集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究

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(1)集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 內政部建築研究所自行研究報告.

(2) （095－301070000G－2022）. 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 研究主持人：靳燕玲. 內政部建築研究所研究報告中華民國 95 年 12 月.

(3) ARCHITECTURE AND BUILDING RESEARCH INSTITUTE MINISTRY OF THE INTERIOR RESEARCH PROJECT REPORT. Research on Personnel Safety Facility of Women in Community Common Space. BY CHIN YENG LING. Dec 31, 2006.

(4) GPN： ISBN：.

(5) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 內政部建築研究所. 96.

(6) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究出版機關：內政部建築研究所電話：（02）27362389 地址：台北縣新店市北新路 3 段 200 號 13 樓網址：http://abri.gov.tw 出版年月：95 年 12 月版（刷）次：第一版工本費：300 元 GPN： ISBN：.

(7) 目次表次‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧Ⅲ 圖次‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧Ⅲ 摘要‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧Ⅵ 英文摘要‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ⅩⅡ. 壹、研究動機及目的第一章緒論 ....................................... 01 第一節研究緣起與背景 ......................... 01 第二節研究範圍及目的 ......................... 04 第三節研究方法及流程 ......................... 06. 貳、建築物安全維護設施設置方法研究之建立第二章環境預防犯罪理論探討 ....................... 09 第一節環境與預防犯罪之關係 ................... 09 第二節安全維護空間層次 ....................... 14 第三章安全維護空間之規劃策略 ..................... 15 第一節空間維護策略架構 ....................... 15 第二節犯罪模式分析 ........................... 16 第三節安全維護目標及方法 ..................... 17 第四節安全維護的策略 ......................... 22. 參、安全維護設施規劃 I.

(8) 第四章集合住宅共同使用空間安全維護設施規劃 ....... 25 第一節通用性原則 ............................. 25 第二節集合住宅社區配置規劃 ................... 29 第三節建築基地內規劃設計 ..................... 32 第四節建築物維護設備設置方法 ................. 60 第五節住戶專用與共用空間界面維護重點.......... 86. 肆、結論第五章研究結論及建議 ............................ 93 第一節結論 ................................... 93 第二節建議 ................................... 95 附錄一研商建築技術規則增訂建築物安全防範設計相關條文專案小組第一次會議紀錄............. 101 附錄二本所辦理第 26 屆中日工程技術研討會「建築物預防犯罪設計--集合住宅社區安全安心空間設計、預防犯罪環境設計」座談會議資料....... 111 附錄三期末簡報會議紀錄 ........................ 119. 參考書目......................................... 127. II.

(9) 表次表 3-4-1 預防入侵及竊盜 4D 原則‧‧‧‧‧‧‧‧‧23 表 5-2-1 刑案紀錄補充項目建議表‧‧‧‧‧‧‧‧‧99. 圖次圖 1-2-1 集合住宅空間屬性定義圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧05 圖 1-3-1 研究流程圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧08 圖 2-1-1 日常活動理論犯罪條件示意圖‧‧‧‧‧‧‧10 圖 2-2-1 防範空間層次圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧14 圖 3-1-1 研究架構圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧15 圖 3-2-1 犯罪模式與防範空間關係圖‧‧‧‧‧‧‧‧16 圖 3-3-1 空間防範方法‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧17 圖 3-3-2 住宅社區侵入型犯罪特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧20 圖 3-3-2 人身安全型犯罪特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧21 圖 4-1-1 防範犯罪設計的四原則‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧27 圖 4-2-1 社區周邊防範動線示意圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧29 圖 4-2-2 住家配置案例圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧31 圖 4-3-1 集合住宅配置情況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧32 圖 4-3-2 集合住宅出入情況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧33 圖 4-3-3 集合住宅之共同出入口應具有穿透性‧‧‧‧34 圖 4-3-4 住宅的領域範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧35. III.

(10) 圖 4-3-5 清除視覺死角圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧36 圖 4-3-6 住宅之視線狀況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 圖 4-3-7 植栽配置方法‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 圖 4-3-8 住商大樓之使用動線‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧40 圖 4-3-9 公共空間之自然監視‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧41 圖 4-3-10 住宅空間之人車動線圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧42 圖 4-3-11 腳踏車停放處配置‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧42 圖 4-3-12 掌握週邊道路狀況與住家關係‧‧‧‧‧‧44 圖 4-3-13 住家及外部空間之最佳關係‧‧‧‧‧‧‧45 圖 4-3-14 住家外部周圍之情況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧46 圖 4-3-15 住家外部開口應具有穿透性‧‧‧‧‧‧‧46 圖 4-3-16 住家入口之安全設備‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧47 圖 4-3-17 住宅一樓外牆的監控‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧48 圖 4-3-18 防火巷應設柵欄‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧49 圖 4-3-19 防火巷間隔須設置照明設備‧‧‧‧‧‧‧49 圖 4-3-20 歹徒入侵的管道‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧50 圖 4-3-21 住家之外部柵欄設置方法‧‧‧‧‧‧‧‧52 圖 4-3-22 植栽不要妨害四周對住家的視線‧‧‧‧‧53 圖 4-3-23 種植視線穿透性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧54 圖 4-3-24 住家出入口之監視狀況‧‧‧‧‧‧‧‧‧55 圖 4-3-25 公共廁所之穿透性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧56 圖 4-3-26 角落空間須設置監視器‧‧‧‧‧‧‧‧‧57 圖 4-3-27 路燈之設置高度‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 圖 4-3-28 消除陰暗死角之燈管設置‧‧‧‧‧‧‧‧59 圖 4-4-1 住家陽台之安全情況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧61 圖 4-4-2 住家陽台之安全情況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧62 圖 4-4-3 單邊走廊型集合住宅安全規劃‧‧‧‧‧‧‧64 IV.

(11) 圖 4-4-4 中間走廊型集合住宅共用空間規劃‧‧‧‧‧67 圖 4-4-5 中央核心型集合住宅共用空間規劃‧‧‧‧‧67 圖 4-4-6 中庭型集合住宅共用空間安全規劃‧‧‧‧‧70 圖 4-4-6 中庭型集合住宅共用空間安全規劃 2‧‧‧‧70 圖 4-4-8 停車之有效防範照明設備‧‧‧‧‧‧‧‧‧72 圖 4-4-9 停車空間應增設螢光燈補強‧‧‧‧‧‧‧‧73 圖 4-4-10 一樓公共空間安全維護設施設置‧‧‧‧‧75 圖 4-4-11 一樓住家共用空間安全維護設施設置‧‧‧76 圖 4-4-12 住家之共用空間安圈維護注意事項‧‧‧‧79 圖 4-4-13 住棟外部樓梯安全維護事項‧‧‧‧‧‧‧81 圖 4-4-14 樓梯間與室外須具穿透性‧‧‧‧‧‧‧‧81 圖 4-4-15 電梯間內之安全設備‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧83 圖 4-4-16 屋頂逃生門之相關設施‧‧‧‧‧‧‧‧‧85 圖 4-5-1 防範歹徒入侵之示意圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧86 圖 4-5-2 大型植栽位置導致歹徒入侵‧‧‧‧‧‧‧‧87 圖 4-5-3 排水管位置導致歹徒入侵‧‧‧‧‧‧‧‧‧87 圖 4-5-4 避免樓梯間開口部入侵‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧88 圖 4-5-5 避免鄰棟間隔入侵‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧89 圖 4-5-6 一樓住戶的防盜設備‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧90 圖 4-5-7 窗化強化設備‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧90 圖 4-5-8 住戶大門強化設備正面示意圖‧‧‧‧‧‧‧91 圖 4-5-9 住戶大門強化設備背面示意圖‧‧‧‧‧‧‧91 圖 4-5-10 榫式門拴強化示意圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧92 圖 5-1-1、未來研究方向之課題架構‧‧‧‧‧‧‧‧94 圖 5-2-1、供公眾使用建築物用途分類示意圖‧‧‧‧97. V.

(12) 摘. 要. 關鍵詞：社區、共用空間、安全維護一、研究緣起及目的本研究係依據行政院婦女權益促進委員會人身安全小組第 18 次及第 19 次會議決議。建議本所辦理空間改善方案研究。另本部營建署亦函請本所針對「加強公共空間婦女人身安全課題」納入研究。以及，為遵循行政院. 院長指示，配合文建會實施「台灣新社區六星計畫」，. 強化「健康照護」與「社區安全」兩大面向。又為落實本部. 部長倡. 導「全民拼治安」之政策宣示。因此，實有必要將關懷對象擴充為全體民眾，並且以強化建築物預防犯罪功能為目標。隨著社會變遷及治安惡化，本研究具有重要性及迫切性。回顧我國犯罪預防工作，對於以建築預防犯罪空間設計之探討並不多見，法令制度配套措施亦仍為闕如。形成在犯罪預防上的缺口，亟待補充。因此，本研究期能藉由以建築物預防犯罪設施設計及改善之探討，強化「婦女人身安全」，進而達成提升「全民居住安全」。此外，本所有感於居住人身安全之重要性，特將此議題納入第 26 屆中日工程技術研討會，邀請日本東京大學小出治教授擔任講員，以「建築物預防犯罪設計 --集合住宅社區安全安心空間設計、預防犯罪環境設計」為題，以廣泛蒐集日本先進國家之經驗，為我國推動之借鏡及參考。惟另依據本部營建署研商建築技術規則增訂建築物安全防範設計相關條文專案小組第一次會議決議略以：因、、訂定目的為強化及維護建築使用安全，依出席人員及機關建議，修正本章章名為建築物安全維護設計，並配合修正相關條文之「防範」為「安全維護」。本年度依時程修正不及，研究題目擬於後續配合修正為「安全維護」。. VI.

(13) 二、研究方法及過程本研究主軸在探討「以建築空間預防犯罪」。研究方法為文獻蒐集、國內犯罪資料及現況分析，國外相關措施及案例了解。俾探求妥適之分析，作為研擬安全維護設施設置方法之重要參考。最後並研究適用於我國之安全維護設施範例，並詳加說明分析，以提供建築專業者參考應用。三、重要發現我國之建築物預防犯罪研究尚屬起步，不若其他先進國家累積豐富的犯罪空間紀錄，以致於空間特徵與犯罪行為之分析資訊缺乏，是本研究之限制。另一方面，這意涵過去犯罪預防工作忽略了建築界的參與，亟待呼籲空間相關產業共同努力。未來，在打造預防犯罪環境方面，尚必須連結公共領域及私人領域，概分為三個層次：政府部門應投入公共空間的改善，共用空間改善有賴於住宅社區及管委會組織運作，至於私人使用空間，是屬於住戶自發性強化居住安全的範圍，需提供方法諮詢，鼓勵民眾自行投入資金，方能全面提升防範成效。四、主要建議事項根據研究發現，本研究針對行政檢查業務委託民間辦理處理的法制化，提出下列具體建議。以下分別從立即可行的建議、及長期性建議加以列舉。立即可行的建議建議一擬以本研究成果作為編製「建築物預防犯罪安全設計手冊－集合住宅共用空間篇」之基礎：立即可行建議主辦機關：內政部營建署協辦機關：內政部建築研究所. VII.

(14) 我國之建築物預防犯罪研究尚屬起步，不若其他先進國家累積豐富的犯罪空間紀錄，以致於空間特徵與犯罪行為之分析資訊缺乏，是本研究之限制。另一方面，這意涵過去犯罪預防工作忽略了建築界的參與，亟待呼籲空間相關產業共同努力。未來，在打造預防犯罪環境方面，尚必須連結公共領域及私人領域，概分為三個層次：政府部門應投入公共空間的改善，共用空間改善有賴於住宅社區及管委會組織運作，至於私人使用空間，是屬於住戶自發性強化居住安全的範圍，需提供方法諮詢，鼓勵民眾自行投入資金，方能全面提升防範成效。. 建議二「公寓大廈管理條例」增訂管理委員對社區安全管理之職責。「公寓大廈管理服務人管理辦法」及「保全業法」應訂定管理服務人、保全人員之權責及罰則：立即可行建議建議三依建築法 77 條第五項規定訂定之「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」，須將維護公共安全之內容擴及預防犯罪事項：立即可行建議主辦機關：內政部營建署協辦機關：內政部建築研究所依據本所於 94 年度進行之產政學研各界意見徵詢調查結果，建築師、物業管理業界團體，及相關政府部門研提之建議事項。有 74.2% 受訪單位贊成採公共安全檢查簽證及申報制度，以建立預防犯罪設施設備的長期、有效管理機制。. 建議四消防法及各類場所消防安全設置標準中，「消防安全」與「人身安全」之競合課題及制度探討：立即可行建議主辦機關：內政部消防署. VIII.

(15) 協辦機關：內政部營建署、內政部建築研究所依據研商建築技術規則中增訂「預防犯罪」相關議題專案，由內政部警政署刑事警察局召開之「犯罪防制」工作分組會議決議事項。並依據前揭各界意見徵詢調查結果，建築業界研提之建議事項。中長期可行建議. 建議五推動居住安全性能評鑑鼓勵制度，初期建議於新建住宅性能評估制度中增列「預防犯罪」事項：中長期建議主辦機關：內政部建築研究所協辦機關：內政部營建署依據前揭各界意見徵詢調查結果，77.4%受訪單位認為應以法令規範應符合之基本要求，性能制度鼓勵社區住戶改善至更高之安全標準。並參採物業管理業界研提之建議事項。. 建議六配合本部營建署研訂建築技術規則中「強化使用安全及預防犯罪，供公眾使用建築物之公共空防範設備」，分年分期編製「建築物預防犯罪安全設計手冊」，及「既有建築物預防犯罪安全改善手冊」：中長期建議主辦機關：內政部建築研究所協辦機關：內政部營建署依據前揭各界意見徵詢調查結果顯示：有 41%的受訪者認為首重設計階段的空間規劃，顯見從空間規劃之初的設計階段最受重視。另 71%的受訪單位認為預防犯罪設計手冊應不致妨礙空間設計理念，反對於建築物設計品質有加分的效果。因此，編製相關參考手冊有其必要性及迫切性。. IX.

(16) 建議七推動試辦住宅居住安全評估方法。研議「住宅居住安全評估表」作為鼓勵既有住宅改善評估之參考。除符合法規之必要設置項目外，自由設置部分應由物業管理從業人員研提「居住安全評估表」提出改善建議，供區分所有權人會議（或管理委員會）參考，以確保住戶隱私之自主權：中長期建議主辦機關：內政部建築研究所、物業管理服務業界相關公會團體協辦機關：內政部營建署依據前揭意見徵詢調查結果，為避免防犯設備不致於過度侵犯住戶之隱私權，30.6%受訪單位認為可透過住戶區分所有人會議，決定「自由設置」防犯設備之數量及位置。. 建議八推動預防犯罪安全建材產品認證機制：中長期建議主辦機關：裝修相關產業公會團體協辦機關：內政部建築研究所依據前揭意見徵詢調查結果，77.4%受訪單位贊成針對符合預防犯罪功能標準之「人身安全設計設備或建築組件」給予認證。及建築業及物業管理業界建議，惟本機制應為相關法令及規範建置完成後之配套推動事項。. 建議九建置「犯罪空間資訊」：中長期建議主辦機關：內政部警政署協辦機關：內政部建築研究所依據前揭意見徵詢調查，並參採物業管理業界研提之建議事項。亟需建立空間犯罪特徵資訊，以供建築專業設計、政府部門、學術研究單位參考，鼓勵各界廣泛投入空間與犯罪行為研究。. X.

(17) ABSTRACT Keywords: Community, public space, personnel safety of women, crime prevention I. Research Origin and Objective This research is based on the resolutions of the 18th and 19th meetings of Personnel Safety Team, Commission on Women＇ s Right Protection, Executive Yuan. It recommended Architecture & Building Research Institute (ABRI) to conduct space improvement research. Besides, The Construction & Planning Agency (CPA) also asked ABRI to study “ The topic for Reinforcement Personnel Safety of Women in Common Space＂ . Furthermore, in order to follow up the direction of Premier of Executive Yuan and cooperate with Council for Cultural Affairs to carry out “ Taiwan New Community Six-star Project＂ , “ Health Care＂ and “ Community Safety＂ are strengthened. And in order to implement “ All People Protect Public Security＂ policy promulgated by our Minister, it is necessary to expand the concern to all people, and reinforce building crime prevention function. Accompanying. with. social. change. and. public. security. deterioration, this research is very important and urgent. After reviewing the crime prevention task in our country, there are very few discussions on space design of building for crime prevention, and it also lacks regulation system and match measure. It becomes a gap of crime prevention, and it has to be complemented very soon. So, it is hoped that this research can reinforce “ personnel safety of women＂ and further achieve “ residence security of all people＂ through studying the facility. design. and. improvement. prevention. XI. of. building. for. crime.

(18) II. Research Method and Process The major issue of this research is to study “ crime prevention by building space＂ . The research methods are: literature survey, domestic crime data and current condition analysis, understanding foreign related measures and cases, and questionnaire investigation. So that the analysis result can be used as important reference for the execution of policy. III. Research Discovery (1) Domestic current condition analysis: According to the crime data in our country, 50.78% of crime is occurred in the building site. And 27.59% of crime is occurred in “ Housing Community＂ , which is only less than that or traffic place and can not be neglected. It is necessary to reinforce the type of safety protection space very soon. (2). Foreign. case. study:. To. collect. foreign. space. crime. prevention research literature and promotion measure, and analyze the topic and prevention strategy for which can be used as reference in our country. (3) Promotion trend recommendation: To consult domestic related industries, academic research institutes, and government authorities to get the recommendations on the creation of building space crime prevention mechanism and direction. The conclusions are as follows: 1. To recognize “ achieving the objective of building space crime. prevention. through. design,. utilization,. management system＂ . 2. The setup regulation for the equipment of building crime prevention shall use basic items of “ imperative setup＂ major, then use performance system to motivate community household to improve it to higher safety standard minor.. XII.

(19) 3. The necessity to compile “ Building Crime Prevention Safety Design Reference Manual＂ and “ The Existing Building Crime Prevention Safety Improvement Manual＂ . 4. The building crime prevention monitor alarm equipment shall prevent privacy infringement problem, and shall create information management supervising system for the security companies. 5. Building crime prevention facility and equipment shall have periodic inspection and reporting system. 6. Other accommodation measure can refer to England and Japan for monitoring the industry to develop “ The Construction Material Standard for Crime Prevention Safety＂ and verification. IV. Main Recommendation Items According to above analysis and important discovery, it is tried to propose recommendation items from regulation system aspect, policy promotion aspect, information setup aspect. (1) Instant and feasible recommendation: [Regulation system] 1.. To. recommend. “ Apartment. Building. Management. Regulation＂ to add safety management duty of management member. The duty and penalty rule of management server and security person shall be specified in “ Apartment Building Management Server Management Method＂. and. “ Security Corporation Rule＂ . 2. According. to. “ Building. public. safety. inspection. certification and reporting method＂ specified in Clause 77 of Construction Law, it is necessary to expand the contents of maintaining public safety to crime prevention items. XIII.

(20) In-charge. authority:. Construction. &. Planning. Agency,. Ministry of the Interior Assistant authority: Architecture & Building Research Institute, Ministry of the Interior [Policy promotion] 1. To promote residence safety performance evaluation monitoring system. It is recommend to add “ crime prevention＂ item in new housing performance evaluation system preliminarily. In-charge authority: Architecture & Building. Research. Institute, Ministry of the Interior Assistant. authority:. Construction. &. Planning. Agency,. Ministry of the Interior (2) Medium- and long-term feasible recommendation:. [Regulation system] 1. To promote “ fire fighting safety＂ and “ personnel safety＂ integrated topic and system discussion in Fire Fighting Law and fire fighting setup standard of various places. In-charge authority: National Fire Agency, Ministry of the Interior . Assistant. authority:. Construction. &. Planning. Agency,. Ministry of the Interior .Architecture & Building Research Institute, Ministry of the Interior [Promotion measure] 1. To accommodate Construction & Planning Agency to prepare “ reinforcement for the utilization safety and crime. XIV.

(21) prevention. of. public. building. space. protection. equipment＂ , and compile “ Building Crime Prevention Safety Design Reference Manual＂ and “ “ The Existing Building Crime Prevention Safety Improvement Manual＂ yearly (please refer to P. ○ for public part of housing community). In-charge authority: Architecture & Building. Research. Institute, Ministry of the Interior Assistant. authority:. Construction. &. Planning. Agency,. Ministry of the Interior 2. The feasibility for the improvement evaluation and verification of the existing housing. The property management personnel shall submit “ Residence Safety Evaluation. Sheet＂. to. propose. improvement. recommendation. It shall be used as the reference of Owner Meeting (or Management Committee), and assure the privacy right of household. In-charge. authority:. Construction. &. Planning. Agency,. Ministry of the Interior Assistant authority: Architecture & Building Research Institute, Ministry of the Interior 3. To promote crime prevention safe construction material product verification mechanism In-charge. authority:. Construction. &. Planning. Agency,. Ministry of the Interior Assistant authority: Architecture & Building Research Institute, Ministry of the Interior [Information setup] 1. Setup of space crime prevention information In-charge authority: National Police Agency, Ministry of the Interior XV.

(22) Assistant authority: Architecture & Building Research Institute, Ministry of the Interior. XVI.

(23) 第一章緒論. 第一章第一節. 緒. 論. 研究緣起與背景. 壹、研究緣起人身安全是衡量一個國家可居性最為重要的指標之一，提供「居住安全環境」是避免民眾遭受人身侵害的根本解決之道。回顧我國犯罪預防工作，對於以建築預防犯罪空間設計之探討並不多見，法令制度配套措施亦仍為闕如。形成在犯罪預防上的缺口，此項工作在我國係屬新興課題。本所本（ 95）年度與行政院婦權會、營建署及警政署共同推動建築物預防犯罪之整體實施方案，具體工作項目為進行集合住宅社區設置預防犯罪之設施方法研究，並作為未來編製推廣手冊之依據。依據內政部警政署刑案統計分析，台灣地區 50.78%的犯罪發生在建築基地以內。其中「住家社區」的發生率佔 27.59%，僅次於交通場所，其重要性不可忽視。因此，現階段預防犯罪範圍係以「居住類」建築物為優先，亦即建築基地內，包含建築物本身及法定空地，且以「供公眾使用」空間為主。此外，犯罪行為特徵可區分為「人身安全犯罪」以及「住宅社區犯罪」兩類，前者的改善重點在共同使用區域，後者則是在私人住宅的入侵防止。換言之，二者在犯罪目標、時機、場所及流程皆不相同，從犯罪決策的形成到發生，防犯重點及策略亦有差異。然而，預防犯罪設施的設置經常是與社區友善性、居住隱私性發生衝突的，亟需參考先進國家之相關經驗。. 1.

(24) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究貳、研究之重要性及迫切性. (一 )「以建築物預防犯罪相關研究及法令制度」亟待補充回顧我國犯罪預防工作，多仰賴警政體系之努力。本部警政署對於社區治安之維護可謂不遺餘力，具體措施包括婦女生活路線、愛心商店、校園周邊守護走廊，以及推動社區安全顧問及安全標誌認證措施等。直至近年居民社區意識逐漸形成，公寓大廈管理制度運作普及化，其中「居住保全」一直是最受民眾重視的管理重點，堪稱物業管理產業中的要項，發展蓬勃。然而，以環境預防犯罪的理念，美國早在 1973 由學者 Oscar Newman（ 1973）在紐約市地區住宅社區的經驗研究發現，犯罪行為與環境設計有關，犯罪率較高的社區具有某些共通特徵，可藉由空間設計手法加以改善，降低犯罪率。然而，我國對於以建築預防犯罪空間設計，相關研究及探討並不多見，可供參考之案例及資訊較為不足，相關法令制度配套措施亦仍為闕如。不及於英、美各國及鄰近日本政府之大力推動，形成在犯罪預防上的缺口，亟待補充。 (二 )輔助社區治安，提升全民居住安全此外，為遵循行政院. 院長指示，以「產業發展、社區治安、社. 福醫療、人文教育、環保生態、環境景觀」六大施政主軸中，配合文建會實施「台灣新社區六星計畫」中，強化「健康照護」與「社區安全」兩大面向。以及具體落實本部. 部長於 94 年倡導「全民拼治安」. 之政策宣示，以建築物預防犯罪之安全設施，實為提升社區治安之重要手段。換言之，實有必要將關懷對象擴充，包括男性、老人、兒童、甚至全體民眾。並且應普遍式的達成一般層次的預防犯罪功能，包括傷. 2.

(25) 第一章緒論及人身安全之財產性犯罪、性侵害類，未傷及人身安全之財產性犯罪。總之，本研究期能藉由以建築物預防犯罪設施設計及改善之探討，進而達成提升「全民居住安全」之目標。. 3.

(26) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 第二節. 研究範圍及目的. 壹、研究定義及範圍預防犯罪空間之指涉範圍廣泛，空間尺度層次如都市、道路、公園、商圈、街道、社區、公共設施、集合住宅等，無一不是需要強化改善之區域。然而依據本部警政署 93 年度刑案統計，有 50.78%的犯罪發生在建築基地以內，又為符合建築相關法令制度之運作，本研究暫定以一宗建築基地為限，包括其內之建築物實體及法定空地，及其上依其使用功能存在之設施物。在用途方面，儘管公、私領域皆有預防犯罪需求，但依據階段性順序，擬先以供公眾使用建築物為範圍。依據建築法第 5 條所稱之供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、及其他供公眾使用之建築物。其中住宅社區與民眾日常生活息息相關，且住家社區的刑案發生率佔 27.59%，僅次於交通場所，其重要性不可忽視。因此本文現階段以集合住宅社區為研究範圍。此外，依據巽和夫 (1993)提出的空間使用屬性定義，通稱之公共空間應為不特定多數人使用之，例如街道、鄰里公園，無任何對象限制、且不需付費進入使用。至於集合住宅使用屬性可概分為共用空間及私人使用空間兩類，共用空間為特定多數人共同使用之謂，例如社區遊戲場、停車場，樓梯間、室內或室外走道等，必須為隸屬於該集合住宅社區住戶，或經同意者方可使用，使用權係經廣義的付費程序，例如須為區分所有權者，或者繳交使用費等，具有某種程度的排他性。至於私人使用空間則為住戶專有空間，具有明確清楚的排除他人使用之屬性，例如住戶陽台、玄關、及室內居室等（如圖 1-2-1）。. 4.

(27) 第一章緒論. 本研究第一階段係針對集合住宅社區之共用空間為探討範圍。. 集合住宅. 公共空間供不特定的多數人使用. 圖 1-2-1. 共用空間. 私人使用空間. 供特定的多數人使用. 私人使用. 集合住宅空間屬性定義圖. 資料來源：巽和夫(1993)，《現代社會とハウジソグ》，集住秩序の崩壞と再編，彰國社，p.397。. 貳、研究目的本研究目的包括以下幾點：（一）. 蒐集國外空間預防犯罪研究文獻及推動措施，建立安全防範之研究架構，並研析可供我國參考應用之課題及防範策略。. （二）. 配合本部營建署研訂建築技術規則中「強化使用安全及預防犯罪，供公眾使用建築物之公共空防範設備」，研擬住宅社區共用空間預防犯罪規劃原則，可用設備及可行之設置方法。研擬適用於台灣地區集合住宅社區共用空間預防犯罪安全設計內容，包括空間特性、注意事項及建議對策，提供建築相關產業專業者參考。. 5.

(28) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 第三節. 研究方法及流程. 一、研究方法本研究回顧預防犯罪行為相關文獻，釐清預防犯罪之課題架構，並參考日本、英國防犯空間設計策略及作法，並配合我國現行法令措施檢討，經綜合分析後，建立住宅社區犯罪與人身安全犯罪類型，以及時間與空間屬性比較，據以建立集合住宅社區預防犯罪安全空間設施設置方法。最後，則是研擬參考手冊之內容架構。二、研究流程本研究流程如圖 1-3-1所示，在確定研究目標及預期成果之後，第一階段以現況分析及國外資料蒐集為主。分別從三方面著手：（一）國內外預防犯罪空間設計理念及策略，探討日本國土交通省推動防犯空間設計指針內容。（二）檢討國內相關法令與措施之不足。值得一提的是，此項任務在本部營建署籌組專案小組大力推動下，已經完成建築技術規則強化建築物公共空間預防犯罪建議條文及設備設置與構造基準（草案）條文內容，業依法制程序辦理後續相關事宜；條文增訂於建築技術規則章節事宜，業已提送內政部建築技術審議委員會。（三）回顧國外預防犯罪行為理論，極危險空間因素探討。第二階段則融會前述文獻所得，並吸收國外推行制度之要點，區分犯罪類型為住宅社區侵入型犯罪、以及人身安全型犯罪，分析二者在犯罪目的、犯罪空間、犯罪時機，以及防範重點之差異。其次，探討環境降低犯罪機會之要項，探討藉由環境改善降低犯罪機會的重要性及可行性；並從空間屬性著手，空間領域感及所有權因素如何轉化. 6.

(29) 第一章緒論. 成為防罪預防的積極性策略。最後，綜合分析所得，建立安全防範設施設置方法。落實於集合住宅社區共同使用空間範圍，初步研擬預防犯罪安全空間規劃設計之建議。. 確定研究目標及預期成果確定研究目標及預期成果國外預防犯罪策略探討國外預防犯罪策略探討日本防犯空間設計日本防犯空間設計指針及相關研究指針及相關研究. 相關法令與措施檢討相關法令與措施檢討配合建築技術規則中供公眾使用配合建築技術規則中供公眾使用建築物設置防範設備修正草案建築物設置防範設備修正草案. 文獻回顧與分析文獻回顧與分析預防犯罪行為理論、預防犯罪行為理論、危險空間因素探討危險空間因素探討. 住宅社區犯罪與人身安全犯罪類型、時間與空間屬性分析住宅社區犯罪與人身安全犯罪類型、時間與空間屬性分析環境降低犯罪機會之因素環境降低犯罪機會之因素空間領域及所有權因素空間領域及所有權因素安全防範設施設置方法之建立安全防範設施設置方法之建立. 圖1-3-1、研究流程圖資料來源：本研究研擬. 7.

(30) 第二章環境預防犯罪理論探討. 第二章. 環境預防犯罪理論探討. 第一節. 環境與預防犯罪之關係. 本章首先回顧犯罪學相關文獻，並探討空間特徵與犯罪行為之間的關係，嘗試釐清空間屬性為何、以及如何能以建構預防犯罪的功能，作為以空間預防犯罪之論證基礎。國外學者Sherman、Gartin、和 Buerger（1989）、Clarke（ 1997）等人認為某些地點由於其所營造的情境利於犯罪產生，因而經常成為犯罪「熱點」（hot spots）。換言之，對於犯罪的研究不能只重視有關「人群（population）」的日常活動特性，也需要探討地點（place）特徵產生的影響。一、環境與空間如何影響犯罪日常生活理論的觀點以為，空間的情境因素會導致犯罪發生，強調控制環境即可控制犯罪機率。犯罪事件和偏差行為是在日常生活過程中發生的，一個人之所以較易發生犯罪及被害事件，與其生活型態有關聯。同理，一個社區犯罪率（及被害率）的高低則與居住者每日生活的結構有關。因此，犯罪與行為活動是相互影響的。 Cohen 和 Felson（ 1979）指出，當上述犯罪發生時，在空間與時間上必須有三個基本要素結合在一起，犯罪才會發生。這三個要素是：一個「可能的加害者 (motivated offender)」＋與「合適的標的物 (suitable target)」相遇＋在「缺乏監控」的情況下＝必然會發生犯罪事件（許春金， 2003）。因此，前述論述超脫了傳統以「人」為導向的犯罪行為的侷限，必須關切當下何種情境因素，提供何種犯罪機會的「條件」，結果促使何種犯罪行為發生。換言之，如圖 2-1-1 所示，降低犯罪機會的方. 9.

(31) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究法，對於加害者而言，當環境的監控力增加，及標的物之價值降低，會因犯罪獲利減少而打消犯罪企圖。犯罪預防之成本與效益. 產生犯罪. 1.可能的加害者. 3.有能力的監控者不在場. 2.合適的標的物. 圖 2-1-1.日常活動理論犯罪條件示意圖資料來源：修改自許春金(2003) （一）提升監控力所謂的「監控者」並非意指警察人員而已，因為大部份犯罪發生時，警察人員並不在現場。最有意義的監控者應是指進行日常活動的一般百姓。而且每個人均是自己財物最好的監控者。朋友、親戚都可以成為我們身體、財物的監控者，而我們也可以因為在附近，儘管可能是無意間路過，而遏阻加害者的犯案。所以，所謂「監控者」並非揮舞著武器，威脅加害者離去的人，而是在現場提醒加害人：有人在觀看你，你不要為非作歹。加害人也往往因此而不至於犯案。其次，我們應該要注意到「可能的加害者」與「加害者」是不同的。許多人是「可能的加害者」，但卻不是真正的「加害者」。他們需要機會來轉化犯罪的傾向為行動。假使他們不能找到合適的標的物，同時監控者的缺乏，則他們顯然不能成為「加害者」。有犯罪傾向者，可能會花時間來找合適的標的物，但「可能的加害者」也有可. 10.

(32) 第二章環境預防犯罪理論探討能在日常生活的過程中，偶遇合適的標的物。（二）降低標的物價值可從四方面著手何謂合適的標的物？ Felson(1998)以 VIVA 簡稱之。 V(Value)是指標的物的價值， I(Inertia)是指標的物的慣性（可移動性）， V(Visibility)是標的物的可見性，A(Access)是標的物的可接近性及是否易於逃跑。顯然，沒有經過環境設計或保護的犯罪標的物容易暴露其價值，引來歹徒覬覦，除了金錢以外，對人身犯罪者來說，也可能是「人」。其次是標的物的可移動性，有些標的物儘管高價值，但因不易移動，故不易被偷盜，可移動性（或慣性）的概念亦可應用於暴力犯罪 ---放棄體積大而強壯的對象，選擇容易制服的標的物。標的物的可見性例如露白的現金，展現有價值的東西，明顯的沒有上鎖或防範設施等。最後，則是標的物的可接近性，可接近性意指加害者接觸到標的物而又能從犯罪現場離開的能力。每一個加害人都期望以最少的技術、最少的工夫在最短的時間內，用最簡單的途徑達到目標，缺乏有效阻礙侵入或逃逸的環境是最容易下手的地點。換言之，當加害者搜尋企圖犯罪之地點時，會考量破除建築環境的阻礙要花費多少成本，包括侵入及逃離時間長短、器材投資、人力組織、被逮捕的風險等，另一方面則是預估可能的獲益，在最低的本最高獲益的原則下做決策。從前述的討論可知，加害者只是犯罪的一個因素而已，阻止可能的加害者 (motivated offender)，與合適的標的物 (suitable target) 相遇，避免發生缺乏監控的情況，則可達成預防犯罪的目標。因此，建築物預防犯罪之立論基礎，並不是針對加害人的犯罪心理行為探討，而是偏重在情境條件的改善，例如投入實質環境的改造、管理系統的強化，提升環境的監控能力，同時降低標的物的價值感。減少或破壞環境中易於產生犯罪的情境條件，達成預防犯罪的目標。. 11.

(33) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究二、運用環境設計預防犯罪許春金（ 2004 ）分析 CPTED （ Crime Prevention Through Environment Design）理論，著重將警政、犯罪預防，結合環境設計手法，亦即同時運用硬體設計及引進市民參與的手法，在城市或鄰里社區中建置一個安全生活系統。儘管此一理念還處在實驗發展階段，但在英國曼徹斯特、新罕布夏等城市已經開始有計劃的執行中。其後發現該城市運用 CPTED 理念改善的國宅社區中，犯罪率呈現顯著下降，也改善了市民對該地區的觀感。這必須整合空間屬性、人類行為、以及警政執法三方面的手法，形塑具有預防犯罪功能的環境設計。（一）領域防衛策略對於預防財產性犯罪，領域防衛是有效的策略。從空間尺度大小可區分為土地使用規劃策略、建物周邊土地安全策略、建物對外防線安全策略、建築物內部安全策略、以及建築物結構標準化策略。（二）個人防衛策略個人防衛策略則是以強化居民個人活動範圍空間的環境設計，例如改善街道照明、增設防護柵欄等安全街道策略。以及改善大眾交通運輸工具降低民眾暴露於危險中的風險，例如避免孤立的等候站，將之設置於靠近較安全、且具有良好監控力的活動區域。並且宣導民眾上街不攜帶過多的現金；並且進一步鼓勵社區居民對安全維護的議題感到興趣，組成守望相助團體，時時關切週遭是否有異常狀況，進而能分擔維護安全的責任。（三）執法策略再者則是警察對社區警政的支持，增設社區巡邏崗哨，形成市民與警察的相互支持系統，發展警民夥伴關係。三、空間領域感及所有權屬性. 12.

(34) 第二章環境預防犯罪理論探討另一方面，心理層面的空間領域屬性，以及使用權劃分也會影響防範效果。 Oscar Newman（ 1973）建立的防衛空間理論指出，藉由建築空間設計，可增強居民對其環境的監視與控制，以達到嚇阻犯罪的效果，空間的領域感（ Territoriality）是促成此效應的重要媒介。例如將建築物使用區域作劃分，例如以籬笆或圍牆區隔內外，清楚劃定管理界線，均可增加居民的領域感，將能更有效的防制犯罪。因此，本研究依據影響居住者心理領域感的層次，集合住宅社區可概分為公共空間、半公共空間、半私密空間、私密空間。此外，從空間使用權的觀點，巽和夫 (1993)提出空間使用屬性定義，將空間區分為公共空間、共用空間及專用空間三類。因此，具體的措施如下 1. 將區域邊界標示清楚。 2. 清楚的區域界定：公共區域、半公共區域、及私人區域。 3. 將人群聚集之處設置於具有自然監控與出入管制的地點，或是消極的遠離容易暴露於犯罪風險的區域。 4. 導入民眾的活動活化某些空間死角。並且讓民眾的活動設在具有自然監控或出入管制的區域。 5. 將空間中的障礙物強化標示，警示可能發生犯罪的地點。 6. 改善空間規劃提升使用效率。 7. 運用空間更新設計，增加民眾對於自然監控的認知。 8. 強化與民眾的溝通，運用高效率的設計手法克服空間的隔離感。. 13.

(35) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 第二節. 安全維護空間層次. 綜上所述，為了符合社區管理組織運作管轄的範圍，並且避免與居住者隱私性產生衝突，安全防範區域應從公共空間與社區邊界，延伸至社區出入口、及住棟共用空間，直至共用空間與住戶私人專用空間之邊界為止（如圖 2-2-1 所示）。公共空間包含公用空間與社區邊界，例如社區旁街道、邊界、公園。共用空間包含社區出入口及住棟之共用空間，例如社區巷道、中庭、騎樓、鄰棟間隔、廊道、公共廁所、停車場、樓梯間、電梯間、屋頂花園、休閒設施、兒童遊戲場、綠地、圍籬、植栽叢等。專用空間包含共用空間與住戶私人空間邊界，例如大門、窗戶、陽台、露台。. 集合住宅. 公共空間. 共用空間. 供不特定的多數人使用. 公共空間公共空間. 供特定的多數人使用. 半公共空間半公共空間. 半私密空間半私密空間. 【公用空間與社區邊界】【社區出入口、住棟之共用空間】社區巷道、中庭、騎樓、鄰棟間社區旁街道、邊界、隔、廊道、公共廁所、停車場、公園樓梯間、電梯間、屋頂花園、休閒設施、兒童遊戲場、綠地、圍籬、植栽叢. 圖 2-2-1、防範空間層次圖資料來源：本研究研擬. 14. 專用空間住戶私人使用. 私密空間私密空間【共用空間與住戶私人空間邊界】大門、窗戶、陽台、露台.

(36) 第三章安全防範空間之規劃策略. 第三章安全維護空間之規劃策略第一節. 空間防範策略架構. 如圖 3-1-1 所示，本研究擬從犯罪模式分析著手，釐清重要的社區犯罪類型及空間防範區域；其次綜和評析環境預防犯罪之日常生活理論，以及領域感及所有權概念，構築研究立論基礎，藉以建立防範空間層次架構，並訂定防範策略、措施及方法；最後，初步研提社區共用空間安全防範設施設置原則。犯罪行為模式分析犯罪行為模式分析環境預防犯罪理論環境預防犯罪理論. 空間「領域感」及「所有權」理論空間「領域感」及「所有權」理論防範空間層次架構防範空間層次架構. 44目標策略 4目標Deter Deter- -打消犯罪念頭打消犯罪念頭. Detect Detect––被發現、察覺犯罪意圖被發現、察覺犯罪意圖 Delay Delay- -延遲或耽誤時間使其無法順利犯罪延遲或耽誤時間使其無法順利犯罪 Deny Deny- -拒絕阻斷犯罪機會拒絕阻斷犯罪機會. 4方法 4方法（1）自然監視-人的眼目（1）自然監視-人的眼目（2）聲音接近控制（2）聲音接近控制（3）光線接近控制（3）光線接近控制（4）強化目標物（4）強化目標物––耗費歹徒的侵入時間耗費歹徒的侵入時間 4原則 4原則（1）建立警戒領域(有形或無形) （1）建立警戒領域(有形或無形) （2）公有（2）公有-共有共有-私有出入口管制層次私有出入口管制層次（3）消除/有效管理隱密的視覺死角（3）消除/有效管理隱密的視覺死角（4）建立求救通報系統（4）建立求救通報系統 4設備 4設備（1）照明（2）監視攝影（1）照明（2）監視攝影（3）警戒探測裝置（4）緊急求救（3）警戒探測裝置（4）緊急求救. 圖 3-1-1、研究架構圖資料來源：本研究研擬 15.

(37) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 第二節. 犯罪模式分析. 依據我國警政署刑案案類統計，以有無傷及人身安全為重要的區分要項。如圖 3-2-1 所示，本研究將社區容易發生的犯罪類型，分為人身安全犯罪以及侵入住宅型犯罪，二者在目的、時機、潛伏預備及犯罪地點不盡相同。一般而言，儘管也會有傷及人身安全的財產性犯罪事件，但是侵入住宅型的加害者主要目的是取得財物，必須在最短的時間內得手並逃逸，因此最佳時機是人的活動較不頻繁的白天上班時段或深夜，且必須進入私人住宅。相反的，人身安全型犯罪標的物是人，必須在有人活動的時段下手，大多發生在公共空間或共用空間的隱密處。. Type1.住宅社區侵入型犯罪 Type1.住宅社區侵入型犯罪定義：以未傷及人身安全之財產性定義：以未傷及人身安全之財產性犯罪為主，例如一般竊盜、汽車竊犯罪為主，例如一般竊盜、汽車竊盜及毀棄損壞。盜及毀棄損壞。. Type2.人身安全犯罪 Type2.人身安全犯罪定義：以搶奪、性侵害為主，但不定義：以搶奪、性侵害為主，但不包括家庭暴力犯罪。包括家庭暴力犯罪。. 【目的】. 財物財物. 【時機】. 人的活動較不頻繁：人的活動較不頻繁：深夜或無人在家深夜或無人在家. 需有人活動時需有人活動時. 【預備地點】. 公用空間或共用空間公用空間或共用空間. 公用空間或共用空間公用空間或共用空間. 住宅私人空間住宅私人空間. 公用空間或共用空間公用空間或共用空間隱密處隱密處. 【犯罪地點】. 人人. 圖 3-2-1、犯罪模式與防範空間關係圖資料來源：本研究研擬. 16.

(38) 第三章安全防範空間之規劃策略. 第三節. 安全維護目標及方法. 一、目標依據鄧煌發（2000）及黃富源（2005）以竊盜為例指出，空間防範策略可從四方面著手：Deter - 打消犯罪念頭，Detect – 被發現、察覺犯罪意圖，Delay - 延遲或耽誤時間使其無法順利犯罪，Deny - 拒絕阻斷犯罪機會，並且可依據環境條件從四方面彈性運用。例如，生物性手法包括飼養看門犬、有刺的植栽；物理性手法可張貼警民連線標誌，裝設圍籬、有刺的鐵絲網，設保險箱等。電子性手法可採用警示標誌、電網、電子門、電子保險箱、電眼。最後則是從程序著手，如設管理員，警衛的盤查、登記、查核等。基本上，在硬體安全設計上要考量經濟、相容、科學、互動及整合原則。一般而言，安全設施的投入成本要與效益均衡，視需求給予適度的供給。在相容性方面，安全設施必須與其他硬體設計功能相容，避免破壞建築物原有的功能。也必須有科學的調查與分析作支持，並且採用先進科學技術。此外，硬體防犯設施是無法單獨存在的，也必須結合軟體，例如與社區居民、警民聯防、警察體系互動與整合，方能發揮功能。二、方法依據日本大和房屋工業町田真（2004）的觀點指出，犯罪防範環境設計的實務關鍵四大要點為「人的眼目、耗費時間、聲音、光線」（如圖 3-3-1）。人眼監視. 聲音控制. 時間控制. 光的控制. 圖 3-3-1、空間防範方法資料來源：町田真（2004：106）（一）自然監視-人的眼目. 17.

(39) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究第一個手法是「人的眼目」，亦即確保自然監視力。當歹徒準備踏入住宅區域時，會審慎評估社區周邊的防範狀況是否有利於作案。因此，若把對外開口處配置在鄰近住戶或行人不時都容易看到的場所，會讓歹徒對入侵有被發現的恐懼感。此外，若把住家或集合的住宅區的外圍用高大的牆團團圍住，一旦被侵入，其犯行很難被發現。相反地，有時就算沒有任何屏障，只要適度保持重要地點的可見性，形成一個優良管理的公共區域，可對企圖入侵者達到心理上的嚇阻作用。此外，在門口裝設對講機可讓人意識到「人的眼目」的存在，為有效的方法之一。在公共住宅，可用「防盜監視器」代替人的眼目。不在家時可用計時器控制室內的照明燈具，以製造「有人在家」的假象。（二）強化目標物-讓歹徒花費更多時間第二個手法為「耗費時間」。大多數的入侵歹徒都希望在短時間內就俐落地完成。會事先調查判定入侵難易程度，並選定容易進入且易於逃逸的建築物為犯案目標。因此，防範策略就是盡量拖延歹徒的時間，讓歹徒心理產生「花了不少時間，實在頗棘手」的念頭，而自動放棄。例如在庭院種植有刺的植物也可以讓外人不易接近與進入住家，一般透天住宅可以在硬體設備上採用高性能防盜產品，如具有自動上鎖功能的門鎖。一般來說，高性能防盜產品的認定是以「抵抗時間」來作為標準。日本曾依據被捕的嫌犯當測試對象，當耗費 5 分鐘後無法成功侵入時約有 7 成會放棄，10 分鐘後約有 9 成的嫌犯會中止犯罪念頭，因此日本公共基準採用「可抵抗入侵 5 分鐘以上」認定為可達到防範功能之標準。（三）接近控制-聲音第三個手法為「聲音」。例住家看門犬的吠聲具有威嚇效果，警報器大音量的威嚇聲也有一定程度的效果。但是聲音控制最好能與其他防範手法併用，否則若是周遭人煙渺茫，警報聲再大也無可用武之地，且警報器有容易誤響，而讓鄰近住家不知所以。過大聲響若不做即時處理，會變成噪音困擾。因此若是有併用其他的防盜對策，並非一定要使用很大的聲音，重點在設計一些機關產生出乎預料之外的聲響，對侵入者也有威嚇的效果，之後則是通報聯繫相關人員趕來察看。. 18.

(40) 第三章安全防範空間之規劃策略（四）接近控制-光線第四個手法為「光線」的運用。其主要目的是避免夜間犯罪的發生，適度配置照明設備以確保各區域的亮度，讓加害者的動作無所遁形，引起鄰人的注意或查問，達到防盜的效果。基本的設備包括路燈、公共照明設備、玄關門燈、庭園燈等。特別在有被入侵威脅的開口部、走廊等，若能裝設附有紅外線感測器的閃光照明燈，當有人經過時會啟動，對入侵者有很理想的恫嚇功用。採用鹵素燈泡的防盜專用器具，可對企圖入侵者產生突如其來的發熱感，具有很高的威嚇効果，若能同時發出防盗警報聲則更為有效。綜上所述，以上四個手法的建立，設計者必須在建物配置設計與平面設計階段時，即意識到其重要性。首先要先能意識到確保自然監視力，消除死角的重要，之後再從軟、硬體雙方面著手，適當運用「人的眼目、花費時間、聲音、光線」等設計的考量，加以妥善相互配合。三、安全防範設施之空間防範架構綜合前述之分析，以下針對前述兩類犯罪模式，建立防範原則及設備設置要點。侵入住宅型犯罪之定義，以未傷及人身安全之財產性犯罪為主，例如竊盜、汽車竊盜及毀棄損壞等。人身安全犯罪則以搶奪及性侵害為主，但不包括家庭暴力。如圖 3-3-2、圖 3-3-3 所示，為了有效防止可能的加害者入侵，防禦系統第一階段為公共空間與共用空間界面，防範重點在於建立社區領域感，並嚴格管制出入口門禁，確認進出者身分。第二階段為共用空間，在空間維護上則要消除視覺及空間死角，避免可能的加害者藏匿，使犯罪行為容易被察覺，受害者有機會求救。第三階段為私人空間，重在住宅開口部的防護，避免暴露生活行蹤，以及防範觀念的宣導。. 19.

(41) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 圖 3-3-2、住宅社區侵入型犯罪特性. 資料來源：本研究研擬. Type. 1 住宅社區侵入型犯罪定義：以未傷及人身安全之財產性犯罪為主，例如一般竊盜、汽車竊盜及毀棄損壞。. 空間防範目標，使可能的加害者 Deter - 打消犯罪念頭 Detect – 被發現、察覺犯罪意圖 Delay - 延遲或耽誤時間使其無法順利犯罪 Deny - 拒絕阻斷犯罪機會犯罪決策形成犯罪路徑. （預備期）. 觀察住宅社區環境弱點、居住者是誰？紀錄作息，進行犯罪動線規劃. （目標期）. 鎖定特定目標：住宅內財物. 犯罪行為（等待期）. 排除人的活動時段，等待時機. 侵入住宅竊取財物. 尋找標的物之地點公用空間社區旁街道、邊界、公園、. 共用空間社區巷道、中庭、騎樓、鄰棟間隔、廊道、公共廁所、停車場、樓梯間、電梯間、屋頂花園、休閒設施、兒童遊戲場、綠地、圍籬、植栽叢. 第一層警戒線. 20. [課題] 社區共同出入口及邊界防範 (1)建立領域感 (2)共同使用者的出入管制確認居住者身份，防止非經許可者進入 (3)減少加害者易於躲藏埋伏空間 [策略] (1)人眼自然監控：引進居民活動自然監視，察覺可疑份子植栽防範計畫 (2)聲音：警示或警報系統 (3)光線控制：紅外線感應、照明嚇阻 (4)強化目標物：RFID門禁管制. 迅速逃逸. 犯罪地點私人空間大門、窗戶、陽台、露台. 私人空間第一層警戒線. 室內房間. 私人空間第二層警戒線. 保險箱. 私人空間第三層警戒線. [課題] 私人住宅出入口及邊界防範 (1)住戶開口部防護 (2)避免暴露生活行蹤 (3)防範習慣宣導 [策略] (1)人眼自然監控：集中公共動線活動，容易察覺可疑份子 (2)聲音：入侵警報聲響、養狗 (3)光線控制：紅外線感應、照明嚇阻 (4)強化目標物：使用雙層門、防盜窗等強化建材、 RFID聯防及求救通報、建立各樓層住戶防範認養範圍、鑰匙保管方法.

(42) 第三章安全防範空間之規劃策略. 圖 3-3-3、人身安全犯罪特性 Type. 2. 資料來源：本研究研擬. 人身安全犯罪定義：以搶奪、性侵害為主，但不包括家庭暴力犯罪。空間防範目標，使可能的加害者 Deter - 打消犯罪念頭 Detect – 被發現、察覺犯罪意圖 Delay - 延遲或耽誤時間使其無法順利犯罪 Deny - 拒絕阻斷犯罪機會. 第一層警戒線. 第二層警戒線. 犯罪決策形成犯罪路徑分析. （預備期）. （目標期）. 犯罪行為（等待期）搶奪. 尋找合適標的物（人）：作息，出現地點。選定侵害場所及規劃逃逸動線. 鎖定特定目標範圍：人. Type 2-1 空間屬性共用空間. 公用空間. 暴露身體或猥褻犯罪. 尋找標的物之地點社區巷道、中庭、騎樓、鄰棟間隔、廊道、公共廁所、停車場、樓梯間、電梯間、屋頂花園、休閒設施、兒童遊戲場、綠地、圍籬、植栽叢. 需有人活動的時段，等待被害人出現. 迅速逃逸挾持被害人至隱密處侵害，需要一段時間犯罪. 空間屬性共用空間. 犯罪地點特徵隱密處，不易被察覺. 公用空間. 社區旁街道、邊界、公園. [課題] 社區共同出入口及邊界防範 (1)建立領域感 (2)共同使用者的出入管制確認居住者身份，防止非經許可者進入 (3)減少加害者徒進入社區觀察路徑或躲藏之空間 [策略] (1)人眼自然監控：引進居民活動自然監視，察覺可疑份子植栽防範計畫 (2) 聲音：警示或警報系統 (3)光線控制：紅外線感應、照明嚇阻 (4)強化目標物：RFID門禁管制. [課題] 社區共用空間 (1)排除可能犯罪的死角 (2)使犯罪行為容易被察覺 (3)提供求救設備 [策略] (1)人眼自然監控：集中公共動線活動，容易察覺可疑份子 (2)聲音：入侵警報聲響 (3)光線控制：紅外線感應、照明嚇阻 (4)強化目標物：使用雙層門、防盜窗等強化建材、 RFID聯防及求救通報、建立各樓層住戶防範認養範圍. 21.

(43) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 第四節. 安全維護的策略. 依據黃富源教授（ 2006）指出，入侵或是竊盜犯罪，硬體的設計可以達到一定程度的防犯效果。這包括建築、景觀、機器、設備等。此外，完整的犯罪預防必需加上軟體運作的觀念，例如：要有適當的警覺心、強烈的社區意識、和與鄰居良好的互助關係等，二者雙管齊下、軟硬兼施，才能真正的達到犯罪預防的功能。以下是四 D 防犯的策略，概述其簡要定義如下： 1.Deny 打消就是使用各種方式，打消犯罪者犯罪的動機，比如我們如果想要防止小偷偷竊我們家，可以將「家有惡犬」的標誌，張貼在住家外的牆上，以嚇阻小偷的意圖。 2.Deter 阻擋就是使用各種方式，阻擋犯罪者犯罪的動作，比如我們以圍籬防衛家園，也可以在外牆上裝置碎玻璃，使得宵小，在從事犯罪行為時，步步困難，處處障礙，小偷就可能因此而放棄偷竊。 3.Delay 延遲就是使用各種設備，增加犯罪者犯罪的時間，因為小偷在偷東西時，是希望作案時間越短越好，延長的時間意味著被捕機率的增加，也增加了小偷作案的風險，所以小偷作案是「度秒如年」的，因之，好的保險箱、鎖具就防範小偷，而言都是值得投資的。 4.Detect 偵防就是使用各種設備，偵查、防止和紀錄犯罪者的犯罪動作，諸如裝置錄影設備，將小偷作案的過程全部紀錄下來，一則可以遏阻竊賊. 22.

(44) 第三章安全防範空間之規劃策略的可能的犯罪行為，二則如果小偷已然進行偷竊，錄影設備也可以紀錄歹徒整個作案的過程，以為將來追捕歹徒之用。如表 3-4-1 所示，以上的四種防犯方式，可以衍生出無數的防犯方法，當事者可以依據自己的財務狀況、作息時間與方便性，發展出最適合的防犯組合。從防犯系統來區分，可以概分為生物性、物理性、電子性，與程序性四種手法，其中前三者以增強建築物之防範設備為主，著重在硬體的改善，至於第四項程序性手法，則是在軟體方面加強；事實上，這並不止於門衛的盤查而已，鄰近居民、過往路人，都可能擔任「監控者」，出現在現場提醒加害人，形成「有人在觀看你，你不要為非作歹！」的警示效果。. 表 3-4-1、預防入侵及竊盜 4D 原則. 阻擋 (Deter). 生物性物理性住家外牆上，貼與警察連線的標有內有惡犬的標誌誌種植九重葛，飼圍籬、牆上玻璃養看門犬. 延遲 (Delay). 種植仙人掌，飼保險箱養看門犬. 打消 (Deny). 電子性程序性有錄影監視系統進們請出示證的警示標誌明，表示有門衛的警示標誌強而有威嚇力的門衛的盤查、登電網、電子門裝記與查核置電子保險箱門衛的盤查、登記與查核. 家裡有飼養會警 24 小時超商，門電眼偵防口有身高測定的 (Detect) 示的鵝圖線刻度. 門衛的盤查、登記、查核. 資料來源：黃富源（2006）. 23.

(45) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. 24.

(46) 第四章. 第四章. 共同使用空間安全防範設施規劃. 集合住宅社區共用空間安全維護設施規劃第一節通用性規劃設計原則. 一、目的本文提供之一般規劃原則，意指能夠全面適用於社區公共空間提升預防犯罪空間功能之設計準則。其內容是以空間預防犯罪之規劃理念為立論基礎，依據危險空間的特徵研擬課題及解決方案，並提出空間改善策略建議。在理念上層次上，以預防犯罪空間的「通用性」設計為主，係指全面考量性設計，主張強調在規劃設計階段時，預先考慮如何將預防犯罪功能與建築環境或設計結合，提升空間使用的安全性，可以預防所有可能侵犯人身安全的犯罪行為，並且達到確保任何人使用皆能受益的最大可能。輔以排除危險的「安全空間」設計，必須藉由犯罪情境的經驗資料分析判準，定義危險空間層級特徵及其危害程度，建立降低危險空間屬性以減少犯罪發生機率之參考指標，在應用上是去除危險的「減法」概念。惟現階段受限於台灣地區犯罪行為與空間屬性之經驗資訊仍為缺乏，故本準則以提出通用性設計準則，強化建築物提升預防犯罪之功能為主要目標。二、適用範圍（ 1）. 空間範圍包括社區基地內之住宅及其聯外巷道，概分為新建住宅及既有住宅兩部分。以作為規劃及建築設計階段，以及針對既有住宅之改善參考。. （ 2）. 本準則以有關集合住宅社區預防犯罪空間注意事項為基礎，研提一般性的具體手法。並不排除與本準則表示的內容不同的手法，以能達成預防犯罪目標的前提下，可依照不同條件對象之住宅提出其他方法。. 25.

(47) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究（ 3）. 本準則內容需能在時代及社會變遷下，對於預防犯罪需求的改變，以及相關營建技術及設備材料發展進步的前提下，具有因應修正的比要性。. （ 4）. 此外，與相關建築法令之相互影響，有必要就本準則項目內容的適用性進行探討。. 三、通用設計之基本原則本準則提供之一般規劃原則，意指能夠全面適用於社區共同使用空間參考設置預防犯罪之「安全空間」的規範。從「設計（ Design）、改良 (Improve)、強化 (Reinforce)、管理 (Management)」四個階段完整考量，並達成「打消 Deny、阻擋 Deter、延遲 Delay、偵防 Detect」之預防犯罪功能。如圖 6-1 所示。 (1)強化自然監視確保屋外與各棟的內部公用區域的自然監視力，使犯罪者感到犯行有被第三者目擊的可能性。讓居民可自然監視可能發生犯罪的場所。使用者擁有較好的監控視野觀察陌生人的活動，必要時採取防護措施或通報，使居住者感受到被照顧的安全感，降低焦慮以及不理性的恐懼。當一個區域讓人覺得安全，人們就會更常去使用它，也因此能提供更安全的保障。包括確保在各個住棟間的公共空間，以及內部共同使用空間的配置計畫、使用動線等。建築物的設計如能讓其居民從窗戶中觀看公共區域的狀況，則犯罪較少發生。因此，減少遮掩物、使用透明玻璃、增加燈光照明、增加居民使用率等，均能增加自然監控力。. 26.

(48) 第四章. 共同使用空間安全防範設施規劃. 強化被害對象. 接近控制可能被害對象. 企圖犯罪者. 確保領域性確保自然監視住戶（目擊者）. 圖 4-1-1 防範犯罪設計的四原則（CPTED的概念）資料來源：樋村恭一（2004）. (2)確保領域性提升社區住戶居住共同體的歸屬意識。空間規劃須能明確區分區域歸屬，將公用區域與走廊的維護管理合理分配給各住戶，讓住戶對其住家內外都有責任感與共同意識，有助於居民可自然監視可能發生犯罪的場所。若能將建築物所擁有的公設財產加以劃分或區分給居民，從而提高居民的財產權感覺，將能更有效的防制犯罪。因此，以籬笆或圍牆區隔內外，清楚劃定管理界線，增加居民對該建築的歸屬感等，均可增加居民的領域感。 (3)接近控制根據各項配置、動線計劃與防盜系統，限制犯罪者的行動範圍，阻止其接近，以減少犯罪機會。住戶的正門、窗戶、陽台等. 27.

(49) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究基本防護，須能有效阻擋犯罪者企圖之侵入，基地內配置及動線計畫亦根據此原則導入必要防護系統。 (4)強化保護對象使用不容易被破壞的建材與設備，免去被入侵與失竊的風險，至少將損失限制在最小。強化正門、窗戶、陽台等門鎖、安全柵欄設置，打消或延遲犯罪者之侵入。 (5)提高周遭環境的安全性 --與警政預防犯罪系統連結在配置上社區緊鄰配置在較不易發生犯罪的場所，如警局建築物若能面對較為安全的區域（如政府機構，繁忙的街道等），則犯罪不易發生。此外，必須盡可能的引入社會保護資源，積極的連結社區鄰里的預防犯罪警政系統，例如各縣市政府警察局設置之婦幼生活空間安全走廊。其次，則是適度的與某些人群經常出入的機構或設施結合，避免過於隱蔽並可適度提高自然監視的效果。 (6)建立良好鄰里意象 --與社區住戶自治管理機制連結社區被貼上管理不良的標籤犯罪容易發生，反之，若有良好的形象名聲，則自然讓企圖犯罪者產生較不想侵入該社區的想法。積極建立一個不為犯罪所侵害社區的正面意象，也具有防禦空間的特質。因此，環境整潔與美化、大廈公寓的良好管理、設有警民聯防系統、鄰里的相互認識等，均有助於建立良好的社區形象。. 28.

(50) 第四章. 共同使用空間安全防範設施規劃. 第二節集合住宅社區配置規劃設計原則有關社區共用空間安全防範設施設置，依據財團法人べターリビソグ (2001)研擬日本共用住宅社區防犯指針指出，集合住宅社區在配置及動線規劃上提高防犯功能，必須掌握基地特性及與周邊環境之關係。包括社區規模及形狀、與週邊環境之關係、管理機制，以及住戶樓棟配置型態、夜間環境等條件，採取因地制宜之策略。本節暫以社區公共空間與共用空間為例，初擬社區配置及周邊防犯空間設置原則。鄰房. 一樓超商. 腳踏車停車場休閒設施兒童. 遊戲站鄰房鄰房. 鄰房次入口垃圾場腳踏車停車場. 鄰房. 主要動線視線共用出入口. 圖 4-2-1 社區周邊防範動線示意圖資料來源：本研究研擬. 29.

(51) 集合住宅社區共用空間安全防範設施設置方法研究. （一）社區周邊防範動線配置規劃應根據預定建地之規模及形狀、與週遭地域之關係、預定建築物之規模及形狀、管理制度等檢討如何確保監視性能，強化領域感，預防可能的加害者接近。動線規劃應依據社區規模、形狀、與週遭地域之關係、住戶棟之配置型態、管理方式；將主要動線盡量集中，並確保通道及類似道路等之視線暢通，特別是夜間視線的加強，盡可能排除非住戶之通行，建立讓社區居民「視覺動線暢通」的概念。戶外空間若為開放型設計，應確保監視性及強化領域感。特別要設定非住戶進入範圍及動線管制，建立各住棟領域之警戒範圍。如圖圖 4-1-2所示為多棟建築物之社區設計，開放空間採開放型設計，建地規模較大，且住戶棟採分散配置，因此需利用客廳窗戶監視道路、通路或廣場等之動態，並應留意以下事項。（ 1）應注意確保道路或類似通路之透視性，同時各樓棟客廳窗戶、公共玄關、向外之公共走廊、公共樓梯、通路及廣場等，應維持視線暢通之規劃原則。（ 2）若鄰接屬無法限制非住戶接近的公共空間如公園，或與其他社區相接部份，即使可能的加害者窺伺或預謀入侵，也很難辨認或察覺，必須建立警戒線。例如從居民窗戶應有適當阻隔以確保隱私，避免被觀察起居坐息時段，至於境界線與住戶棟之間距離及周遭視線，應妥為設計圍牆、柵欄或矮牆等標示其領域範圍，圍籬設計亦應保持視覺穿透。（ 3）若住戶棟間設有共同使用之中央廣場，住戶客廳窗戶應朝向廣場，以利用相互監視達到防範功效，並強化廣場之領域範圍。（ 4）將主要動線集中，確保周遭視線一覽無疑。（ 5）開放空地或公園等通路動線應遠離住戶四周。（ 6）商業或其他業務設施等之動線基本上與住戶動線區隔，並實地勘查利用時間及狀況後進行防範規劃。. 30.