卡特政府外交政策的架構與「中國問題」
廿一別占
3口卡特聽輝說聽到親在已經二年文三調月，戳軒分析卡特糖葫外按政策的樟妞，完全是脫胎於恥地從前參加的了耳邊要真會」
對并按政策的思想架構，逆風「…江邊番悶熱會」能成員也成了卡特政府的縮影，的此我們從「一一一邊聲員會」外交鼓策的構想和觀 持美關政饒的執行加 NM 比較分析掌可以鑽出聽筒影響并安政策的各種因黨，如盟會、意見個站及一般的民眾對外數策影響的程 度，本文鄧說一蘊錯研究芳舟，以與崗人休戚掛闊的「中盟問鸝」為橫切圈，樹折美圈外究故策的形成與發展。本文所引站卡特故府與交戰樣架糟的資料，是一九七六年民黨議程蓋全會研傲的正份報告之一@'這個報告的大前題在淒
清美關的關鍵時題，特別，在美國輯較大選的時顱，可以增誰人民會典故站的溫程，且還報告的依據是對專家，意見麓柚和選民的訪賄，他嘴不想要解答問聽，錯們聽有提供醫大家學論的問題，做了…個艱難的擺攤，希捏一道摺架構可以按協總統輯讓人和晶的
臨芋們到用，明嗓各類翱體對鞏要問題的態度，說偶發現始這舖思維的藥構巴露卡特鰻統一前接受，並且離罵他說聽說後發動外
交政策的主聽故睡。@ 體於「中聞問題」'卡特政府的立輯是承攬著尼克森 1 莘莘吉的路線，但是在勢付上卡特殼的的「公開制外交」持和一輔特政 府的方式不搏，加上錯綜接雜的影醬思議如槃藤戰略武器眼制該對問題，巴拿馬蜂約問題，盟會的期中選舉、龐鶴內額的問嚼，奪權。中華昆關發敬臨強，使得獎盟意晃領柚柄的意晃駱一般民眾的反映都在華鵲卡特的作法，使「中閻問題」由急緝的涉調
轉餐，今年一丹一門口文各揖轉臨下承認了臨鶴教蟻，我們千萬不諦掉以輯心，覽廳提高警覺時此問題能突變。本，文礎題目的選駕齊賢料的現葉，灌待會虛白帥的指導，關於民意原理和黨際政治的貫道，以及玉昆主義的立場東詳加指正
在比致衰心的謝意。張志、水
一、三二連委員會」與卡特鼓應士一一邊發真會」是由美罰鎮行家大梅、游覽囊驗所發起的草人組融、主要成員覺到來自北美、商歐與日本等圈家的知名之
士，其宗請在於能進道主但地區各國家密地位人士的安愉快意見，會民大將盤丸館月探會一次， F討論各種體膝問題。卡特政府外交政策約鍍構與中國問問題、一。五
…一一民主攝制舉報一。六 串齡﹒卡特總統竄來也是一二一邊一聲鼎鼎會的會鼎鼎之…'議錯不太金闊的耘人組織，現在聞此聲名大噪，民上，授任副總輯孟代 蠶;盤要管與如擺闊務鵬寵錯、臨訪部最布削阱，、財政器裝布魯門索，直都是道個聲員會的餐具，尤其是卡特的當席歸家安全顯閱 布里學斯基，會…度擔任該委員會主席，聽目龍為止，會設之中在卡特政畔的中擂任最高職馨的自有十…工人，另發六人成為政峙的 政黨觀醋，問時還有一些其飽的會員當很可能攝入政府工作，醋、這餾養員會的美盟會員總共只有六十五人，這一點說非能帶常 馬燈簡單的器來形容，一一忌器重重草草一若要叫人士，質上層樓的「俱樂部」 (rzE 哥哥 Zucc3:-c 丘，是躊 躇抑、學界、敢鼻頂典人物的海動研討會，根岫機會員之…的一位外交敢策學者的設法 •• 「這些人有如一批非常設赦鍍蓮的拱輪社 會員」'讀得一見擇一窮，三連接員會的峙的，是賽為美攝外交機構，重新臨鶴立一致的君怯想法。@ 布提立中斯基蹄拇昂的提蟬 M 外交政策新農鑿，儘撞排驗玲職的可龍蝕，另一方醋，隨禪大家閱蛤懿另…彈問題“ •• 貧窮歸家及 聞發中國家在盤攤上摸索金平，遠也可以解釋鑄'竄來自於集中全力對付共黨擴張茄疏，您的許多問題，罩在文閱始覺葫蘆蝦。 不論能任何…個角度來簣，卡特的關保，巴足 MM 使三藩養員會在臨史上他一一具之擋，這聽鮑不是任何其他方法請能辦割的 ，…位參於髒養員的政治家贊贊 •• 「假如卡特按有當選，人輯、眾議不會將聽割 -Z 議養員會這個名誨，它將和許多類似軾的闢體… 諜，消失在茫茫人悔之中。」 「新共和」蘿諒的特的都論家其聽斯措峙，「洛海戰勒一一一海關保〕成第卡特政府的鶴彰，…如當年可用「哈佛九學教按 L 道個名詞來象敏的形容甘過追政府，真恩斯基本，卡特竄來那種的身甫芳攝捨亞洲的農村民擒，巳蠶被廳大財富與翻臉高業的 氣餒卅一前取代。 一江邊委員會的成員，最智是由大痛悔免費勒在布單學斯基及搞民外交政臨的動瓏臘總吉斯、法蘭免林的接助下，麓的挽選，其 中美圈籐能會員有地位值彩，接說此時風謝會錢來得讓有其中寫出身名學獨攬構內知哈擴大學、路省理工學院、加州理工舉院， 布魯金斯研究一稅等)的思想竅，有窮大蟬聽命黨內知艾斑蘇石播公司，大、通銀行、可口可樂企詞，總州儀器公司，西聶斯魯巴 混合司總?)的宜間接負責 λ' 時持自工會《如全美蟬聯、汽車總公會、鋼鎮工會等)與悶悶權機槍〈如蝠，女投票入聯盟)擺出的會 員-總數倩其中。 商業界會員以鎮行餐者最具代心截住，其次為新翱翔界。內知 cnDS 電聽廣播輯，時代蘿罷，專欄作家羅萬，女如一勢，太陽藉， 以及紐約時報，與洛拉機時報董事長幣)，新體界的會興，蠶數性很興翩翩，因為這錯餐具齒的一語費力與作為，惟有在大眾撩 龍的情況下，才會產生影響力。 三邊餐具會的…切，雖然不完紫金韻，倪是由不完全保蟹，新模界經常碌到該委員會的開會通知，某些經難挑選的記者，
甚至較接應撞出席，的是說話內容郎一小作記錯。 卡特在一-一連委員會商獲得的經驗，對他來說是布置大意義，納悶在擔任喬梅亞州長時，並不是…間的很出名的人物，布單字斯 基的理論與莘莘宙的「 -Z 角戰略」是完全不闊的，研謂了…一角戰略」'師是指以一一一個超忱歡聽續為中心，問忽略了美國在歐洲及， 日本的工業彈頭邦航布里辛斯萃的了一一連主義」親在巴成為外交故讓上的新名諦，它的權部解釋是:一五個聯盟的工業能區八北 義、萬驗與日本〉必氯拙闊少經濟上的摩擦，創立新的機構，能事搗調工作，如此他們才能與世昇具餘地眩公平競箏，做知它們 做不詞，路旁的幫窗將會受聽來自較螞實家餾攘的「拉融合作」的威瞥，如地監控的戰爭、戰于勒索，說及像一九七三年阿拉 伯右揖禁連一撥出口晶中斷。 卡特政府在卡特接任翰較之役，就想以 23 攝主義」還建設算政胎及經濟秩序，卡特總統於一九七，七年五月五日在印第安 納州南承德建母大學發瓷的演說中，呼籲建立「新聽聽聽保」，美屬盟聲卿弱錯於一九七七年五月三十自在巴勒常舉行的醫臨合 作會議上，也會要求聽立「薪盟聽經濟體鵲」三世梅爾頓美國政抬人物研作的呼籬，聽括都來就是主張在故治上和經濟上建立一 種設與新秩序。 制刮目前獨立，一一一邊要與會自就國際秩序各方醋，發表過十五篇報告，串該委負會於一九七三年成立以來，曾先授發布道有 關翱際貨幣故良、真品故東、海祥、能源、蔚品改良的制度以及其他問題的報告，接一這些文件中不纜車出聲員會及卡特政府協 求的目標。 一了卡特政府制外交政策的架構 在一九七六年的審踅兩季錯，一且連發真會番話民決議程基金會鵲美觀外交政策散了一偎諮入的研究，目的是為一九七六年 美關輯統選舉時研討論的重簡訊問題，如何決定并安政黨中美國的國家利忍耐提供…值觀構，每次研究諒自鼠藥和窮途軒並本軍觀 掰一項特定的外交戰策御風題，而是需要澄清根本的原則。主要的飯設是援國臼軒"小能聽認摺家叫利益是站外交故霞的根本。起甫問 題以來，民樂特別盟關心的是我們宙歌的外交政策是嘴皮映盟家利益。 這個研究就是昆漿糊專家對道接聽賠胎讀法，大農轎程基金的作法是 •• 村深入訪悶了七十位外交政壞的專家。 。諮詢全齒各城市一百五十五位社會賢撞。 台海入穢討搗康的態度。 卡特政府外交政策的策機與中翅絨 … 0 七
一一一民主牆純學鞍 佩將組成一個民眾意見分軒小組數評估。 我們在專家的訪酷中發器，一般輿論艷的們的京則和敢抬分輯表一那支持，能是同時宮發蹺飽們本同意專家的原翱用在特定 的情況下，、通常專家們不詢意在…晶晶問題上，讓骰界上…駱一地軍應該比其飽梅區建觀一點，對我們外交政策的臨持的盤盤和過 程由有不間的意見，專家們器為聽聽變確認我們的爾欽利益，並用來指導我們的外交政策。 我們發現嘴許多鑫覓專家的態度和民眾不詞，但是恤，有很多盤昆是相同的，民眾也像專家們一樣，經跑了公開的討論，對 下列的政策支持政峙的立曬 •• 八村體立一輛強，一智力的醫肪力盤。 臼和我們的積心盟邦擠到合作，離北大器洋公認組織和自木。 的尋求和解，但是對黨俄亦歡軟腸的讓步。 仰和平中共罷立外安關筷，但是不放棄台灣。 倒支持以色列獨立。 的口設護國揮足齡醫館聯擊中，但是要誠少對聯合間的依賴。 的發展…貴的能源敢竅。 的使美國支甜世界事盤。 是否在以後指明年韓英關說不會館臨重大的外交致策難題呢?很明顯的，器裝是否矩的，這僑報告指出 •• 付在外交鼓策上民眾和盟會可能會扮韻比頭觀更重要的角色。 已在…駱一重要的階題上專家們和民眾之間閥混右美觀存在。例如 •• 的專家們不再意提國耍，有曝箏的優艷，但臨河大部份的民眾認為壓倒蘇軾的軍事罷勢是可以實蠶的，在討論這個問題時也有 分歧，在蹦睡時方法的不陶可能會浩成以後政治僵局。 ω 專家們為顧及安全理由，聽聽樣取緊急搶施防成武器數為晶晶爾嘲諷，但是民眾如果被提出錯個問題時，態度和專家們扭 皮，思鈍，又可岫叫道農敢胎盤屑。 的專家們譯為應該種關發中盟眾教長程的盤濟關諜，但是民眾們認為美闊的作為巳盤鉤多了。 如專家鶴不問意這漸增加的對於外交事務的建詣，能是民眾對是非詰樂意這種韓勢的發展。 這值報告皮聽了國家續導者在講錯問題上和其問題上可鶴的範腎，骰站在專家的競議和民潑的意見之間右麓誼的話，賢達 O 八
的社會館糊粥可以扮演一個相當當一寰的社會教宵的角晶。 民康的意昆在雄辯事件， NM 及﹒水門事件和最前的都濟嘉措退之後，雷聲泊極了機年，大多數的美國人把快愉快義圍觀家經濟的 卒衡態儷先，而不注意聽聽問題，但是蹺，在態度改變了，民費對按外交政策的興鰱恢攪了。 在下甜的討論聾，我們曾先提出一聽外交致策的盟家利益的黨劑，您後我們轎車的言論一舉輛行這些原蹋的難題，最接投 們描繪一偶爾囂的餾度，君聽眾親指是如何擂對重宙間的并安放策闊題，我們將在下間有比較詳蟬的說明，主聾的原則為 •• 什專家的看法 •• 大多數被訪問的專家同意下祠的眾對: ω 獎摺釀維持一個強大的鹽備力量，首屈一指的，但是大致聽聽俄站等，孺不是聽鵑性的超過蘇傲。 偽裝翻廳在關僻的上、敢抬上顯擺濟上和接心間家如拉大臣伴去約和日本聯黨。 的美聽聽保持以色列的生存，籬持和試色列的特聽聽係。 仙美蟬運用正常的“好交攔炫訊和中攝保持好的關係'位是不影響與台灣的攔路。 俗世一月圖進行特樹的努力防止棍子擴數，並昱致力於武韓錯售協定，使之轉求和平。 甜美鷗躊躇少地下活動聲最低限度，並且使它可以監制服並可報告出來。 的美國應致力於多連叫幫缺問題芳法。 的朋獎輯對開發中圖索盤有新的和積極性的擴保。 織業閻對於人譜醋聽屬于更有活力，本作傳單士成警察，多性意我偶關內的價值，在意擴型態上不作聲學。 份美攝努力爭取世蟬的領搶地位。 這接蟬則錯不是輯揖艷的，它沒有包括許多黨要的并交事件，許多外交敢策憫之騁的重要協定也付之缺如，餵如，在耳欲 們之時沒有很揹黨的原財陸的協議，對於那盛贊割據濤和價略的非接心醫家應該如何的援助，這部故意這個問題鷗家甫定，一些 專家們轉為聽接取縛親的冷戰芳式，其他人認為擴散卦史的和路濟的壓力，避免勢蟬的軍隊鼓地下活動介入，這個提鷗在危機 可能演變摺嚴重情況。 閣會和民眾的角色是否能影響外交故策呢?某些人器為臨會介入愈多愈好，另…8一則不以為然，這鞋都要在下插討論。 如果有這對聽聽餘的嚴逆意悶兒，我們搗專家們如何在我們的外交敢策上發現紋昆呢?與顯的錯誤是由下列主種情形發生 •• F 仙W 建漸增加的聲雜的國際性隔離。 卡特政府外交政策的架構與中國問錄 可 O 九
喝…爺份專家們對於他聽本錯興離的問騙上缺少諒韻。 如不能決定如何執行…聽聽聽。 適當一所有專家們同意，當問問題和關家聯聽起來後，主要的外史政策盤成很鑫雄，大發數重要的詩題都不是很容嘉解決的， 飼知，大多數的專家認為發研討必費要謀求和蘇俄繁張情勢的消除，他們也認識我們和蘇俄的關保是繼續在政治的競爭和黨突， 但是飽聽聽心謹步。鼓著我聽學另井一個例子，雖槃專家們認為我們聽該種持一倍開放的白血市場的經清康則，他們起認議我 們飪槃…蟬的和講些原則妥協，報如我們需要滿足第三盤算的頭求和我酷美路安全的需聾，這類的聲雜住在外交政策賠題中比 比皆是，鶴鄉間的考慮是使得…鵲密特家幫海…個外交椅麓的行政做法峙，雖倚在矛路中有紋的管漿，爭取民眾的夜持。 在某種情況下，轉家們對一路意兒很不滿意，的是能們不離故蠻政策，最好的例子就是混在對於軍火銷儕協純的態度，偏 眉心抱怨我懦的現行股策的聶盞，並且會轉車危驗，但是，在問時，很多多講道個問題只是晶瑩嘉孽，如果我們不賣給置一購 買者，其龍的國家也會寰。 是後，聽齡如何執行彈起一基本的政策，在專家之題也有協調的意見，在很多價証中我們舉出一兩髓，一個是「和車數黨」'一 館是我聽對於聯會國股策的故亮，第…個例子，和黨議謀求…種植寬闊係 25 講“外交政策的基本單缸，但是如何的去幫求館接很 多鐵路，我棚"如何法紙抗蘇攘的削價路，我們舉備放黨什廳，教們臉…一臘肉歡離接求給叫什廳，什麼地方我們可以袋協，什麼地方我們 不能妥協，這甜甜都是多邊抖瓷的議按時妞，對於我偶離該依賴聯合閥現什歷程度，和何時您檬對…晶晶特定的問題我們器設和單一 聞出藏在驛合誼活動，對於聯合摺導至我們敢策的失敗毯，有不闊的意見。 竇言之，自為問題讀麓，在某種情形下缺乏選擇盤，對一些歧見很難達嘆一致的目標，所試引起爭論，一些事立的自題都是 重要的，它關係著外交的農殼，但在大眾傅播謀持和選舉時，熱列的爭論，使它不致站僻國家和益窮在。 口自樂的意見反映 一… o 對於并交故策的位觀情形，和… 0 年代外交政黨接引民眾的情形為 餾強恕的對 以後還薪璽聽起來。 在民意褒湛的最嚴蠢的時說，民聚蹦闖關心圍內蠶濟自潭，民眾對於簧器件的威脅並一小蜜廳，，在講幾'字說眾釗於和解政策表示 滿意，對齡和蘇俄擴大合作民眾直按自以待，並且，西為起甫的教訓，民眾認鑄在美國外交介入“以前，能該先恢復本身配鑫捕的。 還種情勢在一九七六年，有了故蟹，民眾開錯不聽聽關心謹濟問題，在一九七三年到七五年，民眾悉怕會插一九三 -0 年代解濟 大怒瓏的審轍，問時民樂也發護和蘇倍的和解放讓位持樣的麻演 1，民眾感到在我們聽求和蘇俄單方語合作的時候，蟬推卸程控景和
，民血戰始都對黨俄獨聽者，現在嘴抬轎更態度，由於融甫的觀儷，民血戰略於改變了以酹對 M外交不關心的態度。 在一丸七六年總競選舉時，民意觀錯介入美觀外交故策，並且對“外交單頭問題，有影響力。 "、臨許對葫在問題最當教的許僧，是把 mm 鏈和聽樂有和審相關的問題加 MM 辯論、討論和澄清。 一端有棋會招懈的問題是 •• 1 鑽研聽數緝續甜甜袁世界和平。 2 我們躍該體最澀免另持一鵲起商，民或對於另件…個錯晦的讀法娃一儸受其嚴黨威脅的錢弱和貪污的摺家直接軍事干韻， 姆和教們聽寰的國家利發無攤，至於什麼鸝家和政闊的黨大軒益都楠瞬?鈍眾認為就是拇指一民樂從來沒有聽過的劉家，民聚 蠶來，安哥拉輯和蘊階一樣，但楚韓鞠點以色列脫不同了，與眾認為最攝制限度，我們攝欽的命議和罵起一獨家要有些關聯。 在我們應該棍和解鼓策公平…“騙了做成攬芳的嘴僚，說聚積極的支持瀚解放策，不構對蘇儷撩敢不信任的態度，但是能們堅 持一盤大原財!就是不給予對中刀，有不合平的利益，還就是真公平和在體係上…討價還價，畏樂的態度可以君教 •• 「說們要和 解，錯是絕不數瘟生」。 是我聽無論如揖也要維持強大的臨防力蠱，時發籲蠹俑者儷勢，孺專家們認為聾勢的軍力是沒有意艷的。 在我撫州瞳數追求一種民獎賽瘟接舉手和間接經由攝會發予的關放的外交政策，越南戰擎的不幸說是臨於民眾無棋件的支持糊糊 蹺，器為越有情報痛說鳳"沒有，當峙的錯會探敢 AMU 乎謂家科蠱的聽胡措蝠，這種大曬度的發於聽雖持多久是很難說，也是議 是黨聞組外交政策的現實情嗨，這顯示偽裝宙間比過虫在外交鼓戴上影響大帶多。 r 依我們聽該在外交政黨的製作上特點設露對厲載起誨，道不申扭扭要撤聞道德和憲議潛心麓，器是要控蠹國家科傘，臨戰注意 •• 仰在發們的安全利益範摺之外，聽該選免發入其他民族的闊家事務，哥用軍事擺助。 帥，扭紹援聽那起一黨持我調敵人的獨家。 糾糾醬那些只聽皮抖抖的關獸，本主酷的蛤捏了外交援助。 MW 不接韌難聽貪污很盛海人聽不韓戰蜜的路竅。 糾糾關內的研浦東攪先鈴國外。 餘蛇之外'，聽眾還有…“駱一件交按策的觀念按有具體的形成，那就是 •• 告說們驢該在以後續完和接心歸家合作，如在大西洋國家和日本。 @發們聽敢對掛展創們的關外資源的教輯說擁少，磕最依賴欄內。 令槍殺府外交政黨的樂織與中國圖冊問題
三反主義學報
@我們聽該和中共拉攏，包括外交承囂晶晶平的共產股權，但是不放棄台灣。
@我們盤該認我們的井控股鱉帶舟美濁的藥求。@我們應該本舉聯合闊期舉太誨，如果情變體藥，我們聽數學續在聯合關以外活動。
@我們聽駭督機關件的幟下游動，但是不鄭州納我們關外的情報工作戚關都騙他們一阱幣藥的都密性。
@我們對齡都是政論和輝糊糊度不間能轉竅，也聽加強聯繫。@為龍裝我攝制自身的道種原則，特點是該塑造對輯們的安全者和峙，說們應該向其他的罷家和文化準備讓步。
@我們在處是霞農合作問題時，聽該更積麓，像糧食、龍頭、隸、通貨膨脹等問題，不蠶肩接國內問題的解決。
@我們聽該抖結束這鶴世界舞台上軟貓的美簡角色。今天公艷的意見皮跌，體家有相皮的意見持擊，間內事務儷先的罷蟹，鸝南轍削的聽拇力黨、和我們在“外交寧務上沒有聽
4 力靜感覺，結合臨黨接晶晶揪對於欒闊的艷持黨報深具戒心，在身… 3 詣，在臨糊糊卅咒發顯廢止對恭聽邦的認擒，和鸝盤算上其 他閻家的尊敬，出設和解放雌煦的黨懶和靈借東由黨傲的威脅莓，攪得與血戰對於間隙響聲蠶軒警鐘。 如何東鐵路?不題芳法衡量的組果，民褻是獨向於國陳主義，一悔不傾向彈立主義，特別在最近敵視個月裡，民意是希望有一 續強大的國肪力量，說像我們的盟弗也需要一倍軍事跡衛力量一樣，民意的顧墓可以歸納如下 •• 「我們智麗在趙海和很多其他的接件最黨中爵擾，閻搞技研渡者猿"認真的估計我們真正能摺家科蠢，和我朝力量和資蠶的 限度，我們聽數額議議成我們朋友的講話，我們的間防力最攤點概是強一郎心智力的，我們聽該接受鎮磚地位的黨任，位是我們不能 夠有人鞠敢說撥膀，對於都蜘喘不傾向我聽餘，成殼我們安全…和經濟的聽誰沒﹒有關係的調竅，我們不必撥助。 「我們不聽麓算能額增拱手議與共鑫攏，位蹄幫我們悔不忽聽我締約的科番，成萬能「和解」鼓策，威者間樣對冷戰持續和共 產黨志各地區內法。 「技興露露，表攝制有一個道德責任一結麓的去賣持外國的昆主和入縷，和種飢餓，但是教鵲起須很小心的不介入外盟內政， 並且注意到美國人是顛意留在國內的。總寵言之;美國民眾是警覺了，不太、注意理想主義，和裁們訪問的專家們招較是比較不 注意撞識型態，館是他們雖僻﹒去支持…聽主動的，食費任的，接犧牲的“外交股策，祇要他會詩篇是符合國家和蟲品，可是，成 間距今非督比，只有幫導者才負搶議麼多。 我們聽該注意封在二窩棚珊年的好交政黨，照規輪中備、抗稽的去商臨摺瓏，態度駐科鍛肅和瞥級潛能說驚心中心蟻。波有先入駕車的路立 主義壩，在國內當誰有﹒大多數人驚館的主張草率的解快棋雜的摺題，雙邊的糊的研敢策戰勝了側向復到以前的冷戰的政黨，還說， 一 一 一 一似非器是的，括黨認錯至少應該在并交敢裝上保存艷齒的基本價個，招是訪問的專家們，在這一館角度都頭到了全黨性的危蟻 ，像核子擴散，武韓銷蟬，糧食和能蠶的缺乏，和對醫護中闢家的責任響，從織主頭來君，讓輸嘟嚕懿盟總較能敢抬傲鵲起讀要 詮意到這點智撤份子輯、現實主義溺樹鵲懿的擅自，他們不會發現民濃濃瞭幫、去感興題、議去過盤的考慮一道飽問題。@ 以上是卡特總統在就職以懿飽問卷請竅，他曾說調盔的對般是學者、專家，第一一說調查組川議鼠、敢站韻袖，第三一批擷鑫一 跟大槳，再由著家們館會各方富意亮，雖謊錯就髒幟總統以後的外交政黨'的是義們發親他就職工年多以來的外交敢鱉仍有積 今施芳得不到民褻租車家攝制的被持，這就顯示結民樂與政治時，時數是否能代表摺嶽利益，仍是一鋸疑問，提這個角度來囑我 聽去民主義，不得不織服蜜哎臨海、蹺，他主義先知覺後知，後知覺不錯，就且「覺」胎動擴建為了「天下人心，無分種族 、階級、闢攏，諸種天下為殼的政治民標，和露天下人昆創創造共聞編利的鵑慎，不鑄在劉內，在國外，都聽該會獲得一致的女 持的。 五、中靈詞題的橫拇醋 …九七七年十一丹更加略大學政治學教授陶潛誨，站轉爵的大學聞聽聽係榮譽教授輯文沙，和前日本駐俄大使中川融聯合 撰寫了一篇怯「縱觀黨商方關筷」為贈的報告，@之一禮贊獎會的這黨報告的續寫時，曾經徹鵲留十二位華盛輯、東京、被昂和 巴黎專家的態攏，還些專家租船榮器布魯金斯研究闊的包大哥和高立爽，前副置樹都卿股格贅，和其他關務院和國家安會指鼎鼎會 。 這篇報告瞥岱難;「背棄中一千七百萬人民，可能鼓點中共在其甜地方放徵擴張的故策，中黨間臨的人民由於與 西芳的經濟轉係巴達割肉難常繁麓的景斑，在中共可能發豔軍繪征蟬的情形下，背棄姐們，將打擊做個個東亞對西芳，充其對美 閥的信任，任何以背黨藥團對台斃的安全承諾，來獲得中共支霞的建議，都是無償備的。雖然義研品項重聽北平一附件，在美轍
對台輯錯繁盛承諾存在的時鶴鶴，不與美關建立外交聽媒的韓峙的，的我們不認為形式上的建立全醋并按關撮，對維持話前中共
就精細超強的方針，有決定住的作用。
「中共能…九五九年到了丸六五年在東南亞及南亞的一、都份接取積極的擴張放心策，中共茵靄在「文革」期鵲專詮於肉都問 題， NM及精接把力最集中對對持黨般的麓翰的擻設，聞此數嚨大部餘的攝強努力，但是在中共黨強大，最與蘇傲的髒係成霹正
常化詩，可能按續擴張主義。 卡特政府外交砍策的錢辭典中留問續 … 一 一}三民主義舉報一{的 「目前拉平翼翼斯科的勸敵對聽度必然對話，芳海科，不過無援謀館、竭種聞中力有祠的偏頗瞬棋會無限期的總籬下去，相反峙， 中共的「質用法」額導諧膀，很可能在認為駕機蔽體得詩，便會與蘇續費展出某縷程度的關係正常愁。 議篇報告建麓，露了防止此種情說發盔，西旁聽該協助務使中共露露目前的勢繼續贅飽有利，尤其是西方在牆濟髒鎮上給 予中共有和能接件，海顯錢是特命閉方的特益，但是報告中反對出售武器犧錯，或進步的黨讓技衛給中共，目寫道樣做將使中 共與蘇俄的黨獎覺尖銳，也會提高中抖抖的攻擊能力，道種情混並不符合兩方和益，也會趨成黨議童非共黨國家可以理解的憂慮 ，拉平競沒有攝象顯示己放棄了與西方長期籲撓的基本敢策。 心V 卡特敢府輯中共的態度 在事辛苦報務蝴交卸釀聲之前，翰躍分側的結見了蘇俄大使杜智及中心如駐華盛頓聯絡主任黃鑼與器錯見面，在手法 上，器裝京雖盛頓對莫斯科提起平衷一本公平待攏，在性質上，袋裝保証卡特薪政窮的放黨仍然繼承了繭特故府的路線。後來蒞 錯出據會院外交委員會的提名聽證 2 曾表示盤內閣聲依照「上悔合報」'進行與中共鸝樣的「正常銘心。 卡特輯統在就任以萬談及中共問題時，從未提及「上海企報」，現在施鋸攤及上海金報，叫望祖宗卡拉村改府的外交政策蔚走 的仍是一福特 i 寧半官的大方，餌，對蘇俄聽攪和籬，對中共括朝「關保正常先」的目標去推行，它研修正的聽聽這…連串并交摺 題疆軍輯憊的磁先聽序。 卡特總統在競選峙的露論，並不現確和…致套在起約外交關棒議會潰講時，會接輯與中共厲係芷常化，最後但可能不免採 取「自本模式」之雄是龍對這個問題講得教具體的一次，其後他在接受「時代雖誌」訪問問峙，，晦調對台詣的安全非常驛站，認 為如果不籠便會總覺，於中共軍事的獻力興支配，他寧可攝下「輯係正常作」的程序。他說:「我認為尋求及繼續我們與台海及 中共的和平聽諜，乃是我的棄任之一。」 尼路線的讀詩撰積人戚蝶，涉菲雷(喝仙 MMUM-gmwEZ 志在能鸝年出生的響;垮台之前門惚之三。苦命司 BMM 〉中心我示， 美躍鎮定上海公報的態度可歸納罵一一一點站綸 •• 仙尼莫奈政府強說有把全報中的「關樣正常化」讀得接聽簣，也沒有說「翻係正常化心嗅覺「建交!」 的照季，辛智能解釋，則龍在上游記者會中蠹串對中報民國的鋒約淑諦，其妓力與「上梅公報」胡同。均議政策性的聲明，還 難艦只心力時章。 如尼克森政脖並不認為此項公報有是誰狗叫來力，鐘聲劉海庸關撮鐘時可結束。
能幸祐鑽在會臨作譚答彎處戚夷卅譽，議員徐永的詢照時，他說，美國對於中共政策的最能目標是「關保正常化」，其步詢與模 式品當進一步研究，部部贊譽廬的思索之一是台灣人民的安全，美國對中真的故策，愿以相互聽別為某麓，此串戶輯互觀財皂經 載諸「上海合報」。 從認錯的竄即可以君出卡特政蔚與中共的「關係正常化」的步講仍難揣醋，團聽和雙方內都菌素都會對最後決定發生影響 ，但可以斷蕾的是，其步調不可能急進，因露 •• 的卡特故府認鑄品頭探障 λ 門口時的安全，美國不能留然不顧中闊的單純，前&八信世界。 的卡特政蔚攤踴這線外交，要求各盟尊議人槽，在這館是想下﹒荷究與中羅馬歸聲中(瓜，去顆明顯是聽備性敢攏的中共「建交」 ，即椒然是額度不道線的矛厲行誨，豁然引起不良後果。 紛中共的宣傳和說客們，奮不諱言聽拉住美國以對抗歡俄，而且島以講得針，英盟在寧辛宙的「譜鎮」 (FE 寄給皂理論上 '是有控中共以這使蘇俄攝齡器和的除誨，的中指想與美盟成為「 AT 聯盟」以對付蘇餘，姆拉了美國的大忌，美國軍力與 鯨鐵梅較正蘊下坡，並不顧去激憨蘇俄，控攏中共盤不能使蘇織鹽度溫和，反使其疑忌加深，如果讓中共使得獎蘇加深對 抗的危機，還說是浩淵掰一耐不願昆到的，蔚以偏說，與中共關係正常化琨必頭顧及與蘇識的鐵妙關係。 制中共在美俄談對中，對美觀附關議不大，「建交」文不易擺除轉礙，說美關部霄，即然沒有黨要性，就托下去，獎聞除興 對正常化興籬蹲低，中共的內窮的變化，更使問題讀化。 口影響美國關係正常化的觀鍵閱聽 美關拉聽中共的罰的臨然是以牽制醇俄為首攘，蘇般的態度無撓的是決心正常化進展的主要臨攏，提聽體係現階段故「限武 談到」為重點，「觀武該對」如果獲得進展，勢品臨延了正常化的「時程袋」，其次是去年款夫的英關樹開會期中選舉，發血來議 鼠的部份改選，如果是共和黨獲勝將使中文持卡特鼓府的撥搧難免有舉肘的舉動，第三是思拿螞蟻約，由於閣會以美體問題和巴 拿馬饒的的批准混為一攘，臨月十八民聽會以一聽多數通過了巴拿篤條的生赦，辦少了卡特對閣會的顧慮;第由是盟共內部問 題，一一一邊委員會的報告指出，心卅一一〈盟與中共的合作是麗梅敢播報定以接避行的;第五是我們臨胞的態度，如果我的鞋敬自強，不 說嬉笑髓的盤散，成為東轎車敢指懿濟的軍鎮，美鹽朝聲接室提揮各聞都不會舉觀我輯的存益。攪在就以上璽要關鍵問題卦鐘 如下 •• 本P 蜘甘政府外交政黨的領攜帶與中磁閉路哺 一…五
………錢主義舉報 ω 黨辭職略武器聽嚮麟制問題 戶戶六 卡特躍統，在…九七七年一門月二十日的鼓勵棚濤說辭中，堆一明確提萬能翻獄安全措題，就是畏強謂進一步議議棋子武器的管 樹，卡特的幕僚，在其所擴軒的美國新敢將最初幾鍾月位工作日程表禮，也擱一恭聽與蘇俄磕護黨前…現有聽餵舖戰略戰蟬的協 定，這項工作巴作為卡特鼓蹄外資扭動的自當面對目機之…，因為自發…九七摺年來，黨闊前離鏡福特與載共總醬記布里瓷器，夫在 海脂粉賊的鼓喂制戰略說器表面上取得讓議以來，日接攏了瞬年一問能未能錯館正式蝶約，自諧的情況，讓說是百脅之九十的工作 口揣概完成，紙剩下其餘茁分之十的童車間姆，品震由美俄躍躍的政治韻種作政鱉上的訣定，造業懿但括巡戴飛彈，潛心丸觀轟炸 機!以及 SS! 說選飛彈等認髓，@除此而抖，前來由接蘇俄祖糊糊內積極整建民謗，結果嚴葷的影蹲到黨蘇踏國間的戰略帶衛 ，美國目前有很多有瓣， ι 士在略顯大眾詮意這項事齋。 在一九七七年三十…門口蒞錯莫斯軒會談結束後，卡特政府饗示如果限武該辦失敗，美麗只有快讓筆續發展，攘攘闊的軍備 競爭是有響弱性的政浩釁誨，說興起牽靜到飯懇曦的政治觀係'和對餵想藏的轍皮軒餘，近來美閻麗內一直在展開一楊以聽說 間艦為中心的外交興醫跡的政策桂樹臟能性論寧'廟會典的入企起含了不閱能行業背景。…討論的主題也從敢略、戰略，到達純軒技 方一部'，始們的蠶豆可好下列主類 •• ω 支援無釀件單方路的停止軍籬鸝箏，雖第敵對的鸝黨會造成「鏡影形議」川呈言之 -HE 會〉，因為美器發腰了新 武瓣，所以蘇俄亦得以銀裝直箱，一起擲燃俄個先，或美關劉先，雙方勢、必急起渡蝠，如此便形成了、旅難停止的聽檻 循環，要位被選種可植起競靜，糞懿褒聽不會黨種會採取何種態蹺，單方富主動的先停止軍備發展。 做喇認為現行的美關單館已僅有足錦能安全保蟬，鱷恤爛的發農沒有寶貴的態麓，而黨議方商仍為落後，的即使他發接聽預 期的程度，亦不致比現在賀禮昆對黨割的教會威脅，一前試波有躍進一步競爭的起耍，可以軒審閱助費用，可以與俄 該對。 的第二一類割認為蘇俄在積極備戰，在攝表十五年闊的蘇儕餾酹費用由百分之一一十五增至首分之二十八艷萃，從一九七 五年的頭算點比美鵲跨年的預算 AFEAM 之間十。 在武器方頭，藤俄的飛彈和轟伸機的數量黯擻，自…九六五年的自昭宙…十七其增至一九七六年的兩千臨區帶去具，宿美國 在商時間，財灌區二。五六其增至三三 O 具，飛彈潛求輯也發一九六五年的。艘，‘增至五百驗，提路也僅自一一丸續增到囚一 艘，此外盡最肪站崗，還表十年蘇擴大的制巴花費苦徹黨 -mF 孺美臨鶴年只能八千萬。
點 更蠶要能是轉為黨能發展軍髓的居心蟬得警傷，甜的如一丸七七年初白攝制斯們可宅。在品組織情研討會，就朝自的找出三 仙W 蘇偎在軍事聽聽上力求超融樂圈，荷不 MM 與美關賴寧麓滿足。 倒藤俄在接平議做芳醋，雖前那求增值作用，但聽錯盟峙的計鸝是針對…白一道聽不成，聞發生全面鞍于戰爭需作，換句話 說，飽是不排驗戰擎的可能性。 的聽俄是意欲將核子戰略斌擺作敢抬性的還舟，求在骰界各地撞到其需求。 持這種潛法的人士主張槃國矗立姆大幅增加軍事競賽的能力，實力才是建成數餌，維持和平的究決籐阱，也是美區安食 保障的過認需要。 道路一學議仍在進行中，尚無懿論，第…誰主擴大連想，第一一一派主張實行時有經濟的臨難，請以自前美闊的態度較接近第 二氓，的是理論式的解釋閻瞭葫籬，和它實膜的闢館發展泄不完全祝會，內都意見的分歧可能影響實懿問題。，並且棒了內部 賠禮外，惜一間器還要考慮、飽翱韓國的關保，完真是他和商歐盟闊的關館。 二次大戰籬，美關巴軍器翻酸的安全和美閥的安全不可兮的，蒞錯在赴莫斯科以後，郵費點訪問茜敵蟬竅，顯給你的是饒 事某種程度的臨討和數鉤，站外聽聽談判和中共皆有嚴蜜的利害關碟，卡特在一九七七年二丹八屆記者會中盤佈早向觀議提 鸝罷討限制武聽說對的照時，還據能在間內臼和黃鎮誦會議中，巳獲得中共軒轅于武器態度倡議本讀示，道說裝起繭者之間也 占有意見的安換。 所以美朧的眼餅戰略武器輯對記不單純能是美蘇闊的外交戰勢，它的發展是歡快定槃舉兩閣內器不闊的談鏈，美關和部 臨戰之中共的教餌，達爾盟鼓鉤，有…偶數判不能成功，甜甜鑼鼓筒說難瞥達成協議，晦道阻錯敵對中，意見的卦故與義與很大， 客觀的情勢使槃蘇間有數抑的品簣，以接可擺不驚的談對腿不斷的暫時強蟻，最後永久的露說是很難連成的，醫此中鷗間題 亦難當一一真能迅連解決。 的 E 拿馬鶴的樹籬 張國閣會的在野黨總巧般的把道揮新的料和中摺問題擺撥一殼，如果讓持新拙的滴攝蘭卡特鞏寧的決克和中抖抖正常化，議員 將不拉推遲河軒酌，卡特的農蠣換一九台八年盟月十七日終於解除了，參議路以六十八票對…午十二…累的多數超攝 5 分之 一了通過了巴掌馬珊珊揮新約中有蟬的拿聶譚河之經辦與永久中立接約。 卡特改臨別外交設策的架續留問中﹒問題 一一七
乏民主發舉報一一八 路銷關務卿嘴一柄，黨蟬，法 L 拿撥議議肉，以及中東斜靠熱之角的學端辦法，雖無數 一樓究摺聽解快了，的是不能表示卡特政府在路頭一其錯棚肉體上那街道聽眾再黨內的回攘，間丹二十七泊的聲略轉民雖瀾驗鱗盜， 卡特的援華降車就聽以來能最龍點‘僅有百合之三十一一一的人民寬持;在聽詢問題詞解決辭時路濟藝鶴的方面，聽聞人民本精種 卡特在一任總統內可以幫訣。 館聽政權內部的問題 報攤土 4八七七年七丹發濃的「 政協對艷的可能歌聲，有如下幾點 •• 州開最可能發您的時輝先之一，將會讀到黨的頭岳和利毛澤東死後獲得權力的宮僚相互勾結，如平先前摘自的，道蘊集鐘位乎 贊成加強努力，以求在建立一個頭代工業化富家的過程中達懿經費進步，並準備推行某些實用主義的對內政策和增加 與第一一一國家的接攤，這個英國以切合實麗的考蘆，來幟輕思惡意議影麗的狂熱，這個集蜜的續讀不斷得勢路可轉告若 干年存在於中路大擇和蘇俄之間的敵對聽益。 圳枷另…闖一叫酷的變化，乃是潛灌溉﹒以齣以踏人幫諧代簣，好能按讓其力盤和影響力，如果不是導致實際怯和磁恤遲緩之 鼎的鐘新勾結，硬是激擺攤的全艘勝釋，發擺擺認為假如中抖抖聽錯避免官撩撥糊的擺攤，革命熱情的興失和始興辦 澎脅的蘇俄制度下的不平擎的滋生，思想起輯擇性品頭維持，自使這品一做法會辦及對饒碑是泣如建經擠瓏夢的內政撥 露和對外接觸，也在一辨不惜，做如這個集蠻璽薪掌槽，則與三邊委員會國家合作的希望很小，但是這種可能誰不大。 的第三種可能發生的變化，是軍方可能獲得鼓治上的勝利，不過以哀在的跡象和紀錯君來，這種情形的發生機會很令， 按如發生的話品聽著讀一提內部秩序的維持和躍力的增進，為了連接這些目的，與外圓的接釋將是齡要的，這也意碌著 在茶飯方描可能伽利五接關家較為合作，掰夜莘學方臨一叫能不合作，器蛇合作的精攘的不大。 由…泣，辦暫時賊嗡的海路報告分輛，可以灣出親聽講錯勢倘米酒桶前，不可能有人代對中共和美彈打究渴，一份倒在內都權力鬥 爭持路會被清成人抖抖轍，孺中共內部的奪犧丹寧勢力品長期的離續下去，西說聽鑄政權利美醋的觀保正常化也問此擱襪。 」的報告中指出@'可以預料得艷的中共 訟中華民國的立桐樹
行鼓說是蔣經國在一九七六年中間關民黨十一屆全協代賽大會提出能鼓治報告中指出;「串串醬家教此之間康是招互依存-'賴輔相成的，富的做捧各碩集團安全體系，和共向防樂饒蹄，受盎的聽不只是體系中的某一特定問笨，或者練中的某…特定 方面，一您是這穗閱單或僻的那中影響的全體，所川叫作露自由關家積海瀚的美喝，品頭爛此為…種相互故軒的驚麓，需決非負債， 瓏，本好遍了闊天的敵人的棋制，不惜鶴弱今去自巴的盟友，而姑且以作為敵人的膳詮而搞個有名無實的說不正常的「關係正常 化」，以為只聽這樣就距拉「聯盤」'就足以「制俄」。 「今天解決晶體的綠…途盔，是中美瞬盟，聯合盟太地臨窗竅，來學取並確保數界今後的和平，雖熱中漿糊國處於…棄一 話，能是間為今天自由世罪，將側的是距太地區的兩大昆主支柱，一部且我們是基齡人類的正義信愈，也是鑫於過去合作的事擻， 基於今天需盟的髒係'和美國始掰一致，本管今後如何饗化，漂價只有一耳聽主義的中國，才關規美圈祺勢純潔的友人，也只有玉 昆主義的中瘤，才是亞棚、非恥、中醫美州軍甘臣聽於俄共戰替之下所有關黨的誠勢純潔的友人，自然，在中躍方間，無可旁 貸的資佳，就必均由我輯中圈攝民黨、中離民國肢峙的、散前敵後八億悶蝠，給絡「聽守民主陣容」'一齊「免權大陸鵲士」'來 聽建一個三民主義的中鹽，那說是租車辦鶴立一儡雛黨和平正義，濟弱訣輝的。臘闊竅，從統帥足以使截共和敵對個共鑫集團之 龜縮，亦使所有自樹聽家自蛇安枕，所以只有中美兩驛各盡其撤讀接確保自由、聽平、革載的棄任，然後才能使本耐心世罪、人 類分享民主自由的幸福。 削W 英國憲昆領槍的態晃 一灣與有窮大學中調闊題研…一抑制觀有麗的故誰學笨，在漢年初以賠會調﹒擺了一千八富多位美鑽意克領袖，對「正常化心及「 弘民 U 台灣問題」帶問題的態度，受損人但括主吉三十五各閣會議員，六百八十七各民主黨以共和黨全轍贊員會委員，二百五十…名 鼎畏，無議會纜袖，播方黨部領攏，以及六百五十名報紙及幫融合黨責人，總輯輯及提訪握住，這項調查躊躇了若干很有意羈 的盤武 •• 的受灘入商品 H之八十丸夜持一梅克籬，輝與中共「瞬謀正常化」之事，廳在不是害台灣和平以安全的情提下進戶汀，百分 之九十五的人器為美潤不聽接受中共的「聽交三蜂件」 i 臨觀瓷、聽約，與撤軍。 錯覺搬入百分之七十二鵲攏，美磁片面與中華聽攔阻睡交及背棄台灣會揖枷借錢國在臨測站前閥的留導能設及信用，另有百封 脅之六十七的人認露若無井攘，中華民鐵將無法抗拒中共的鑫濟及軍事壓力。 約}白分之七十五的意見偵緝並盤，報如台灣安銷糊獨立，英屬願纜獨尊靈台灣的并交及安強瞬保。 的論及及美國可以在待續政裝下興中共說糊的問題，約害百分之五十的意見館袖堅縷，醫不再少應該堅持自訴與台灣的關
卡特政府外交殺殼的架橋與中閻闖闖聯…一九
乏真主義學相機………。
保，才一的試與北平鼓鉤，人百分之盟十三的人總麓，只要中躍民闊的租平與安定提濃得體定保障，業調可報電若干聽聞皮油罐立，
腸，調整與中華民闊的正式外交關係及安金關係，只有否分之三一的人，舉備撥受中共目前的立壤，樹葉國只與中鑼躇閻維持「 非正式」的聽係。 制職聽見領袖而言，「正常化」及「台灣闊題」劉乎與各人所屬黨法無轍，民主黨員、共和黨黨及獨立被人士的審酷械制 乎沒有多大黨制。 @美關人闊的君注 根據…丸，有七年華、略轉民黨謝驗蔚為設各路免學會進行的鞠聲顯示，接受呵鋼瓶的全是中，有百分之五十六對於在台灣的中 闊鼓蔚究竟是否共黨政蝴捏造聽基本問聽都不會摺答，並屁幫勢之三十的人對「中華人民共和翩翩」覺在是共黨故槽也不知道。但 是較接誼約公意研究合司負責人韓東洛靜與在「與精心脅丹丹第一期內引誼民意觀驗的結果說，百分之七十…仰的識到國人頭在相 信，露真本身的軍事安全，業關人蠶要支 λ 和臨蟬，首 AN 之八十二的藥圈人露露「維釀我們盟國的安覺」講英盟并交政策中的 一葫蘆瞬間標語 楊向周洛誰都咒叭叭話…九七七年春天舉府的錢意瀾驗結果籲萃，百分之六十的黨國人的認為「潤措共黨」講英閥極意一冀的外交 政雖然目標，問時留分之六十的人器為中共擠身設界意興強團之舜，為對斃蠻不莉的發展。能懿露美國鹿島縈對蘇俄及中共的轍 催使得錯們強烈要求美盟政府和進續續共黨政機接訂窮的協議。 mm 是美國民眾並無激放棄中華民臨間，他引誼民蠢的結果說，當 AH 之六十二對百之十…的人，希望繼續郭中難民國雖持 M 外交關係'莒分之五十七對否合之十立的心中只組人希望和中黨搞閻保持簽 訂協防攘的。 一九七九年一月十二日在講浩誼州特曹大清擴行的國務院的一個地盤麓的并交股鱉盤議會中，與會的正當多位東單期聽輒 家如聽聽界人士，學第界人士，和歡會代眾一致反映了美間能聽麓，他們接頭獎躍人民對中華民刷刷具有強制內的感情，他們不觀 意為了和中共「關條正常化」，而背攏了…個黨國的傳統翩翩邦，能們對於卡特政府決策人士在「中觀問題」上街獵謂的間難， 也表示鱉籬輿殉情，一位成員表示，繼續問題使得難聽聽接進退需難之閣，有一部份人相樹榮鷗在當前的獻俄與中共的摩擦中 ，奮得到…聽野露，可是誰聽聽媽糞間不聽該離繳利用蘇接與中共的合裂籠中牟利。 我們比較美摺意見慣桶和人員的意見，可以發現有二點提樂的不悶。 仙W 意見領擁在各省關問題上支持中心輔晶體起程度，都比…數大眾高。『呵呵呵 心倒意見飯袖們對封有顧問題的黨本事實 s 臨題及戰策的躍擇曾很興轍，龍們的客觀都中一次示對揖輯關嗨，間里劍斷具體。 這聽發觀對於卡特赦辯有重大和實轄的意義，在圈內領接影響尤其大，如果「革常化」的任何方案磁保中華民國的安全， 一定會引詔蠶見領袖的友對，卡特設府自前說職陸的任務己很興巔，卡特製擬定…種的 w 能做闕，中共關係正常化，又能保障中華民 間安全的芳案，接與北平選行有彈性，農能相互油蟬的旅銬。任何一種缺若能使中讓民醫獲得可靠保障，而支部啊依輯持平的「
善麓」及保証的含混芳簣，都無法妨說意見領袖滿意，而且很可能使他們與政府發生重大敢抬爭論，…播種簡笑對於卡特故臨的其他
各種闊內外計制酬，可穗，有不利影鶴。 四、結論 由上潘的 AN 析)可以擺出卡特政府脂井安故策主興是脫胎封了一…邊養員會」的控憩架構，的是在卡特當政的這第二年時間 君來，卡特政峙的第樟獲專家們和…般民黨的意見，外交政策的執行並不知卡特的想像服利，尤其以…九七七年九月二十日起對 十月十瓦間的「槃控轉係正常化」的聽話會中@'樂園的轉載學者將持卡特設府決策的不當， T爪鱷 MM 液，一位法樺敷力的「上海企 報」取代有法撞搗束力的「中心投共同協訪饒的斜，…，不聽續性台灣第(國貿易讓撞去和共陸實誨，不聽接受共鹿輯轉勒索行為的建交 一一一接件，不聽背黨中華民路兩失鶴世界，不聽介入輸出匪攘的主角矛鐘聲突，不聽對接讓步，使道去聽扭會不能讓成眾議院國際 厲係贅員會的預期間的，自詣邏輯了卡特敢峙的與匪路擠係正常化的聽步，盤是我 mM 要君槽，道倡闊珊珊的最讓投放當存在，絕不能拉拉輕心，去年初這個問題較為平靜是自為美體卡特政府正集中聚力幫決昭拿馬澤持誼定，叫卅一月間和中共的暗中學假話聽未嘗…
岳轍放，就且還…段期閱內裝盔的各種訪問依照康定針輯進行，如各臨多數黨鸝領袖心路萊斯輯研單位商會議員圈，在訪問捷克 蘭斯輯、愛德難甘運組、實克瓏的公開設法，都…致要求美鐘韓總達成共毆輯係的正常化，另外攝氏點在平「聯結辦事處」主任 海東一返斃磁盤識就高科樂園立刻與其陸建交，美譚一年來說有鸝位較高的官鼠訪問台灣，對中單民國探麟武器的賀數也臨爾千 萬美完激少割下年寰的一千萬心中間一沌，雖然美國持度重申對中華民國接約的承認，轉向時表加快離繪楓少駐台灣兵力，一所以其館 之間的「正常化心問題，咐我島上雖峙的停頓黯顫著，但我價鮑唬小相告此種揖情況會保持久議，除非關酷暑勢發生一更大變化，在割這 一間輯、通隨時會再度醜囂，提起在去年十二月卡五日卡特宜梅槳值觀係正常化使中美關係進入一錦新品遠程 0 萬駝，我們盤盤 該提鷹響覺以嚴肪遺黨觸情說的使然故擒，只有時時從最蟻盛著想，知訢髒戒，有一瞬積極的作法，才能陸持輪扣，渡攝 -4 切漣 撓。…一一一 卡勞改府外交政榮的如飛機與中弱肉問髓! j i i 雄 風晰 樹僻
