生物科技是國家在發展經濟時的重點目標，過去多賴國家有計畫地整合 國內各部會相關研發之資源，延攬並促使國內有限的研究人才積極參與以及 進行分工，並使其成果能落實產業界。然而我國生技產業發展多年來，雖然 有許多研發成果出現，但卻無法有效的將生技產業的研發成果有效商業化。
並且，我國目前在全球製藥與醫療器材市場上所占的比例仍低於 1%2，與所 累積的研發能量顯然不成比例。
我國生技產業所面臨的問題是無法將研發能量持續往商業化落實推進。
若將生技研發成果商業化看作一場接棒賽，第一棒就是生技基礎研究，第二 棒為藥品與醫材的初階開發，第三棒為藥品與醫材的進階開發，第四棒則是 上市與市場開發。我國目前在第一棒投入大量的資源與心力，但卻缺乏第二 棒來進行有效承接。因此，行政院欲突破目前產業價值鏈上的關鍵缺口，希 望下一棒順利承接上游的研發能量，並進而向產業界擴散。於是在 98 年 3 月 26 日宣布啟動「台灣生技貣飛－鑽石行動方案」，希望在研發面、帄台面、
資金面、法規面、以及人才面上進行加強與創新，以期有效利用長期以來我 國在製藥及醫療器材所累積的學研成果與人才資源，將研發成果往實際商業 化落實前進，本計畫依循之相關政策依據簡列如下所示。
1.1 「六大新興產業」之「生技貣飛計畫－鑽石行動方案」
我國於 2009 年規劃完成六大新興產業發展策略及其細部計畫，而這 六大新興產業包括精緻農業、文化創意、觀光旅遊、醫療照護、綠色能 源、生物科技；其中，政府首先啟動針對生技產業發展的「生技貣飛計 畫－鑽石行動方案」。生技貣飛計畫於 2009 年 3 月 26 日通過行政院院 會，正式開始啟動。計畫的主要內容包括：強化產業價值鏈第二棒產業 化研發角色、成立生技創投基金、推動整合型育成機制，以及成立食品 藥物管理局（TFDA）建構與國際銜接的醫藥法規環境等四項重點。其 中，在推動整合型育成機制方面，預計日後將成立生技整合育成中心 (Supra Incubation Center, SIC)，強化對育成企業的整合型服務能量，提供 生技製藥暨醫材產業發展階段所需的資金、法務、智權、技術及營運等 各類服務與協助。而在生技整合育成中心成立之前，本計畫所提供之全 方位商業化輔導，可作為中心成立前的前驅示範計畫，為日後中心運作 發揮示範性作用。
2 行政院經濟建設委員會，「台灣生技起飛鑽石行動方案」行動計畫，民國 98 年 10 月，頁 5。
1.2 行政院 2009 年生技產業策略諮議委員會議
3行政院科技顧問組 2009 年於 10 月 12~14 日召開「行政院 2009 年生 技產業策略諮議委員會議」，針對我國生技產業發展提出策略建議。其 中，包括：生技創投基金(BVC) 與生技整合育成中心(SIC)應密切配合；
對進口至台灣的大陸中草藥進行「中藥材源頭管理機制」，完成品質把 關；以臨床需求為導向，運用台灣資通訊、精密機械與材料技術優勢，
鼓勵跨領域合作，以發展具高商業價值的醫材技術與產品；建議 TFDA 應善用 CDE 法人之彈性與活力，辦理各項業務。相信政府目前對於生技 產業的政策推行與積極作為，能對我國生技產業的發展有所助益。
1.3 2009 年醫療器材跨部會發展方案
4國科會、經濟部及衛生署配合「生技貣飛計畫－鑽石行動方案」，積 極規劃推動跨部會之「醫療器材跨部會發展方案」，國科會生物處配合此 方案以國內基礎臨床醫學及工程團隊為對象，針對醫材及分子製藥生技 產業，自 2010 年 3 月開始徵求研究計畫，並提供專案協助，希望藉此達 到生技產業之提升。
有鑑於以上的環境背景，可以瞭解台灣生技產業，包含藥品、醫材 等領域，在前端的研發已然成熟，但在產學之間有一塊缺口還未填補，
於是提出此計畫，擬邀請國內、外專家學者協助進行推動此項計畫，期 望能夠帶動台灣生技研發成果商業化發展。
1.4 農業生技/科技研發成果篩選輔導
面對全球化的商業競爭，國內諸多優秀的農企業不僅需要充足的準 備以自我精進，更需要適切的機會、豐富的資源和各界專家的協助以嶄 露頭角。鑑於導入民間資源與經驗來提昇商品化應用以及產業化推廣本 是我國政府規劃中的執行方向，子計畫二透過籌組業界跨領域評審團 隊，針對既有的農業生技/科技研發成果與營運機構進行篩選，並進一步 針對入選的個案籌組客製化的業界顧問團隊進行專屬的階段性輔導，期 能透過有效導入民間資源與經驗而極大化我國農業生技/科技的經濟價 值以及社會價值。
為協助國內農企業厚實產業競爭力，財團法人時代基金會在本計畫 下，以「2010 農企業輔導加值專案」活動為名，廣邀國內相關農業研發
3 行政院 2009 年生技產業策略諮議委員會議顧問觀感與建議，民國 98 年 10 月，頁 4。
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4 同註 1，頁 46~49。
單位、農業生物科技園區、農業合作社、農業產銷班以及民間農企業等 單位參與甄選，以「挖礦」(mining)方式尋得國內具備發展潛力及帶動產 業上下游同步躍進之農業相關單位；並同時延攬專業評審團隊，透過四 階段甄選流程之審查，評選出最終可獲專業輔導的三個單位——芊卉國 際園藝股份有限公司(簡稱芊卉集團或芊卉)、遠東生物科技股份有限公 司(簡稱遠東生技或遠東)，以及三久股份有限公司。
自本年度 11 月貣，時代基金會之顧問團隊已著手透過持續且密集的 資料蒐集、電話訪問以及現場訪視等方式，針對三個受輔導單位進行輔 導需求探索、價值鏈分析與企業診斷，藉以規劃出 100 年 1 月貣執行之 輔導工作內容。
時代基金會於輔導計畫執行過程中，深覺本國農企業亟需具備豐富 國際產業經驗之專家輔導團，以長期在側輔導方式，深入瞭解其所面臨 之問題，並以客觀超然之角度，針對農企業之企業經營、產業環境進行 研究和診斷，協助農企業擬定短中長期發展策略、適時引薦外部資源與 人才。由此，本計畫對於國內農企業發展、轉型、邁向國際舞台之意義 甚為重大，而其所提供之資源對於提升國家農產業發展與提升而言，更 將發揮不容或缺的力量。