貧窮及薪資不平等

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訪談者：所以當時以你的狀況，假如不工作 經濟狀況過得去嗎？

E0618：經濟過不去呀，只是父母會念，其實很不想工作，想給男生養。但是沒這麼好康的 事，所以就到頭來還是要工作。因為當時年紀好像是 29，很多一些社會資訊都說 30 拉警 報，就很害怕是不是嫁不出去想法，很想嫁人也找不到，所以算是自我放逐。因為當時父母 還在還有飯吃，就胡亂想一些那種東西。

訪談者：是關於嫁不出去的東西嗎？

E0618：對。

訪談者：所以當時是一方面不想工作，一方面想找個對象的想法這樣嗎？

E0618：對。

受社會通念影響，認為應該快點找適婚對象，因為在就業市場不順遂，到 了適婚年齡，且父母還可以提供支持，覺得以尋找適婚對象代替尋找工作，但 最終無對象，並無所適從而決定放棄：

訪談者：當時驅使你開始找工作的原因是什麼？

E0618：就人還是要工作，我真的只是這個想法，覺得到頭來人還是要工作。其實我在第五 份工作前也有重投台北那間，也去面試，但沒上。所以剛好第五份找我，我就想說反正也沒 籌碼就先去，當時想法是先韜光養晦。

最終抱持著正面的心態重返職場，沒有其他外部的力量驅使，只是單純 地認為需要工作。

第五節 貧窮及薪資不平等

疤痕效應的存在，使得有失業的青年薪資長期受影響。將會造成貧困跟薪 資的不平等，是政策需要介入幫助的，需要給予這些人財務上的支持，讓他們 回復到該有的薪資水平，因為在許多政策上的改革，都是以薪資水平作為給付 的基礎，疤痕效應的發生不僅對失業者當事人造成影響，有可能在未來會對許 多家庭中未來的潛在工作者(子女)造成負面的影響(Böheim & Taylor, 2000)。

首先先從失業津貼談起，在台灣要符合失業給付資格必須是非自願離職辦 理退保當日前 3 年內，就業保險年資合計滿 1 年以上，且具有工作能力與繼續 工作意願。如此的設計讓失業津貼的保護很難幫助到失業青年，為了避免資遣

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費的支出成本，雇主會採取許多逼退的手段，無論是明示性要青年離職，還是 暗示性的調職，較少工作經驗的青年會選擇自願離職，很少會選擇堅持以非自 願離職，因此大部分的失業青年是不符合請領資格的，屬於台灣雇主降低人事 成本造就的結果：

B1406：我那時候七月份離開嘛，其實沒有很久很快就找到了，找到一間知名手機品牌公 司，我進去之後他們就是用盡各種理由叫我離開，逼我離開，沒有給我非自願性離職，要我 自願性離職，我就不簽，我覺得對我未來工作會有影響，到後來我也不想跟他們爭，他們就 說看你，如果要走這條路也可以，就要由總公司的人資跟你們談，我知道跟他們吵沒有意 義，最後我也沒領到非自願離職，而且非自願離職在認定很麻煩，以前用人力銀行認定，現 在完全不能認定只能用他們的格式，一定要用他們就業網站認定的資格，，而且每個月還要 上課，報到繳認定卡，只要薪資比以前工作高，就必須接受他們才會認定，他們就是怕很多 人去領非自願離職津貼，他就是條件變很嚴格。

然而在台灣失業給付規定，是參照國外同樣以薪資水平當作給付的標準：

失業給付每月按申請人離職辦理本保險退保之當月起前 6 個月平均月投保薪資 60%發給。正因為失業會造成疤痕效應，導致長期性的薪資影響，因此若以薪 資水準來看，此種的分配方式對於收入不斷受到失業影響的青年相當不公平。

至於給付水準是否造成失業者過度地福利依賴，根據國內實證研究洪嘉瑜 和羅德芬 (2008)的探討失業保險制度對於非意願失業勞工的失業期間是否有顯 著的影響。利用 2001 年勞委會「失業勞工追蹤調查」資料（約 13,530 個樣 本）利用「間斷時間機率模型」進行迴歸分析。迴歸結果顯示：勞工於失業給 付「請領期間」並未降低尋職的意願，反而因為失業者搜尋工作的經濟資源增 加，提高再就業機率。另外也發現，「替代率」愈高，失業給付愈優厚，也有助 於工作搜尋，提高再就業機率。

更詳細地來說，疤痕效應會特別加深終身不平等，帶來貧窮威脅及社會的 排除(Arulampalam et al., 2001)。疤痕效應也和貧窮世襲有關，正因為家庭資源 有限的青年，能投入學習的資源更少，較難成為高等教育前段班未來進入主要 勞動市場，在高等教育普及的狀況下，會將未受高等教育的青年推向更困苦的

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勞動市場，造就青年不得不完成高等教育，當家庭無法支付高等教育的生活開 銷，青年就必須申請就學貸款完成學業，在考取大學及就讀大學資源較不足的 不利狀況下，為償還債務的壓力，不得不減少教育投資的時間而進入就業市 場，因不屬於高等教育的前段班，容易落入次級勞動市場遭遇就業市場結構中 的不合理，進而發生失業產生疤痕效應，在失業給付津貼是以非自願收入為條 件、收入為基礎時，難以符合請領要件，諷刺的是在失業津貼的設計上，即使 在失業時受到較好教育、從事高收入工作的青年，在符合請領要件時得請領的 失業津貼更多，待業期間所握有的資源更豐富，受到疤痕效應的衝擊較小。

青年失業現象是家庭階級位置體現的結果，擁有豐沃家庭資源的青年，即 使在勞動市場當中發生失業的情形，家庭資源的差異以及制度上設計的結果會 使得家庭階級位置較高的青年能夠得到更好的資源協助，反之，階級位置較低 的青年，無法得到足夠的資源，尋職的空間相對受限。因此失業所造成的長期 性薪資停滯，是階級位置持存的不平等所造成。

至於疤痕效應是否會繼續直接影響下一代子女？現有的制度中，與生育相 關的津貼同樣以薪資水平作為給付標準：生育給付、育嬰留職津貼，兩者規定 如下：

1. 生育給付：按被保險人分娩或早產當月(退保後生產者為退保當月)起，前 6 個月之平均月投保薪資一次給與生育給付 60 日。

2. 育嬰留職津貼：按被保險人育嬰留職停薪之當月起前 6 個月平均月投保薪 資 60%計算，按月發給。

以疤痕效應的論點來說確實會造成直接的影響，同樣的道理，因為是以薪 資水平作為給付的標準，受疤痕效應影響的青年，會直接影響他們子女的養育 費用，但可能實質影響不大，隱藏在背後事實是殘酷的，因為家庭資源相對不 足的青年，從人力資本理論及勞動市場區隔理論來看，能投資在教育的時間及 金錢較少，較容易落入次級勞動市場，而待在次級勞動市場的勞工要晉升主要 勞動市場的機會相當少，但若不持續待在就業市場當中，將會受到失業長期性

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的影響，薪資更沒有辦法成長，而待在就業市場中實質薪資倒退而物價上漲，

青年難以儲蓄，陷入窮苦窮忙，轉銜難以成功，難以生育後代，自然沒有生育 津貼及育嬰留職津貼分配不均的問題，但換來的是少子化的問題。

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第六章 結論與建議

本研究透過「人力資源擬追蹤調查資料庫」和「華人家庭動態資料庫」發 現(1)短期一年內失業過的青年，陷入失業率都高於就業青年。(2)無論是分 1 年、5 年、10 年皆證明，有失業經驗的青年薪資漲幅程度不如就業青年。

完整理解青年失業長期性影響的過程及意義，了解在青年不斷失業及就業 的過程中，什麼原因造成他們薪資漲幅停滯不前，又是什麼原因驅使他們願意 承受失業的風險，也不惜轉換工作？最後方能進一步解釋少子化的問題。我們 以疤痕效應的角度，檢視青年族群在失業後的長期性影響及成因，在探討疤痕 效應成因的研究發現，影響疤痕效應的主要跟工作經驗有關，其原因是多元負 責且相互影響，在訪談資料中描繪出初入職場沒有經驗、全盲青年遭到勞動市 場完全隔離，迷惘地找到第一份工作發現不適合或無法忍受而失業，工作經驗 中止，或是遭遇勞動市場中不合理的結果(言語暴力、性騷擾、長工時)中斷工 作經驗、人力資本無法積累的圖像。至於其他疤痕效應的影響發現，失業會在 人際關係上遭到社會的排除，無法找人詢問關於發展上的建議，只會被鼓吹趕 快去工作、職場上隱瞞秘密而影響工作表現、失業津貼難以申請，收入越低領 得越少，失業津貼分配的不均，造成收入較低的青年，在失業津貼的請領上也 處於不利的地位，也影響待業期間的資源，難以花更多時間找到適合的工作，

難以擺脫貧窮問題。

本篇研究最重要的目的在於打破外界對青年不努力的迷思，而歧視對失業 過的青年更為嚴重，被認為是抗壓性不足、容易挑工作、喜歡隨便換工作等 等，從疤痕效應的理論視角，幫助我們理解造成陷入失業煎熬的原因，在失業 過程中會受到什麼樣的阻礙，在長期生涯上以及心理上會有什麼影響，對於所 有的受訪者來說，失業雖會造成工作經驗中斷、薪資成長停滯，並會讓他們開 始否定自己，但失業造成的影響絕非單純只有負面影響，遇到失業時能更加摸 清楚自己所適合的職業及未來發展的方向，在失業一路走過來的路上，付出多

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少努力及沉受多少壓力，

經由統計資料及訪談資料分析，從疤痕效應的理論視角，理解為何失業後 會陷入失業的迴圈當中能了解台灣青年所處的狀況，期望能透過此研究讓社會 了解青年人所受的痛苦。最終從疤痕效應的概念，可以觀察出青年在勞動市場

經由統計資料及訪談資料分析，從疤痕效應的理論視角，理解為何失業後 會陷入失業的迴圈當中能了解台灣青年所處的狀況，期望能透過此研究讓社會 了解青年人所受的痛苦。最終從疤痕效應的概念，可以觀察出青年在勞動市場