淺談特教組長之工作困擾與因應策略/ 134

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臺灣教育評論月刊，2016，5（12）

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淺談特教組長之工作困擾與因應策略

沈于嫃基隆市明德國中特教教師

一、前言

在社會經濟發展逐漸達到穩定，社會福利與教育政策將隨之越加健全。隨著民主思維與人權意識的抬頭，特殊教育的推展也越顯重要。林三木（1993）曾指出特殊教育的目的，為讓身心障礙與資賦優異的國民，接受適合學習的教育機會，發揮潛能、培養人格，故特殊教育行政是為提供特殊需求學生最合適之特殊教育為宗旨。在教育政策不斷地革新下，至今教育部為提供適性的教育環境與適當的支持服務，已在一般高級中學以下之學校附設特殊教育班，分為身心障礙類及資賦優異類兩種。身心障礙類特殊教育班級除依不同教育階段分類外，依類型又分為集中式特教班、分散式資源班及巡迴輔導班三種。並編制了特教組長一職專司特殊教育相關業務。雖然特殊需求學生在全校總學生數中的比例是少數，不過因為這些服務對象類型多元、異質性極高，所需的服務內容也因而多樣化、複雜化。負責把這些眾多個別需求服務做整合，並擔任承上啟下任務的人即為特教組長，但也因為身處多面向的服務角色，在人際溝通、工作負荷、特教專業知能上便衍生出許多困難及困擾。

二、工作職責

(一) 行政對於接任特殊教育行政職務之意願，在許多學校大多採取「輪替制」或「菜鳥接任」的作法。大多數學校對於特教組長的銜接制度未能確實尊重教師接任意願。教師勉強接下特教組長職務後，面臨了工作上各式各樣的難題，使工作困擾日益增加，時間壓力加上工作負荷沈重，即易形成工作壓力、工作倦怠，耗損工作熱忱。因此也造就了特教組長職務高流動率的現象。特殊教育行政人員的不穩定將造成學校中特殊教育業務推動上的困難，進而影響特殊需求學生在學校學習之品質與權利。特教組長在行政工作上，因為特殊教育服務對象的多樣性，衍生許多不同類型的行政工作、評鑑工作，填報申請眾多表單、參加各類型的會議、提出相關活動計畫申請書，在繁重的行政工作中還要兼顧教學。做不完的工作只好加班完成，不僅影響教學也影響了生活品質。特教組長非由特教教師兼任時，則可能會出現特教專業知能不足的情形。如此情況下，特教組長僅能處理行政文書資料，對於課程安排、課程設計、特殊教育教學與輔導等皆需另花時間摸索或尋求特教教師的協助。第 134 頁

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自由評論此外，特教組長需協助整合各項資源與人際協調，在人事的處理上需花許多時間，但因接觸人員眾多的情況下，接收到的意見也相對豐富。所以很容易因對事件認知有差異而產生協調上的困難。另其他非特教團隊之人員因特殊教育專業知能不足，認為特殊教育學生人數少，不需太多資源，或常以全校大多數學生的利益為優先考量，以致在處理特殊學生的需求時，可能會出現便宜行事的態度。行政支援的不足，使得特教組長在協調行政業務、人事及溝通聯繫方面經常感到挫折與委屈。 (二) 普通班教師特教組長在與普通班教師協調特殊教育業務過程，可能面臨普通班教師特教專業知能不足而導致誤解與衝突，或造成學校氛圍對特殊教育的支持度低落、參與度消極。或有普通班教師認為學校既然設立特教組長職務，領有行政加給，理所當然應該包辦所有特殊教育業務等情況。以致特教組長在尋求合作、溝通與協調過程耗費心力與時間也易因此產生工作困擾。 (三) 特教教師若學校願意建造完善的特殊教育環境，應盡力將特殊教育人員之員額補足，聘滿合格特教人員。不過當大家都是合格特教人員時，每個人又有自己的專業堅持，便會考驗著特教組長領導與統馭的能力。另一種情況則是，學校因各種因素導致特教人員的合格率不足，特教組長則需監督與管理特教代理教師是否可以適任特教教學工作。以現在少子化的趨勢，經常是以遇缺不補形式處置。然不開正式編制又聘不到合格特教代理教師，特教組長則每年都需輔佐非特教背景的特教代理教師在教學輔導、教材改編、班級經營、學生問題行為處理上的困難。另外也有不開缺只聘兼課教師的情況，形同變相縮減了特教人力資源。特教組長除了兼任行政、教學之外還要擔負培訓特教代理教師、督促學校聘足特教人員之責，工作負擔多且雜，工作困擾油然而生。 (四) 家長特殊需求學生身處於弱勢家庭者不在少數，家庭功能薄弱者，需學校單位給予服務與支援、或家長對於服務與期望不相符時，特教組長經常需穿梭於家庭、社工、導師、輔導教師、個案管理教師中，多方面的溝通與串連，則又是一段漫長的心理歷程。綜合以上，特教組長的工作要面對許多不同來自四面八方的人們，工作的內容幾乎涵蓋了人事室、教務處、學務處、總務處、輔導處各處室的工作項目，要整合整個學校的特教相關業務並與所有的人員進行良性的溝通與互動著實不是一件容易的事。困擾與壓力的產生是必然的。而其中工作困擾或壓力主要來源大致為工作負荷太重；人力資源不足；行政支援不足；專業知能不足；人際溝通的困擾。第 135 頁

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三、特教組長工作困擾之因應策

略

在特教組長工作困擾中，最常見也最顯沈重的因素就是工作負荷過多，在職場上工作負荷過重將會使得人力耗損率提高，要解決特教組長流動率高的現象，勢必要先面對的便是如何減輕特教組長的工作負荷這一項重要課題。特教組長工作內容龐雜、工作負荷過重導致高流動率現象，因應策略大概可分為三個部分進行。 (一) 明確劃分工作職責從檢視工作內容之向度重新分流，進行工作職責重劃，依據工作專業性質增設人員。 (二) 中央特教政策的統整全國性政策到各級學校單位的行政配套措施也應一併進行系統性的整合。 (三) 工作經驗的傳承在安排學校行政人員時，應尊重教師意願，並設立特教組長實務工作交流平台，以方便校際間或前後任特教組長之間的互動交流。對於特教行政工作間的銜接將會有很大的助益。也可以讓特教組長在工作現場遇到具有時效性之工作困擾時有立即性的回饋效果。本文將特教組長工作困擾解決途徑歸納如下： 1. 自我能力的提升：如專業知能、溝通能力、統籌能力等。 2. 減輕行政業務量或降低授課時數。 3. 參與特教組長相關專業社群，落實職務工作轉銜與傳承。 4. 提升全國教師特殊教育知能。 5. 明確劃分各行政單位支援特殊教育業務之工作職責。 6. 中央主管機關應系統性地策劃全國特殊教育政策之串連與銜接。 7. 精簡公文報表、評鑑等文書資料。 8. 組織特教團隊，增加工作伙伴。

四、結語

在校園內的工作環境，承擔合理的工作份量，沈浸在溫暖且有共同願景的氛圍下，一起為學生們打造一個安適、愉悅的學習場所，是大家都嚮往的目標。學校特殊教育環境的推展絕不是靠特教組長一個人便可以獨力促成，必須是各處室間、全校師生間的團結合作、緊密結合，才能達到。校長在安置行政人員職務時除考量教師的專長與背景經歷外，更要運用支持與鼓勵的方法，統整校園工作的平衡與協調性，方能促使行政成員、全校教職員更能對組織有凝聚力，團結一心面對各層面壓力的考驗，才能為學生創造一個優質、精緻、卓越、創第 136 頁

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自由評論新的學習樂園，而學生的學習動機與學習效能自然會更加提升，自然便能帶好每一個孩子，也使教育的價值發揮到最大的效益。 參考文獻  毛連塭（1989）。特殊教育行政。臺北：五南。  林三木（1993）。特殊教育行政。臺北：五南。  鄒小蘭（2001）。從實務面談國小特教組長之角色與職責。特殊教育， 80，15-22。  楊文凱（1996）。國小特教組長角色界定及其實務工作探討。國小特殊 教育，21，18 -22 。 第 137 頁