落實學生核心素養之校本評鑑機制初探
蕭美雯 彰化縣立萬興國民中學總務主任 暨南國際大學教育學院教育政策與行政學系博士生一、前言
評鑑的目的在於改進教育品質也在 追求教育績效的確保，十二年國民教育倡 導適性揚才、培養學生能夠應用於生活中 的核心素養，郭昭佑（2005）提到如何建 立以校為本的評鑑機制以確保教育品 質，是教育現場眾多教育工作者所關心的 議題。本文擬透過文獻的探討來分析、研 究促進落實學生核心素養之校本評鑑機 制的面向、原則與影響，期望能夠提供在 教育現場的工作者思考的方向與參考。二、本文
(一) 落實學生核心素養之校本評鑑機 制的面向 在十二年國民教育課程總綱實施要 點提到：基於十二年國民基本教育課程之 自發、互動與共好理念，對於教師、學校、 政府、家長、民間組織等教育夥伴，提出 課程綱要實施必要之規範與鼓勵創新活 力之建議；其目的係為促成學校教育的公 共對話、提供學校課程設計與發展彈性、 支持教師教學與學生學習、整合多元教學 資源、評估課程實施成果，以保障學生的 學習權，並強化教師的專業責任。 其中分別提到需要努力的面向，包括 課程發展、教學實施、學習評量與應用、 教學資源、教師專業發展、行政支持、家 長與民間參與等七個項目。分別描述與說 明如下： 1. 課程發展 課程發展要能因應不同教育階段 之教育目標與學生身心發展之特色，建 議檢核的項目可以包括以下四個部份： (1) 學 校 課 程 發 展 委 員 會 組 織 與 運 作：透過學校課程發展委員會的組 織與運作，持續精進國民教育及學 校本位課程發展。 (2) 課程設計與發展：課程發展要能因 應不同教育階段之教育目標與學生 身心發展之特色，提供彈性多元的 學習課程，以促成學生適性發展。 (3) 課程評鑑：學校課程計畫是學生學 習的藍圖、課程公共對話與溝通的 重要文件需要持續精進學校本位 課程發展。 (4) 課程實驗與創新：課程發展要能因 應不同教育階段之教育目標與學 生身心發展之特色，提供彈性多元 的學習課程，以促成學生適性發 展，並支持教師課程研發與創新。 2. 教學實施 為 實 踐 自 發 、 互 動 和 共 好 的 理 念，教學實施建議檢核的項目可以包 括以下兩個部份： (1) 教學準備與支援：為實踐自發、互 動和共好的理念，教學實施要能激 發學生學習動機，學習與同儕合作 並成為主動的學習者。(2) 教學模式與策略：要轉變傳統偏重 教師講述、學生被動聽講的單向教 學模式，轉而根據核心素養、多元 且適合的教學模式與策略。 3. 學習評量與應用 學生是學習的主體，教師的教學 應關注學生的學習成效，建議檢核的 項目可以包括以下兩個部份： (1) 學習評量實施：為了解學生的學習 過程與成效，應使用多元的學習評 量方式，並依據學習評量的結果， 提供不同需求的學習輔導。 (2) 評量結果應用：學生是學習的主 體，教師的教學應關注學生的學習 成效，重視學生是否學會，而非僅 以完成進度為目標。 4. 教學資源 教學資源包括各種形式的教材與 圖儀設備，建議檢核的項目可以包括 以下兩個部份： (1) 教科用書選用：包括各種形式的教 材與圖儀設備，研究機構、社區、 產業、民間組織所研發的資源，以 及各界人力資源。 (2) 教材研發：各該政府應編列經費， 鼓勵教師研發多元與適切的教學 資源。 5. 教師專業發展 教師是專業工作者，需持續專業 發展以支持學生學習。建議檢核的項 目可以包括以下兩個部份： (1) 教師專業發展實施內涵：教師是專 業工作者，需持續專業發展以支持 學生學習。教師專業發展內涵包括 學科專業知識、教學實務能力與教 育專業態度等。 (2) 教師專業發展支持系統：教師應自 發組成專業學習社群，共同探究與 分享交流教學實務；積極參加校內 外進修與研習，不斷與時俱進。 6. 行政支持 各該主管機關與學校之行政支持 是為了協助學校課程與教學的實施， 並支持教師教學與學生學習，建議檢 核的項目可以包括以下兩個部份： (1) 經費與專業支持：各該主管機關與 學校之行政支持是為了協助學校 課程與教學的實施，並支持教師教 學與學生學習，以實現課程綱要的 理念與目標。 (2) 相關配套修訂：各該政府應編列經 費，鼓勵教師研發多元與適切的教 學資源。實施學校課程計畫所需的 教學資源，相關教育經費，中央與 地方應予支持。 7. 家長與民間參與 課程實施需要爭取家長支持及參 與，建議檢核的項目可以包括以下四 個部份： (1) 課程實施需要爭取家長支持及參 與：課程實施需要爭取家長支持及參 與，學校應鼓勵家長會成立家長學習 社群或親師共學社群，增進親職教養 知能，強化親師之間的協同合作，支 持學生有效學習與適性發展。
(2) 學校應定期邀請家長參與教師公 開授課：學校應定期邀請家長參與 教師公開授課或其他課程與教學 相關活動，引導家長關心班級及學 校課程與教學之實踐，並能主動與 家長正向的溝通互動，建立親師生 共學的學校文化。 (3) 身心障礙學生的個別化教育計畫 需有學生家長參與訂定 (4) 學校可結合民間組織與產業界的 社會資源：學校可結合民間組織與 產業界的社會資源，並建立夥伴關 係，以充實教學活動；技術型高級 中學、綜合型高級中學與建教合作 班得與業界合辦學徒制，提升務實 致用的學習成效。 (二) 落實學生核心素養之校本評鑑機 制的原則 1. 扣緊學生核心素養的內涵 表 1 國民中學階段學生核心素養檢核表 關鍵 要素 核心素 養面向 核心素 養項目 項目說明 核心素養內涵 備 註 終身 學習 者 自主行 動 身 心 素 質 與 自 我精進 具備身心健全發展的素 質，擁有合宜人性觀與自 我觀，同時透過擇、分析 與運用新知，有效規劃生 涯發展，探尋生命義，並 不斷自我精進，追求至 善。 □具備良好的身心 發展知能與態度 □展現自我潛能 □探索人性、自我 價值與生命意義 □積極實踐 系 統 思 考 與 解 決問題 具備問題理解、思辨分 析、推理批判的系統思考 與後設思考素養，並 能行動與反思，以有效處 理及解決生活、生命問 題。 □具備理解情境全 貌 □做獨立思考與分 析的知能 □運用適當的策略 處理解決生活及 生命議題 規 畫 執 行 與 創 新應變 具備規劃及執行計畫的 能力，並試探與發展多元 專業知能、充實生 活經驗，發揮創新精神， 以因應社會變遷、增進個 人的彈性適應力。 □具備善用資源以 擬定計畫，有效 執行 □發揮主動學習與 創新求變的素養 溝通互 動 符 號 運 用 與 溝 通表達 具 備 理 解 及 使 用 語言、文字、數理、肢體 及藝術等各種符號進行 □具備運用各類符 號表情達意的素 養
關鍵 要素 核心素 養面向 核心素 養項目 項目說明 核心素養內涵 備 註 表達、溝通及互動的能 力，並能了解與同理他 人，應用在日常生活及工 作上。 □能以同理心與人 溝通互動 □理解數理、美學 等基本概念 □應用於日常生活 中 科 技 資 訊 與 媒 體素養 具備善用科技、資訊與各 類媒體之能力，培養相關 倫 理 及 媒 體 識 讀 的 素 養，俾能分析、思辨、批 判人與科技、資訊及媒體 之關係。 □具備善用科技、 資訊與媒體以增 進學習的素養 □察覺、思辨人與 科技、資訊、媒 體的互動關係 藝 術 涵 養 與 美 感素養 具備藝術感知、創作與鑑 賞能力，體會藝術文化 美，透過生活美學的省 思，豐富美感體 驗，培養對美善的人事 物，進行賞析、建構與分 享的態度與能力。 □具備藝術展演的 一般知能及表現 能力 □欣賞各種藝術的 風格和價值 □了 解 美 感 的 特 質、認知與表現 方式 □增進生活的豐富 性與美感體驗 社會參 與 道 德 實 踐 與 公 民意識 具 備 道 德 實 踐 的 素養，從個人小我到社會 公民，循序漸進，養成社 會責任感及公民意識，主 動關注公共議題並積極 參與社會活動，關懷自然 生態與人類永續發展，而 展現知善、樂善與行善的 品德。 □培養道德思辨與 實踐能力 □具備民主素養、 法治觀念與環境 意識 □並主動參與公益 團體活動 □關懷生命倫理議 題與生態環境 人 際 關 係 與 團 隊合作 具備友善的人際情懷及 與他人建立良好的互動 關係，並發展與人 溝通協調、包容異己、社 □具備利他與合群 的知能與態度 □培育相互合作及 與人和諧互動的
關鍵 要素 核心素 養面向 核心素 養項目 項目說明 核心素養內涵 備 註 會參與及服務等團隊合 作的素養。 素養 多 元 文 化 與 國 際理解 具備自我文化認同的信 念，並尊重與欣賞多元 化，積極關心全球議題及 國際情勢，且能 順應時代脈動與社會需 要，發展國際理解、多元 文化價值觀與世界和平 的胸懷。 □具備敏察和接納 多元文化的涵養 □關心本土與國際 事務 □尊重與欣賞差異 資料來源：筆者整理自十二年國民教育各教育階段核心素養內涵之國中階段 2. 促進內部與外部評鑑對話 黃嘉雄（2006）提到在過去數十 年來，標準本位或預定式評鑑取向支 配了臺灣教育評鑑界。然而，另一方 面，自 1980 年代以來，一些學者則強 烈主張所謂回應式或顧客中心的評鑑 取向。郭昭佑（2005）指出受到後現 代思潮的影響，在歐美等重要國家， 學校自我評鑑（school self-evaluation） 已然成為學校評鑑的核心，由校內教 育成員自我診斷學校問題與缺失，並 據以研訂改進學校發展方案。另外， 游家政（1994）提到外部評鑑適合站 在指導的立場，協助學校進行自我改 進；而教育行政機關則需要根據自我 評 鑑 的 結 果 ， 提 供 必 要 的 資 源 與 引 導，鼓勵學校發覺問題並解決問題。 這呼應了 Stake（2000）認為用預 定的評鑑架構和價值判斷規準，以所 謂的客觀測量方法來評估事先決定的 方案目標是否達成，或用以決定方案 之品質，將鮮能真正滿足情境中現場 人員的資訊需求而服務於其革新決定 的觀點，提醒我們研究者需要留意其 倡導回應式評鑑取向，希望評鑑更能 回應評鑑委託者、閱聽者和利害關係 人之相關理解需求，以能真正發揮評 鑑之服務功能和效用性。 3. 兼顧促進改進與績效確保 Cheng 認為對學校品質的監控， 如能同時確保學校的整體發展與績效 責任當然是最好，但是要同時極大化 這兩種功能並不容易，因為強調績效 責任的結果往往會促發學校的自我防 禦機制，這將妨礙學校的自我學習與 持續不斷地改進（Cheng，1997），而 自我防禦更可能使內部成員面臨誠實 品格問題的考驗，吳怡靜（2003）在 論企業倫理這種核心能力時，就談到 企業在追求績效時可能面臨的品格衝 擊：「中間幹部在落實的時候，會面臨 續效與品格並不是馬上能夠取得平衡 的處境」。
但是 Nevo（1995）在以色列的教 育系統中努力協助學校自主評鑑機制 的建立，並尋求與外部評鑑的溝通途 徑以突破這個限制。這個校本評鑑的 方案經驗或許能夠成為我們研究者參 考的經驗。 (三) 落實學生核心素養之校本評鑑機 制的影響 1. 彰權益能 潘慧玲(2006)指出本持著彰權益 能的評鑑能讓教育界第一線工作者， 以學校為基地，自發性、自主性地進 行評鑑，讓參與者透過評鑑，提升權 能感，成為得以掌控自我的生命主體。 2. 特色發展 學校發展自己的特色課程乃是十 二 年 國 教 課 綱 總 綱 中 強 調 的 核 心 方 向，而且很明顯地是一種從「學習主 體」出發的思維，並希望透過學校經 營特色課程而能讓學生得以自主選擇 自己未來的發展(吳靖國、許育彰、張 正杰，2014)。 3. 全人發展 引導學生妥善開展與自我、與他 人、與社會、與自然的各種互動能力， 協助學生應用及實踐所學、體驗生命 意義，願意致力社會、自然與文化的 永續發展，共同謀求彼此的互惠與共 好。
三、結語
以校為本的評鑑機制也許是落實 學生核心素養發展的契機與轉捩點， 冀望透過評鑑觀念的轉移、發展、深 化與內化，能在量變後產生精緻且落 實的質變效果，使得校本評鑑真正有 益教師專業成長、學校改進發展與整 體教育品質的提升，並能提供作為未 來評鑑思維發展的重要導引。 參考文獻 吳怡靜（2003）。企業倫理成為 核心能力。天下，海闊天空，7， 248-254。 吳靖國、許育彰、張正杰(2014) 。 十二年國教海洋能源模組化特色課程 研發之啟示。教育資料與研究，115， 47-76。 黃嘉雄（2006）。析論Stake之回 應式教育方案評鑑取向。國立教育臺 北大學學報，19(2)，1-26。 游家政（1994）。國民小學後設 評鑑標準之研究。未出版之博士論 文，國立臺灣師範大學教育研究所， 台北。 郭昭佑（2005）。學校自我評鑑可 行性探究。教育政策論壇，8(1)， 159-184。 潘慧玲(2006) 。彰權益能評鑑之 探析。當代教育研究季刊，14(1)， 1-24。 Cheng ,Y. C. (1997). Monitoring
school effectiveness: Conceptual and practical possibilities and dilemmas in developing a framework. Paper
Presented at the Asia-Pacific Economic Cooperation(APEC) Education Forum on School-based Indicators of
Effectiveness. ( ERIC Document Reproduction Service No. ED407730). Nevo, D. (1995). School-based
evaluation: A dialogue for school improvement. Tel Aviv, Israel: Masada.
Stake, R. E. (2000). Program evaluation, particularly responsive evaluation. In D.L.Stufflebeam, G. F. Madaus & T. Kellaghan (Eds.), Evaluation models: Viewpoints on educational and human services evaluation (2nd ed., pp.343-362). Boston: Kluwer Academic Publishers.
