第五章 結論與建議
第三節 對政策上的建議
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6. 因為是比較失業者及就業者，缺乏探討原先屬於非勞動力的青年 NEET 族 就業的變化。
第二節 對未來的研究建議
1. 統計資料的比較上本研究僅依個人的就業狀況區分並相互比較，未進一步 地探討失業青年本身的個人因素，包含家庭因素變項、學校因素變項、居 住地變項都可以探討，並非僅有就業狀況會造成長期性的影響，而受到失 業影響的青年也非單純僅因為失業而受影響，其他因素在本研究中未被探 討﹑未來研究可以加深研究。
2. 性騷擾造成女性被迫離職，如果將疤痕效應結合在一起討論，能得到因為 女性較常受到性騷擾，往往害怕遭到報復，不敢求助，增加離職的可能 性，成為失業者，工作經驗停滯、薪資沒成長，最終導致女性在勞動市場 中薪資分配不均的現象，值得未來研究去深究。
3. 在研究上設計可以參照國外研究採用普通最小平方法模型進行相關性分 析，來找疤痕效應的原因。
4. 雖然說失業經驗是較私人的因素，但在受訪者中曾表示：「不會把一到十份 都說到一清二楚，除非是陌生人，因為陌生人對你之後不會聯絡，所以講 其實沒有關係。」因此不必太擔心失業青年不願分享，在訪談上的安排因 盡可能地減少讓失業青年支付金錢，影響待業時間的資源。
5. 本研究較屬於研究者自行訪談以及整理國內外研究所匯集的結果，提供國 內疤痕效應的研究方向，但在心理研究、統計分析都能再更細緻，因此可 以在未來研究中加強。
第三節 對政策上的建議
失業不僅僅是供給面單方面的問題，政策能使個人可雇用性更高，並能增 加工作的誘因，同時和需求面政策的相互配合，能將失業影響更加降低
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(Arulampalam, 2000)。青年失業的缺點可能不只是暫時的，可能有較長期的影 響。許多的證據證明，假如在年輕時失業有更高的可能在晚年引起長期生活上 的＂疤痕效應＂包含低薪、高失業率、更難取得好的生活資源(McQuaid et al., 2016)。另一方面與政策上的意義，青年失業對國家可能是龐大的損失，因為經 常性的失業會減少稅收、增加社會福利的支出，這篇研究是想引起決策者對傷 痕效應的關注。
1. 推行實習制度化，幫助青年初入職場前累積工作經驗
缺乏工作經驗是初入職場青年最常見的問題，無法累積經驗將會拉長初次 尋職的時間，對後續的就業狀況造成影響，有效地在職訓練，確實能幫助青年 累積特定地工作經驗，更重要地是能摸索志趣、了解工作內容，然而如何確實 達到實習的目的，避免造成『假實習，真勞動』甚至發生職業災害的情形，皆 是必須經由將實習制度化的方式來避免，藉此減少初次尋職失業的機率，降低 失業所帶來的影響。
2. 重新省思以薪資水平作為給付標準的失業給付，對於失業青年是否合適 作為失業期間的主要收入來源，應考量到待業期間的資源將影響之後就業 的穩定性，受到失業疤痕效應影響的青年，失業時能得到的經濟資源將因為薪 資無漲幅或是降低，而領到更少的津貼，更難以維持待業時的生活、找到合適 的工作。
3. 考量國民年金是否壓縮到失業青年待業時的資源，進而造成青年無法花更 多時間跟金錢在搜尋夠適合的工作。
就業期間因為有收入、雇主及政府負擔，加入社會保險對勞動者有相當程 度的保障，但在失業期間失去主要經濟收入來源，因退出原本的勞工保險及國 民健康保險，國家為了將未被納入社會保險網絡的國民，持續納入在社會網絡 中，不會免除失業者繳納社會保險的義務，沒有收入、沒有錢繳保費，因此失 業時會產生國民健康保保險跟國民年金繳納上的問題。
失業者在失業期間所擁有的資源，影響到尋職時間的長短，國民年金雖說
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立意是優良的，但是對於失業者來說在失業期間握持著相當的有限資源，如果 要求其強制繳納國民年金，將壓縮到尋職的時間，加快失業期間的生活支出，
在失去收入的狀況下，容易形成逼不得已去做某些不符合志趣的工作，最終留 在職場的時間不長，工作經驗斷斷續續，增加找到適合的工作難度。
4. 失業者普遍遲繳國民健康保險、同時也容易自我封閉，較難以取得援助，
建議協助失業青年參加免費心理諮商服務並增加測定長期性心理壓力之服 務。
失業會產生長期性的心理壓力，當失業青年遭遇到心理上的壓力時，需要 尋求傾訴的對象相當困難，其他人會認為其應該趕快去找工作而非傾訴工作上 所遇到的困難，因此失業的青年會容易自我封閉，久而久之放棄尋職的意願，
成為怯志工作者，失業期間越長，重返職場的難度就越來越高。然而，國民健 康保險納保範圍的心理衛生科是可以調解失業青年焦慮的管道之一。但失業青 年在失業期間往往會選擇不納保，納不納保與失業時的經濟狀況相關。
在國民健康保險的納保相關研究中，林季平 (2008)以國民健康保險的承保 資料檔及人力運用調查檔案研究個人的納保決策機制及影響其決策的個體及總 體社會經濟要素，其中研究結果發現，失業率越高，個人未納保機率越高。且 失業著的失業長度及失業週數對失業者納保決策有顯著影響。失業者未納保 率，隨著失業程度增長，未納保率隨之增高，但到達某個失業週數後，未納保 率則會下降。
在本研究中受訪者對於健保費的處理態度，多屬於在失業時期不繳，而重 新投保，主要是跟家長的態度有關，受訪者 B1406：「我家人會覺得說不要欠政 府錢，我家人的習慣就是不要欠人家錢。我媽有一次看不下去就有真的幫我 繳，可是我不太想繳。」因此失業者未納保率因為失業週數而下降，係因為剛 開始青年族群遇到失業多半會選擇對家長隱瞞，隨著時間拉長，因為國民年金 催繳單或是公司的離職證明寄至家裡，家長得知青年失業的狀況後，會主動選 擇協助繳交保費。
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在普遍未納保的情況下，遇到心理壓力自然難以較難以尋求醫療資源的協 助，且社會關係封閉無法向外尋得協助，心理壓力容易長期累積在心理，影響 後續的人生，因此政策上免費心理諮商服務就變成緩解心理壓力的重要管道，
因此建議協助失業青年多利用免費心理諮商服務，並可以在免費心理諮商服務 增加測定長期性心理壓力的量表，掌握每位失業者的心理健康狀態。
5. 幫助全盲青年宣傳其能力，取得面試機會降低雇主對全盲者的恐懼 現今對於全盲就業青年的就業服務中，難以處理他們面對的最主要的困 難：雇主沒有僱用經驗，不敢雇用。在全盲青年收過完整高等教育後，依舊難 以進去就業市場中，能從事的職類依舊狹隘，而在視障者按摩業的保護廢止 後，全盲青年從事按摩業的競爭更加劇烈，應該省思就業服務的角色，嘗試讓 就業服務機構去向雇主宣傳全盲青年的能力狀況，以此增加獲得面試的機會。
本研究藉由政府資料及親自接觸有失業經驗的受訪者，想表達的是失業非 僅是單純地、暫時性的就業狀態變化，它所造成的影響不只是短暫的收入損 失，而是直接並長期性地影響往後的就業狀況、薪資收入及個人的健康狀況。
想藉此凸顯預防失業的重要性，因此從接觸有失業經驗的青年，從他們轉換工 作的生命史中，歸納出疤痕效應的原因，希望以總結個人失業的連續性脈絡，
幫助理解政策制定者理解青年失業的意義，藉此防止青年失業的發生，減少失 業對個人所造成的長期性負面影響。
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