技術商業化落實及示範性計畫

行政院國家科學委員會專題研究計畫 成果報告

技術商業化落實及示範性計畫

研究成果報告(完整版)

計 畫 類 別 ： 個別型

計 畫 編 號 ： NSC 99-3114-B-004-001-

執 行 期 間 ： 99 年 07 月 01 日至 100 年 09 月 30 日

執 行 單 位 ： 國立政治大學智慧財產研究所

計 畫 主 持 人 ： 陳桂恆

計畫參與人員： 碩士級-專任助理人員：簡佳慧

碩士級-專任助理人員：柯佩馨

碩士級-專任助理人員：江柏葦

學士級-專任助理人員：楊于萱

學士級-專任助理人員：周孟謙

碩士班研究生-兼任助理人員：王偉仲

碩士班研究生-兼任助理人員：周書瑜

碩士班研究生-兼任助理人員：黃如妤

碩士班研究生-兼任助理人員：周珮祺

碩士班研究生-兼任助理人員：張復淳

碩士班研究生-兼任助理人員：洪于舒

碩士班研究生-兼任助理人員：林欣婕

碩士班研究生-兼任助理人員：林家綺

碩士班研究生-兼任助理人員：唐鈞翰

碩士班研究生-兼任助理人員：呂紹弘

碩士班研究生-兼任助理人員：吳其原

碩士班研究生-兼任助理人員：楊芯儒

碩士班研究生-兼任助理人員：許嘉文

碩士班研究生-兼任助理人員：陳鑕靂

碩士班研究生-兼任助理人員：張閔涵

碩士班研究生-兼任助理人員：潘宇瑄

碩士班研究生-兼任助理人員：劉君勇

碩士班研究生-兼任助理人員：林佳瑜

碩士班研究生-兼任助理人員：李青洋

大專生-兼任助理人員：呂懿慈

大專生-兼任助理人員：林庭如

報 告 附 件 ： 國外研究心得報告

赴大陸地區研究心得報告

公 開 資 訊 ： 本計畫涉及專利或其他智慧財產權，2 年後可公開查詢

中 華 民 國 100 年 11 月 28 日

中 文 摘 要 ： 生技製藥、醫材與農業生技是高度依賴科學技術、進入門檻

高、技術累積時間長、高度跨領域及特殊商業策略的產業。

台灣過去長期累積在公部門研究機構與大學院校的科學與技

術，無論是科學品質與技術含量皆相當可觀，己達亞洲領先

的地位，尤其是生物科學與醫藥科技，更擁有與歐美國家並

駕齊驅的能力。累積在生技與醫療之公部門研發能量與成

果，卻缺乏商業化經驗、成功示範模式可依循，徒然浪費國

家研發投入與資源，導致人才嚴重流失。商業突破需要精明

領導者及高效率經營團隊，對產品了解及策略建立亦同等重

要，以妥善運用資源，增加營運成功率。因此，本計畫主要

目的為建立早期技術之商業化評估、篩選、輔導機制並策略

性選案以進行技術商業化輔導之落實。本年度(99)計畫共分

為兩個子計畫，其中子計畫一主要針對公部門生技製藥與醫

療器材領域，提供七件早期技術商業化評估，由本計畫委請

國內外具實務經驗的跨領域專業輔導團隊，提出公正審評及

因應之策略與建議，以助於落實研發成果之商業化，本計畫

提供完整的「技術評估與發展建議報告書」，內含技術、法

規、智財、市場、競合、財務及階段性商業化策略建議等重

要資訊。此外，並針對先前計畫已評估之數件舊案，按其個

案意願與技術發展階段，提供商業化輔導與技術發展建議。

子計畫二為「強化農業科技商品化與產業化策略規劃及個案

評估與輔導」，旨在提出強化農業科技商品化與產業化之策

略規劃建議，並透過案源建構及篩選，執行相關輔導工作，

以提昇我國農業科技的商品化價值並加速產業化的發生。本

計畫除原訂績效外，因協調之高效率與工作高成效，成果豐

碩遠超過預期。本年度完成七件新案之商業化評估、數件舊

案之商業化推動、國外技術交易平台網絡建立、技術專家網

絡建立、知名專利事務所網絡建立、國外技術移轉與商業顧

問公司網絡建立等。本計畫對於技術商業化之國內人才養成

與經驗傳承，更是不遺餘力。委由磐安基金會與國際技術授

權總會台北分會主導，舉辦 8 場國際重要議題之國際研討會

與座談會，以將最新商業智財議題引入國內社會大眾，促進

資訊交流。子計畫二為「強化農業科技商品化與產業化策略

規劃及個案評估與輔導」透過四階段公開甄選與推薦流程之

設計，甄選出三個受輔導單位後，透過顧問團隊為個案進行

企業診斷、量身打造的加值輔導服務。本子計畫針對我國農

企業股份有限公司之資金、人才不足、上市策略、國外市場

特性瞭解、目標消費者行為、建立完善的顧客資料庫，行銷

策略、客製化服務、與當地行銷團隊合作、B2C 品牌轉型規

劃、營運階段性策略與短程轉型規劃、技術整廠輸出、企業

定位、組織架構、整體品牌價值、凝聚業界社群力量、新市

場開拓之方案、外銷市場營運瓶頸、建構資訊整合中心、主

導產品認證與操作流程認證、提升附加價值、多元智慧財產

之掌握與運用等進行輔導。本計畫達成計畫預定目標並超出

績效，以提供具商業潛質之研究成果具體建議，且利用人才

培育與訓練期使台灣優秀研發能量釋出，以提昇台灣生技產

業的經濟效益。

中文關鍵詞： 生物科技、醫療器材、研發成果、商業化、產業化、評估、

輔導、策略規劃、營運模式、收入模式、商業化、產業化、

評估、輔導、策略規劃、行銷策略、蘭花產業、英國、法

國、藻類產業、保健食品、健康食品、法規限制、農業機

械、穀物、乾燥機、品牌、融資、服務業

英 文 摘 要 ：

英文關鍵詞：

行政院國家科學委員會補助專題研究計畫

█成果報告

□期中進度報告

技術商業化落實及示範性計畫

計畫類別：■個別型計畫 □整合型計畫

計畫編號：NSC 99-3114-B-004-001-

執行期間： 99 年 7 月 1 日至 100 年 9 月 30 日

執行機構：國立政治大學商學院、

財團法人

磐安智慧財產教育基金會、國

際技術授權主管總會中華分會、財團法人時代基金會

計畫總主持人：陳桂恒(國立政治大學商學院教授)

子計畫一主持人：劉江彬(主持人/財團法人磐安智慧財產教育基金會董事長)

沈泰民(主持人/財團法人磐安智慧財產教育基金會執行長)

宿文堂(主持人/國際技術授權主管總會中華分會秘書長)

子計畫二主持人：徐小波(主持人/財團法人時代基金會執行長)

趙如媛(主持人/財團法人時代基金會副執行長)

子計畫一參與人員：林殿琪、柯佩馨、簡佳慧、江柏葦、周書瑜、黃如妤、王偉仲、潘宇瑄、

林家綺、楊子萱、李青洋、洪駿之、洪于舒、周珮祺、張復淳、林欣婕、呂紹弘、唐鈞翰、

吳其原、楊芯儒、許嘉文、陳鑕靂、張閔涵、劉君勇、林佳瑜、呂懿慈、林庭如、何安婷

子計畫二參與人員：張曼玲、馮志峰、李佩璇、歐師維、蕭善尹、許芮瑜、簡彣蓁、吳思瑤、

蔡璧如、李佳恩、盧志軒、夏煒璵、李盈儒、陳盈妤

成果報告類型(依經費核定清單規定繳交)：□精簡報告 ■完整報告

本計畫除繳交成果報告外，另須繳交以下出國心得報告：

■赴國外出差或研習心得報告

■赴大陸地區出差或研習心得報告

處理方式：除列管計畫及下列情形者外，得立即公開查詢

■涉及專利或其他智慧財產權，不可公開查詢

中 華 民 國 100 年 9 月 30 日

摘要

生物科技是一個需要跨領域、高技術及特殊商業技巧的產業。過去十多年

來，台灣科學的進步己達亞洲領先的地位，但在商業化的階段，卻沒有重大的

突破。商業的突破需要精明的領導者及有效率的經營團隊，此外對產品的了解

及策略的建立亦是同等重要，有了正確的了解及策略，才能妥善運用資源，增

加營運成功率。本計畫提供一個擁有技術、法規、智財、法務、經濟及營運等

具商業化實務經驗的跨領域專業輔導團隊，針對台灣生技製藥、醫療器材領域

之研發技術與產業資訊進行盤點，並提出公正審評及因應之策略與建議，以助

於落實研發成果之商業化。

本年度(99)計畫共分為兩個子計畫，子計畫一為生物科技與醫療器材商業化

落實，子計畫二為強化農業科技商品化與產業化策略規劃及個案評估與輔導，

本報告內容包含子計畫一的三個工作項目以及計畫統籌，計畫統籌為對總計畫

進行全盤規劃、進度追蹤、工作管理與協調。

工作項目一為針對政大團隊執行過的 96 年度、98 年度計畫個案進一步推動

後續商業化落實，96 年度 2 個案商業化落實輔導部份，核研所個案現階段已篩

選出五家公司為潛在技術授權與潛在技術合作對象，並規劃與個案研發團隊實

際洽談事宜，以力促國際性技術商業化媒合與實質交易為目標。本年度計畫亦

同步持續推動 98 年 1 個案，並預先針對本年度極具商業化潛質的 3 件入選醫材

新案，提早引介國外技轉實務專家，力求即早透過外部專業諮詢建議，強化提

案單位技術商業化的前置準備，加速協助個案與市場上的潛在技轉與合作單位

洽談。本計畫亦額外協助計畫外之 5 個學研機構進行商業化落實諮詢服務。至

於 98 年度 2 件具商業化潛力個案則完成進一步「技術發展計畫書」撰寫，提供

技術團隊在法規面、決策面與經費面進一步運作的規劃考量，作為技術團隊後

續發展的決策參考。截至目前為止，經本計畫商業化輔導成功之技轉案例共計

4 件。

工作項目二為針對今年度新受理的醫材新案進行商業化篩選與輔導，本計

畫已完成 9 個醫材新案的提案技術募集、盤點與初步評估與篩選，而後針對入

選的 7 件醫材新案進一步由國內外的專家進行技術、智財、法規、市場、競合

等構面的查核，提供「技術評估與發展建議報告書」做為以後研發個案商業化和

營運策略參考之根據。此外，政大團隊開放入選研發個案委派代表共同參與商

業化評估與輔導流程與機制，透過這樣的教育模式移轉及擴散技術商品化的知

識給被審查單位，具體引導技術團隊了解個案技術發展時適當的詴驗設計與商

業發展機會。

工作項目三為專利審查、資料庫購買與人才培訓，本計畫共完成 7 件入選醫

材新案的技術審查、專利實體審查報告，接洽 5 家生技製藥、醫療器材適用之

專利檢索與分析系統，進行專利商業化分析及專利種子人才培訓。參考書目與

資料庫購買部份，則選購國外內之專業市場報告、商業統計、產業評析報告共

計 12 冊。人才培訓部份，共舉辦 8 場次研發成果商品化主題之訓練課程，包括

3 場國際型研討會、2 場工作坊、1 場培訓課程、1 場實務講座與 1 場交流座談

會，提供產、官、學、研一個學習研討的機會。

子計畫二為「強化農業科技商品化與產業化策略規劃及個案評估與輔導」，

旨在提出強化農業科技商品化與產業化之策略規劃建議，並透過案源建構及篩

選，執行相關輔導工作，以提昇我國農業科技的商品化價值並加速產業化的發

生。

財團法人時代基金會於 99 年度透過四階段甄選流程之設計，自相關各部會

所主管之各單位，例如：農業研發單位、農業生物科技園區、農業合作社、農

業產銷班以及民間農企業等多樣的單位來源中，甄選出三個受輔導單位，分別

為「芊卉國際園藝股份有限公司」(簡稱芊卉集團或芊卉)、「遠東生物科技股份

有限公司」(簡稱遠東生技或遠東)以及「三久股份有限公司」；後於 99 年 11 月

透過專業顧問團隊為受輔導單位進行企業診斷，進以確認後續輔導面向；並於

100 年 1 月貣為三個受輔導農企業進行量身打造的加值輔導服務。

針對芊卉國際園藝股份有限公司之輔導工作

，主要可分為三部分。首先為

透過芊卉集團主要經營者的自述，瞭解芊卉國際園藝股份有限公司之營運現

況，以及其所面臨的問題，並且進一步瞭解芊卉集團主要經營者針對此些問題

所採取的應對策略。其中所討論之議題包括「芊卉國際園藝股份有限公司資金、

人才不足：以『上市』作為解決」、「芊卉集團 B2C 品牌轉型規劃：以『興建

蘭花植物工廠』為階段性目標」、「芊卉集團擬定之短程轉型規劃：蘭花栽植技

術整廠輸出(Turnkey)」等。顧問團隊亦點出芊卉集團所擬定之應對策略有何可再

進一步思索之處，並且提供其他策略建議供參。

其次，顧問團隊透過市場與產業等資訊的蒐集，分別針對「資金與人才」、

「蘭花植物工廠與整廠輸出(Turnkey)」以及「品牌經營」三大議題，為芊卉台灣

總公司(Taiwan Flora)、英國芊卉(V-flora)，以及法國芊卉(Flossan)提出營運與行

銷上的整體發展建議。在「品牌經營」的部分，顧問團隊建議英國芊卉(V-flora)

以及法國芊卉(Flossan)應設定企業願景與 B2B 品牌經營階段性目標，並且考量

既有相對優勢與問題、擬定發展策略與方法，其中包括以終為始，設立願景；

確立芊卉的品牌價值；尋找具關鍵特質之行銷人才，瞭解英法市場特性及主要

顧客偏好；建立完善的顧客資料庫；建立顧客分類，進行差異行銷；為顧客提

供客製化服務；與當地行銷團隊合作；尋找芊卉的動人故事；加入英法當地重

要社群等等。另外，顧問團隊則提出了 B2C 品牌經營遠程規劃建議——蘭花時

尚概念館(Orchid Fashion Store)，以及 B2I(business to institute)品牌經營遠程規劃

建議—台灣蘭花園(Taiwan Orchid Garden)兩種創新的營運模式供芊卉集團參

考。

1 _{此部分輔導工作之受輔導對象包括「芊卉集團」以及其下的「芊卉國際股份有限公司」（後簡}

稱『芊卉公司』或『芊卉』）、位於英國的「V-flora」公司，和位於法國的「Flossan」公司，故 報告之中將分別陳述顧問團隊給予「芊卉集團」、「芊卉國際股份有限公司」、「V-flora」公司

最後，顧問團隊更親自拜會駐英國大使張小月女士，與其討論蘭花外交策

略延續之相關議題。另外更協助芊卉集團爭取參赴英國切爾西花展所需之經

費，同時針對切爾西花展提供整體行銷策略規劃建議。

針對遠東生物科技股份有限公司，顧問團隊認為其在保健食品行銷上有以

下三大關鍵問題：其一為企業對於行銷部門之定位不夠明確，建議遠東生技首

先必頇釐清行銷與業務於企業中所扮演的角色與定位，並應責成專人主導行銷

工作之進行，包括消費者調查與研究等，此外，應盡量以客觀之資訊或數據作

為進行各項重大決策之依據；其二為企業所欲傳遞之整體品牌價值不夠清楚，

顧問團隊建議遠東生技應先確立自身之品牌主張與架構，並可邀集相關業者籌

組一預防醫學產業協會凝聚業界力量。其三為企業對於目標消費者的了解不夠

深入，並建議應透過現場訪查或家訪形式進一步了解其目標消費者，並應進一

步擬定社區藥局通路體系之發展規劃。

此外，針對遠東生技企業營運規劃與方向，顧問團隊建議遠東生技應考量

公開上市之目的，除了募資之外，是否符合其未來發展策略與企業願景。而遠

東生技可考慮將目前現有之四大事業體進行切割，把資源投注於相對報酬高且

風險低的保健食品事業體；新藥開發部分則應及早尋求接手之對象。

另外，針對遠東生技中國大陸保健食品市場之開拓策略，顧問團隊建議遠

東生技應擬定中國事業發展白皮書，且應考慮鎖定來台觀光陸客作為中國市場

開拓的第一步，另必頇隨時注意相關法規政策之異動情形；在行銷面，建議遠

東生技在擬定中國市場開拓策略前，應該先投入資源了解中國大陸的消費者，

並建議若計畫於中國銷售產品，仍應成立遠東生技於當地之工作團隊，以便就

近處理中國之各項事務。

三久股份有限公司經過 40 餘年的努力，除已是國內最主要的穀物乾燥機

與太陽能熱水器的供應商外，並已成功將產品外銷至日本、中國、韓國、東南

亞、歐洲、中南美洲、非洲以及中東等地。近年在內銷市場上穩健成長；但在

外銷市場上則出現營運瓶頸。關於如何提升外銷營運狀況，顧問團隊建議可就

幾個面向來調整：1. 轉化過去的發展經驗成為新競爭利基，依照各市場國的政

策發展狀況決定所扮演的角色，例如扮演技術輸入者或是外人投資者或是單純

的產品提供者；其中應留意各國政府是重要的溝通對象，且提供資金支援則是

另一關鍵成功因子。2. 及早建構資訊整合中心，以成為穀物生產與加工專家。

3. 主導產品認證與操作流程認證，主動與各認證單位取得共識，並協助認證機

構（例如國際認證單位或是各國政府的認證單位)建構出穀物乾燥機或是乾燥中

心的相關認證標準。4. 串聯產品與服務加值，在銷售工作進行時，同時思考如

何為客戶或經銷商提升附加價值。5. 組織架構、管理制度、企業文化以及人力

資源調整；在管理工作上可以從思考資源聚焦、目標確認以及落實方式等面向

來進行調整。而在設定企業價值時，應在經濟價值(Economic Value)，環境價值

(Environmental Value)、能源價值(Energy Value)、生態價值(Ecological Value)以

及倫理價值(Ethic Value)間找到帄衡。6. 智慧財產的掌握與運用，應多元思考智

慧財產的掌握與運用，包含所有權問題(who own the rights)、擁有的權利與客體

類別(what)、客體可受到保護以及需要多久時間、多少資源(how)、主張這些權

利的理由(why)、所考量的對象(whom)、在哪些區域主張權利(where)、主張的

時間點(when)以及投資報酬率等等。

綜合上述，本計畫如期達成計畫預定目標與各項查核點，協助政府將資金

有效投入於具開發潛質的研究成果，且透過國內生技商業化人才培育與訓練，

期使將台灣優秀的研發能量釋出，以提昇台灣生技產業的經濟效益。

Summary

Biotechnology is an industry that requires advanced technology and

multidisciplinary business skills. Over the past decade or so, Taiwan’s scientific

advancement has reached a leading position in Asia. However, little breakthrough has

been made in commercialization, which requires insightful leadership and efficient

management teams. Only after a correct understanding of the nature of the product

line and employment of correct strategy, can resources be used efficently and the

possibility of success increase. This project offers an experienced team with

multi-disciplinary professionals in the field of technology, regulation, intellectual

property, law, economics and business operations. This report provides objective

opinions and advices of the merits and commercial potential of the development of

the biopharmaceutical and medical device industries in Taiwan.

This year’s project (2010) contains two sub-projects: (1) Sub-project I–“The

Implementation of Commercialization of Bio-technology and Medical devices,” and

(2) Sub-project Ⅱ – “ Strengthening Strategic Planning to consolidate the

Commercialization and Industrialization of the Agricultural Technologies and the

Evaluation and Consultation of relevant cases.‖ Sub-project II will be reported

separately. This report contains three major components of S-project I. In addition,

there is a separate Overall Report which summarizes the management of the executive

progress and coordination of the two sub-projects reports.

Component I of Sub-project I consists of cases selected in 2007 and 2009. The

objective of this component is to further advance the technologies’ commercialization

stage. In 2007, two cases were taken under advisory consultation and one of these was

readied for further transaction with five potential licensees and cooperative

counterparts. In 2009, three cases were taken under consultation, while two were

further prepared for the ―Technology Development Plan‖ to aid in strategic decision

making. In addition to this, three unplanned additional consultations were undertaken

involving medical devices this year, and international technology-transfer experts

were consulted in order to expedite the case’s licensing-out on the market. To date, a

total of four cases that have been counseled by our NCCU team and have been

successfully licensed-out.

Component Ⅱ consists of cases from this year, involving medical devices. Our

NCCU counseling team has successfully achieved the screening of nine medical

device proposals. Of these, seven proposals that were selected and further evaluated

by foreign and national experts to review their different aspects, such as technology,

intellectual property, legislation, market, competition, colaboration and so on. Their

preliminary conclusions and suggestions have been compiled and integrated into a

―Technology Attractiveness Reports‖ for each proposal. Moreover, the seven selected

research teams were involved in experience sharing and knowledge transfer as well as

participation in all the steps during evaluation and report preparation in order to gain

valuable experiences. Their experience can therefore be passed on to their own

institutions and enable them to work independently in the future.

Component Ⅲ consists of outsourcing of technology and patent due diligence,

purchase of database, and educational workshops. Seven technical evaluation and

patent due diligence reports have been carried out. Two patent search and analysis

systems, as well as twelve volumes of professional reports (market, statistics, M&A,

and industrial evaluation) were purchased for further industrial investigation and

workshop training. As for educational workshops, our team held eight educational

activities including three international conferences, two workshops, one training

course, one forum and one seminar for all parties involved.

Sub-project II is ―Strengthening strategic planning to consolidate the

commercialization and industrialization of the agricultural technologies and the

evaluation and consultation of relevant cases‖. The objective of this Sub-project is to

provide strategic planning to consolidate the commercialization and industrialization

of the agricultural technologies and also the evaluation and consultation services for

the relevant cases, in order to promote the commercialized value of agricultural

technologies and to accelerate the industrialization.

In this year’s project, through a four-stage screening, Epoch Foundation has

selected three individual consultees, Flora International Company Ltd., Far East

Bio-Tech. Company Ltd., and SUNCUE Company Ltd., from the cases referred by

different government agencies, such as agricultural research and development

departments, agricultural biotechnology parks, agricultural cooperatives, agricultural

production and marketing groups, and agribusiness. Business diagnosis of these three

cases has been made to confirm the follow-up consulting dimensions since November

2010; subsequently, a professional team will be enrolled to provide tailor-made

consulting services in the coming year.

The consulting package for Flora International Company Ltd. is divided into

three sections. Initially, before in-depth strategic advices are provided, interviews with

the supervisors and chief officers are conducted to define Flora’s current condition

and its obstacles, which shall be overcome via reactions comprising: IPO for the

shortage of capital and professionals/executive officers; intriguing an Orchid Plant

Factory for the first phase of Flora’s present B2C plan; and mapping out an orchid

technologies turnkey project for Flora’s short-term reforming assignment.

an overall consultation on ―the shortage of capital and professionals/executive

officers‖, ―Orchid Plant Factory and turnkey project‖, as well as ―branding‖ for Flora

International Company Ltd., V-Flora UK Ltd., and Flossan orchidées Company Ltd.

are offered. In terms of branding, especially, plans and strategies shall be tailored

based on Flora’s strength, potential, weakness as well, details are listed as below:

V-Flora UK Ltd. and Flossan orchidées Company Ltd. setting a clear goal for their

full future prospect and an immediate B2B branding plan to ensure the value and

direction of Flora, recruiting marketing professionals to conclude the consumer’s

preference and to understand the market in Britain and France, establishing a

comprehensive customer database, working with local marketing teams to provide

personalized services, publicizing Flora’s stories, and blending in the local

communities. As for the B2C and B2I plans, two new business models are suggested

respectively: Orchid Fashion Store and Taiwan Orchid Garden.

Last but not least, the consulting team visited Ambassador Siao-yue Chang of

Taipei Representative Office in the U.K. to study orchid’s roles in diplomacy, and

furthermore, to successfully request a fund for Flora to exhibit in the Chelsea Flower

Show in England, of which an extensive strategic plan are prepared by the consulting

team to Flora as well.

As for Far East Bio-Tech. Company Ltd., suggestions are made to its three major

problems in health food marketing: first, clearly defining the obligations of the

marketing and sales departments. In addition, the marketing department should build

up a database of consumer’s preference and information, which could serve as the

reference when making critical decisions. Secondly, a precise direction of branding is

recommended to Far East Bio-Tech.; furthermore, it can consolidate the companies

and corporations in the preventive medicine industry to form an association. Third,

field investigations and surveys should be carried out for Far East Bio-Tech. to further

recognize its target consumer’s needs and preference; afterwards, a business plan for

expending its market in community pharmacies should be drawn up as well.

Additionally, Far East Bio-Tech. should consider if IPO is a long-term plan

consistent to its future prospect, aside from the fact that Far East Bio-Tech. needs

more capital from going IPO. In the meantime, Far East Bio-Tech. could consider to

divide its four major business into subsidiaries in order to focus more on the profitable

health food business and transfer new drug development business to other entity.

As for Far East Bio-Tech.’s project to expand China’s health food market, Far

East Bio-Tech. could draft a white paper based on the preference of the Chinese

tourists in Taiwan and Chinese government’s latest laws and regulations, also could

start a local team in China for the sake of successful and effective marketing.

major manufacturer of grain dryers and solar water heaters domestically, but also

successfully spread its customer networks to Japan, China, Korea, Southeast Asia,

Europe, Central and South Americas, Africa, Middle East as well. Recently, while the

sales volume in Taiwan is growing steadily, SUNCUE has encountered difficulties in

the international markets; consequently, several strategic advices are offered as

following: 1) turning its business experiences into a niche to diverse SUNCUE’s roles

in various international markets, which include but not limited to importing new

technologies, foreign direct investment, serving as a supplier, a negotiator with

governments, and a financing supporter; 2) positioning itself as the leader of the grain

product industry via launching an information integrating center; 3) supporting the

domestic and international government authentication agencies to set up a standard

authenticating procedure for grain dryers and drying centers; 4) elevating itself to a

higher level of supplier who provides not only the products but customized

value-added services; 5) re-examining SUNCUE’s organizational structure, internal

management, human resources, and corporate culture to maximize its resource; for

instance, while determining the corporate culture, SUNCUE should put economic

value, environmental value, energy value, ecological value, and ethic value into

consideration; 6) managing its intellectual property while considering: who owns the

rights, what are the rights, how to use and protect the rights, why should them be

protected, whom to protect the rights from, where and when to claim the rights, and

the rights’ return on investment.

In conclusion, the objectives of this project has been achieved. This project

realizes the government’s investment in high quality R&D results with commercial

potentiality and to maximize economic benefits in Taiwan.

關鍵詞

子計畫一：

生物科技、醫療器材、研發成果、商業化、產業化、評估、輔導、策略規劃

子計畫二：

營運模式、收入模式、商業化、產業化、評估、輔導、策略規劃、行銷策略、

蘭花產業、英國、法國、藻類產業、保健食品、健康食品、法規限制、農業機

械、穀物、乾燥機、品牌、融資、服務業

Keywords

Subproject I:

Bio-technology, Medical Device, R＆D Result, Commercialization, Industrialization,

Evaluation, Consultation, Strategy Planning

Sub-project II:

business model, income model, commercialization, industrialization, evaluation,

consultation, srategy planning, marketing strategy, orchid industry, United Kingdom,

France, algae industry, functional foods, health foods, regulatory restriction,

agricultural machine, grain, dryer, brand, financing, service industry

目錄

1

前言 ... 1

2

研究目的 ... 4

2.1 持續落實 96 年度與 98 年度個案的商業化 ... 4

2.2 進行醫材新案商業化評估與輔導 ... 5

2.3 專利審查、資料庫購買及人才培訓 ... 5

2.4 農企業輔導 ... 6

3

文獻探討 ... 7

3.1 早期技術研發成果商業化 ... 7

3.2 農企業輔導 ... 9

4

研究方法 ... 12

4.1 研究架構 ... 12

4.2 研究方法 ... 13

4.3 工作項目 ... 15

4.3.1 子計畫一工作項目 ... 15

4.3.2 子計畫二工作項目 ... 24

4.4 研究限制 ... 33

4.4.1 受審查對象的配合程度 ... 33

4.4.2 審查團隊的時效性 ... 33

4.4.3 時間及經費之限制 ... 34

5

計畫執行成果 ... 35

5.1 子計畫一重要執行成果 ... 35

5.1.1 技術保護強化 ... 36

5.1.2 技術行銷推廣 ... 36

5.1.3 技術中介媒合 ... 37

5.1.4 技術交易前置作業 ... 38

5.1.5 技術交易合約建議 ... 39

5.1.6 新案撰寫技術評估與發展建議報告 ... 39

5.1.7 國外技術專家網絡建立成效 ... 39

5.1.8 專利事務所網絡建立成效 ... 39

5.1.9 商業推動網絡與輔導成效 ... 39

5.1.10 資料收集、基礎建設建立成效 ... 40

5.1.11 人才培育與教育訓練成效 ... 42

5.2 子計畫二重要執行成果 ... 44

5.2.1 本計畫執行成果績效 ... 44

5.2.2 本計畫超出預期之成果績效 ... 45

5.2.3 芊卉國際園藝股份有限公司輔導成效 ... 45

5.2.4 遠東生物科技股份有限公司輔導成效 ... 52

5.2.5 三久股份有限公司輔導成效 ... 57

6

結論與建議 ... 64

6.1 子計畫一 ... 64

6.1.1 本計畫新個案之產業定位分析 ... 66

6.1.2 本計畫新個案之產品生命週期定位分析 ... 69

6.1.3 本計畫新個案之技術創新定位分析 ... 73

6.1.4 本計畫個案之專利分析評估彙整 ... 75

6.2 子計畫二 ... 84

6.2.1 芊卉國際園藝股份有限公司輔導報告結論 ... 84

6.2.2 遠東生物科技股份有限公司輔導報告結論 ... 85

6.2.3 三久股份有限公司輔導報告結論 ... 88

6.3 建議 ... 90

6.3.1 計畫撥款與行政程序應加強效率 ... 90

6.3.2 我國科技基本法及相關法規建議 ... 91

6.3.3 我國學研機構可資參考之利益衝突管理要點 ... 92

6.3.4 美國醫療器材專利申請實務與亞洲人常犯錯誤 ... 95

6.3.5 政府應架構專屬生物科技研發商品化的標準作業程序 ... 95

6.3.6 加強生技製藥、醫療器材產業價值鏈與商業化關鍵時刻的概念 ... 96

6.3.7 蘭花產業相關法規與政策修訂建議 ... 97

6.3.8 保健食品產業相關法規與政策修訂建議 ... 98

6.3.9 穀物乾燥產業相關法規修訂建議 ... 102

7 參考文獻 ... 106

8

附件 ... 108

1 前言

生物科技是國家在發展經濟時的重點目標，過去多賴國家有計畫地整合

國內各部會相關研發之資源，延攬並促使國內有限的研究人才積極參與以及

進行分工，並使其成果能落實產業界。然而我國生技產業發展多年來，雖然

有許多研發成果出現，但卻無法有效的將生技產業的研發成果有效商業化。

並且，我國目前在全球製藥與醫療器材市場上所占的比例仍低於 1%

_，與所

累積的研發能量顯然不成比例。

我國生技產業所面臨的問題是無法將研發能量持續往商業化落實推進。

若將生技研發成果商業化看作一場接棒賽，第一棒就是生技基礎研究，第二

棒為藥品與醫材的初階開發，第三棒為藥品與醫材的進階開發，第四棒則是

上市與市場開發。我國目前在第一棒投入大量的資源與心力，但卻缺乏第二

棒來進行有效承接。因此，行政院欲突破目前產業價值鏈上的關鍵缺口，希

望下一棒順利承接上游的研發能量，並進而向產業界擴散。於是在 98 年 3

月 26 日宣布啟動「台灣生技貣飛－鑽石行動方案」

，希望在研發面、帄台面、

資金面、法規面、以及人才面上進行加強與創新，以期有效利用長期以來我

國在製藥及醫療器材所累積的學研成果與人才資源，將研發成果往實際商業

化落實前進，本計畫依循之相關政策依據簡列如下所示。

1.1 「六大新興產業」之「生技貣飛計畫－鑽石行動方案」

我國於 2009 年規劃完成六大新興產業發展策略及其細部計畫，而這

六大新興產業包括精緻農業、文化創意、觀光旅遊、醫療照護、綠色能

源、生物科技；其中，政府首先啟動針對生技產業發展的「生技貣飛計

畫－鑽石行動方案」

。生技貣飛計畫於 2009 年 3 月 26 日通過行政院院

會，正式開始啟動。計畫的主要內容包括：強化產業價值鏈第二棒產業

化研發角色、成立生技創投基金、推動整合型育成機制，以及成立食品

藥物管理局（TFDA）建構與國際銜接的醫藥法規環境等四項重點。其

中，在推動整合型育成機制方面，預計日後將成立生技整合育成中心

(Supra Incubation Center, SIC)，強化對育成企業的整合型服務能量，提供

生技製藥暨醫材產業發展階段所需的資金、法務、智權、技術及營運等

各類服務與協助。而在生技整合育成中心成立之前，本計畫所提供之全

方位商業化輔導，可作為中心成立前的前驅示範計畫，為日後中心運作

發揮示範性作用。

1.2 行政院 2009 年生技產業策略諮議委員會議

行政院科技顧問組 2009 年於 10 月 12~14 日召開「行政院 2009 年生

技產業策略諮議委員會議」，針對我國生技產業發展提出策略建議。其

中，包括：生技創投基金(BVC) 與生技整合育成中心(SIC)應密切配合；

對進口至台灣的大陸中草藥進行「中藥材源頭管理機制」，完成品質把

關；以臨床需求為導向，運用台灣資通訊、精密機械與材料技術優勢，

鼓勵跨領域合作，以發展具高商業價值的醫材技術與產品；建議 TFDA

應善用 CDE 法人之彈性與活力，辦理各項業務。相信政府目前對於生技

產業的政策推行與積極作為，能對我國生技產業的發展有所助益。

1.3 2009 年醫療器材跨部會發展方案

國科會、經濟部及衛生署配合「生技貣飛計畫－鑽石行動方案」

，積

極規劃推動跨部會之「醫療器材跨部會發展方案」

，國科會生物處配合此

方案以國內基礎臨床醫學及工程團隊為對象，針對醫材及分子製藥生技

產業，自 2010 年 3 月開始徵求研究計畫，並提供專案協助，希望藉此達

到生技產業之提升。

有鑑於以上的環境背景，可以瞭解台灣生技產業，包含藥品、醫材

等領域，在前端的研發已然成熟，但在產學之間有一塊缺口還未填補，

於是提出此計畫，擬邀請國內、外專家學者協助進行推動此項計畫，期

望能夠帶動台灣生技研發成果商業化發展。

1.4 農業生技/科技研發成果篩選輔導

面對全球化的商業競爭，國內諸多優秀的農企業不僅需要充足的準

備以自我精進，更需要適切的機會、豐富的資源和各界專家的協助以嶄

露頭角。鑑於導入民間資源與經驗來提昇商品化應用以及產業化推廣本

是我國政府規劃中的執行方向，子計畫二透過籌組業界跨領域評審團

隊，針對既有的農業生技/科技研發成果與營運機構進行篩選，並進一步

針對入選的個案籌組客製化的業界顧問團隊進行專屬的階段性輔導，期

能透過有效導入民間資源與經驗而極大化我國農業生技/科技的經濟價

值以及社會價值。

為協助國內農企業厚實產業競爭力，財團法人時代基金會在本計畫

下，以「2010 農企業輔導加值專案」活動為名，廣邀國內相關農業研發

單位、農業生物科技園區、農業合作社、農業產銷班以及民間農企業等

單位參與甄選，以「挖礦」(mining)方式尋得國內具備發展潛力及帶動產

業上下游同步躍進之農業相關單位；並同時延攬專業評審團隊，透過四

階段甄選流程之審查，評選出最終可獲專業輔導的三個單位——芊卉國

際園藝股份有限公司(簡稱芊卉集團或芊卉)、遠東生物科技股份有限公

司(簡稱遠東生技或遠東)，以及三久股份有限公司。

自本年度 11 月貣，時代基金會之顧問團隊已著手透過持續且密集的

資料蒐集、電話訪問以及現場訪視等方式，針對三個受輔導單位進行輔

導需求探索、價值鏈分析與企業診斷，藉以規劃出 100 年 1 月貣執行之

輔導工作內容。

時代基金會於輔導計畫執行過程中，深覺本國農企業亟需具備豐富

國際產業經驗之專家輔導團，以長期在側輔導方式，深入瞭解其所面臨

之問題，並以客觀超然之角度，針對農企業之企業經營、產業環境進行

研究和診斷，協助農企業擬定短中長期發展策略、適時引薦外部資源與

人才。由此，本計畫對於國內農企業發展、轉型、邁向國際舞台之意義

甚為重大，而其所提供之資源對於提升國家農產業發展與提升而言，更

將發揮不容或缺的力量。

2 研究目的

近年來政府將龐大的資源投入生技產業，所產生的效應與日本、新加坡、

南韓、印度、中國等亞洲其他國家相比，我國政府無論在研發的投入、以及

獲得的專利數、論文發表數等各項指標來看，在亞洲國家中算是相當不錯的；

每年在台灣從事的各階段臨床詴驗在亞洲也屬領先，近年帄均在 100 例以

上，而且多國多中心詴驗佔大多數，顯示我國相關研究與詴驗的品質已獲國

際肯定。但是，與歐美日大廠相比，我國現階段無論製藥產業或醫療器材產

業，占全球市場比重仍低於 1%

_{，顯示我國投資於生技相關學研機構長期所}

累積的研發能量，尚未順利被下游廠商承接與應用，致使研發成果無法順利

商品化，創造可觀的具體產值，為突破目前產業價值鏈上的關鍵缺口，需跳

脫傳統評估科研專案的審查模式與標準，除了技術評估階段，也需將專利、

法規、市場、競合、財務等面向納入考量，以能全盤的檢視該技術是否具有

商品化、產業化的潛力。

本計畫基於 96 年度與 98 年度計畫之成果，在研發成果商業化的流程建

構與觀念推廣上已有顯著成效。而在政府大力推動「生技貣飛計畫－鑽石行

動方案」之際，若能在由本計畫所建立之基礎上持續向前，做出標竿性的示

範個案，並加以經驗承傳，必定能對生技貣飛計畫未來的成效大有助益。有

鑑於此，故本計畫之執行希望能達到以下四項有突破性及示範性目的。

2.1 持續落實 96 年度與 98 年度個案的商業化

過去的研究團隊於 96 年度「研發成果藥物篩選與評估計畫」中，已完

成 10 個研發成果個案之盤點與評估，撰寫 10 份「技術評估與發展建議報

告書」

，並於 10 個案中挑選出 5 件較具商業化潛力之個案，更進一步於 98

年度的「研發成果篩選與商業化計畫」中，持續為 96 年的 5 個個案完成「技

術發展計畫書」之撰寫。為了使得這兩年針對 96 年度個案的努力能夠持續

開展，使個案的商業化能更接近落實，後續針對這些個案的工作方向會朝

向為其撰寫「技術優勢行銷摘要」

（”Tease Sheet”），幫助個案在市場上

吸引潛在買家，達成最後的交易。

由於在時間、資源、以及接受輔導之學研單位的配合意願上的等等限

制，執行單位將針對 96 年度計畫中願參與輔導的核能所「核醫分子造影劑

碘-123-ADAM 之新產品技術」個案與高雄醫學大學抗癌藥物「WYC02」

個案在後續商業化落實上持續合作，以協助個案與市場上的潛在買家或被

授權人達成交易作為推動方向，在工作內容上著重於包裝與表現產品的優

點；找到適當的買主或被授權人，並進行議價與簽約。相較於過去所作的

商業化評估與輔導，這部份的工作將會以落實商業化作為重點，希望能將

這兩個個案更往實際商業化前進。

在 98 年度的「研發成果篩選與商業化計畫」方面，本計畫預計從入選

的 9 個具商業化潛力的個案中選出 2 件個案，依先前建立的商業化評估與

輔導機制進行後續的輔導，並為其撰寫「技術發展計畫書」

，並視技術潛力

與個案意願，甚而協助研發單位吸引潛在的國外技術買家、仲介及其他技

術合作對象。

2.2 進行醫材新案商業化評估與輔導

由於世界人口普遍高齡化，以及罹患慢性疾病與癌症的人口比例不斷

地增加，對於醫療器材的全球需求的成長普遍被看好。在已開發國家方面，

由於高齡化已成其國內趨勢，對於醫材的需求主要著重在老人看護以及疾

病預防，而在新興工業國家方面，由於其日益茁壯的醫療觀念，對於醫療

器材的需求多著眼於基礎醫療建設的品質增進。

在醫材這需求穩定成長的產業，台灣在供給上則是具有競爭優勢。我

國擁有世界級的醫療水準，不論在醫療體系的軟、硬體設備上都與世界水

準同步；此外，台灣在電子代工上更是處於龍頭地位，有大規模製造並壓

低成本的能力，還有健全的品質控管制度。這些因素都使得台灣在醫材產

業上有著得天獨厚的能力。

然而，我國醫材產業長久以來以生產低階醫材，如血壓計、體溫計、

血糖計、血糖詴片、洗腎耗材等，作為主要營收來源。而近年來低階醫材

項目的成長已有減緩的趨勢，並且台灣在昂貴的高階醫材項目上，仍是以

進口為大宗。高階醫材的產品特色為有高附加價值，而這些價值必頇要從

廠商不斷的創新研發，以及學研單位成功的技術移轉中，被創造出來。

於是，本計畫特別新增與擴大醫療器材新案盤點與評估，本計畫將沿

襲過去兩個年度建立的提案篩選與商業化評估流程，篩選出較具商業化潛

力之醫材新案，後續為其進行技術、智財、法規、市場、競合、鑑價等查

核。透過這一系列的審查後，本計畫將會綜合整理這些成果，針對個別案

件進行「技術評估與發展建議報告書」

（Technology Attractiveness Report）

的撰寫，讓學研單位了解其市場潛力與商業化過程，藉此讓台灣的研發能

力能與世界需求接軌，在全球醫材產業取得一席之地。

2.3 專利審查、資料庫購買及人才培訓

專利實質審查對技術商業化極重要，其過程需具有深厚的專業知識才

能完成，同時費用也相當昂貴，目前國內尚缺乏此類專業機構，專利實質

審查及商業化之相關資料付之闕如。因此本計畫將委託國外律師事務所及

顧問公司等相關機構執行技術與專利之實質審查及相關資料及資料庫之購

買。

本計畫在 96 年度與 98 年度計畫舉行多次「研發成果商品化」教育訓

練課程(大型國際研討會、論壇、座談會與團隊會議)，透過邀請國內外專

家學者進行深度探討，不僅對計畫內個案具教育訓練之效，亦可為國內相

關產、官、學、研各界提供商品化之參考方向，廣獲各界好評，本計畫規

劃今年度亦會舉辨至少 1-4 場次之教育訓練課程，課程型式暫擬可能為大

型國際研討會、論壇或座談會等。

2.4 農企業輔導

我國農業生物技術產業化發展方案的推動範圍可區分為：基礎研究、

創新性研究、產品化帄台、以及商品化應用等等區段；當中的商品化應用

區段本就規劃應由業界主導。就目前台灣農業生技/科技的產業發展來看，

台灣雖然擁有良好的農業生技/科技、大批基礎研究人才，以及政府的各項

輔導、鼓勵政策，但商品化與產業化的速度卻仍處於「貣步」階段，需要

導入大量的民間既有經驗與資源始能加速商品化與產業化的發展。

透過盤點台灣農業生技/科技的特有的優勢與資源，並與台灣過去靈活

的中小企業創業精神、創投體系及民間經驗整合在一貣後，將利於農業生

技/科技產業化發展，為台灣發展農業產業注入新的活力與創造新的商機。

再者，透過整合以及善用民間資源與經驗，相信除了可以活化既有技術與

能量以外，也可減少政府資金的投入，並帶領台灣農業生技/科技產業加速

轉型為知識型產業，改以創新為導向，經過與週邊相關產業進行整合，創

造出更高的經濟與社會價值。

本計畫的目標主要在提出強化農業科技商品化與產業化之策略規劃建

議，並透過案源篩選，並結合不同領域的專家學者，成立「輔導團」協助

入選個案，並具體針對個案需求完成階段性輔導，以利吸引創投業者的投

資與公開市場的資金跟進，並帶動周邊相關科技與服務業的發展，將可逐

步形成具國際競爭力之產業鏈，加快我國農業科技的發展。

3 文獻探討

生技產業被譽為二十一世紀明星科技產業，亦被我國政府列為政策下優先推

動的重點產業項目之一，僅 2000～2008 年「中央政府科技發展計畫」投入生技

領域之經費，合計達 1,157 億元，約佔全國科技計畫總預算之 20%

，政府多年

來的經費挹注之下，台灣科學的進步己達亞洲領先的地位，研發成果的質量顯著

的反應在獲得的專利數、論文發表數等各項指標，與亞洲各國相較均毫無遜色，

每年在台灣從事的各階段臨床詴驗在亞洲也屬領先，而且已具備國際級臨床詴驗

水準，吸引國際大藥廠葛蘭素史克、諾華、百靈佳、默沙東、輝瑞等委託詴驗，

2009 年臨床詴驗案件數躍升至 787 件

，顯示我國相關研究與詴驗的品質已獲國

際肯定，然而研發成果商業化的產值，卻沒有相符合的顯著成長，2008 年全球

醫療器材市場規模約為 2,102 億美元，我國醫材市場產值約佔全球 1%

，顯示我

國投資於生技相關學研機構長期所累積的研發能量，尚未順利被下游廠商承接與

應用，致使研發成果無法順利商品化，創造可觀的具體產值。

有鑑於此，發展一套能有效評定生技研發成果商品化可行性的評估機制，將

有助於我國學研單位、技術移轉辦公室、育成中心、技術研發公司、創投業者、

乃至政府各部會署基於一標準化評量模式，藉以過濾並遴選出最具商業化可行性

之前瞻技術，協助政府將有限的時間、人力、物力資源，有效地集中運用在具產

業效益的受扶植個案，以促使我國充沛的研發能量達到有效的釋出，透過跨領域

的專業商業化團隊持續輔導推動，樹立成功技轉案例，激發並帶動下一波台灣生

技產業的高峰。

生技產業是集合人才、技術、資金、法規的高度知識密集型產業9，評估團

隊之組成有賴集結專精於技術商業化各領域之實務專家與學者組成跨領域審查

委員會，以能通盤考量技術商業化各構面的分析強度，方能提供一多元、客觀、

有效的評估成果。

3.1 早期技術研發成果商業化

我國現階段受政府補助的科研單位仍主要以論文發表產量、專利獲證數

為評判研發技術優劣的篩選標準，至今尚未有研發成果商品化可行性的評估

與提案篩選機制，歐美國家雖對商業化評估機制已有初步研究，然仍未有完

善的商業化評估機制與文獻進一步深究，Ahmad D. Rahal 與 Luis C. Rabelo

兩位學者於 2006 年發表文獻中指出，以往對於大學技術移轉和授權之探

討，多半是以大學之觀點出發，並著重於專利、知識散布、組織架構、技轉

中心及技轉流程與商業化績效等議題，然而從技術需求方之觀點，針對大學

智慧財產授權與商業化可能性之評估與預測則未見有所討論

。

Ravi K. Jain 於 2003 年提出，有許多不同的單位能夠進行新技術的評

估，包括大學的技術移轉辦公室、政府資助的技術移轉辦公室、私人的技術

移轉促進機構以及開發技術的公司本身

。尤其在關於策略性技術評估的實

際案例中以不同背景的研究生組成跨領域的評估團隊，其中包括科技、工

程、商業、行銷與法律等背景人員。

執行商品化可能性之評估不單僅需技術面資訊，John V. Turner(1997)研

究中指出，可針對以下七個項目進行評估

：

(1) 技術：與現有技術相比較，該技術具有哪些優勢與劣勢。能夠快速

且容易地驗證技術原理且能在後續發展中不斷加值的技術為優。

(2) 智慧財產權：應考量因素包涵以下幾點：有哪些智慧財產權、誰擁

有該智慧財產權、能否移轉、有無揭露、該權利如何被保護、有無

侵犯第三人權利的可能、有無其他智慧財產權可創造、取得與維護

智慧財產權的成本。

(3) 後續所需之開發：根據時間、所需資源及成本加以評估後續所需投

入之開發。

(4) 市場：應考量因素包涵以下幾點：該技術可實現的產品或流程、市

場所在地、個別市場的價值、全球總體市場的銷售額、銷售量與成

長率、競爭產品之資訊、競爭公司或研究者、潛在合作對象、原料

供應者。

(5) 法規：該技術有關的政府法規。為了符合法規的規定往往需要花費

時間與經費，因此必頇納入商業化決策的考量。

(6) 財務：根據所需的金額及不同類型的投資者來分析財務需求。根據

能力、財務力量、可能的承諾等因素來定義潛在投資者的特性。

(7) 研發團隊：好的個案搭配帄凡的研發團隊，以及好的研發團隊搭配

帄凡的個案，後者將是較好的選擇。因此評估研究者未來投入商業

化的程度亦是一項重要的工作。

Ahmad D. Rahal 與 Luis C. Rabelo 兩位學者透過專家問卷調查蒐集商業

化可行性之各項考量因素，並透過統計方法之分析，將商業化可行性評估之

考量因素分為以下幾點

：

10 _{Rahal, A., & Rabelo, L. (2006). Assessment Framework for the Evaluation and Prioritization of}

University Inventions for Licensing and Commercialization. Engineering Management Journal, 18(4), 28-36。

11 _{Jain R. et al. (2003). Evaluating the commercial potential of emerging technologies. International}

Journal of Technology Transfer & Commercialisation, 2(1), 32-50.

12 _{Turner J.(1997), Asseeement and Evaluation of Inventions and Their Commercialization, WIPO}

African Regional Seminar For Inventors and Researchers, Maseru, August 26 to 28, 1997.

(1) 學術機構相關因素(Institutional Determinants)：包括技術移轉辦公

室、大學的授權政策以及該機構之聲譽。

(2) 發明人相關因素(Inventor-Related Determinants)：包括發明人之參與

及合作、發明人是否為該技術之領導者、發明人在該領域之可信

度、發明人對其技術有切合實際之期望、提供發明人之誘因。

(3) 技術相關因素(Technology-Related Determinants)：包括技術本質、

範圍、特殊性、優點與益處、持續競爭優勢、所需開發時間、目前

開發階段、進入障礙、新穎性與進步性、有無可運作之原型、技術

可行性、依賴其他必要技術之程度、與其他必要技術之相容性及可

量化之技術風險與弱勢。

(4) 市 場 相 關 因 素 (Market

and

Commercialization-Related

Determinants)：包括可辨認之現有市場需求、有無主導市場之競爭

者、可辨認之廣大潛在市場、市場成長預期、預期市場趨勢、滲透

標的市場所需之時間、市場之可進入性、是否具有競爭力之價格、

合理的市場成功機率、是否為市場先驅、進入產品開發階段所需之

R&D、預期收益時間、特定期間內之投資報酬率、財務風險等。

(5) 智慧財產權相關因素(Intellectual Property-Related Determinants)：包

括文獻檢索是否完整、專利檢索是否完整、保密措施、智慧財產權

之強度及排他性。

綜上所述，生技研發成果商品化的評估機制至少需涵蓋技術、智財、法

規、市場、財務等面向作一綜合性的審核考量，評估團隊之組成亦應盡可能

延攬具上述領域之專家學者與實務先進，並由具備國際視野兼跨領域經驗與

溝通能力之人員統籌評估流程與機制為佳。

3.2 農企業輔導

過去 50 年，我國農業之重要性伴隨國家發展政策的方向而逐漸下降。

政府自 1950 年代發展「輕工業」、1960 年代進行「出口擴張」、1970 年代

鼓勵「重化工業」直至 1980 年代獎勵「策略性工業」、1990 年代扶植「高

科技產業」

，其基本政策走向是以奠定工、商、服務業與高科技產業基礎為

主要目標。與此同時，民間資源亦在國家意志牽引下，自農業抽離並投進其

他產業。1971 年我國農業初級產值占國民生產毛額之 13.07%，至 2007 年則

已降至 1.5%

。農產業之式微不僅反應於產值變化之上，更具體反映在農產

業優秀人才的流失、農業企業化經營困難、農業創新營運模式缺乏，以及農

企業國際化步調緩慢等面向上。

然而近年來，隨著國際間對於糧食危機、糧食安全等議題之重視，「農

業」之重要性再度為世界各國所高舉。但頇留意的是，20 世紀的農業已不

只是初級生產與農產加工層次的議題。農業已與觀光休閒、地方傳統文化保

存等發展密不可分。同時，生物技術的進步，已使人類不得不重新定義「農

業」

，其涉及到育種育苗之基因定序、基因改造，以及連帶而至的倫理爭議。

此外，農業更被視為人類面對全球氣候變遷、削減全球暖化速度

、重新尋

得自然與文明發展帄衡的首要任務。

回應農業重要性於全球層次上的提昇，政府近年來已將愈來愈多資源投

入農業，行政院農業委員會於 2006 年行政院生技產業策略諮議委員會

(BioTaiwan Committee, BTC)會議中，便將「訂定重點產業」

、

「建立商品化

帄台」以及「輔導農企業」視為三項解決農產業關鍵問題之行動方案。

由上述之關鍵問題之行動方案可見，目前政府亦已意識到要使農產業脫

胎換骨，除了需要集中資源並將農業技術商品化之外，積極協助「農企業」

(Agribusiness)進行發展與轉型、助其排除發展障礙、明辨其核心優勢、提昇

產業競爭力、引入較具整體考量之經營管理模式等工作，對於促使農業真正

朝向「產業化」發展來說，亦是刻不容緩。

然而何謂「農企業」(Agribusiness)？「農企業」一詞最早是由哈佛大學

商學院的 John H. Davis 和 Ray A. Goldberg

年兩位學者所提出，其所指涉的

是「農用品之製造與分配、農場生產營運，以及農產品之加工、儲運和運銷

等各項作業之總和。」此一定義自提出之後仍被不斷修正，國內學者謝俊雄

(2002)

則將「農企業」定義為「凡有關農業經營的個體，講求目標利潤化、

產品商品化、工作效率化及運作組織化，就是農企業。」由此，我們幾乎可

以 將 農 企 業 廣 泛 地 稱 之 為 所 有 以 企 業 型 態 (Business) 經 營 的 泛 農 產 業

(Agriculture)。

而要協助農企業發展與轉型，最適宜之策略絕非單純提供資金協助或一

昧地幫助農企業興建農場、開發新產品、拓展通路，而是要站在個別農企業

整體營運規劃的高度上，重新檢視此一農企業之核心能力、相對競爭優勢，

並助其明定企業願景、擬定發展的階段性目標，以及達成階段性目標的短中

長期策略。持續以傳統的「技術指導」或「補貼政策」思考出發，將使台灣

農產業發展的優勢不復存在。

正如前述，台灣農產業在特定的歷史脈絡中，面臨了人才流失、難以企

業化經營、國際化步調緩慢等結構性問題，而「人才流失」在某種程度上，

又可說是其他問題之根本原因。因而，協助農企業發展與轉型最適宜之策

略，則是以統合跨領域專業人才之顧問團隊為農企業引進企業化經營思考衝

16 _{John H. Davis and Ray A. Goldberg, A concept of agribusiness, Boston : Division of Milan}

Milan Kubr (1986), Management consulting: A guide to the profession, 2nd edition, International Labor Office Geneva.

擊，進行全面性的顧問服務，包括診斷、研究、建議、協助等具體施為，以

真正為農企業明辨內部問題與外部狀況，共同擬定一最適之個別化發展策

略，由此才得以克服人才不足之現況，並逐步突破其他發展限制。而一般顧

問工作的進行，可區分為五大階段：

圖 3-1 顧問工作五大階段

所謂「顧問」(Consulting)或「管理顧問」(Management Consulting)工作

之界定，可解釋為「一群接受過特殊訓練且具有相當專業資格的人所提供給

組織的諮詢服務；他們以客觀獨立的態度幫助客戶確認管理上的問題、分析

問題、建議解決方案，必要時並提供協助，執行此解決方案。」一般企業尋

求顧問諮詢的主要原因，通常是為借重顧問團隊的「專業」(expertise)和「經

驗」(experience)，並欲追求「效率」(efficiency)。其需求的內容或特徵至少

包括「尋求專業的知識與技術、提供全新的觀點和意見、獲取客觀且獨立的

判斷與建議、縮短執行所需的時間、基於短期或臨時的需要」等幾大面向。

4 研究方法

4.1 研究架構

本計畫共分為兩個子計畫，兩個子計畫下又分為四個工作項目同時進行，子

計畫一將負責計畫統籌及各工作項目執行之工作協調與進度追蹤，子計畫一由本

計畫負責執行與整合協調，包含三個工作項目。子計畫二由時代基金會執行、整

合與協調。總計畫執行架構如下圖 4-1 所示。

圖 4-1 總執行架構

4.2 研究方法

本計畫共分為兩大分項子計畫：子計畫一「生物科技與醫療器材商業化落實」

為政大商學院團隊執行，針對我國政府研究機構、大學院校等生物科技與醫療器

材之早期技術研發成果進行商業化評估、篩選、輔導與落實。計畫內容包含過去

執行 96 年與 98 年之技術個案（以下簡稱「舊案」）進行商業化輔導落實，及 99

年新增醫療器材技術之個案（以下簡稱新案）進行商業化評估、篩選與輔導。為

有效落實技術商業化作業，本計畫執行工作項目三則委託已具備商業化策略聯

盟、支援網絡與基礎建設（Infrastructure）之財團法人磐安智慧財產權教育基金

會（以下簡稱磐安基金會）與國際技術授權總會中華分會（以下簡稱 LESCT）

進行重要之商業化支援作業，以協助本計畫有效率與高成效的完成任務，磐安

基金會與 LESCT 主要之包含人才培訓、教育訓練、國外技術專家網絡支援、國

外專利律師事務所網絡支援、國外商業化顧問網絡支援、專利分析專業工具支

援、國外專業市場資訊提供等幕僚作業。子計畫二由財團法人時代基金會（以下

簡稱時代基金會）執行，為針對我國農企業為對象，提出強化農業科技商品化與

產業化之策略規劃建議，並透過案源篩選，並結合不同領域的專家學者，成立

「輔導團」協助入選個案，並具體針對個案需求完成階段性輔導，以利吸引創投

業者的投資與公開市場的資金跟進，並帶動周邊相關科技與服務業的發展，將

可逐步形成具國際競爭力之產業鏈，加快我國農業科技的發展。

由於本計畫為一以任務型導向之計畫，因此，主要研究資料來源可分為初

級資料收集整理與分析、次級資料蒐集整理與分析，各工作項目執行研究方法

彙整如下所示。

1.初級資料收集：

(1) 公開募集個案之交付文件

(2) 入選個案交付文件

(3) 個案訪談

(4) 專家訪談

(5) 專家意見彙整

(6) 實地調查與訪談

(7) 市場調查與訪談

(8) 雙邊座談會資訊交流

(9) 國際研討會知識交流

(10) 國際論壇共識凝聚

2.次級資料收集：

(1) 期刊論文蒐集、整理與分析

(2) 專利資料蒐集、整理與分析

(3) 公開市場資料收集與整理

(4) 專業技術與市場資料收集、整理與分析