城鄉教育均衡發展，我們做到多少？／ 10

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臺灣教育評論月刊，2016，5（2），頁 10-11

城鄉教育均衡發展主題評論第 10 頁

城鄉教育均衡發展，我們做到多少？

張家綺國立臺中教育大學教育學系碩士班研究生

一、城鄉教育均衡發展，我們做

到多少？

在探討教育相關議題時，城鄉教育發展不均是個時常被提及的問題，學生在整體學習品質上的差異性，在面對升學競爭上便會凸顯出來。為此，教育部已在 2003 年推動「教育優先區計畫」，而此計畫其中的目標之一就是要改善文化不利地區的教育條件，好來解決城鄉失衡之國教特殊問題（教育部，2003）。如今一晃眼，十二年已過，我們所期望不同政策能帶來不一樣的改變，成功了嗎？

二、一位偏鄉教師對城鄉教育不

均之感

筆者訪問了一位大學畢業於國立新竹教育大學英語教學系的公費生寧寧，目前服務於新竹縣尖石鄉的一所國民小學。她表示「任何一間學校存在的重心與意義便是教育孩童，而教育工作的前線人員便是每位老師，對於一個不了解偏遠地區小學運作實況的人來說，腦中總有一個刻板的印象—偏遠地區物資極度匱乏。現今偏遠小學並非如外界所想的那般缺乏物資，真正缺乏的其實是穩定且專業的師資。」這樣看來，相關教育政策的推行，的確會帶來改變，但為何偏鄉師資留不住？寧寧老師這麼說：「偏遠地區師資流動率高、教學無法穩定的原因很多，其中以偏遠地區要再進修不易為最重要，尤其對於年輕師資來說，偏遠地區進修資源的缺乏必定是考量去留的問題，此外再加上偏遠地區人力不足，許多老師必須身兼行政業務，在如此情況之下，一個原本志在教學、專業也在教學的教師每日皆身心疲乏，何來長久留任之心？師資無法穩定，孩童對於適應一個老師的教學與帶班風格，便已經耗費相當心力，更何況要花心思在教學內容本身上？」如果說教師因各種因素需身兼數職，無暇顧及教學，孩子是不是也就有樣學樣地認為，總有其他事情會比「學習」來得重要？又加上偏鄉地區的經濟結構多又偏向農業社會為主，農暇時還好一些，但一到農忙，老師們還得翻山越嶺的把孩子從農事中拉回學校，對老師的教學熱忱一定也會有所影響。而這些現實層面的問題，其實教育部也都知道。

三、漫漫歲月，等到的是？

教育部曾於今年十月針對偏鄉議題做出回應（李秀鳳，2015），為因應偏鄉學校面臨「教師難聘」、「教師不足」及「教師流動率高」等問題，特別提出了六點具體措施，除了規劃改善環境設備好提高教師留任偏鄉任教意願外，更提升教師員額編制，從 105

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城鄉教育均衡發展主題評論第 11 頁學年度起，6 班以下之小型國民小學將從每班 1.65 位教師編制，擴編至每班 2 位教師編制。這些措施的確會帶來不一樣的改變，偏鄉地區從資源匱乏到資源充裕，現在就看能不能也從原本的師資匱乏轉變到師資充裕了。其實，在現場教學的老師，最需要的，是能無後顧之憂地進行教學，不為環境是否簡陋而擔憂，不為行政雜事而煩惱，教師的本分，從來都是顧好每一位孩子。或許，偏鄉缺乏的從來都不只是物資與外界的關懷，他們更缺的，是一場實際行動，一場能真正帶來改變的實際行動。紙上談兵，人人都是謀略家，新政策將帶來的更多的師資人力，而此舉究竟能否讓偏鄉孩子們獲得更妥善的照顧，全臺灣的人們都拭目以待。 參考文獻  李秀鳳（2015年10月17日）。教育部針對媒體報導總統參選人蔡英文女士所提「擴大就近入學、真正免試」之回應說明。教育部全球資訊網-即時新聞。取自 http://www.edu.tw/News_Content.aspx? n=9E7AC85F1954DDA8&sms=169B8 E91BB75571F&s=C8BC528CA722219 3  教育部（2003）。教育部推動教育優先區計畫。臺北：教育部。