論文摘要
近年來，美國薪資所得租稅抵減制( Earned Income Tax Credit，EITC ) 已 成為其福利改革的基石，其目的乃是為了協助低所得家庭（尤其是有孩童 的低所得家庭）能藉由此薪資所得租稅抵減制度（EITC）脫離貧困。此制 度 主 要 是 透 過 聯 邦 與 地 方 所 得 稅 制 的 設 計 ， 提 供 貧 窮 家 庭 可 償 退 ( refundable) 的租稅抵減，及推介合適工作以挽救勞工家庭脫離貧困，並 且防止因為福利救濟所引起的降低工作誘因的弊端產生。此外，英國的工 作家庭租稅抵減制（WFTC），與加拿大曾實施的工作所得津貼制度（WIS） 皆是用以幫助貧窮家庭的類似制度。 民國九十年國內經濟成長率首次由正轉為負，失業率明顯攀升，家庭 平均收入下降了 2.5%，且高低所得差距擴大至 6.39 倍，再再顯示了近年 來我國經濟不景氣與貧富差距的擴大。因此，本文旨在研擬一套類似 EITC 方案，並評估其在台灣適用的可行性。在考量「貧窮線」、「家庭戶內人口 的年齡別」、「規模經濟效果」、「排除財產所得過高者」、「孩童數」等因素 之後，仿效美國薪資所得租稅抵減制（EITC）設計一套國內的薪資所得租 稅抵減制。接著，利用「行政院主計處民國九十年家庭收支調查資料庫」 進行國內薪資所得租稅抵減制度的模擬。全台灣地區符合擬議薪資所得租 稅抵減制的家庭約是 306,900 戶，是低收入家庭戶數的 4.57 倍，戶數約佔 全台總家庭戶數的 4.56%，約有 1,084,050 人，佔全台總人口數的 4.5%。 此制所需抵減金額總計約達 70 億元台幣，孩童數 0 家庭平均可獲 4,711 元 抵減、孩童數 1 名的家庭平均可獲 19,474 元抵減、孩童數 2 名平均可獲 28,530 元抵減。 在薪資所得租稅抵減制度對勞動供給的影響部分，本文僅考慮男性經 I
II 濟戶長的勞動供給變動。整體而言，在「抵減遞增階段」勞動供給量的變 化都是增加的，但在「抵減遞減階段」的勞動供給量變化則都是減少的， 且減少的幅度大於「抵減遞增階段」所增加的幅度。故而擬議制度中，男 性經濟戶長的整體勞動供給量變化是減少的。雖然「抵減遞增階段」增加 的勞動供給量全數被「抵減遞減階段」減少的勞動供給給抵銷掉，但是相 較於傳統福利制度對於勞動供給的不利衝擊仍是較小的，且它具有刺激低 所得家庭投入勞動市場的有利工作誘因。 他山之石可以攻錯，美國薪資所得租稅抵減制度（EITC）幫助低所得 勞工家庭，且可避免傳統福利措施的福利依賴的弊端。國內許多低所得勞 工家庭，往往無法被低收入戶救助的經濟安全網所網羅，透過此制度，不 僅可幫助這些處於相對貧窮的勞工家庭，更可以促進整體的「勞動參與 率」，故而此制度的精神頗值得正朝福利國家邁進的我國學習。
