習為主，（黃玉，2001）美國自 1960 年代學生事務人員的角色由代替父母的紀律人員轉變為教育人員後，「代替父母地位」典範已不存在，今天的典範主要為「學生服務」與「學生發展」，1990 後更大力提倡「學生學習」典範，提供各種服務、活動、方案激發學生學習動機，促進學生學習的積極目的。台灣學生事務工作和美國學生事務工作雖有一些差異性，有一些同質和異質之處，他山之石可以攻錯，全球化的影響，美國學生事務工作發展較我們前面還是值得我們學習參考。早期學生事務工作最主要維護校園安全和學生行為和紀律的管理，所以早期學務工作人員就像美國「代替父母地位」階段，高壓權威的管理方式，最近這幾年學務工作面對大環境急遽的改變，使得大學校院學務工作推展的更加困難，而轉型自訓導理念之學務工作，如果不能脫胎換骨內容大多沿襲舊制，實難有開創性作為。（張雪梅，1996a）的研究指出，我國的學生事務工作因為受到過去傳統訓育工作的影響，較重視行政工作、生活輔導、常規的維持、安全的維護較為保守的管理角色，與美國較重視學生個人發展的學生事務工作有所不同，我們學務工作還有待調整和改善，不然面對複雜多元的大環境和新世代的學生，學務人員恐無力招架，迅速被淘汰，學務人員專業有待提升，需要不斷進修再教育，才能勝任學務工作。. 二、關懷取向理論順勢而起學務工作典範轉移之後影響學生事務工作的內涵，過去學務長的工作非常適合男生來擔任，最近女性擔任學務長的比例不斷攀升，意味學務長的領導 22 .

(35) 風格和人格特質和過往有所不同，看起來比較需要一個具有關懷取向特質的人來擔任，才會有愈來多的女性教師來擔任。（王如哲等人，2001）跨世紀大學學生事務工作研究指出要「關懷先於要求，耐心多於憂心」，協助學生抒解壓力、解決困難並促進身心健全發展，是學生事務工作主要功能。學生事務工作要能夠秉持同理心，設身處地的為學生設想，積極關心學生的生活，傾聽學生的心聲，了解學生的需求，要摒棄過去權威式上對下的要求心態，才能跟學生有對話。奈兒．諾丁斯是美國當代重要的女性主義教育哲學家。她最為人所知的著作是《關懷：一種女性的倫理學與道德教育進路》（1984）一書，在該書中提出了以情感之接納、回應、和關懷關係之建立，作為女性經驗倫理學的理論基礎，並也提出了以身教、對話、練習和肯定四個面向為關懷的道德教育方法（方志華，2000）。諾丁斯提出一種新的人文教育精神，以關懷來包容多元和差異，這種以關懷的方式和學生互動有別於以往管理方式，（劉宛妮，2007）的研究諾丁關懷倫理是從日常生活的邂逅產生關懷關係與態度，從個體、團體、到社會群體喚醒人類互相合作生存意義，教育的關懷情感關係讓學校教育行政人員體認到不同的視野在處理學生議題和校園人際關係。關懷倫理學內涵及其在學校行政涵義可以從多元面向來了解關懷他人與自己、自我反省與批判、主動營造關懷氣氛與統觀視野。諾丁斯說：「學校應該承諾一個崇高的道德目的：關心孩子，並培養孩子學會關心。」因此她學校教育理想的提出，有關於如何教、會比教什麼來得重要。石致華研究指出諾丁認為關係是人存在的基礎，關懷是道德的基礎。關懷關係有關懷者與被關懷者二方，關懷者的關懷特徵是先有對他人的接受性的關注，而有同理心以及，被關懷者的特徵是接納與承認關懷，回應與相互作用（石致華，2011）。關懷的提出是有鑑於當代社會人與人疏離，因此諾丁的關懷倫理學是以「如何與人道德地相遇？」，諾丁認為關係是人的存在基礎，關懷關係則是 23 .

(36) 道德的基礎，她以現象學方法還原出關懷關係發生時，關懷者的意識是全神貫注於受關懷者身上，受關懷者則是自由的去實現自我（丘亦岱，2003）。關懷倫理學提出道德源於關懷，而關懷源於人最深刻的感受，這感受根植於接納、關係和回應。諾丁認為，教育的目的在於依學生的需求，培養有關懷理想和關懷能力的人。在教育實踐上，應讓學生有去關懷的實踐機會，和受關懷的學習經驗（方志華，2000）。在學生事務工作典範轉移之際，關懷理論取向趁勢而起，學務長身為學生事務工作的大家長，具備關懷的人格特質來擔任學務長有其必要。. 參、高等教育學務長的工作一、學務長的角色與功能學務長是學務工作成敗的關鍵更是靈魂人物，陳昭雄認為整個學務行政部門是一個工作團隊，工作團隊要持續不斷學習與進步，面對層出不窮的學生問題，才有能力去迎刃而解。越高階的學務主管，要具有清晰透徹的工作理念和思考邏輯，他就是像火車頭將工作理念傳達給部屬了解，將理念化為具體可行的行動方案，讓團隊朝目標邁進（陳昭雄，2001）。學生事務處學務長秉承校長之命，綜理全校學務事宜。下設生活輔導、住宿輔導、課外活動、體育運動、衛生保建與諮商輔導等組或中心，各校其依組織文化而稍有不同。但其工作項目依目前教育部所頒學生事務工作與輔導工作計畫，包括下列各領域：一、發揮導師功能。二、強化學生自治功能。三、推展學生社團活動。四、強化諮商輔導工作。五、配合教育部專案活動。六、維護學生安全措施。七、其他強化訓輔功能工作。擔任學務長工作多年的陳昭雄以個人經驗認為將「學習型組織」的觀念導入學務工作方能追求學務工作的成長與卓越，以及要做好學務的「知識管理」工作，建構良好的學務傳承機制，. 24 .

(37) 這兩個建議與現階段以服務學生為導向的學務工作不謀而合，就是要把學生事務工作專業化（陳昭雄，2001）。擔任學務長任內也是以推動各項服務學生工作為主。強調以人性化思維來建構生活化的學生事務，揚棄過去威權的管教方式，用愛與包容讓學生主動參與學生事務工作。. 二、學務長的任務與挑戰學務工作是眾多繁雜校務工作中的一環，他的特質在於所面對的工作是多樣性的，面對的學生也是多樣性的，在面對問題的時候，他的應變要及時有效……，契機的掌握往往影響事件處理成敗的關鍵（陳昭雄，2001）。在台灣大學校院學生事務長職務不是大家想要爭取的一個職務，沒有一定的升遷方式，不若美國的大學學務長要具有學生事務學經歷背景的博士人才才能擔任，在台灣通常是校長主動邀約情況下由學校副教授職級以上的教師擔任。學務工作複雜又繁瑣，雖然項下有各組分工各司其職，然各組業務繁重，學務處內部在面對多元學生權益和問題也面臨許多困境，高等教育學生事務工作發展景目標與策略規劃報告（教育部，2004）中指出學務工作內在環境所衍生問題述明如下：一、學務組織功能侷限，工作推展不易。二、學務工作經費不足，規劃工作困難。三、學務工作人力不足，難以發揮功能。四、學務工作專業不足，品質尤待提升。王延皊的論文也指出學務工作效能之所以無法充分發揮的原因有三：一、學生事務工作未能受到重視、二、無法取得足夠的資源、三、學務工作的人才不易取得（王延皊，2001），上述三點充分說明學務工作的困境和學務主管的壓力，上述棘手的問題都有待學務長去爭取去規劃去解決。曾經擔任過學務長工作的人都不諱言學務工作絕對是一項要耗掉許多精力與時間，令人感到挫折的是學務工作在學校通常不被重視、學務人員專業性不足和人員流動性又高、工作時間又長、突發狀況又多往往會影響家庭生活，讓. 25 .

(38) 學務長一職成為三長當中最吃力不討好的職務，一般教師唯恐避之不及，除非具有高度熱忱，視學務工作為一項福報，有人因擔任學務長荒疏於研究和教學，大家還是無怨無悔的付出，學務處的同仁常自詡是一群「快樂的傻瓜族」，以同業公會相稱互相加油打氣，支撐大家的最大的動力莫過於學務處同仁在學務長帶領下大家一起通力合作，同甘共苦一起打拼的感覺，即便外在資源是如此困乏、學校經費的挹注又不是如此充裕，那份相濡以沫的情感絕對不是學校其他行政單位所能體會的。學務長的折舊率很高，平均任期不滿三年，支撐他做下去的最大動力是學務處和軍訓室全體同仁通力合作，其他單位的的配合，最重要校長的充分授權與支持。. 肆、高等教育學務工作、學生事務主管及性別相關研究大學學生事務工作在大環境不斷變遷和轉型過程當中已做了調整，學生事務目標已由傳統強調管理、訓誡、保護的「代替父母地位」（In Loco Parents），走向「學生服務」（Student Service）與「學生發展」（Student Development）的方向（黃玉，2001），目前台灣的大學學生事務工作是以服務學生為導向，注重學生需求。楊昌裕論文也指出臺灣學生事務引導原則由管理逐步邁向強調行政效能的服務導向，但尚未達到學生發展階段，為了因應台灣高等教育學生事務的改變與挑戰，培育學生事務專業人員需求大增，台灣師範大學公民教育與活動領導研究所於2000年開始招收博士班，2001年碩士班成立學生事務組，並於2001年設立學生事務碩士在職專班，提供大學學生事務現職人員利用週末進修碩士學位，讓台灣大學校院學生事務的專業性不斷提升（楊昌裕，2006）。. 一、學生事務工作相關研究目前大學的學生事務工作已由服務代替過去權威的管理方式，要對學生有. 26 .

(39) 好的服務品質學務人員的素質和專業知能就要與時並進，才能提供良好和專業的服務品質，就像服務業以顧客為導向，學校便是學生為主體（陳玫燕，2005），學生對於服務品質很重視，網頁能即時更新、服務人員具有高度的服務熱忱、立即處理被服務者問題、提供高效率的行政服務。如何加強學務人員專業知能和強化服務效能（吳甲仙，2005；林怡青，2002；陳瑞娥，2005），學校之間學務工作彼此之間訊息的交流、觀摩學習，甚至建立所謂的夥伴關係，學務工作內容包羅萬象，學務人員工作壓力也頗大，面臨到什麼樣的困境和壓力也是學務主管必須了解和去解決的（呂純怡，2009；顧韶軒，2007），不然無法留住優秀的學務人員。表2- 1 國內大學校院學務事務工作相關論文研究者/年代/ 畢業學校. 研究主題. 研究方法. 研究結果. 林怡青 (2002) 台北大學. 教育機構服務品質之研究:以我國大專校院學生事務處為個案分析. 質性研究. 大專校院歸屬於教育服務業，發現學生對服務品質的回應性、溝通性、禮貌性等三個構面最為重視（林怡青，2002）. 吳甲仙 (2005) 師大公領系. 北區大學校院學生事務處組織氣氛及其人員工作滿意度相關研究. 問卷調查法. 北區大學校院學務處組織氣氛屬開放型氣氛，學務人員具有高程度的滿意看法（吳甲仙，2005）. 陳瑞娥 (2005) 師大公領系. 大學校院學生事務處組織學習與組織效能關係之研究. 問卷調查法. 大學校院學生事務處其組織學習與組織效能情況良好（陳瑞娥，2005）. 陳玫燕 (2005) 元智大學. 大學院校學生事務處服務品質與滿意度之研究. 問卷調查法. 學生對於服務品質很重視，網頁能即時更新、服務人員具有高度的服務熱忱、立即處理被服務者問題、提供高效率的行政服務（陳玫燕，2005）. 27 .

(40) 方秀華 (2005) 師大公領系. 大學校院學生事務人員知識分享與工作滿意度關係之研究. 問卷調查法. 專業人員知識分享的重要性與工作滿意度之間的關係（方秀華，2005）. 林慧雅 (2008) 師大公領系. 大學學生事務工作之願景目標策略及內涵 ---個案學校學生與相關人員之觀點. 問卷調查法. 建立夥伴合作關係、設計輔導服務方案、充實學務專業知能、強化服務效能（林慧雅，2008）. 楊昌裕 (2006) 師大公領系. 大學學生事務引導原. 問卷調查法兼質性訪談. 臺灣學生事務引導原則由管理逐步邁向強調行政效能的服務導向，但尚未達發展階段（楊昌裕，2006）. 問卷調查法. 大學校院學生事務人員對工作價值觀的重視程度依序為社會互動、組織安全與經濟、尊嚴，重視工具性領域甚於目的性領域（顧韶軒，2007）. 問卷調查法. 學務整體工作壓力以「工作負荷」構面之壓力最為顯著，以「情緒耗竭」構面之倦怠較為顯著，其次為「低個人成就感」（呂純怡，2009）. 問卷調查法. 學生事務人員多數認同工作輪調制度，卻又缺少意願配合的矛盾現象（紀明德，2010）. 問卷調查法. 大學校院學生事務人員知覺的組織學習為中等程度，其中以「資訊散播」構面之情況最為顯著，工作效能為中等程度，其中以「自我發展」構面之效能最為顯著（李育枝， 2011）. 則與相關因素之研究學術主管與學務人員的觀點. 顧韶軒 (2007) 師大公領系. 大學校院學生事務人員工作特性、工作價值觀與工作滿足之相關研究. 呂純怡 (2009) 師大公領系. 大學校院學生事務人. 紀明德 (2010) 師大公領系. 大學校院學生事務人. 李育枝 (2011) 師大公領系. 大學校院學生事務人. 員工作壓力與工作倦怠之研究. 員輪調與工作投入關係之研究. 員組織學習與工作效能之研究. 資料來源：研究者自行整理 28 .

(41) 二、學生事務學務主管相關研究一位優秀的學務長成就學務工作的順利推展，台灣擔任學務長資格並沒有像美國大學學務長這麼嚴格的要求，必須具有專業的學生事務學經歷背景，在台灣擔任學務長工作的老師在其學術研究上都是學有專精是無庸置疑，但如何擔任優秀的學務長卻是需要累積行政經驗和專業知能的養成，多篇有關於學務長領導能力和風格的論文提及學務長領導風格以「高倡導高關懷」型態居多（陳永祿，2005），林至善在他的大學校院學生事務長領導特質、領導行為與領導效能關係之研究的論文中指出正直與真誠是學務長最核心的領導特質，應同時採用轉型領導與互易領導，才能產生高領導效能。優秀又善體人意的學務長會讓學務同仁即便辛苦也願意一起努力打拼，不懂得帶人帶心的學務長則會讓學務處的同仁離心離德，士氣大受打擊，他自己坐在這個位置上也很挫折（林至善，2006），陳立芬在北區國立大學學務人員對直屬主管家長式領導知覺、主管忠誠、組織承諾及其關係之研究指出領導類型宜採仁慈領導及德行領導類型，以提升學務人員的忠誠度與組織承諾（陳立芬，2009）。許仁慈也有相同的觀點主管領導風格表現關懷程度高，顯示學務人員對於單位同仁互動、個人表現、主管領導方式皆會影響其對組織承諾的差異，由此可見具有高關懷、仁慈領導、正直和真誠特質的學務長是很重要的（許仁慈，2011）。. 表 2- 2 國內大學校院學生事務主管相關論文研究者/年代/ 畢業學校王延皊 (2001) 師大公領系. 研究主題學生事務主管工作壓力. 研究方法質性研究. 之研究-以中區大專院校為例. 29 . 研究結果壓力源中，以「工作負荷量大」及「需處理突發事件」是壓力來源，有半數以上的受訪者認為家庭生活受到干.

(42) 擾（王延皊，2001）陳永祿 (2005) 師大公領系. 學務長領導風格與學務問卷調查法人員組織承諾之研究以南部地區大學校院為例. 學務長領導風格以「高倡導高關懷」型態居多（陳永祿，2005）. 林至善 (2006) 師大公領系. 我國大學校院學生事務. 問卷調查法兼長領導特質、領導行為與質性訪談. 正直與真誠是學務長最核心的領導特質，應同時採用轉型領導與互易領導，才能產生高領導效能（林至善， 2006）. 李育齊 (2009) 師大公領系. 大學校院學生事務中階. 領導效能關係之研究. 問卷調查法. 中階主管對於經營能力、專業發展需求由高至低依序為：「領導」、「學生接觸」、「溝通」（李育齊，2009）. 問卷調查法. 領導類型宜採仁慈領導及德行領導類型，以提升學務人員的忠誠度與組織承諾（陳立芬，2009）. 問卷調查法. 主管領導風格表現關懷程度高，顯示學務人員對於單位同仁互動、個人表現、主管領導方式皆會影響其對組織承諾的差異（許仁慈，2011）. 問卷調查法兼質性訪談. 學務專業領導力因性別、學務行政工作年資、遴用類別、現職層級等因素有顯著差異，不因學校背景因素而有差異（楊一鳴， 2011）. 主管經營能力與專業發展需求之研究--以北區大學校院為例. 陳立芬 (2009) 師大公領系. 北區國立大學學務人員對直屬主管家長式領導知覺、主管忠誠、組織承諾及其關係之研究. 許仁慈 (2011) 師大公領系. 中部地區大學校院學務. 楊一鳴 (2011) 師大公領系. 大學學生事務主管專業. 人員組織承諾之研究. 領導力及其發展研究. 資料來源：研究者自行整理. 30 .