臺灣教育評論月刊，2016，5（8），頁 115-117
自由評論 第 115 頁「教師專業發展評鑑」之我思
余燕萍 台南市立中山國民中學教師 南臺科技大學教育領導與評鑑研究所研究生一、前言
教師一定要被評鑑嗎？參加評鑑 的教師才是專業教師嗎？參加評鑑有 何 好 處？ 不參 加評 鑑 的教 師又 會 怎 樣？除了參加評鑑，教師就沒其他精 進教學的途徑嗎？教師評鑑與教師專 業發展評鑑有何不同？以上問題常是 筆者周圍教師們對教師評鑑常有的疑 慮，而以下則是我對此議題的了解與 看法，期能提出分享後，激盪出更親 民、更符合教師需求的教師評鑑，並 且能確實提升學生學習成效的建設性 作法。二、我對「教師專業發展評鑑」
之了解與看法
(一) 「教師評鑑」與「教師專業發展 評鑑」概念大不相同 「教師評鑑」常被國內外學者、 教育當局、普羅大眾視為提升「教師 專 業 」或 「教 學能 力 」的 絕佳 途 徑 （Stronge & Tucker, 2003），因此實施 「教師評鑑」就等同為強化教學品質 及提高學生學習成效的具體作為。然 而，「教師評鑑」除了形成性評鑑的目 的 以 外， 也具 有總 結 性評 鑑之 涵 義 （Stronge & Tucker, 2003)；亦即，攸 關教師個人的考績與獎懲表現，甚或 造成教師分級的依據。換言之，對教 師們造成的威脅、恐慌、排斥感，遠 遠超過推動「教師評鑑」後可能會為 教育界帶來某些利益之美意。 為了降低教師們的疑慮，教育部 與各方代表多次會議討論與協商，終 於在民國九十四年取消「教師評鑑」 措辭，並於民國九十五調整為具形成 性評鑑性質之「教育部補助試辦教師 專業發展評鑑實施計畫」，其主要目的 在於「增進教師專業素養，提升教學 品質」（教育部，2006）。此計畫於民 國 九十五年 至九十 七 學年度進行 試 辦 ，但於民 國九十 八 學年度取消 試 辦，繼而改以正式計畫持續推動至今。 (二) 「教師專業發展評鑑」之成效及 看法見仁見智 「教育專業發展評鑑發展」（以下 簡稱「教專評鑑」）試辦至今已超過十 年光景，實質上的成效是否已達成理 想中的目標？透過秦夢群、陳清溪、 吳政達、郭昭佑（2012）研究，可了 解家長與教師對「教專評鑑」整體成 效看法存在顯著差異。換言之，參與 「教專評鑑」的學校家長對「教專評 鑑」成效持認同與肯定的態度，然而 教師對實施成效認同程度顯得較低。 為何會造成此種落差？我想可能是因 為家長過度期待，但卻不清楚「教專 評鑑」實際運作情形使然。相反地， 本身就在教育現場的教師的感受與疑 慮恐怕更為真實，更需要被理解與協 助。臺灣教育評論月刊，2016，5（8），頁 115-117
自由評論 第 116 頁 (三) 「教師專業發展評鑑」既不強迫 亦無獎賞，降低教師參與意願 不可諱言地，由於目前「教專評 鑑」尚未入法，因此教師們尚有選擇 是否加入「教專評鑑」的權利，亦即， 參加「教專評鑑」的教師大多已衡量 過自身狀況才決定藉著「教專評鑑」， 試圖提升自己的專業。然而，當教師 們參加過「教專評鑑」後，發現沒有 得到實質的助益，反而讓自己身心、 工作失衡，便會選擇退出，就如同秦 夢群等人（2012）的研究指出，教師 繼 續 參加 及鼓 勵他 人 參加 的意 願 較 低。可見，既不強迫，亦無獎賞的「教 專評鑑」，不僅降低教師參加「教專評 鑑」的意願，甚至令已參加者萌生退 意。 (四) 「教師專業發展評鑑」對教育工 作可為助力亦可為阻力 教育工作常被稱為「良心事業」， 這意味著即使依規定，教師必須遵守 或履行教師應盡義務，但教育工作依 舊存在著可供教師好好發揮的彈性。 至於其中的尺度如何拿捏，就得看教 師 的 理念 與其 身心 狀 況配 合之 程 度 了。亦即，教師面對教學情境或經營 班級時，會衡量理想與實務面而做出 決定，並憑著良心塑造出自我風格的 教育藝術品。 反觀「教專評鑑」，雖然立意良 好—提升教師專業與提高學生學習成 果（教育部，2014），家長們也多認同 「教專評鑑」並抱持著很大的期望（秦 夢群等人，2012），但卻造成許多教師 的工作負擔，影響教師們身心狀態， 尤其是教學檔案評量流於形式，造成 書面資料堆砌，更是教師們對「教專 評鑑」望之卻步的主因（張素貞、吳 俊憲，2011；秦夢群等人，2012）。試 想，教師們把原來該好好準備課程、 批改作業、補救教學、精進教學、聯 絡家長、輔導學生、處理班級事務、 協助行政業務…等時間拿去準備精緻 的評鑑資料，甚或花盡心思只為準備 一節課供評鑑人員進行教學觀察，但 卻在其他課堂中維持舊有的教學法， 那麼花那麼多時間準備「教專評鑑」 相關資料，或在觀課時呈現最完美的 演出，究竟對學生有何助益？又對自 己的專業提升了多少？固然有些教師 會如實地上完一節課，然多數教師還 是會因擔憂評鑑結果不佳，所以準備 了一堂無懈可擊的課。換言之，教師 只要參加「教專評鑑」，就得花時間與 精神，雖說有些教師樂在其中，在其 身心仍可負荷的情況下，仍會堅持著 理念與依舊秉著良心堅守崗位，盡心 盡力無怨無悔地付出，但難保有些教 師身心已不堪負荷，在力猶未逮的情 況下，只好選擇性處理學生或教學相 關事務。因此，學生恐怕未蒙其利， 反先受其害！同樣地，如果家長們了 解「教專評鑑」與他們的期待迥異後， 相信他們寧可期待有良心的教師，而 非為了專注做「教專評鑑」卻犧牲學 生權益的教師。 (五) 建議簡化「教專評鑑」書面資料 並評估學生學習的實質成效 即使「教專評鑑」有助教師教學 能力的提升（潘慧玲，2015)，但準備臺灣教育評論月刊，2016，5（8），頁 115-117
自由評論 第 117 頁 大量甚至鉅細靡遺的書面資料常是教 師試圖從「教專評鑑」中逃跑的主因 （張素貞、吳俊憲，2011；秦夢群等 人，2012），因此筆者建議將「教專評 鑑」的書面資料簡化，留下足以證明 的文件即可。換言之，一切簡單扼要， 不須要求教師準備精美資料，甚或書 寫逐字稿。再者，既然「教專評鑑」 以提升學生學習成果（教育部，2014） 為目標，因而評估學生學習成效亦是 衡量「教專評鑑」是否具效用之指標。 畢竟學生學習成效若不彰，則「教專 評鑑」將不僅無法令教學現場的教師 們信服，甚而產生不知為何而忙的沮 喪與無奈。反之，若學生因其教師參 加「教專評鑑」而提升學習成效，將 為教師打上一劑強心針並強化其參加 「教專評鑑」的動機。三、結語
教師是教育工作中的核心人物， 因此教師專業絕對需要高度重視。然 而，欲提升教師專業，參加「教專評 鑑」絕非唯一途徑也絕不是萬靈丹。 我認為身為教師就應當要持續提升自 己的專業、為教學負責，更要用心照 顧、帶好學生，把教育當作良心事業 經營。參加「教專評鑑」或許是一帖 精進教學的良藥—可以強迫自己每年 都有新的產出與資料，然而如果換來 的代價是犧牲學生的權益，就不免令 人有種本末倒置的遺憾。因此，希望 未來立法單位若考慮將「教專評鑑」 入法，必須審慎思考如何降低其對教 師工作的負荷，避免讓教育的主體— 學生成為制度下的犧牲品。最後，深 切地期望一切的教育改革最終都能兼 顧教師的負荷並以提升學生的學習為 考量！ 參考文獻 秦夢群、陳清溪、吳政達、郭昭 佑（2012）。教師專業發展評鑑實施成 效 之調查研 究。 教 育資料 與研究， 108，57-84。 教育部（2006）。教育部補助辦理 教師專 業發展評鑑實施要點 。臺北 市：教育部。 教育部（2014）。教育部補助辦理 教師專 業發展評鑑實施要點 。臺北 市：教育部。 張素貞、吳俊憲（2011）。教師專 業發展評鑑與教學精進之個案研究。 教育行政與評鑑學刊，11，89-112。 潘慧玲（2015）。認識教師專業發 展評鑑。載於潘慧玲等著，教師專業 發展評鑑的田野經驗（頁15-46）。臺北 市：高等教育。 Stronge, J. H. & Tucker, P. D. (2003). Handbook on teacher evaluation: assessing and improving performance. Larchmont, NY: Eye On
