九年一貫課綱與十二年國教課綱的性別平等教育議題
之比較
王雅玲 臺北市立大學教育系博士生一、緒論
教育部（2014）在《十二年國民基本教育課程綱要總綱》（以下簡稱《總綱》） 中，明確規定領域課程設計應適切融入性別平等、人權、環境、海洋、品德、生 命、法治、科技、資訊、能源、安全、防災、家庭教育、生涯規劃、多元文化、 閱讀素養、戶外教育、國際教育、原住民族教育等十九項議題，學校在必要時也 可於彈性課程或校定課程中規劃實施。黃政傑（2005）認為「議題」（issue）從 課程角度來看，本身是指具有討論性或爭議性的問題，學生可透過議題的學習， 提升對議題觀點的認識，培養學生批判與因應能力，提高對生活事物的敏感度與 判別度，進而更具體的提出問題並解決問題（張芬芬、張嘉育，2015）。 教育部（2014）在《總綱》說明議題應融入各領域課程綱要，採融入式課程 設計教學，結合領域課程可使議題在學習脈絡中更清楚，以達到課程與議題間的 互相啟發及統整效果。議題除了這十九項外，未來源於世界潮流或社會變遷所引 發的新議題，都可以提出並進行融入課程設計之中，以補強學生對新議題延伸而 出的概念與認識。張芬芬、張嘉育（2015）提出學生應透過教師的引導而觸動自 己的想法，引發學生學習興趣，促使學生養成主動學習的習慣。透過議題的討論， 了解如何促進和諧社會與人類福祉，關注重要議題，提出個人看法，在當代社會 中能成為健全個人、良好國民與世界公民。 教育部（2017）在《議題融入說明手冊》陳述了議題的重要性，提出在十二 年國教中的議題教育是多元性與情境性的，從情境中發現議題問題，透過議題教 育進行價值分析與澄清的反思學習意義，學生在議題教育的學習過程中的判斷、 選擇及決定，都是學生學習問題解決的實踐過程。日常生活中，處處是議題，學 生如何生活中發現議題，帶進課程學習，在課程學習中轉化學生議題處理能力， 使學生產生問題解決的行動策略，是十二年國教重要的核心目標。 綜上所述，十二年國教中的議題教育，重點在於學生能從生活中發現議題， 這議題可能是具討論性的，或者具有爭議性的，然不管為何者議題，都是生活中 的一部分，理解並解決議題的問題意識，是十二年國教議題教育所重視的。在議 題學習中能發現問題，進行價值澄清、判斷的反思，尋求解決方法，從實證觀點 與多元觀點中，進而判斷、選擇、決定、產生行動，以培養學生養成主動學習的 習慣及解決問題的能力。十二年國教強調議題融入課程設計，十九項議題在課程設計中依所設計的內 容進行融入式教學，在十九項議題中的性別平等、人權、環境與海洋等四項議題， 為全球關注，屬國家當前重要政策（教育部，2017），本文將針對性別平等教育 進行討論，以瞭解性別平等教育議題融入在九年一貫與十二年國教中的異同。
二、性別平等教育釋義
性別平等教育（gender equity education）已推動十幾年，在臺灣教育現場對於 性別平等的教材及知識已較以往普及，在《性別平等教育法》制定後性別平等教育 在課程與教學上開始有了舉足輕重的地位。課程與教學設計對推動落實性別平等教 育是非常重要的，《性別平等教育法》第 17 條學校之課程設置及活動設計，應鼓勵 學生發揮潛能，不得因性別而有差別待遇。第 18 條學校教材之編寫、審查及選用， 應符合性別平等教育原則；教材內容應平衡反映不同性別之歷史貢獻及生活經驗， 並呈現多元之性別觀點。性別平等教育不僅於生活中要實踐，在課程與教學上要特 別設計外，教材內容也要平衡反映不同性別之歷史貢獻及生活經驗，並呈現多元之 性別觀點，以提升並符合學生年齡或階段進行相關學習活動之效益。 在《性別平等教育法》推動下，第 17 條第 2 款國民中小學除應將性別平等 教育融入課程外，每學期應實施性別平等教育相關課程或活動至少四小時。由第 17 條第 2 款進而推動現行九年一貫課程各領域融入性別平等教育教學，同時也 要有相關課程或活動至少四小時。在法規規定下，領域課程可以從課文內容、圖 片、字詞敘述中發現男女平等的意識形態已逐漸融入課程中，而教科書變成了性 別平等教育融入的文本之一，在課文內容、圖片、字詞間已融入性別平等教育相 關概念或意識形態，藉以推動性別平等教育融入課程與教學策略，提高學生自我 學習能力及性別平等意識層面。
三、九年一貫課程與十二年國教課程中性別平等教育比較
(一) 九年一貫課程中的性別平等教育內涵 1. 性別平等教育議題內容 教育部 （2008）在九年一貫課程中，提出「兩性教育」的核心能力應包含 「兩性的自我瞭解」、「兩性的人我關係」、「兩性的自我突破」，三項核心能力。 這三項核心能力含括（一）兩性的自我瞭解 （二）兩性的人我關係 （三）兩性2. 課程目標 根據教育部（2008）兩性教育的課程目標，著重於認知、情意、行動三層面， 在認知面，藉由瞭解性別意義、兩性角色的成長與發展，來探究兩性的關係；在 情意面，發展正確的兩性觀念與價值評斷；在行動面，培養批判、省思與具體實 踐的行動力。 整合三個層面，可以推衍出以下六項課程目標： (1) 瞭解性別角色發展的多樣化與差異性。 (2) 瞭解自己的成長與生涯規劃，可以突破兩性的社會期待與限制。 (3) 表現積極自我觀念，追求個人的興趣與長處。 (4) 消除性別歧視與偏見，尊重社會多元化現象。 (5) 主動尋求社會資源及支援系統，建立兩性平權之社會。 (6) 建構兩性和諧、尊重、平等的互動模式。
九年一貫課程中性別平等教育（gender equity education）議題，除融入於課 程中，同時也需另外進行四小時的性別平等教育議題的教學，主要在於培養能自 尊自信的學生，破除學生性別限制及偏見的刻板印象，了解多元文化社會下的性 別覺知、信念，提升學生對性別平等的新文化脈絡。 (二) 十二年國教中的性別平等教育內涵 1. 基本理念 十二年國教中的性別平等教育旨在促進性別地位的實質平等，消除性別歧 視，維護人性尊嚴，建立性別平等的教育資源與環境。在課程與教學中，以啟發 學生多元文化理解及批判能力，使學生皆能成長於性別友善的校園（教育部， 2017）。
2. 學習目標 (1) 理解性別的多樣性，覺察性別不平等的存在事實與社會文化中的性別 權 力關係。 (2) 建立性別平等的價值信念，落實尊重與包容多元性別差異。 (3) 付諸行動消除性別偏見與歧視，維護性別人格尊嚴與性別地位實質平等。 3. 核心素養 性別平等教育需配合《總綱》核心素養的三面九項，發展出性別平等教育的 核心素養，重視性別平等教育的性別平等及多面向有深度的課程設計。如下表。 表 1 性別平等教育議題核心素養表（教育部，2017） (三) 九年一貫與十二年國教性別平等教育比較 九年一貫課程綱要中性別平等教育包含三項核心能力:（一）兩性的自我瞭 解 （二）兩性的人我關係 （三）兩性的自我突破。十二年國教依據三面九項發 展出重視性別平等與多面向的性別平等教育，性別平等教育核心素養有 A1 身心 素質與自我精進、A2 系統思考與解決問題、A3 規劃執行與創新應變、B1 符號 運用與溝通表達、B2 科技資訊與媒體素養、C2 人際關係與團隊合作與九年一貫
際議題。代表十二年國教課程在議題融入部分，能有多面向的思考，提升性別平 等教育的核心要義，讓性別平等議題能有更加細緻的課程設計教學及融入課程的 空間。 在目標的部分，可以明顯看出兩者有很大的不同，九年一貫課程在 1.瞭解性 別角色發展的多樣化與差異性。2.瞭解自己的成長與生涯規劃，可以突破兩性的 社會期待與限制。3.表現積極自我觀念，追求個人的興趣與長處等學習目標發顯 重視個人的發展。在十二年國教課程中的性別平等教育議題在學習目標部分，反 而少於九年一貫課程設計，建議十二年國教的性別平等教育可參酌九年一貫課程 進行修訂，將可使學習目標能更精準的使用與提出。
