台灣失業青年之疤痕成因與效應 - 政大學術集成

全文

(1)國立政治大學勞工研究所碩士學位論文. 台灣失業青年之疤痕成因與效應治 The Scarring Cause and政 Effect of Youth 大Unemployment in 立. ‧. ‧ 國. 學. Taiwan. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. i n U. v. engchi 指導教授：林季平博士 Advisor：Ji-Ping Lin, Ph.D. 研究生：鄒博全撰. Po-Chuan Tsou. 中華民國一百零六年七月 July. 2017.

(2) 中文摘要疤痕效應(Scarring Effect)所指的當一個人的就業歷程出現失業，失業將會對往後的就業歷程產生長期性的影響，且影響的範圍相當廣，包含收入、就業狀況、身心健康等等。然而，在所有年齡層中，青年是最容易失業且待在勞動市場中時間最長的群體。本研究將在疤痕效應的理論基礎上探討：台灣青年在失業後是否會影響終生的就業歷程、造成長期性工作貧窮的現象。本研究試著從青年找不到適得其所的工作時，其實際工作狀況和生活來理解失業的成因及長期性影響。. 政治大及「華人家庭動態資料庫」比較立 15-29 歲有失業經驗的青年及無失業經驗青. 本研究採取多元方法的研究設計，透過「人力運用擬-追蹤調查資料庫」以. ‧ 國. 學. 年，往後薪資及就業狀況，觀察失業的短期性及長期性的影響。並以深度訪談的方式，訪談七位不同背景且在 15-29 歲期間有 3 個月以上失業經驗的受訪. ‧. 者，透過訪談青年失業理解連續性脈絡，藉此理解疤痕效應的成因及疤痕效應. sit. y. Nat. 造成影響的詳細情形。. al. er. io. 實證結果發現不論觀察期長短，有失業經驗的青年的收入漲幅普遍會低於. v. n. 沒有失業經驗的青年，失業確實會對收入水準造成長期影響。就業情形的差異. Ch. engchi. i n U. 上，有失業經驗青年陷入再度失業的機率普偏高於無失業經驗青年陷入失業的機率。訪談結果發現疤痕效應的原因有(一)工作經驗不足，無法進入職場；(二) 雇主對過短工作經驗的負面評價；(三)人力資本難以積累；(四)社會關係封閉，難以向外得到援助；(五)工作經驗的中斷。本研究透過疤痕效應的理論，指出失業對青年所造成的長期性影響。藉由實證數據及訪談結果，深入理解青年失業所造成的長期性影響及成因，作為解決青年失業問題及工作貧窮上的政策參考。. ii.

(3) 關鍵字：疤痕效應、青年失業、青年、失業長期性影響. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. iii. i n U. v.

(4) 英文摘要 The “Scarring Effect” means the unemployment of a person's career path, which will have a long-term impact on the future career path, and have the influence of a wide range, including income, employment status, physical and mental health and so on. However, youth have the highest unemployment rate in all ages and have the longest time in the labor market. This study will explore the theory of scarring effect: whether unemployment will affect Taiwanese youth’s lifetime career path after unemployment, resulting in long-. 政治大 unemployment from the time 立when youth find jobs that are not suitable for them.. term poverty. This study tries to understand the causes and long-term effects of. ‧ 國. 學. This study is based on a multimethod research approach to compare youth from 15 to 29 years old with unemployed experience and young people with no. ‧. unemployment experience. Through "Manpower Utilization Quasi-longitudinal. sit. y. Nat. Survey" and the “Panel Study of Family Dynamics" in subsequent earnings and. n. al. er. io. employment status, we observe the short-term and long-term effects of. i n U. v. unemployment. And through deep-interviews with seven different backgrounds and. Ch. engchi. those who had more than three months of unemployment experience during the 15-29 year old period, we understand the continuity of unemployment, the causes of scar effects and the details of the impact. The empirical results show that regardless of the length of the observation period, the income growth of youth with unemployed experience is generally lower than which of those without unemployed experience. Unemployment will indeed have a long-term impact on income levels. The difference in employment status, the reunemployment rate of the youth with unemployment experience is higher than which of youth without unemployment experience. iv.

(5) The results of interviews finds that the cause of scarring effects are contributed to (1)Lack of working experiences to get work. (2)Employer have negative impression on short working experience.(3)The difficulty of accumulating human capital.(4) Closed social relationships, which is difficult to get assistance from others. (5)Interruption of work experience. This study, through the theory of scarring, points out the long-term effects of unemployment on youth. Through empirical data and interviews, we will understand the long-term impact and causes of youth unemployment as a policy reference to. 政治大. solve the problem of youth unemployment and working poverty.. 立. Keywords: Scarring effect, Youth unemployment, Youth, Long-term impact of. ‧. ‧ 國. 學. io. sit. y. Nat. n. al. er. unemployment. Ch. engchi. v. i n U. v.

(6) 目. 錄. 第一章緒論 ............................................................................................................................1 第一節研究背景與動機 ................................................................................................... 1 第二節文獻回顧 ............................................................................................................... 4 一、. 疤痕效應理論基礎 ............................................................................................. 5. 二、. 疤痕效應的實證發展 ......................................................................................... 6. 三、. 台灣疤痕效應相關研究 ................................................................................... 17. 第三節研究方法與研究架構 ......................................................................................... 28 一、. 研究範圍 ........................................................................................................... 28. 二、. 研究設計及資料收集 ....................................................................................... 28. 三、. 資料分析 ........................................................................................................... 29. 立. 政治大. ‧ 國. 第二章. 學. 第四節章節安排 ............................................................................................................. 36 台灣青年的疤痕效應實證 ................................................................................. 37. ‧. 台灣 15-29 歲青年的勞動變化趨勢 .............................................................. 37. 一、. 青年失業率變化趨勢 ....................................................................................... 38. 二、. 高學歷化 ........................................................................................................... 39. 三、. 台灣青年初次尋職及轉職所考慮因素 ........................................................... 42. 第二節. 短期疤痕效應實證(轉換工作的機率及薪資漲幅差距) ............................... 44. 一、. 資料來源及樣本選擇策略 ............................................................................... 44. 二、. 實證方法 ........................................................................................................... 45. 三、. 實證結果 ........................................................................................................... 46. 第三節. 長期疤痕效應實證(轉換工作的機率、薪資漲幅差距) ............................... 48. 一、. 資料來源及樣本選擇策略 ............................................................................... 48. 二、. 實證方法 ........................................................................................................... 49. 三、. 實證結果 ........................................................................................................... 51. n. al. er. io. sit. y. Nat. 第一節. Ch. engchi. i n U. v. 第四節本章小結 ............................................................................................................. 53 第三章疤痕效應的成因分析-新鮮人找工作的困難 .......................................................... 54 vi.

(7) 第一節職場入門磚在哪裡？ ........................................................................................... 55 一、. 沒有經驗、沒有理想工作的機會 ................................................................... 55. 二、. 全盲視障青年初入職場依舊失去光明 ........................................................... 59. 第二節即便有工作也難以維持 ....................................................................................... 65 一、. 無法忍受的辱罵 ............................................................................................... 65. 二、. 職場性騷擾 ....................................................................................................... 71. 三、. 身體不堪負荷 ................................................................................................... 73. 四、. 沒有升遷，只有不合理 ................................................................................... 75. 第三節消失的工作經驗 ................................................................................................... 77. 二、三、. 治政順利的進入職場，也未能把握工作機會 ....................................................... 78 大立雇主對失業的反應，較短的經驗只能被隱瞞................................................ 81. 消失的人力資本 ............................................................................................... 77. 學. ‧ 國. 一、. 第四節對未來的期待 ....................................................................................................... 87 期望工作具有未來性 ....................................................................................... 87. 二、. 同儕競爭 ........................................................................................................... 89. ‧. 一、. Nat. sit. y. 第四章疤痕效應的多重影響 ............................................................................................... 92. er. io. 第一節揮之不去的心理壓力 ........................................................................................... 92. al. v i n Ch 第三節自我封閉與社會排除 ........................................................................................... 94 engchi U n. 第二節身體健康受影響 ................................................................................................... 93. 一、. 失業一切由自己承擔 ....................................................................................... 94. 二、. 沒有人願意與只有零的人做朋友 ................................................................... 95. 三、. 職場上不能說的過去 ....................................................................................... 97. 第四節退出勞動市場 ....................................................................................................... 97 第五節貧窮及薪資不平等 ............................................................................................... 98 第五章結論與建議 ........................................................................................................... 102 第一節研究限制 ........................................................................................................... 103 第二節對未來的研究建議 ........................................................................................... 104 第三節對政策上的建議 ............................................................................................... 104 vii.

(8) 參考文獻 ............................................................................................................................... 108. 圖目錄圖 1-1 本節邏輯架構圖...........................................................................................................4 圖 1-2 收入和年齡的薪資線模型 ...........................................................................................5 圖 1-4 研究流程圖.................................................................................................................35 圖 2-1 全球 15-24 歲青年失業率 .........................................................................................38 圖 2-2 全球 15-24 歲青年失業率 .........................................................................................39 圖 2-3 台灣 15-29 歲勞動人口教育程度所占比例 .............................................................40. 政治大. 圖 2-4 台灣 15-29 歲失業人口教育程度所占比例 .............................................................41. 立. 圖 2-5 2016 年青年勞工初次就業選擇工作的主要考慮因素 .............................................42. ‧ 國. 學. 圖 2-6 2016 年青年勞工打算轉換工作情形 .........................................................................43 圖 2-7 2000-2014 年再度失業的機率 ...................................................................................46. ‧. 表目錄. y. Nat. sit. 表 1-1 國外失業實證研究 .....................................................................................................17. n. al. er. io. 表 1-2 研究參與者介紹表 .....................................................................................................32. i n U. v. 表 2-1 薪資漲幅差距.............................................................................................................47. Ch. engchi. 表 2-2 薪資漲幅差距（按失業原因分） .............................................................................47 表 2-3 薪資漲幅(2009-2014) .................................................................................................51 表 2-4 薪資漲幅(2004-2009) .................................................................................................51 表 2-5 薪資漲幅(2004-2014) .................................................................................................52 表 2-6 薪資漲幅按原因分(2004-2009) .................................................................................52 表 2-7 薪資漲幅按原因分(2004-2014) .................................................................................52. viii.

(9) 第一章. 緒論. 第一節研究背景與動機失業的經驗不只是代表一個人工作上的中斷，更具體來說失業與否會影響個人未來的就業機會及收入。在過去許多實證研究上證明失業不只會帶來失業期間的收入損失，且將會減少往後的工資收入，甚至有更高機率陷入低收入或是再度失業的狀況。此種失業帶來的傷害效應，被稱為“疤痕效應(Scarring Effect) ＂ (Gregg, 2001)。疤痕效應將有可能加深終生不平等，帶來貧窮的威. 政治大另外，失業不僅影響了之後的工作收入及就業狀況，也有可能使往後的生立. 脅，甚至造成社會排除(Arulampalam, 2000)。. ‧ 國. 學. 活滿意程度下降(Clark, Georgellis, & Sanfey, 2001)。Clark et al. (2001)並指出生活滿意程度下降，這種情況有可能是因為失業對心理層面產生長期性的傷害，在. ‧. Daly 和 Delaney (2013)的研究中證實失業確實會造成長期性的心理壓力。. sit. y. Nat. 在過往的經濟危機中，青年工作者首當其衝，青年在各國成為最高失業的. al. er. io. 年齡層。而關於青年失業率的高居不下，有人歸因為景氣，也有人歸因為青年. v. n. 人經驗不足。這些將青年失業率以短期現象來解釋的說法，往往認為不用任何. Ch. engchi. i n U. 干預，青年失業的問題自然就會消退(Cockx & Picchio, 2013)。但近幾年發現即使景氣好轉，青年失業率依然高居不下，全球青年族群為整體失業率的 2.5 倍左右，為所有年齡層中失業率最高，因此許多國家認為青年失業帶給青年的影響不單只是短期性的問題，失業可能讓青年容易過著低薪以及容易再度失業的生活，進而退出勞動市場，成為怯志工作者或是尼特族，甚至產生青年犯罪或是自殺等社會問題，不僅對個人造成傷害也對國家造成龐大的損失。因此，高青年失業率成為各國迫切想解決的社會問題。台灣的青年失業率與全球水平相去不遠（13%)，但是占全國整體失業率的 3.1 倍。根據政府的統 1.

(10) 計資料，台灣青年主要屬於自願性離職，而離職原因則多為「待遇太低」與「工作無前景」，顯示台灣青年多因不滿意工作條件而離職，然而他們的多次轉職，卻多以失業作收。因此，出於了解上述困境，本研究聚焦於：台灣青年在失業後是否會影響終生、造成長期性工作貧窮的現象。失業或低薪，是出自於青年人自身的原因與否？本研究試著從青年找不到適得其所的工作時，其實際工作狀況和生活來理解失業的成因及長期性影響。在探討青年失業的疤痕效應需要有足夠的長期性資料或是縱貫性的資料的. 政治大勢普遍會使用官方資料進行研究，並提出數據上的實證結果，較少會對於疤痕立狀況，然而追蹤性調查完成度相當高，也需耗費更多成本，在國外研究上的趨. 效應的原因做分析，而在許多研究上也認為分析原因有其必要性，本研究將不. ‧ 國. 學. 採取傳統研究疤痕效應實證性研究的取徑。McQuaid, R (2015)在其研究中總結. ‧. 各種青年失業所造成的疤痕效應的研究，並再進一步提出認為有可能的成因及. y. Nat. 影響。本研究在缺乏足夠的長期性資料或是縱貫性的資料的狀況下，欲嘗試此. er. io. sit. 種研究方向，探討台灣青年失業是否有疤痕效應以及成因和影響為何？考量到臺灣廣設大學的政策下，青年人就業年齡延後。實證研究不同的進. al. n. v i n 行方式，針對國內青年疤痕效應做初步的探討，不同於國際間將青年定義為 15Ch engchi U 24 歲，本研究的青年定義，採取勞動部的年齡界定範圍 15-29 歲。係在每位青年教育的支出提高，青年失業造成的損失更加龐大，為幫助釐清青年失業的問題，和突顯失業所帶來的長期性的影響，尋找本國有何特殊之處？探討失業對台灣青年的長期影響有其必要性，需要了解曾經失業過青年人到成年人階段的工作歷程，以及在就業市場在的困境，展現出歷經失業青年當時的感受，以及對現今生活的影響及生活轉折。受限於資料取得的限制，本研究採取多元方法的研究設計，首先透過官方統計資料，觀察青年失業對於往後薪資和再度失業的影響。考量到資料的特性，長期性追蹤資料取得不易的狀況，本研究使用「人力運用擬-追蹤調查資料 2.

(11) 庫」探討 15-29 歲青年失業者因失業造成兩年內短期的衝擊，包含薪資的漲幅、就業狀況。在長期方面，使用「華人家庭動態資料庫」2001-2014 年中的子女問卷，使用 14 年間的追蹤資料觀察失業帶來的長期性影響，包含薪資的漲幅、就業狀況。接著透過深度訪談的方式，訪談七位不同背景且在 15-29 歲期間有 3 個月以上失業經驗的受訪者，透過訪談觀察青年失業的教育狀況、連續性脈絡、初次尋職的狀況、離職的原因，完整理解青年失業的意義，並以訪談資料分析疤痕效應的原因及疤痕效應的影響，透過官方統計資料了解疤痕效應對台灣青年. 政治大增強對青年失業理解的完整性及豐富性，提供充分證據證明有失業有長期性影立薪資上及失業的程度影響，利用訪談資料探討成因及其他影響，結合兩種方法. 響，協助提供在制訂青年失業政策上的不同視野。. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 3. i n U. v.

(12) 第二節文獻回顧回顧過去疤痕效應的相關研究發展，以及彙整失業造成長期性影響相關研究，能提供失業是否造成長期性影響的實證證據。而青年族群待在勞動市場時間更長，研究青年失業的長期性影響相當重要，因此為了研究台灣青年失業的長期影響和成因，將回顧青年就業歷程之研究，由疤痕效應和轉銜歷程的視角出發，觀察青年失業對終生造成的傷害，接著整理研究台灣勞動市場和失業相關的文獻，呈現台灣青年面對的勞動市場處境，最終達到本研究的研究目標。本章邏輯架構圖如下：. 治政勞動市場區隔理論大. 人力資本理論. 立. 理論基礎. 就業歷程. 台灣外青年轉銜歷程文獻. ‧. ‧ 國. 學. 疤痕效應的實證發展. 失業的長期性影響. 青年就業歷程. n. er. io. al. sit. y. Nat. 實證發展. 台灣特殊性. Ch. 台灣青年勞動市場相關文獻. engchi. i n U. v. 台灣青年的處境. 台灣青年失業的長期性影響以及成因. 圖 1-1 本章邏輯架構圖 4.

(13) 一、疤痕效應理論基礎疤痕(scars)這個術語最早是出自 Ellwood (1982)的研究中所使用的術語，意指失業的長期性影響，假如有失業經驗者，幾年後，依然比沒有失業過經驗者收入來得低或是更常處於失業狀態，有失業經驗的人將被定義為受到疤痕的影響 (Ruhm, 1991)。在 Ellwood (1982)研究提到疤痕效應的相關理論中，人力資本理論(Human Capital Theory)是最重要的基礎，儘管人力資本理論不與失業有直接的關聯性，但其強調在職業生涯早期投資的重要性，在生涯收入和年齡的薪資線模型中（圖. 政治大涯早期投資機會的不幸青年，將付出沉痛的代價，終生生涯難以追上有充分投資立 1-2），提出：假如沒有在未工作時投資自己，整體生涯收入會下降，錯失職業生. 的青年。Becker (1975)認為工作者在工作會累積特定性的經驗和技能，假如工作. ‧ 國. 學. 者失業，生產能力將會受到影響，因此人力資本間接地成為失業造成長期負面影. y. Nat. io. sit. 大學生薪資線. n. al. er. 收入. ‧. 響的理論基礎。. v. 高中生薪資線. Ch. engchi. i n U. 年齡. 圖 1-2 收入和年齡的薪資線模型另外，勞動力市場區隔理論(labour market segmentation Theory)也描繪出失業的黯淡圖像，喪失工作所造成的沮喪感將會造成勞動力的惡化，造成更失業或是薪資上的損失(Ellwood, 1982)。勞動力市場區隔理論的內涵在於將勞動市場分成主要勞動市場和次級勞動市場兩類，穩定與否的特性是去區分兩者的主要準則. 5.

(14) ，主要勞動市場中的工作有穩定、需要專業技術、收入相對較高，並比較有升遷的機會；次級勞動市場中的工作不需要技術、工作不穩定、收入低、工作環境差，且很少升遷的機會，通常次級勞動市場的工作中充斥著少數族群勞工、女性勞工及青年勞工(Edwards, 1979; Reich, Gordon, & Edwards, 1973)。青年勞工因為缺乏工作經驗，較容易遭到勞動市場區隔，從事次級勞動市場的工作，低技術性、難以升遷的性質，使待在次級勞動市場的青年薪資漲幅相當困難，高流動率也是次級勞動市場的特徵之一，勞工離職率高，對勞雇雙方來說流動成本都很低，而薪資偏低難以儲蓄，讓處於次級市場的青年勞工在應付失業. 政治大原本的工作，薪資漲幅繼續停滯，沒有升遷機會，即使累積工作經驗也難以躍升立. 的能力較差(張晉芬，2011)。由於儲蓄難以應付待業期間的開銷時，容易回流到. 主要勞動市場，並持續在失業及就業狀態打轉。. ‧ 國. 學 ‧. 二、疤痕效應的實證發展. y. Nat. 失業是否會造成負面性的影響，假如有影響程度多深、層面多廣？要回答此. er. io. sit. 類問題，需藉由長時間觀察失業勞工的職涯發展，觀察失業勞工在失業後的各種變化，方可瞭解失業對失業勞工的衝擊，並經由長期性的觀察，由此證明是否有. al. n. v i n 疤痕效應存在，因此在實證研究上，由於必須長時間追蹤勞工就業上的變化，理 Ch engchi U 想的觀察資料為追蹤調查資料(longitudinal data)，但此類追蹤調查資料取得相當. 不易，難以透過個人力量完成收集，需要大量的成本及時間，調查時會遇到樣本流失 (attrition)的問題，不一定每位受訪者都願意接受如此長時間的調查。許多先進國家也在 1980 年代以後建置長期追蹤資料的計畫，相關研究才得以進行。 (一) 失業影響之實證研究發展早期的實證研究主要集中在美國(Arulampalam, Gregg, & Gregory, 2008)，在缺乏合適資料時期，相關研究是藉由訪談的方式進行資料的收集，如 Neumann (1978)在 1975 年以 1970 至 1973 年有失去工作的勞工作為訪談對象，發現失業會增加之後再度陷入失業的機率，並減少失業後的收入。Corson 和 Nicholson 6.

(15) (1981)在 1978 至 1979 年間訪談在 1976 年失去工作的勞工，發現失業會增加再度陷入失業的機率，到 1978 年會有約 9,000 美金的薪資損失。 1984 年美國政府公布 Displaced Worker Survey (DWS)資料，係針對失業勞工所作的調查，開始於 1979 年，兩年為一次調查，只要符合年齡高於 20 歲且在五年內有失去工作的條件將納入統計，當時統計約有 410 萬到 560 萬的勞工是處於失業。然而，DWS 只有提供整體失業勞工的數量，相關研究只能針對整體失業數量做研究(Fallick, 1996)。在當時的美國，受到 1980 年代美元被市場高估的影響，發生大規模地關廠形成大量失業潮，每年約有五十萬名具有三年以上工作經. 政治大研究紛紛選擇使用 DWS，並將研究焦點擺在關廠失業對將來的薪資損失及陷入立驗的勞工，因為關廠而失業(Hamermesh, 1989)。在 DWS 公布後，失業相關實證. 失業的影響，其研究對象多是針對 1980 年代中期美國製造業的關廠工人. ‧ 國. 學. (Arulampalam et al., 2008) 。. ‧. 失業造成薪資損失相關研究中，多在研究失業對哪類特徵的人造成的薪資損. y. Nat. 失影響較大（如：族群、種族、性別、教育程度），如 Madden (1987)使用 DWS. er. io. sit. 發現失業對女性、轉換產業、教育程度低、白人造成的薪資損失較大。Podgursky 和 Swaim (1987)以及 Addison 和 Portugal (1989)同樣使用 DWS 發現產職業轉換. al. n. v i n 以及低教育程度的勞工，受到的薪資損失較大。Kletzer (1987)以及 Blau 和 Kahn Ch engchi U (1981)則發現男性勞工受到薪資損失較大。. 而探討失業與再度陷入失業的相關研究，研究方向多為探討不同群體間再度陷入失業的期間差異，如 Swaim 和 Podgursky (1990) 以及 Valletta (1991)發現在原本工作待超過一年的男性，之後失業的時間會增加 2~5%，作者認為是因為有工作經驗的男性，在尋職上會尋找和先前工作相似的工作，不同領域的雇主，對他們也較不感興趣。Swaim 和 Podgursky (1990)則發現工會成員失業的時間將會延長。Addison 和 Portugal (1989)發現在失業前收入比較高的人，會傾向於更長時間的失業。Ong 和 Lawrence (1993)以及 Kruse (1988)研究發現高失業率將會增加之後的失業人口。 7.

(16) 上述研究受限於使用 DWS 資料，研究上會遇到幾個普遍性的問題：官方資料無法清楚呈現失業的原因，資料在區分失業跟非勞動力上不清楚。除此之外，研究在方法上也受限制，樣本數調查的規模不夠大、缺乏跟未失業過的勞工在工作經歷和工資上做比較。儘管如此，當時的美國研究提供了實證上清楚的初步證據，證明失業後薪水確實會減少(Arulampalam et al., 2008)。受限於缺少典型的長期追蹤調查資料，相關研究在資料取得上相當困難。而當官方開始有合適的長期追蹤資料時，後續的研究使用官方長期追蹤資料 (Arulampalam et al., 2008)。有合適的資料後，研究方法上也有改變，先前的研究. 政治大行比對，後續的研究則開始使用有控制組和對照組的方式進行(Arulampalam et al., 立主要是針對勞工個人失業前後做比較，沒有將有失業過的勞工及無失業的勞工進. 2008; Gregory & Jukes, 2001)。如 Ruhm (1991)利用 1969-1982 年 Panel Study of. ‧ 國. 學. Income Dynamics (PSID)資料，發現有失業過的勞工每週的收入會比無失業過勞. ‧. 工少 16%，在失業後的四年依然會少 14%，因此證明失業所造成的薪資損失是長. y. Nat. 期性的。後來 Jacobson、LaLonde 和 Sullivan (1993)使用美國賓夕法尼亞州的官. er. io. sit. 方資料，發現和未失業者相比，失業者薪資在失業後就明顯下降，失業五年後季平均收入了減少 25%。對 1980 年關廠失業潮所做的實證研究，發現有失業經驗. al. n. v i n 的人會比未失業的人面臨更多次的失業、在失業後續的四年中平均收入會減少 Ch engchi U 14%以上、在失業後特定性的技能會流失等等的結果(Fallick, 1996)。. 在英國研究方面，當時英國在 1945 年到 1970 年之間失業率維持在 3.3%，但自從 1970 年以後就超過 12%，並且很難再回到之前的水準，失業的長期性影響成為很多研究的研究對象(Blanchard & Summers, 1986)。但在英國早期也有資料不齊全的困難，當時的研究嘗試使用其他指標解決這個問題，如 Nickell (1979) 研究失業者脫離失業的可能性，資料使用 General Household Survey(GHS)，而 GHS 的資料問題是沒辦法完整記錄失業時間，它所採取的方法是不是直接分析失業的時間而是分析每個人每週脫離失業的機率，然後用這個機率去推算失業的時間，發現失業期間越長的人，脫離失業的機率就會越低。 8.

(17) 如同美國發展，在英國開始有適合研究的資料出現如同上述的 GHS 或是 BHPS，British Household Panel Survey (BHPS)是在 1991 年的秋天開始，每年進行調查，在 BHPS 裡面會受訪者會被詢問一系列基本問題，第二次訪談會詢問自從畢業後，過去到現在的工作的歷程。(也次本次研究主要參考的訪談方向)，每次訪談會詢問現在的就業狀況，如果處於就業中，就會問關於目前工作的細節，除了那些基本問題以外，第二波訪談者還被要求要仔細交代，他們在結束學生生涯之後，完整的職場經歷(Arulampalam, 2000) 。使用 BHPS 的研究中，Arulampalam, Booth, 和 Taylor (2000)使用 British. 政治大況，最後一份工作的薪資及有關失去工作的相關資訊，此研究抽樣上以 2,524 的立 Household Panel Survey (BHPS)涵蓋 1935~1975 出生的樣本，並詢問關於工作狀. 再度陷入失業，並確定疤痕效應的存在。. 學. ‧ 國. 有失業過或是正在找工作的男性作分析，發現有失業過的男性就業後，比較容易. ‧. Arulampalam (2000)使用 1991~1997 年的 BHPS 裡面 3,516 個有受過訪談的. y. Nat. 16-58 歲的男性樣本，並排除自營工作者計算在內，最後抽出的樣本有 2,092 個. er. io. sit. 男性。研究發現失業會造成重返職場時薪資減少 6%，三年後會比沒有失業過的勞工收入少 14%，且第一次失業所造成的傷害最嚴重；對於已經有失業經驗的青. al. n. v i n 年，重返工作時會造成約 10.4%的薪資損失，之後減少到約 8.7%。失業原因方 Ch engchi U 面，因為關廠而失業則受到的傷害較小，因關廠因素失業的男性，和因為其他因素中斷工作的男性相比，將比較不會疤痕效應影響。Arulampalam (2000)認為勞動法律的保障，要求雇主在解僱前提前預告，給失業的勞工能提早開始尋職。其研究更進一步解釋疤痕效應，認為疤痕效應不僅會造成薪資的不平等和貧窮，更會干預積極性的勞動市場政策。 Gregory 和 Jukes (2001)針對 1984~1994 年英國男性勞工失業對薪資所造成長期性的影響，其使用 New Earnings Survey Panel Dataset (NESPD)的個人收入資料和 Joint Unemployment 和 Vacancies Operating System (JUVOS)的個人失業資料，將兩者串為 NESPD-JUVOS，樣本規模相當大約有 77,000 個樣本，透過和沒 9.

(18) 有失業經驗的人做比對，研究發現在經歷六個月的失業後第一年 25 到 34 歲的男性在第一年有 13.3%的薪資損失、第二年 7.1%、第三年 5.1%；45 到 54 歲的男性第一年有 22.4%的薪資損失、第二年 12.9%、第三年 9.9%，由此證明失業確實對隨後的薪資有疤痕效應。 Gangl (2004)為了研究失業救濟對失業勞工在失業後的影響，透過比較德國 Socio-Economic Panel(SOEP)及美國的 Survey of Income 和 Program Participation 兩個資料庫，SOEP 為德國 1984 年建立的長期性追蹤資料，約有 12,000 個家庭樣本、超過 20,000 個成人樣本。其研究發現失業會造成更高的機率從事低受入. 政治大. 的工作，而失業救濟從兩個資料庫中所得的結果都表明可以大幅減少失業對失業者的衝擊。. 立. 在義大利 Pissarides (1992)經由 1993 年到 1995 年的調查資料 Bank of Italy. ‧ 國. 學. Survey of Italian Households Income 和 Wealth(SHIW) 中 1,112 個失業六個月以. ‧. 上的樣本，研究發現失業經驗跟薪資在北義有顯著的負相關，且結果跟英國類. y. Nat. 似，北義比較有明顯的疤痕效應，南義比較沒有，研究者解釋可能是因為在南. er. io. sit. 義失業已經是被當作是一件很正常的事情，所以不會用失業當作低生產力的標籤，當失業越來越普遍的時候將會減少失業所帶來的負面衝擊。. al. n. v i n 由上述研究可知，失業對每個年齡的勞工衝擊都是非常大且多方面的，會隨 Ch engchi U. 著社會和經濟環境不同，疤痕效應的影響也會有所不同，研究的目的在於改變施政方向，不是等到失業後對失業者做出援助，而是呼籲政策上的積極介入協助，因為青年族群待在職場的時間更長，因此在初次尋職的時候積極介入可以一定程度地降低失業所帶來的衝擊，不讓一時的失業影響失業者終生的職涯發展。. (二) 早期失業之疤痕效應緣起與研究早在 1950 年代，美國青年族群的失業率就已經比成人族群更高，青年失業問題在當時已被視為是社會問題，即使在 1966 到 1967 年間景氣回升，勞動市場飽和的狀況下，青年的失業率依舊高居不下(Kalacheck, 1969)。雖然說青少年失 10.

(19) 業問題受到政策制定者和流行新聞界的高度關注，但對失業經驗的長期影響卻沒有系統的研究(Becker & Hills, 1980)。假如青年進出職場比較容易，將比較難成為長期失業者，針對長期失業者的政策方向將會自然地適用在年齡較大且失業率較低的族群，基於疤痕效應的實證結果及預防優於補救的精神，若干涉青年早期的生涯是有效果的，即應該提早政策干預的時機，將能更好改善個人就業的安全性(Gregg, 2001)。研究的方向也受政策方向所影響，不單僅針對關廠失業工人，許多研究係針對青年早期失業的影響做實證研究，從研究疤痕效應是否存在的研究方向，轉為探討的問題是假如在. 政治大起初美國官方針對青年族群所做的追蹤資料，有 National Longitudinal 立. 早期發生失業，會不會對後續的收入或是就業造成影響？. Surveys (NLS)NLS 為美國官方的長期追蹤資料庫，NLS 在 1966 年訪談 5225 位. ‧ 國. 學. 14 到 24 歲的美國青年，並在每年十一月追蹤到 1971 年，後續 1973 年和 1975. ‧. 年追蹤，詢問關於他們目前的勞動狀況、薪資、過去一年的工作經驗。. y. Nat. 剛開始關於青年早期失業疤痕效應的研究中，Becker 和 Hills (1980)藉由. er. io. sit. NLS 資料研究 1967 年正值 16-19 歲的青年在八年後的發展。Becker 和 Hills (1980)研究將畢業後的八年間視為是從青年轉為成人的重要時期，研究發現在畢. al. n. v i n 業後失業不論是對於白人青年或是黑人青年都有正向的影響，失業對白人青年八 Ch engchi U. 年後的的工資沒有影響，但對黑人青年造成薪資損失，他認為會得到此研究結果可歸功於當時的美國職業訓練做得很好，因此消弭了失業所帶來的衝擊。而在 Ellwood (1982)將疤痕(scars)作為其研究的標題，被後續研究者廣泛使用，Ellwood (1982)也使用美國的 NLS 資料，Ellwood (1982)挑選 1965~1967 年完全離開教育的青年作為研究對象，總共有 750 位，但因為越戰的緣故，有超過一半的樣本無法觀察到或是加入軍隊，最後只剩 364 位的樣本，在他的研究中，發現早期有工作經驗的青年，離開學校後參與勞動市場的機率會提升；而有早期工作的經驗對青年有穩定收入的效果，如果持續待在職場每年會增加 10%~20%的薪資收入，但受限於樣本數太少的問題，雖沒有明顯對於失業對後來隨後收入及 11.

(20) 就業的證據，在其研究首次出現的「疤痕效應」 (Scarring Effect) 一詞，以及其所使用的研究方式影響後續疤痕效應實證的相關研究。其他也使用 NLS 的研究中，Lynch (1989)研究在 1978 年底正處於 14-28 歲的 12,686 位青年，發現假如美國青年的失業期間越長，重新找到工作的機率就會快速下降 (Narendranathan & Elias, 1993)。Mroz 和 Savage (2006)使用 1979 年的資料，研究正值 14~19 歲，觀察 15 年到 1994，發現假如在 22 歲沒有工作六個月，在 23 歲會少 8%的收入，23 歲以後減少的效果會慢慢縮小。由此可知，在美國，假如青年發生失業，將會降低找到工作的成功機率以及造成薪資損失。. 政治大來，最難以脫離失業的族群並非青年人，而是老一輩且沒受過教育的工作者，考立由眾多實證研究結果所述，疤痕效應確實存在，雖然以脫離失業的困難度看. 量到疤痕效應會對失業者造成終生負面的影響，青年待在勞動市場時間更長，所. ‧ 國. 學. 受的影響更甚。在英國，受到疤痕效應的研究影響，為實現諺語所言之預防優於. y. Nat. 年的疤痕效應研究也隨之展開(Gregg & Tominey, 2005)。. ‧. 補救(prevention is better than cure)的精神，政策方向開始針對青年，許多針對青. er. io. sit. 同樣有疤痕效應實證基礎的英國，針對早期失業所做的疤痕效應做研究，最早為 Lynch (1985)，但受限於資料不足，Lynch 調查 68 位倫敦青年，並得到與他. al. n. v i n 美國實證研究相同的結果，發現當青年的失業期間增加，重新找到工作的機率就 Ch engchi U. 會快速下降。Narendranathan 和 Elias (1993)使用 National Child Development. Study (NCDS)的長期追蹤資料調查，NCDS 是針對 1958 年出生的 18,000 個樣本做調查，扣除掉樣本流失 1981 年約有 12,500 個樣本數，跟其他長期追蹤收集資料方式不同，NCDS 係是在 1973 年跟 1981 年請受訪者回顧他們先前的工作狀態，為了減少成本的支出，在抽樣選取樣本上以 1974 年畢業的青年人為主，樣本數有 4,067 個，其研究發現再度陷入失業的機率，有失業經驗的青年會比沒失業經驗的青年人高 2.3 倍。其他使用 NCDS 研究中，Gregg (2001) 觀察在 1958 年四月同一週出生的新生兒，觀察他們在 23 歲之前的失業經驗，並比較五年後 28 歲以及十年後到 33 12.

(21) 歲的工作狀況，並區分成 16-23 歲時有失業達 1-5 個月、16-23 歲時有失業達 611 個月、16-23 歲時有失業達 12 個月以上的三個組別。研究發現，在 23 歲以前失業過三個月的人，在 28-33 歲之間會比其他人多出兩個月退出勞動市場的時間；在 23 歲以前失業超過六個月的人，在 28-33 歲之間會比其他人多出三個半月退出勞動市場的時間。Gregg 和 Tominey (2005)觀察在 1958 年出生的人，並觀察受訪者 7 歲 (1965)、11 歲 (1969)、16 歲 (1974)、23 歲 (1981)、33 歲 (1991)、 42 歲 (1999/2000)的追蹤資料;發現如果青年有失業的情形，在 42 歲會少 13-21% 的收入。. 政治大（New Deal for Young People），受到實證研究影響，在英國長期失業被當成是青立為了解決青年失業的問題、預防長期性失業，英國所提出英國新政青年計畫. 年低機率就業的一個指標，因此政策的對象係針對超過六個月的失業者，當失業. ‧ 國. 學. 超過六個月時，將受就業服務的個案管理員更高密度的支援及監視他們的尋職活. ‧. 動，如果還是沒有找到工作，個案管理員就會採取其他手段，像是送到有政府補. y. Nat. 貼的私人企業工作、提供創業補貼讓他們創業或是提供教育補貼。. er. io. sit. 除了英美的研究外，其他國家也有相關研究，例如在比利時失業相關研究中， Leonard 和 Van Audenrode (1995)研究發現大部分的失業只會造成有限的薪資損. n. al. Ch. 失。有關青年早期失業疤痕效應的研究為 Cockx. engchi. v i n 和 Picchio (2013)研究關於青年 U. 在早期畢業後如果遇到很長的待業期間，之後失業狀況會不會更長，其使用 Crossroads Bank for Social Security (CBSS)的政府資料樣本取樣包含比利時 18-25 歲全部的青年，其選擇在 1998 年畢業後持續失業超過九個月的青年，從 1998 年開始到 2002 年結束，總共有 8,433 位女性和 6,227 位男性。因為取樣的限制，只能選出在 1998 年畢業後都沒有找到工作持續九個月的青年，無法找到已有工作經驗但是失業九個月以上的青年。研究發現，假如延誤一年找到工作，這群青年在接下來的兩年間，男性再找到工作的機率會從 60%降至 16%，而女性是從 47 降至 13%。. 13.

(22) 比較有趣的是，研究發現剛開始畢業失業的期間不會直接產生疤痕效應，不會影響起薪和之後就業的品質，假如男性的青年早期的失業越長，就業的穩定度越高。雖然在不會直接造成影響，但失業期間會間接影響疤痕效應，這項研究發現每一年的工作經驗能帶給青年人在下一份工作拿到大約高 2.5%的薪資漲幅，並會減少被解雇的機率，對女性青年特別明顯。這項研究推測失業造成疤痕效應不是跟人力資本流失有相關，而是跟工作經驗帶來的人力積累有相關，還有跟失業期間給招募者帶來的負面觀感有相關。Cockx 和 Picchio (2013)認為招募時使用失業的資訊作為判斷基準，可能會扭曲這位應徵者真實的工作能力。. 政治大造成的損失，研究發現青年失業期間每多一年，將會有 2%的薪資損失 Eliason 和立. 在瑞典，Ackum (1991)使用 830 位 16-24 歲的斯德哥爾摩青年，估計失業所. Storrie (2006)研究，使用 1983-1999 年雇主及受雇者資料(employer-employee data)，. ‧ 國. 學. 資料對各個勞工編碼，並完整記錄工作狀況，研究發現在經濟發展比較好的年代，. ‧. 失業的勞工有機會在四年內追上未失業勞工的薪資水平，而在經濟衰退時期失業. y. Nat. 對個認所造成的衝擊較大，其中最年輕的和最年長的年齡層是受影響最大的，最. er. io. sit. 長的失業期間長達 12 年，整體來說所有年齡層確實會因為失業難以就業或是收入減少。Gartell (2009)研究 1991-1999 年斯德哥爾摩畢業生及烏普薩拉大學的畢. al. n. v i n 業生，則發現大學畢業後失業的青年在第一年會有 34.5%的薪資損失，直到第五 Ch engchi U 年有 31.1%薪資損失，到第七年有 16.8%薪資損失，由此可見在瑞典失業將造成. 青年長期性的薪資損失。在挪威，Nilsen 和 Reiso (2011)研究早期失業跟多次失業以及退出勞動市場的關聯性，他們使用 1996 年到 2008 年的青年勞工官方統計資料，對基年有領過失業補助的青年做抽樣，將條件限制在工作經驗兩年以下、必須每週至少有工作 20 個小時、且是在兩年內剛完成教育的，在兩年內被登記為失業者。探討早期失業帶來的疤痕效應，並用性別及失業經驗做分組，將開始工作有失業經驗的人和沒有失業經驗的人做比較，研究發現早期失業對進入勞動市場有長期性的影響，有失業過的青年剛開始又再度陷入失業的機率是 50%，到第五年降到 15%，之後 14.

(23) 到第八年後穩定維持在 10%；而沒失業過的人則穩定維持在 5%左右。由此得知，在挪威失業對待在勞動市場有負面的效果，但會隨著時間降低。在荷蘭，Luijkx 和 Wolbers (2009)研究在畢業後一定期間內未就業，對個人隨後工作機會的影響，此研究使用荷蘭 1992 年至 2003 年以回顧生命史方式作成的訪談資料，資料中完整紀載個人過去的工作歷史，總共有 7,761 位，從 1950 年離開學校教育的樣本，實證研究結果發現：(1)在畢業後三年內，假如有延長沒就業的期間，將會增加之後不就業的可能性。(2)沒就業的期間，會對重新就業的可能性造成負面上的影響。由此確定在早期不就業期間越長，對之後就業的生命機. 政治大從早期失業的疤痕效應的研究中，可以發現早期失業薪資損失不僅只是在失立. 會確實有疤痕效應的影響。. 業期間沒有收入，在後續所得中也會受到影響；並且容易陷入失業等等。許多關. ‧ 國. 學. 於早期失業的實證研究皆證明上述的觀點。在影響層面上不只限於薪資損失即容. ‧. 易失業上，更有可能對身體及心理造成影響，McQuaid, Raeside,, Graham 和. y. Nat. Egdell (2014)則發現青年失業會產生的多方面的疤痕效應，除了青年人未來之薪. er. io. sit. 資漲幅下降且更容易失業以外，將會導致生活滿意度下滑、身體更不建康。其研究亦針對疤痕效應的成因作出分析，傷痕的原因可以歸咎於十年來青年勞動市場. al. n. v i n 的變化，尤其對於沒有好的學歷或是不好背景的青年來說，教育到工作的過程變 Ch engchi U 得更個人化、複雜化、困難。其發現傷痕的原因可涵蓋之層面相當廣(包含雇主對失業者的反應、青年的人力資本、早期的生活經歷、個人期望、求職、經濟的外部因素和社會的影響)，且對自律能力較高的青年來說，疤痕效應對影響較小。在青年失業心理的研究中 Fergusson, Horwood, 和 Woodward (2001)透過紐西蘭 Christchurch Health 和 Development Study (CHDS)長期追蹤資料，對 1265 位青年研究他們 16 歲到 21 歲的發展，關於失業以及身心健康狀態(包含自殺、犯罪、懷孕等等)，發現青年失業率與自殺率和犯罪率呈現正相關，青年人發生失業將會使青年人自殺及犯罪的機率上升。Daly 和 Delaney (2013)透過 1974 到 2008 年間的英國 NCDS，觀察 34 年間 6253 位受訪者從 16 歲到 50 歲的心理壓 15.

(24) 力，發現失業期間與心理壓力增高具有正相關，經歷過失業過越長的人，在五十歲時心理上的壓力越大。由上述研究可知，疤痕效應所影響的層面非常之廣泛，不僅僅只存在於薪資及就業上，失業對失業者所造成的影響是多元性且長期性的。總結來說，由上文可知各國關於失業的實證研究相當多，為讓讀者方便快速了解過去研究的結果，本研究作者整理過去失業實證相關研究，將研究樣本以及研究成果用表 1-1 的方式表達，幫助讀者快速理解國外實證研究的成果：. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 16. i n U. v.

(25) 表 1-1 國外失業實證研究國外失業影響的實證研究研究與樣本. 研究結果. Neumann (1978). 失業會增加再度失業的機率，並減少. 1970-1973，美國失業勞工(1975 訪談). 失業後的收入。. Corson 和 Nicholson (1981). 失業會增加再度失業的機率，在 1978. 1976-1978，美國失業勞工(1978-1979 年會有 9,000 美金的薪資損失。訪談) 發現失業對女性、轉換產業、教育程度. Madden (1987) DWS，1983，美國失業勞工. 立. 治政低、白人造成的薪資損失較大。大. Podgursky 和 Swaim (1987). 產業或是職業轉換以及低教育程度的. ‧ 國. 學. 勞工，受到的薪資損失較大。. Kletzer (1987). 男性勞工受到薪資損失較大。. ‧. DWS，1984-1986，美國失業勞工. DWS，美國關廠勞工. y. Nat. 產業或是職業轉換的失業造成的薪資損失較大，與年齡較不相關。. er. io. sit. Addison 和 Portugal (1989) DWS，1979-1984，美國全職工作者. n. al. Ch. i n U. v. 在失業前收入比較高的人，會傾向於. engchi. 更長時間的失業。. Valletta (1991). 在原本工作待超過一年的男性，之後. DWS，1984-1986，美國失業勞工. 失業的時間會增加 2~5%。. Ruhm (1991). 有失業過的勞工每週的收入會比無失. PSID，1969-1982，美國失業勞工. 業過勞工少 16%，在失業後的四年依然會少 14%。. 三、台灣疤痕效應相關研究在台灣針對失業所做的研究中，多為研究失業族群特徵或是失業期間及其他因素之關聯，例如探討失業期間與年齡、性別或教育程度的關聯性等等，關於失 17.

(26) 和未失業者相比，失業者薪資在失業. Jacobson et al. (1993). 賓夕法尼亞州的官方資料，1979，美國後就明顯下降，失業五年後季平均收失業勞工. 入了減少 25%。. Nickell (1979). 現失業期間越長的人，脫離失業的機. GHS，1972，英國失業勞工. 率就會越低。. Arulampalam et al. (2000). 有失業的男性比較容易又再度陷入失. BHPS，1935-1975，英國失業男性勞工業，並確定疤痕效應的存在。失業會造成重返職場時薪資減少 6%，. Arulampalam (2000). 政治大 14%。. BHPS，1991-1997，英國 16-58 歲的男三年後會比沒有失業過的勞工收入少性勞工. 立. 第一次失業所造成的傷害最嚴重；對. ‧ 國. 學. 於已經有失業經驗的樣本，重返工作. sit. y. Nat. 少到約 8.7%。. ‧. 時會造成約 10.4%的薪資損失，之後減. 經歷六個月的失業後第一年 25 到 34. io. er. Gregory 和 Jukes (2001). NESPD、JUVOS，1984~1994，英國男歲的男性在第一年有 13.3%的薪資損. n. al. 性勞工. v i n Ch 7.1%、第三年 5.1%；45 到 U i e n g失、第二年 h c 54 歲的男性第一年有 22.4%的薪資損失、第二年 12.9%、第三年 9.9%。. 青年失業長期影響的實證研究 Becker 和 Hills (1980). 失業不論是對於白人青年或是黑人青. NLS，1967-1975，16-19 歲美國青年. 年都有正向的影響，失業對白人青年八年後的的工資沒有影響，但對黑人青年造成薪資損失。. 18.

(27) Ellwood (1982). 早期工作的經驗對青年有穩定收入的. NLS，1967-1967，畢業美國青年. 效果，如果持續待在職場每年會增加 10%~20%的薪資收入。. Lynch (1989). 假如美國青年的失業期間越長，重新. NLS，1978，14-28 歲美國青年. 找到工作的機率就會快速下降。. Mroz 和 Savage (2006). 青年在 22 歲沒有工作六個月，在 23 歲. NLS，1979-1994，14~19 歲美國青年. 會少 8%的收入，23 歲以後減少的效果會慢慢縮小。. Lynch (1985)，訪談倫敦青年. 立. 治政青年的失業期間增加，重新找到工作大的機率就會快速下降。失業的機率，有失業經驗的青年會比. NCDS，1974，英國畢業青年. 沒失業經驗的青年人高 2.3 倍。. Gregg (2001). 在 23 歲以前失業過三個月的人，在 28-. ‧. ‧ 國. 學. Narendranathan 和 Elias (1993). 33 歲之間會比其他人多出兩個月退出勞動市場的時間；在 23 歲以前失業超. n. al. er. io. sit. y. Nat. NCDS，1958，英國新生兒. 過六個月的人，在 28-33 歲之間會比其. v i n Ch e n g他人多出三個半月退出勞動市場的時 chi U 間。. Gregg 和 Tominey (2005). 如果青年有失業的情形，在 42 歲會少. NCDS，1958，英國新生兒. 13-21%的收入。. Cockx 和 Picchio (2013). 延誤一年找到工作，這群青年在接下. CBSS，1998-2002，比利時 18-25 歲青來的兩年間男性再找到工作的機率會年. 從 60%降至 16%，而女性是從 47%降至 13%。. 19.

(28) Ackum (1991). 研究發現青年失業期間每多一年，將. 16-24 歲的斯德哥爾摩青年. 會有 2%的薪資損失。. Eliason 和 Storrie (2006). 在經濟發展比較好的年代，失業的勞. 雇主及受雇者資料(employer-employee 工有機會在四年內追上未失業勞工的薪資水平，而在經濟衰退時期失業對. data)，1983-1999，瑞典受雇者. 個認所造成的衝擊較大，其中最年輕的和最年長的年齡層是受影響最大的，最長的失業期間長達 12 年，整題. 立. 大學畢業後失業的青年在第一年會有. ‧ 國. 學. Gartell (2009). 來說所有年齡層確實會因為失業難以政治大就業或是收入減少。. 1991-1999，斯德哥爾摩畢業生及烏普 34.5% 的薪資損失，直到第五年有薩拉大學的畢業生. ‧. 31.1%薪資損失，到第七年有 16.8%薪. sit. 青年長期性的薪資損失。. er. io. Nilsen 和 Reiso (2011). y. Nat. 資損失，由此可見在瑞典失業將造成. 有失業過的青年剛開始再度陷入失業. al. n. v i n Ch 1996-1998，官方統計資料，挪威領過 50%，到第五年降到 15%， U i e n g的機率是 h c 失業補助的青年. 之後到第八年後穩定維持在 10%；而沒失業過的人則穩定維持在 5%左右。. Luijkx 和 Wolbers (2009). (1)在畢業後三年內，假如有延長沒就. 1992-2003，官方統計資料，1950 年畢業的期間，將會增加之後不就業的可業的荷蘭青年. 能性。(2)沒就業的期間，會對重新就業的可能性造成負面上的影響。. 業長期性影響之實證研究則較少，原因可能是受限於長期追蹤資料不足。但是針對青年失業所做的研究相當豐富，包含研究青年失業的成因、青年轉銜的過程研. 20.

(29) 究、針對青年族群的政策效果分析、失業青年的生活經驗和職業抱負的研究等等，但對青年失業的疤痕效應研究非常少，僅有在些許研究中會稍微提到。因此，在相關文獻較少的狀況下，透過針對台灣青年多方面的研究進行文獻回顧，研究切入方向的不同，對於了解青年疤痕效應的成因及影響具有高度相關且助益極大，更能描繪出台灣青年的就業處境。. (一) 台灣失業多方面影響的實證研究關於失業造成薪資損失之研究相當少，近期有鄒孟文、何沛娟與劉錦添. 政治大和傷病給付檔，以及勞保家庭戶籍檔，藉由政府大型資料探討關廠失業工人對薪立. (2016)研究關廠失業對個人薪資與健康的影響，其研究利用關廠檔、勞工保險檔. 資的影響，以台灣 2000 年因關廠而失業者為實驗組，比較失業後五年的薪資變. ‧ 國. 學. 化結合，總共有 4,378 位關廠失業者及其 4,785 位失業者的手足工作者。研究發. ‧. 現關廠失業的男性比起其未失業的兄弟，失業後的薪資損失高出 5.2%，女性則. y. Nat. 不明顯；失業後能在一年內馬上找到工作者，薪資損失較少，而大學畢業以上之. er. io. sit. 勞工，能夠減緩失業損失。. 對於失業是否會對將來提升再度失業的機率方面，莊慧玲與徐美 (2002)使. al. n. v i n 用「台灣社會變遷基本調查」之社會問題組 2,052 名工作者，「台灣社會變遷基本 Ch engchi U 調查」的調查期間是以五年為一期，其調查失業的問題包含工作者的基本狀況、. 失業經驗、對失業問題的認知、對失業救助政策措施的看法等等。此研究採取將工作者依據勞動市場參與的經驗分為三組：第一組為過去五年未曾失業且目前就業者；第二組為過去五年曾經失業而目前已就業者；第三組為過去五年曾經失業且目前仍在失業者。研究不同組別間失業經驗與特徵對於再就業的影響，研究主要發現，不同組別間的失業經驗者，其個人差異特徵在性別、年齡、教育程度上有明顯差異；家庭所得、社會階級、職業別也有明顯的差異等等。在針對青年族群研究目前沒有有關於薪資損失的研究，而失業與再度失業方面，多屬於對青年工作轉換之研究，如林祖嘉和陳惠薇 (2001)利用「八十八年專 21.

(30) 科以上學校畢業青年就業狀況、工作轉換、與工作經驗調查暨八十七年專科以上學校畢業青年就業狀況追蹤調查」的資料，資料內容包含專上畢業生兩年完整的工作歷史自行調查的長期追蹤資料（實證分析共 1180 位工作者）。研究分析專上畢業生畢業(或退伍)，兩年內的工作歷史，並探討工作轉換及影響就業期間的因素，研究結果發現，(1)在青年就業者特徵發現，年齡越大、就業期間越長，越不容易離職；(2)性別方面，男性青年就業期間較女性青年不穩定；(3)學歷較高、求職能力較高者轉換工作次數較為頻繁。(4)青年期望方面的研究發現，台灣青年在選擇工作上對於工作是否與科系相關較不在意。(5)台灣青年對於工作最重視是. 政治大. 在於工作的價值觀方面，待遇興趣、工作發展性，工作環境的好壞是最主要影響青年就業的穩定度。. 立. 失業除了可能造成提高失業率和薪資損失外，在台灣失業是否會造成犯罪率. ‧ 國. 學. 提高也有相關實證研究，在研究犯罪經濟學的理論文獻上，楊雅惠 (1986)從經濟. ‧. 學角度進行犯罪問題，利用歷年時間數列資料進行實證研究調查，證實失業率對. y. Nat. 犯罪率的影響為正相關，也就是說當失業率上升時犯罪率也會增加，與竊盜最有. er. io. sit. 關係的因素是失業率。. 對於失業對生理健康、心理健康造成影響所作的實證研究，王永文 (2008)使. al. n. v i n 用「台灣社會變遷基本調查」中的綜合問卷結果進行分析，探討失業與健康的關 Ch engchi U 聯性，共比較 122 位失業者和 1,377 位就業者，發現失業者在生理健康、心理健. 康都比就業者的狀況來的差。楊宛儒與張婉菁 (2015)則研究自願性與非自願性失業者在身心健康上的差異，並使用自行調查的方式收集問卷，共回收有效問卷 353 份，其發現失業勞工之功能剝奪感（社會地位、定期活動、財務收入）對身心健康有顯著負向影響。. (二) 青年轉銜歷程相關研究轉銜是青年離開學校，開始到職場工作，脫離青年階段成為成人的重要過程，轉銜成功與否的關鍵在於青年是否能成功就業，達到經濟上的自主，進而 22.

(31) 成功組織家庭，在青年失業率高居不下的狀況下，青年轉銜顯得更加困難，也使青年轉銜之生命歷程的研究成為相當熱門的主題。從不論是台灣或是外國的實證文獻的研究結果可得知，失業確實會對失業者造成多方面的影響，有可能會帶來薪資損失、增加再度失業的機率、提升犯罪率、使失業者身心健康下降等等，這些結果都確實會造成青年轉銜過程中的阻礙，大多數實證的研究多屬於呈現實證結果，不會對原因做進一步的探討，多數的研究都會建議探討其原因有其必要性，有助於了解青年失業長期性影響的成因。. 政治大程的特殊性，幫助了解青年在轉銜歷程中是遇到何種困難、在職場上如何失立. 因此探討有關於台灣青年轉銜及就業歷程的研究，能了解台灣青年轉銜過. 足，台灣家庭在青年轉銜歷程中所扮演的角色，這些都和疤痕效應是否會長期. ‧ 國. 學. 對青年造成影響相關。. ‧. 對於青年轉銜歷程所做的研究中，李易駿, 古允文 (2007)研究台灣青年轉. y. Nat. 銜過程中，青年在就業以及就學間來回變動的 Yo-Yo 現象，其研究發現台灣青. er. io. sit. 年在職業頻繁變動中，要從非典型、不穩定的工作轉為正職、穩定的工作並不容易；假如台灣青年在就業後，想選擇離開職場，參加公職考試或是證照考. al. n. v i n 試，台灣青年的父母會提供經濟上實質上的協助，而家庭資源不足的青年會透 Ch engchi U 過非典型工作賺取學習所需的學費後，自立投入學習，青年由工作轉為學習的過程，會因家庭社會階層不同及資源不同而有所歧異。蔡怡萍 (2013)從探討台灣青年選擇的就業形式以及自願性選擇的方向出發，其研究發現在台灣青年就業的形式相當多元且轉換工作的頻率相當高，對於非典型的就業形式不會特別排斥，青年可以透過非典型的兼職工作，在主要工作收入不足的情況下，增添額外收入；或是從事自己志趣相關的工作，累積經驗。在工作轉換上，台灣青年會刻意的去縮短待業的時間，不會願意貿然冒險離開工作、切斷收入的來源，會以在職尋職的方式，降低可能失業的風險，而多以自願性離職的方式離開原本的工作，原因以待遇不佳、壓力過大、不滿 23.

(32) 意工作單位為主。楊佳怡 (2009)則從失業青年的尋職歷程研究，研究發現失業青年雖然在失業期間面臨勞動市場排除，失去收入來源，家庭此時會給予支持，而青年本身在心理上會因為失業期增加而感到羞愧，但因而不會有轉為酗酒或是毒癮的行為。謝文元、李易駿 (2007)則研究台灣非典型工作青年的就業歷程，其研究不斷在非典型工作中轉換的青年，發現在非典型工作中轉換的青年從事非典型工作多以非自願性從事居多，能穩定從非典型到穩定就業流動的青年較少，非典型青年在各項工作條件及工作穩定度都是相當低，從事非典型就業的青年對台. 政治大. 灣整體的就業環境則是多半抱持著比較悲觀的態度，並會有消極面和積極面的調適方式。. 立. 由上述研究可知台灣青年在就業的過程中，是會不斷地去尋找機會，而非. ‧ 國. 學. 典型工作常被台灣青年視為是轉為穩定工作的穩定的經濟收入來源，因此在還. ‧. 沒找到符合自己志趣或是滿意的工作時，台灣青年不會排斥從事非典型工作，. y. Nat. 但因為非屬於自己所滿意或是所喜歡的工作，遇到壓力過大或是工作上的不滿. er. io. sit. 意時，會選擇自願離開工作崗位，當失去收入來源時，家庭會給予適當的幫助，助其維持基本生活，但當青年不斷地在非典型工作中打轉時，過一定時間. n. al. Ch. 後就會開始轉為對工作環境悲觀的態度。. engchi. i n U. v. (三) 台灣青年勞動市場相關文獻透過台灣歷程研究從青年個人角度出發，可以理解台灣青年在生命歷程中所遇見的困難，普遍的非典型就業、難以進入穩定的就業市場、低薪等問題，但僅從個人的生命歷程出發，無法全面的掌握台灣青年就業市場的連續性脈絡，無從得知台灣青年就業困難之成因，然而，經由台灣青年勞動市場相關文獻，能得知台灣的勞動市場環境是如何發展，如此一來，更加能體會台灣青年勞工的尋職動機和困難性。 24.

(33) 長期僱用制度隨著全球化的興起日漸消退，也帶動了台灣勞動市場的變動，且直接影響對青年所處的就業環境，因此從研究過去勞動市場中非典型工作者的變遷，得知青年勞動者在長期雇用制度消逝後的狀況，相關的長期觀察研究中，Lin (2016)以勞動力市場區隔理論觀點，研究台灣臨時工作者在 1991 年至 2010 年間因去工業化及生產外包、外籍移工的湧入等因素造成勞動力邊緣化的過程，其使用「台灣地區人力運用調查」、「台灣人口普查」、「台灣戶籍資料」進行分析，研究以工作量和工資兩個要素，將臨時工作者分為四種類型，（1）高工作量、高工資（HW-HP），（2）低工作量、高工資（LW-HP），（3）. 政治大究發現在 1991 年至 2010 年間，私部門中 HW-HP 和 HW-LP 的臨時工有顯著地立. 低工作量、低工資付費（LW-LP），和（4）高工作量、低工資（HW-LP）。其研. 減少，而 LW-HP 和 LW-LP 則在二十年間顯著的增長，研究觀察指出許多低技. ‧ 國. 學. 能的青年勞工多數處於 LW-LP，且青年勞工本身具有強烈的工作意願，想提升. ‧. 自身的工作量賺取更多錢，但由於台灣在過去二十年間製造業產業外移，就業. y. Nat. 機會萎縮，使得在台灣沒有足夠的低技術門檻的工作機會讓青年勞工提高工作. er. io. sit. 量及收入。研究結果則指出具有以下特徵：（1）低工作量、低收入（2）強烈工作意願（3）沒有機會提升收入者，被視為是在台灣勞動市場中被邊緣化的勞. al. n. v i n 工，青年勞工則涵蓋在此範圍中，造成此社會資源分配不均之現象，研究認為 Ch engchi U 成因係在於台灣中小企業在過去二十年間的沒落以及企業本身的壟斷力上升所致。張宜君 (2015) 直接從青年就業困境出發，探討勞動市場結構變遷的動態發展過程如何對不同世代勞動者的就業機會及職涯發展產生影響，強調世代間的差異及青年的生命歷程兩個時間軸，其以 1978 年到 2012 年「台灣地區人力運用調查」，作者認為勞動者進入勞動市場時，勞動市場的結構會對勞動者的勞動經驗產生決定性的影響，因此其直接透過數據分析，檢視勞動市場結構對台灣各世代的勞動者就業機會與職涯發展所造成的影響，研究結果為： (1)台灣勞動市場中高薪工作機會呈現先增後減、低薪工作機會則呈現先減後 25.

(34) 增，近年呈現同時增加的趨勢，主要可能是因為 1970 年到 1980 年台灣處於經濟起飛階段，工作機會多且薪資收入優渥，但在工業或及產業外移後，勞動市場開始惡化，高薪的工作機會減少，服務業開始興起，而其中服務業的興起是造成勞動力市場工作機會兩極化的重要原因，因此作者認為改善服務業內部分化的狀況，能更加穩定勞動市場。 (2)台灣教育普及化，造成勞動市場供需結構改變，高教育程度的勞工增加，年輕世代的勞工就業環境更加困難，教育所能帶給他們的報酬隨著世代下降，就讀大學能給年輕世代就業上的幫助減少，而好的工作機會由排序順位較前面的. 政治大階勞動者要轉換到高階勞動者的門檻相當高。立. 高等教育勞動者獲得，排序在後的低階勞動者被推到更惡劣的工作環境中，低. (3)在台灣不同世代的勞動者，職涯發展狀況差異極大，年輕的世代在勞動市場. ‧ 國. 學. 的起薪高，但薪資成長幅度緩慢，即使工作多年達到薪資巔峰也不法到達年長. ‧. 世代勞動者的生活水準；年長世代起薪較低，但薪資成長速度快速，達到薪資. y. Nat. 巔峰時可以維持不錯的生活水準，年輕世代在整個職涯發展下相當艱難。. er. io. sit. 透過台灣的相關研究可得知，對於台灣青年勞工來說，台灣的就業市場開始趨於險峻，私部門的薪資漲幅相當緩慢，高薪穩定的工作機會相當少，而即. al. n. v i n 使低技術的青年勞工有高工作意願想增加收入時，因為過去台灣工業化及生產 Ch engchi U 外包、外籍移工的湧入的結果，工作機會萎縮，造成低技術的青年勞工也無法透過增加工作量來增加收入達到理想的生活狀態。同時又要面對不同世代的勞動者的輿論壓力，正因為台灣過去正處於經濟起飛時代，薪資漲幅較快速，努力較能得到回報，但現今的年輕世代，即使有工作意願也不一定有足夠的工作機會，原本的工作收入成長幅度緩慢，僅有較前面順位的高等教育青年勞工能取得穩定且少量的優良工作機會，青年未取得好的工作機會時，更會在意每份工作的發展性，發現缺乏發展性時會試圖去想轉換工作，也因此實證研究上得出台灣青年對於工作最重視是工作發展性是最主要影響青年就業的穩定度的結果。 26.

(35) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 27. i n U. v.

(36) 第三節研究方法與研究架構本論文涵括了研究失業疤痕效應的兩種研究目的，第一、由系統性的經驗數據分析研究疤痕效應對台灣青年在薪資上及再度失業上的影響。第二、由訪談資料分析研究台灣青年失業疤痕效應的成因以及失業其他方面的影響，因此在研究方法上會使用兩種不同的取徑，官方統計資料實證及質化訪談研究，如此做的好處在於可以透過質化訪談研究彌補官方統計資料上的限制，並增加對台灣青年失業的長期性影響的深度以及廣度。一、研究範圍. 政治大. 不同於國際間將青年定義為 15-24 歲，在青年年齡的界定上，各個實證研. 立. 究中有所不同，本研究考量到臺灣青年就學時間較長、就業年齡延後，為了做. ‧ 國. 學. 台灣青年疤痕效應初步的探討，延後就業年齡是台灣青年的普遍狀況，本研究採用的青年定義，來自本國勞動部的年齡界定範圍 15-29 歲。. ‧. 二、研究設計及資料收集. y. Nat. sit. (一) 多元方法研究設計. n. al. er. io. 本研究採用多元之研究策略，其中以質化訪談研究方式為主，訪談方法採. i n U. v. 取深入式訪談，採取有別於先前實證研究所用的方法，目的在於深入探討疤痕. Ch. engchi. 效應的成因及多方面的影響。因此本研究先以官方統計資料實證疤痕效應，經由「人力資源擬追蹤調查資料庫」和「華人家庭動態資料庫」調查疤痕效應對台灣青年薪資上及再度失業的程度影響。以訪談所得之資料研究疤痕效應的成因和多方面的影響為主要研究結果，因此本研究將以立意抽樣（purposively sampling）與滾雪球抽樣（Snowball sampling），立意抽樣以追求樣本的多元性及工作經驗的豐富性兩者為策略，未掌握不同脈絡的生命經驗，盡可能涵蓋各種不同條件的青年（包含：性別、工作地區、年齡、經濟條件、是否與家人同住、身心障礙等等），以工作經驗越豐富者優先納入考量，最後選出七位不同背景且在 15-29 歲期間有 3 個月以上失 28.

(37) 業經驗的受訪者，進行兩小時到四小時間的半結構式訪談(Semi-structural Interviews)，完整理解受訪者的每份工作經驗及失業生活。訪談的空間設計上，以受訪者鄰近的餐廳為主，範圍不限制，主要的用意在於受訪者非常有可能正處於失業的狀態，為避免造成受訪者因為接受訪問而浪費找工作所需的生活費及時間，研究者以到受訪者最鄰近的餐廳提供餐點的方式，立即的提供簡易的實質回饋，也增加受訪者在受訪時的舒適度，避免浪費受訪者的金錢及時間。在利用政府資料比較失業的青年及未失業青年的發展狀況後，依據實際深. 政治大強對青年失業理解的完整性及豐富性。以政府資料掌握台灣目前青年失業的長立入訪談得到的訪談資料探討疤痕效應的成因及其他影響，結合此兩種方法可加. 期性影響，並透過訪談觀察青年失業的教育狀況、連續性脈絡、初次尋職的狀. ‧ 國. 學. 況、離職的原因，完整理解青年理解青年失業的意義，以訪談資料分析疤痕效. y. Nat. 三、資料分析. ‧. 應的原因及其他影響。. er. io. sit. 本研究資料分析主要分為兩個部分，官方統計資料分析和訪談資料分析。第一部分官方統計資料，係為了觀察青年失業後對青年薪資上及再度失業造成. al. n. v i n 之程度上的影響；第二部分將對訪談收集的逐字稿進行疤痕效應的成因及對青 Ch engchi U. 年實際生活上所發生的影響進行分析。 (一) 官方統計資料分析. 本研究所欲使用的統計數據資料，理想狀態是如同其他先進國家的家庭調查資料庫，具有更多的樣本且夠長的觀察時間，並有明確能分辨就業狀態標準之資料，但此種資料需要花相當多的時間及金錢上的成本，在台灣要符合此標準的資料庫，在本研究有限的條件下難以取得。然而，依然能透過其他類似的資料庫進行分析，此研究的統計資料分析強調的是失業後青年與未失業之青年，兩者間薪資成長及就業狀況的差異，需有長時間觀察之追蹤調查資料(longitudinal data)，資料條件必須是資料需要長時間 29.