中 華 大 學 碩 士 論 文
自來水管線工程施工缺失之探討 及因應對策之研究
A Study on the Construction Defects and Remedy Strategies of water supply Pipeline Project
系 所 別：營 建 管 理 研 究 所 學號姓名：M09516034 卓 文 鑑 指導教授： 蕭 炎 泉 博士
中華民國 九十七 年 七 月
誌 謝
時代持續在進步生命永遠在變化，掌握學習是必須的，深感二十 一世紀是網路 e 世紀，社會科技日新月異，具備豐富的專業知識愈為 重要，為充實己身所學，感謝吳陽龍總隊長准許利用公餘時間進修學 習，一本終生學習，終生受益之心，於「中華大學營建管理研究所」
中浸淫堂奧之美與盡得碩儒之豐。
二年的時間，在師長教導下學習成長增加研究的能力，除學習營 建專案管理、營建成本與財務管理、品質管理、時程管理等必修課程 外，另選修研究方法、高等工程統計、營造工地實務、海峽兩岸營建 實務等特論外，楊智斌所長以及鄭紹材博士利用暑修帶隊到上海與同 濟大學教授交流大陸專案管理課程，以更深入瞭解大陸專案管理現況 與發展，臺灣在專案管理方面可借鏡之處，學習中成長，感謝全體師 長的教導。
在求學以及論文寫作期間，感謝恩師蕭炎泉博士對本論文的指 導，鄭紹材博士品質管理理論、簡鴻儒博士統計分析、應用於本論文 中，使得本論文更具有實用性與客觀性。余文德教授營建專案管理教 導，使我考取國際專案管理(IPMA)D 級證照，吳卓夫教授海峽兩岸營 建實務，增進物業管理的知識；辦公室王宏德同事，以及內人的鼓勵，
小犬的無線網路設施，給予我無限的資源，使得論文初稿得以完成。
最後要感謝國立聯合大學林大森博士以及韓道昀博士於校外口試 審查時提供寶貴意見，對本論文的指正與建議，使得本論文更臻完美，
在此致上無限的感謝。
摘 要
關鍵字：自來水管線工程、施工缺失、因應對策。
由於台北自來水事業處工程總隊負責執行供水之擴建及改善等重 要工程任務，為確保質優量足之自來水品質，必須管控相關工程施工 品質符合設計施工規範，設置查核機制，辦理工程品質考核工作。然 而每年的查核資料顯示常見缺失仍然存在，為提升施工品質，本研究 以探討自來水管線工程在施工階段所發現之缺失項目、分析探討可能 之主要發生原因、擬訂因應對策作為主要研究目的。蒐集自民國93 年 9 月 1 至民國 96 年 8 月 31 日期間近三年來之台北自來水管線工程施工 缺失資料，利用統計分析方法找出常見缺失項目，分析探討可能發生 原因，再由專家訪談驗證擬訂因應對策，以提供工程人員執行之參考，
減少常見缺失發生次數，進而施工品質能再進一步提升。
Abstract
Keywords：Water Supply Pipeline Project, Construction Defects, and Remedy Strategies.
The main job of the Engineering Division of the Taipei Water Department is to execute key engineering tasks, such as the expanding and improving the water supply. In order to ensure a sufficient quality and quantity of city water, the engineering quality of relevant works must be controlled so as to comply with the designed construction specification, to establish an inspection mechanism, and to execute the construction quality evaluation work. However, the annual checking information indicated that common defects still exist. The main purposes of this study are to discuss the defects found during the construction stage of the water supply pipelines, to analyze possible causes, and develop remedy strategies. With the defect data of the city water pipelines project collected over the recent three years, from September 1st, 2004 to August 31st, 2007, the statistical analysis method was employed to identify common defective items and analyze possible causes. Experts were interviewed to verify and develop remedy strategies for engineers to reduce the occurrence of common defects to further enhance construction quality.
目 錄
目 錄...I 表 目 錄...IV 圖 目 錄...VI
第一章 緒論... 1
1.1 研究動機... 1
1.2 研究目的... 1
1.3 研究範圍... 2
1.4 研究方法... 2
1.5 研究流程... 4
第二章 文獻回顧... 5
2.1 自來水管線工程之定義... 5
2.2 自來水工程總隊施工查核作業... 5
2.2.1 查核目標... 5
2.2.2 查核範圍及頻率 ... 6
2.2.3 查核組織... 6
2.2.4 查核作業程序... 6
2.2.5 近三年執行情形 ... 8
2.3 公共工程施工品質... 9
2.3.1 公共工程... 9
2.3.2 品質的定義... 10
2.3.3 施工品質查核之意義 ... 13
2.4 公共工程施工品質管理制度... 14
2.5 施工品質缺失... 16
第三章 自來水工程施工缺失之探討... 21
3.1 自來水工程總隊施工缺失統計分析 ... 22
3.2 施工安全衛生缺失分析... 27
3.3 工地管理缺失分析... 29
3.4 鋼筋施工缺失分析... 31
3.5 混凝土施工缺失分析... 34
3.6 環保生態保育缺失分析... 36
3.7 給排水、污水施工缺失分析... 37
3.8 本章小結... 39
第四章 自來水工程施工缺失原因之探討... 41
4.1 九十五年度施工缺失上升原因分析 ... 41
4.2 九十三至九十六年度監造單位施工缺失分析 ... 44
4.3 常見缺失要因分析... 48
4.3.1 施工安全衛生缺失原因分析 ... 50
4.3.2 工地管理缺失原因分析 ... 51
4.3.3 鋼筋施工缺失原因分析 ... 52
4.3.4 混凝施工缺失原因分析 ... 53
4.3.5 環保生態保育缺失原因分析 ... 54
4.3.6 給排水施工、污水施工缺失原因分析 ... 55
4.4 問卷調查與分析... 57
4.4.1 問卷內容... 57
4.4.2 資料整理... 60
4.4.3 資料分析... 61
4.4.4 樞紐分析... 66
4.5 本章小結... 74
第五章自來水工程施工缺失因應對策之探討... 77
5.1 常見缺失因應對策探討... 77
5.2 不同單位之缺失因應對策... 80
5.2.1 承攬廠商方面... 80
5.2.2 監造單位方面... 80
5.2.3 主辦機關方面... 81
5.3 本章小結... 81
第六章 結論與建議... 82
6.1 結論... 82
6.2 後續研究建議... 84
參考文獻... 85
附錄一、工程施工查核小組查核品質缺失扣點表... 86
附錄二、臺北自來水事業處工程總隊93-96 年缺失項目、次數表 ... 100
附錄三、台北自來水事業處工程總隊工管科考工人員名單... 105
附錄四、台北自來水事業處工程總隊工程施工督導小組名單... 106
附錄五、專家學者名單... 107
附錄六、問卷內容... 109
附錄七、問卷調查分析資料... 113
附錄八、問卷分析檢定資料表... 115
表 目 錄
表2.1 查核作業程序及控制重點說明表... 8
表2.2 查核工程標案件數統計表... 9
表2.3 公共工程技師簽證範圍表... 10
表2.4 品質的定義彙整表... 11
表2.5 三層級品質管理之主要工作項目... 15
表2.6 相關文獻常見缺失彙整表... 18
表2.6 相關文獻常見缺失彙整表（續）... 19
表2.6 相關文獻常見缺失彙整表（續）... 20
表3.1 自來水工程總隊施工缺失統計表... 22
表3.1 自來水工程總隊施工缺失統計表（續）... 23
表3.2 施工安全衛生缺失統計表... 27
表3.3 工地管理缺失統計表... 29
表3.4 鋼筋施工缺失統計表... 31
表3.4 鋼筋施工缺失統計表（續）... 32
表3.5 混凝土施工缺失統計表... 34
表3.6 環保生態保育缺失統計表... 37
表3.7 給排水、污水施工缺失統計表... 38
表3.8 自來水工程總隊施工常見缺失統計表... 40
表4.1 監造單位 95 年度施工缺失統計表... 42
表4.2 監造單位 93/9/1 至 96/8/31 施工缺失統計表 ... 45
表4.3 施工安全衛生缺失年度查核統計表... 51
表4.4 工地管理缺失年度查核統計表... 52
表4.5 鋼筋施工缺失年度查核統計表... 53
表4.6 混凝施工缺失年度查核統計表... 54
表4.7 環保生態保育缺失年度查核統計表... 55
表4.8 給排水施工、污水施工缺失年度查核統計表... 55
表4.9 常見缺失原因彙整表... 56
表4.9 常缺失原因彙整表(續) ... 57
表4.10 A1 曾參與自來水工程的種類（複選）... 61
表4.11 A2 從事之工作 ... 61
表4.12 A3 服務單位或公司的業務特性 ... 62
表4.13 A4 學歷 ... 62
表4.14 A5 年資 ... 62
表4.15 敘述性統計表... 63
表4.15 敘述性統計表（續）... 64
表4.16 Reliability Statistics ... 66
表5.1 專家訪談服務單位人數統計表... 77
表5.2 常見缺失原因之因應對策一覽表... 78
圖 目 錄
圖1.1 研究流程圖... 4
圖2.1 自來水工程總隊施工查核作業流程圖... 7
圖2.2 公共工程施工品質管理制度架構圖... 15
圖3.1 自來水工程總隊施工缺失數分佈圖... 24
圖3.2 自來水工程總隊施工缺失項次數分佈圖... 25
圖3.3 自來水工程總隊施工缺失數查核數時間關係圖 ... 26
圖3.4 自來水工程總隊施工缺失數與時間關係圖... 26
圖3.5 施工安全衛生缺失分佈圖... 28
圖3.6 每月施工安全衛生缺失數與時間關係圖... 29
圖3.7 工地管理缺失分佈圖... 30
圖3.8 每月工地管理缺失數與時間關係圖... 31
圖3.9 鋼筋施工缺失分佈圖... 33
圖3.10 每月鋼筋施工缺失數與時間關係圖... 34
圖3.11 混凝土施工缺失分佈圖... 35
圖3.12 每月混凝土施工缺失數與時間關係圖... 36
圖3.13 每月環保生態保育缺失數與時間關係圖... 37
圖3.14 每月給排水、污水施工缺失數與時間關係圖 ... 39
圖4.1 監造單位施工缺失數查核數關係圖... 42
圖4.2 監造單位施工缺失數關係圖... 43
圖4.3 每次查核監造單位施工缺失數百分比圖... 43
圖4.4 監造標案百分比圖... 45
圖4.5 監造單位施工缺失數查核數關係圖... 46
圖4.6 監造單位施工缺失數關係圖... 46
圖4.7 每次查核監造單位施工缺失數百比圖... 47
圖4.8 常見缺失特性要因圖... 49 圖4.9 B1~G5 各項平均值與標準差統計圖... 64 圖4.10 A2 品管人員與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖 67 圖4.11 A2 勞安人員與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖 68 圖4.12 A2 工地主任與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖 69 圖4.13 A2 負責人與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖.... 70 圖4.14 A2 監造與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖... 71 圖4.15 A2 主辦單位與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖 72 圖4.16 A2 專家學者與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖 73 圖4.17 A2 其他與不同年資對應六大常見缺失最大平均值分析圖... 74
第一章 緒論
1.1 研究動機
政府為加強全國公共工程施工品質之提昇與管理，行政院於八十 二年頒布「公共工程施工品質管理制度」，要求施工承商、工程主辦機 關及工程主管機關，落實三級品管制度。於八十五年訂定「公共工程 施工品質管理作業要點」。九十二年由中央及直轄市、縣(市)政府依政 府採購法第70條規定，成立工程施工查核小組，定期查核所屬(轄)機關 工程品質及進度等事宜。在中央與各級政府全面努力下近年來公共工 程施工品質確有顯著提昇。
台北自來水事業處工程總隊負責執行供水之擴建及改善等重要工 程任務。為確保質優量足之自來水品質，必須管控相關工程施工品質 符合設計施工規範，以提升自來水品質進而能滿足大台北供水區域供 水需求。
工程總隊在工管科設置考工股辦理工程品質考核工作，並依據「台 北市政府所屬各機關辦理公共工程施工品質管理作業要點」第十八條 第一項規定成立工程督導小組，加強工程品質考核，歷經十餘年的努 力結果工程施工品質確有逐漸提升，然而每年的查核資料顯示常見缺 失仍然存在，其原因有探討必要。
1.2 研究目的
進年來社會開放民意高漲市民對自來水品質要求日漸提高，為能 滿足市民需要，自來水事業必須加強各項工程之品質管理以提昇供水 品質。應用已建立之工程管考資訊系統資料庫，蒐集近三年來之管線 工程施工查核資料，包含編號、工程名稱、施工廠商、監造單位、監 工人員、查驗人員、查驗次數、查驗日期、查驗地點、查驗情形、施
工單位改善情形等，據以統計與分析並歸納出自來水管線工程所面臨 之施工品質常見缺失問題，以作為研擬因應對策。本文之研究目的如 下：
一、 透過文獻回顧及案例蒐集台北自來水管線工程施工品質查核資 料，探討自來水管線工程在施工階段所發現之缺失項目。
二、 彙整台北自來水管線工程施工常見缺失，分析探討可能之主要發 生原因，以研擬因應對策。
三、 藉由專家訪談驗證自來水管線工程施工常見缺失擬訂因應策，提 供工程人員執行之參考以提升施工品質。
1.3 研究範圍
本研究之自來水管線工程施工品質查核資料以民國93年9月1至民 國96年8月31日期間之台北市政府施工品質查核小組、台北自來水事業 處工程總隊施工品質督導小組以及工程總隊考工等單位查核結果為範 圍。
1.4 研究方法
為達成本研究目的，將透過次級資料分析法、資料統計分析法、
問卷調查法、專家訪談法等方式進行研究，分述如下：
一、 次級資料分析法
藉由碩士論文及品質管理教科書以及行政院公共工程委員會、中 央政府相關法規彙整，以回溯施工品質之管理制度並進一步的確立本
研究的問題與目的所在；且蒐集台北自來水事業處工程總隊近三年歷 次查核案例資料，以作為分析的基礎。
二、 資料統計分析法
彙整近三年之施工查核記錄，以統計分析法分析缺失項目、缺失 次數、缺失比例與時間之關係，每年常見缺失項目所佔比率。依據統 計分析結果找出常見缺失項目，利用品管七大手法之特性要因圖歸納 整理出問題原因。
三、 問卷調查法
應用特性要因圖歸納整理出常見缺失問題原因作為本論文問卷題 目設計主要參考來源，將對承覽廠商、監造單位、主辦機關等之施工 人員、負責人、設計監造人員、專家學者等，作常見缺失原因對於自 來水工程品質之影響程度問卷調查，並應用 SPSS 軟體分析問卷調查之 結果。
四、 專家訪談法
對於經常缺失項目擬定因應對策請專家驗證，並更進一步歸納其 知識經驗，作為工程人員執行之參考方案。
1.5 研究流程
圖 1.1 研究流程圖
自來水管線工程施工缺 失之探討及統計分析
自來水管線工程施工缺 失原因之探討
常見缺失細項原因分析
自來水管線工程施工缺失 因應對策研擬
No
研究主題確定 文獻回顧
因應對策研擬
專家驗證
結論與建議
Yes
第四章第六章第五章第三章第二章
問卷調查與分析
第二章 文獻回顧
本論文將藉由文獻回顧探討有關自來水管線工程之定義、自來水 工程總隊施工查核作業規定、公共工程施工品質、品質理論、施工品 質查核之意義、公共工程施工品質管理制度、三級品管制度之意義、
以及品質改善等問題蒐集文獻如下：
2.1 自來水管線工程之定義
依「自來水法」第16條，自來水係指以水管及其他設施導引供應 合於衛生之公共給水。第20條，自來水設備包括取水、貯水、導水、
淨水、送水、及配水等設備[1]。綜上，自來水管線工程係指以水管及 其他設施導引供應合於衛生之公共給水，其管線設施含原水導水管、
清水送水管以及配水管線等必要設備。
2.2 自來水工程總隊施工查核作業
2.2.1 查核目標
工程品質之良窳與工程生命週期中規劃、設計、施工、監造、驗 收及維護管理等各階段是否均能合宜、周延、確實、嚴謹、詳盡及妥 善，皆有密切之關聯，自來水工程攸關市民生活品質及健康甚鉅，為 確保自來水品質能滿足市民要求，實有加強各項工程品質查核、建置 具體有效品質管理之必要。「品質」、「進度」、「成本」、為工程管理之 三大重點。有鑑於此，為確保自來水工程施工成果符合設計規範及落 實工程品質管理機制，依據法規成立工程查核機制，加強工程品質考 核，同時加強定期及不定期工地稽查與考核，以落實三級品管制度以 提昇工程品質管理與效率，使工程施工品質及廠商能力進一步提昇[2]。
2.2.2 查核範圍及頻率
考工股每月應辦理各在建工程5,000萬元以上工程查核二次以上，
5,000萬元以下工程查核一次以上。督導小組每季應辦理各在建工程查 核二次以上。另上級臨時交辦重點查核時，將實施不定期查核。
公告金額以上工程之決標金額低於底價八成以下，且該工程缺失 率較高者，列為加強查核工程案件，將加強不定期工程施工品質考核 [2]。
2.2.3 查核組織
考工股辦理施工品質查核作業，現有人員股長1人，考工人員2人，
兼辦1人。督導小組召集人為總工程司，分為土建、機電、管線等三組；
各組設組長一人，組員二人以及幹事一人由考工股人員兼辦。人選由 總隊長核派 [2]。
2.2.4 查核作業程序
考工股作每日例行抽查各工務所及施工股監工站之施工情形，現 階段管考機制對於各施工案件採機動查考，依據分層負責規定由股長 核派考工人員至現場抽查。督導小組由召集人指派各小組至現場查 核。查核結果簽報總隊長核定需改善者通知監造單位改善並建立改善 回報制度，監造單位需於七日內回報改善處理情形。缺失部分依契約 規定辦理罰款、改善或拆除重作，以達到改善效果。對品質較差承商 加強抽查，並協助建立品管制度，落實自主品管新觀念，逐步提昇品 質之效果。查核作業流程如圖2.1查核作業流程，查核作業程序如表2.1 查核作業程序及控制重點說明表 [2] 。
圖2.1 自來水工程總隊施工查核作業流程圖 資料來源:[2]
指派查核工程
工地現場查核
內業文件資料查核
撰寫查核報告陳核
查核報告奉核後
缺失改善
通知監造單位改善
同意備查
考工上網登錄管考系統
，查核報告文件存檔結 案
缺失改善結果陳核
備查
是 否
是
否
表2.1 查核作業程序及控制重點說明表
工作項目 工程品質查核作業
作業程序 及控制重 點
一、 作業程序
1. 由本處施工資訊及工程狀態管理系統了解本總隊所轄 工程案基本資料及施工情形，擇定查核工程案。
2. 依工程品質抽查檢查表進行檢查。
3. 將查核結果填具台北自來水事業處工程總隊工程品質抽 查檢查表，並檢附現場施工缺失佐證照片陳核。
4. 檢查工務科所提送缺失改善執行情形回報表及所附改善 完成照片，如缺失改善情形不佳者，要求持續改善至情 形良好為止，必要時將至工程現場了解改善情形。
5. 工程品質抽查檢查表、缺失回報情形等相關資料保存三 年。
二、 控制重點
1. 查核頻率是否平均。
2. 查核項目是否確實。
3. 缺失項目與缺失照片是否相符。
4. 缺失改善是否完成。
5. 缺失項目是否逐項回報。
法令依據 與參考資 料
工程契約。
使用表單 一、 台北自來水事業處工程總隊工程品質抽查檢查表。
二、 施工改善通知單。
三、 台北自來水事業處工程總隊工程缺失改善執行情形回 報表。
2.2.5 近三年執行情形
九十三年九月至九十六年八月止總計查核工程標案計104標案有 65標案發現有缺失情形，詳細情形另闢章節分析探討。進三年來查核 工程案如表2.2查核工程標案件數統計表 [3]。
表2.2 查核工程標案件數統計表
5,000 萬以上 5,000 萬以下 標案數 缺失數 土建工程 3 22 25 19 機電工程 6 15 21 7 管線工程 5 53 58 39 合計 14 90 104 65
2.3 公共工程施工品質
2.3.1 公共工程
依「政府採購法」第三條、第七條、第九條，公共工程係指政府 機關、公立學校、公營事業辦理採購工程，在地面上下新建、增建、
改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括 建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機 關認定之工程[4]。依「公共工程專業技師簽證規則」[5]第三條，公共 工程係指政府機關、公立學校、公營事業興辦或機關依法核准由民間 機構參與或投資興辦之工程。前項所稱工程，指在地面上下新建、增 建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設施及改變自然環境之行為。
第五條規定下列各類公共工程，應實施技師簽證，詳表2.3公共工程技 師簽證範圍表。
類別 金額
表2.3 公共工程技師簽證範圍表
項目 工程種類 內容
1 道路運輸工程 包括公路及市區道路。
2 軌道運輸工程 包括鐵路、高速鐵路、捷運系統 及輕軌運輸系統。
3 機場工程 4 港灣工程
5 水庫及蓄水工程
6 電業設備工程 包括發電、輸電及配電工程。
7 海岸、河川整治及水利工程 8 自來水工程
9 共同管道工程
10 下水道工程 包括雨水下水道及污水下水道。
11 焚化廠工程 12 垃圾掩埋場工程 13 新市鎮開發工程 14 工業區開發工程
15 水土保持之處理與維護工程 16 其他經中央主管機關認定之
工程
2.3.2 品質的定義
國際標準組織（International Organization for Standardization）所制 訂國際標準ISO 9000 (2000年版)對品質的定義：「一組固有的特性滿足 要求之程度」。
中國國家標準CNS 12889 對品質的定義：「一個實體的特性總和，
此種特性具有滿足明訂與潛在的需求之能力」[6、8]。
此外許多品質專家與團體也曾經從其他各種不同的觀點來定義或 描述品質，其中較著名的定義如表2.4品質的定義彙整表。
表2.4品質的定義彙整表
品質專家與團體 品質的定義
戴明(Deming) 品質應針對現在與未來消費者的需求 朱蘭(Juran) 品質就是適用性
費根堡(Feigenbaum) 品質是行銷、工程、製造與維護保養的整體組 合，透過品質將使得產品與服務符合顧客期望 克羅斯比(Crosby) 品質就是符合需求
品管大師戴明博士(Dr.Deming)指出：「品質的問題的產生有百分之 八十導因於管理不善」，費根堡博士(Dr.Feingenbaum)提出了「全面品管」
的觀念後，企業界逐漸發現，產品品質不只是品管單位的責任，而是 企業所有部門全體員工的工作，需要大家一同參與的。基於這樣的想 法，企業內各單位組成品質改善小組運用品質的手法來解決自己的問 題，漸漸地，品質不再只存在於產品面上，已擴展到工作面及提供服 務的層面上。這一時期品質的觀念進展成為「品質是管理出來的」，而 品質制度也演進到「全面品質管制(TQC)制度」[7]。
全面品質管理的運作主要是利用計劃、實施、查核及改善的管理 循環模式加以落實。大體而言，PDCA 是不斷循環使品質不斷改善進 步，以達到「不斷改善」的目的，從而達到「零缺點」的要求，其實 品質管理計畫書亦符合品質管理持續循環（PDCA）的精神 [7]。
一、 計劃（Plan）
計劃是由「目標之決定」而開始，「目標之決定」有時是依據公 司之方針而定，目標絕非無故產生。根據公司的方針決定出目標後，
隨即決定目標達成所需採用方法，並擬定實施計畫，此時最重要的是 考慮品質與公司技術能力。
因此，專案品質計畫基本上就是根據設計圖說及施工規範的要 求，先做施工規劃，擬定施工方法、施工流程，再依據公司訂定的品
質管理制度，參照業主的要求，來規劃管理項目、管理標準、檢查時 機、檢查方法、檢查頻率和不合格時之處置方式的整合性品質計畫，
使得施工人員得以充分了解各項作業之品質需求及施工方法，並能掌 握工作要點[7]。
二、 實施（Do）
按所擬訂計畫確實執行，品質規劃完成後，就應該去進行品質管 制的工作，經由事前的品質規劃有計劃性、系統性的施工管制，並經 由檢、試驗的驗證，才能真正的確保工程品質[7]。
三、 查核（Check）
根據計畫所訂之評估標準，查核實施結果，研判目標值與實施結 果之差距性，若差距是在合格範圍內，則繼續下一個工作；若差距是 在合格範圍以外，則應探討缺失發生原因，並研擬改善措施。在製程
（施工）管制中，為確保品質符合要求，並找出潛在的品質問題以做 為改善施工中或成品的依據，因此從施工中到完工前之品質檢驗均訂 有檢查表，由相關部門之權責人員進行自主檢查[7]。
四、 改善行動（Action）
調查目標與實施結果之差距性，若屬於不合格範圍，探取原因，
採取適當對策，確認其改善成效，並加以標準化，同時預防缺失再發 生。改善步驟主要分為採取改善措施與防止缺失再發生[7]。
在CII[9]中，品質被定義為符合規定的需求，且是確定專案完成與 達到履約標準的重要因素；規定來自於最終使用者與業主的需求，好 的品質就是要達到這些規定，也就是品質可以定義為滿足最終使用者
與業主所訂定的規定。更深入說明使用者與需求，在美國土木工程師 協會（American Society of Civil Engineers）中，對工程品質的定義為符 合業主（Owner）、建築師（Designer）、承包商（Constructor）與政府 或專業管理單位（Regulatory Agencies）的需求。在ASCE 中說明了使 用者不是僅有業主與最終使用者，其包含的範圍應更廣泛。
2.3.3 施工品質查核之意義
若是要在施工階段立即檢驗出品質是否符合需求，透過獨立出工 程品質查核的方式可以有效達到這個目的。而CII[9]與ISO8402中對工 程品質查核也有以下定義：
品質稽查是一項獨立的評論，客觀地審核實際的品質計畫是否按 照既定的標準來執行；所謂的獨立是評論者（或稱為稽核員）不是計 畫的負責人或是負責人的直屬主管；稽核人員應提出執行結果的公正 報告。而Leu and Tzeng[10]也提到品質檢驗利用監控或觀察施工流程、
步驟或服務來確保專案符合標準規範，且達到顧客的需求，由建築師 與工程師執行，現多由營建管理公司執行。
在營建業中，品質查核具有以下幾項目的[11]：
1. 提供對品質的評估。
2. 提升品質的層級
3. 幫助資訊的取得與發佈 4. 幫助承包商
工程品質查核發生在施工階段，需透過有經驗的工程師與專家的 審定，對現場施工進行查核，內容包含合約文件、相關文件與正在施 作之項目，查核完成後並進行缺失檢討，方能將工程查核之效用發揮 至最大。
工程品質查核在於了解受查工程品質管理的手段、機制是否正 確、精準無缺漏，進而評估判斷該項工程品質狀況，因此相信施工品 質[7]。
品質查核工作相較於現場全程品質管控之執行，查核時間極為短 暫，無法照顧到工程之施工狀況，好的工程品質保證不是要依賴工程 品質的查核，而是必須現場人員自始至終一貫的努力與堅持優良的品 質信念才能達到真正好的工程品質。
查核委員指正之施工瑕疵，無法改變過去已施工部分存在的品質 缺陷事實，除非打除從新施工，但很多工程施工泰半已經無法如此去 執行。缺失的改正不是僅止於瑕疵品的更換、重做或修補，最重要的 還是在於廠商必須根本改變品質管控的機制，落實做到探討缺失的真 正原因，徹底做到矯正與預防[7]。
2.4 公共工程施工品質管理制度
政府推動三級品管制度是爲了提昇公共工程的品質，建立有效的 品質管理系統，藉以督促、矯正、預防廠商品質管理的缺失。行政院 於八十二年十月頒布「公共工程施工品質管理制度」，建立
承包商「施工品質管制系統」、主辦工程單位「施工品質保證系統」
及主管機關「工程施工品質評鑑制度」三個層級的品質管理架構。九 十一年二月配合政府採購法第70條之運作，將第三層級修改為施工品 質查核機制。三層級品質管理架構，如圖2.2公共工程施工品質管理制 度架構圖，其工作內容，如表2.5所示[6、7]。
圖 2.2 公共工程施工品質管理制度架構圖
資料來源：[7]
表2.5 三層級品質管理之主要工作項目
承包商(一級) 主辦機關(監造單 位)(二級)
工程主管機關(三 級)
1. 訂定品質計畫並據以推 動實施
2. 成立內部品管組織並訂定 管理責任
3. 訂定施工要領 4. 訂定品質管理標準
5. 訂定材料及施工檢驗程序 並據以執行
6. 訂定自主檢查表並執行檢 查
7. 訂定不合格品之管制程序 8. 執行矯正與預防措施 9. 執行內部品質稽核 10. 建立文件紀錄管理系統
1. 訂定監造計畫並據 以推動實施
2. 成立監造組織 3. 審查品質計畫並監
督執行
4. 審查施工計畫並監 督執行
5. 抽驗材料設備品質 6. 抽查施工品質 7. 執行品質稽核 8. 建立文件紀錄管理
系統
1. 設置查核小組 2. 實施查核 3. 追蹤改善 4. 辦理獎懲
工程主管機關及工程會 工程施工查核機制
主辦工程單位 施工品質保證系統
承包商 施工品質管制系
工程品質
第二 級
第一 級 第三級
全體國民 全民督工系統
2.5 施工品質缺失
為確認工程品質管理工作執行之成效，主管機關採行工程施工品 質查核，以客觀超然的方式，評定工程品質優劣等級。督導結果可供 作為主辦工程單位考評之依據，並可作為改進承包商品管作業及評選 優良廠商之參考，藉以督促監造單位落實品質保證及承包商落實品質 管理，達成提升工程品質的目標[7]。
但國內目前公共工程品質卻潛藏著許多缺失為人詬病，侯勝彬[12]
透過問卷分析，從工程查核的角度探討工程品質之研究中發現，在承 攬廠商管理上，自主檢查表的落實為第一優先。地下管線遷移對於工 程進度影響甚大。在鋼筋施工時，主筋確實綁紮為首要條件；混凝土 施工時，確實的澆注與搗實為第一優先。林翔[13]公共工程品管制度進 行檢討，發現三級品管之問題如下：
1. 承包商：品管文件複雜、品管組織制度不健全、品管費用過高、
ISO認證未落實。
2. 主辦單位：品保能力不足、委辦監造水準參差不齊、中小型工 程品管費用不足。
3. 主管單位：查核制度不佳，與地方單位辦理查核層級不清。
除了針對中央制度，亦有許多研究針對地方縣市進行工程品質查 核之研究。陳清溢[14] 針對高雄市進行工程施工品質查核之研究發 現，以高雄市為例最常見的施工缺失包含施工時工人未戴安全帽，混 凝土澆注不實導致鋼筋外露，鋼筋施工時，保護層不足等，工地管理 上，最常見為工地髒亂。劉淑芬[15]、陳川上[16]皆針對彰化縣對工程 品質查核之結果進行研究發現，在品質管理制度上，無自主檢查或未 落實自主檢查之問題最為嚴重，在工地管理方面，工地髒亂最為嚴重，
在勞工安全衛生方面，現場施工警告設施不足最為嚴重，其次為工人
未使用安全防護，在施工品質方面，混凝土工程最為嚴重之缺失為澆 置搗實不合規定，鋼筋工程最為嚴重者為主筋箍筋未確實綁紮。而胡 兆勳[17]該研究發現在品質管理制度上，主辦單位無品質督導及查核、
查驗紀錄或內容不實最為嚴重，監造單位無施工品質抽查紀錄，或未 落實執行最為嚴重，承包商方面未落實自主檢查為最常見之缺失，在 工程施工方面，混凝土工程澆置、搗實不合規範最為嚴重，鋼筋工程 未使用間隔器、墊塊，保護層不符規定為最常見，在工地勞工安全衛 生方面，現場施工交通警告設施不足最常見，其次為承包商無勞安自 動檢查紀錄或不確實。
總觀上述研究不難發現，在公共工程進行品質查核時，最常見的 缺失主要包括：監造單位未落實檢查、承包商自主檢查未落實、混凝 土工程澆置、搗實不合規範、鋼筋工程未使用間隔器、墊塊，保護層 不符規定，綁紮不確實等，勞工安全衛生方面，現場施工警告設施不 足與工人未使用安全防護皆常發生，而在工地管理上，現場環境髒亂 亦為常見。惟在探討這麼多研究後，卻鮮少有研究針對自來水工程施 工品質之缺失進行深度了解，故本研究期望在自來水工程上提出常見 缺失，為後人在執行自來水工程時做為參考。本研究將相關文獻常見 缺失彙整如表2.6。
表2.6 相關文獻常見缺失彙整表
常見缺失
作者 年
度 對
象 品質制度 工地管理 施工品質 工地安衛 侯勝斌 92 品
管 制 度
品質的好壞 主要關鍵在 監造單位，
承攬廠商管 理上，自主 檢查表的落 實為第一優 先
地下管線 遷移對於 工程進度 影響甚大
鋼筋施工 時，主筋 確實綁紮 為首要條 件；混凝 土施工 時，確實 的澆注與 搗實為第 一優先 林翔 94 品
管 制 度
承包商：品 管文件複 雜、品管組 織制度不健 全、品管費 用過高、
ISO 認證未 落實。
主辦單位：
品保能力不 足、委辦監 造水準參差 不齊、中小 型工程品管 費用不足。
主管單位：
查核制度不 佳，與地方 單位辦理查 核層級不清 陳清溢 92 高
雄 市
工地髒亂 混凝土澆 注不實導 致鋼筋外 露，鋼筋
施工時工 人未戴安 全帽
表2.6 相關文獻常見缺失彙整表（續）
常見缺失
作者 年
度 對
象 品質制度 工地管理 施工品質 工地安衛 施工時，
保護層不 足
劉淑芬 96 彰 化 縣
無自主檢查 或未落實自 主檢查
工地髒亂 混凝土工 程最為嚴 重之缺失 為澆置搗 實不合規 定，鋼筋 工程最為 嚴重者為 主筋箍筋 未確實綁 紮
現場施工 警告設施 不足最為 嚴重，其 次為工人 未使用安 全防護
陳川上 97 彰 化 縣
無自主檢查 或未落實自 主檢查
工地髒亂 混凝土工 程最為嚴 重之缺失 為澆置搗 實不合規 定，鋼筋 工程最為 嚴重者為 主筋箍筋 未確實綁 紮
現場施工 警告設施 不足最為 嚴重，其 次為工人 未使用安 全防護
表2.6 相關文獻常見缺失彙整表（續）
常見缺失
作者 年
度 對
象 品質制度 工地管理 施工品質 工地安衛 胡兆勳 97 苗
栗 縣
主辦單位無 品質督導及 查核、查驗 紀錄或內容 不實。監造 單位無施工 品質抽查紀 錄，或未落 實執行。
承包商未落 實自主檢 查。
混凝土工 程澆置、
搗實不合 規範最為 嚴重，鋼 筋工程未 使用間隔 器、墊 塊，保護 層不符規 定為最常 見
現場施工 交通警告 設施不足 最常見，
其次為承 包商無勞 安自動檢 查紀錄或 不確實
第三章 自來水工程施工缺失之探討
本章在探討台北自來水工程總隊自來水工程施工近三年來查核所 發現缺失之情形，利用統計分析方法找出常見缺失，以掌握主要缺失 項目進行探討因應對策。資料的蒐集可靠性將影響分析結果，本研究 資料之蒐集來自「工程總隊工程管考資訊系統」。自民國九十三年九月 一日至民國九十六年八月三十一日期間之查核資料。總計蒐集 104 個 標案查核資料[3]。
為統計分析與資料處理之需要本研究採用行政院公共工程委員會 查核計分方式編碼系統進行分類編碼。分為「品質管理制度」「施工品 質」「施工進度」等三類查核項目。
一、 「品質管理制度」方面主要在查核：工程主辦機關/專案管理廠商 (16 細項)、監造單位(18 細項)、承攬廠商(28 細項)。計 3 項(62 細項)，對於「品質管理制度」落實情形。
二、 「施工品質」方面主要在查核：
(一) 混凝土(6 細項)、鋼筋(13 細項)、模板(8 細項)、鋼構(11 細項)、工 地現場組裝(11 細項)、環保生態保育(5 細項)、土方工程(7 細項)、
一般施工(14 細項)、水利道路及護坡(23 細項)、橋樑(11 細項)、電 氣弱電(27 細項)、給排水污水(12 細項)、接地工程(6 細項)、消防 (29 細項)、空調(10 細項)、昇降設備(7 細項)、傳統建築修復與木 結構(13 細項)、掩埋場(5 細項)、潛盾及推進(5 細項)、景觀(7 細項)、
裝修雜項(7 細項)、工地管理(9 細項)。等計 23 項(246 細項)是否符 合規範。
(二) 材料設備檢驗與管制。主要查核材料檢驗審查紀錄：混凝土(4 細 項)、鋼筋(2 細項)、鋼構(5 細項)、土方、電氣系統(4 細項)、水系 統(3 細項)、接地系統(2 細項)、消防系統(2 細項)、空調系統、瀝 青混凝土及路面工程(5 細項)、基礎(3 細項)、鋼筋混凝土管(2 細 項)、路燈照明設備、地錨、路面標記(2 細項)、高壓磚、機電系統 (3 細項)、傳統建立修復與木結構工程材料(3 細項)、其他材料檢驗 審查紀錄缺失。等計18 項(細項 46)。
(三) 施工安全衛生。主要查核工地勞工安全衛生(11 細項)、工區交通 維持及安全管制措施(12 細項)。等計 2 項(23 細項)。
三、 「施工進度」主要在查核，預定與實際進度超前或落後。
3.1 自來水工程總隊施工缺失統計分析
彙整自來水工程總隊近三年來施工缺失項目統計結果，得知缺失 項目計有20項，缺失項次數計有325次。在20缺失項目中缺失次數由最 低1次至最高94次，缺失率由最低0.31%至最高28.9%。依缺失分類、缺 失項目、缺失次數、缺失率（%）列表統計結果如表3.1自來水工程總 隊施工缺失統計表。
表3.1 自來水工程總隊施工缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 缺失率（%）
一、品質管理制度
1 4.01 主辦機關／專案管理廠商 4 1.23
2 4.02 監造單位 9 2.77
3 4.03 承攬廠商 10 3.08
表3.1 自來水工程總隊施工缺失統計表（續）
二、施工品質
4 5.01 混凝土施工 23 7.08
5 5.02 鋼筋施工 27 8.31
6 5.03 模板施工 2 0.62
7 5.04 鋼構施工 4 1.23
8 5.05 環保生態保育 23 7.08
9 5.06 土方工程 12 3.69
10 5.07.01 一般施工 10 3.08
11 5.07.02 水利、道路施工 4 1.23 12 5.07.04 電氣、弱電施工 2 0.62 13 5.07.05 給排水、污水施工 17 5.23 14 5.07.10 傳統建築修復與木結構工
程 1 0.31
15 5.07.12 潛盾及推進工程 2 0.62
16 5.09 工地管理 65 20
17 5.10 材料檢驗審查紀錄 1 0.31
18 5.14 工地勞工安全衛生 94 28.9 19 5.15 工區交通維持及安全管制
措施 10 3.08
三、施工進度
20 6.01 施工進度 5 1.54
合計 325 100
為更清楚顯示「自來水工程總隊」施工缺失項目分佈以統計圖繪 製缺失分佈，如圖3.1自來水工程總隊施工缺失數分佈圖。
「工地勞工安全衛生」(5.14)缺失次數達94次為最高，「工地管理」
(5.09)缺失次數達65次為第二高，「鋼筋施工」(5.02)缺失次數達27次為 第三高。其依序為「混凝土施工」(5.01)缺失次數達23次，「環保生態 保育」(5.05)缺失次數達23次，「給排水、污水施工」(5.5.07.05)缺失次 數達17次，「土方工程」(5.06)缺失次數12次，「承攬廠商」(4.03)缺失次 數10次，「一般施工」(5.07.01)缺失次數10次，「工區交通維持及安全管 制措施」(5.15)缺失次數10次，「監造單位」(4.02)缺失次數9次，「施工
進度」(6.01)缺失次數5次，「主辦機關／專案管理廠商」(4.01)缺失次數 4次，「鋼構施工」(5.04)缺失次數4次，「水利、道路施工」(5.07.02)缺 失次數4次，「模板施工」(5.03)缺失次數2次，「電氣、弱電施工」(5.07.04) 缺失次數2次，「潛盾及推進工程」(5.07.12)缺失次數2次，「傳統建築修 復與木結構工程」(5.07.10)缺失次數1次，「材料檢驗審查紀錄」(5.10) 缺失次數1次等20項缺失。
缺失分析圖
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
主辦機關／專案管理廠商 監造單位
承攬廠商 混凝
土施工 鋼筋施工
模板施工 鋼構
施工
環保 生態
保育 土方工程
一般 施工
水利
、道路施工 電氣、
弱電施工
給排水、
污水施工
傳統 建築
修復 與木結
構工 程
潛盾及推進工程 工地
管理
材料 檢驗
審查 紀錄
工地勞工安全衛生
工區交 通維
持及 安全管制措施
施工進度
缺失項目
缺失次數
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
缺失率百分比
缺失次數 缺失率百分比
圖 3.1 自來水工程總隊施工缺失數分佈圖
進一步分析缺失率在5%以上項目在「施工品質」方面缺失計有：「工 地勞工安全衛生」(5.14)缺失率28.90%、「工地管理」(5.09)缺失率 20.00%、「鋼筋施工」(5.02)缺失率8.31%、「混凝土施工」(5.01)缺失率 7.08%、「環保生態保育」(5.05)缺失率7.08%、「給排水、污水施工」
(5.07.05)缺失率5.23%。以上六項缺失佔全部缺失的76.60%為「自來水 工程總隊」施工之常見缺失項目，將作為後續主要研究方向。如圖3.2 自來水工程總隊施工缺失項次數分佈圖。
93(9-12)至96(1-8)缺失項次數分佈圖
1% 3% 3% 7%
8%
1%
1%
7%
4%
3%
1%
1%
5%
0%
1%
20%
0%
29%
3%
2%
主辦機關／專案管理廠商 監造單位
承攬廠商 混凝土施工 鋼筋施工 模板施工 鋼構施工 環保生態保育 土方工程 一般施工 水利、道路施工 電氣、弱電施工 給排水、污水施工
傳統建築修復與木結構工程 潛盾及推進工程
工地管理
材料檢驗審查紀錄 工地勞工安全衛生
工區交通維持及安全管制措施 施工進度
圖 3.2 自來水工程總隊施工缺失項次數分佈圖
為瞭解「自來水工程總隊」自93年9月至93年8月止各年度施工缺 失次數及查核次數與發生時間之關係以折線圖繪製，如圖3.3自來水工 程總隊施工缺失數查核數時間關係圖。
缺失數查核數時間折線圖
49
115 102
54 198 173
146 51
0 50 100 150 200 250
93(9-12) 94 95 96(1-8) 時間
次數
缺失數 查核數
圖3.3 自來水工程總隊施工缺失數查核數時間關係圖
為更進一步瞭解近年來施工缺失情形，以每年查核發生缺失次數 除以查核次數與時間關係，如圖3.4。93年平均每次查核發現缺失次數 為0.96次，93年9月至96年8月各年度缺失數與時間圖以折線圖繪製，顯 示缺失率有隨時間下降趨勢由93年0.96次下降至96年0.37次，如圖3.4 自來水工程總隊施工缺失數與時間關係圖。
缺失數與時間關係圖
0.96
0.58 0.59
0.37 0
0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2
93(9-12) 94 95 96(1-8) 時間
缺失數
圖3.4 自來水工程總隊施工缺失數與時間關係圖
3.2 施工安全衛生缺失分析
施工安全衛生缺失(缺失編號5.14)項目經統計結果，得知缺失項目 計有9項，94次缺失。在9項缺失項目中缺失次數由最低2次至最高25 次，缺失率由最低2.13%至最高26.6%，以缺失項目、缺失次數、缺失 率（%）列表統計結果如表3.2施工安全衛生缺失統計表。
表3.2 施工安全衛生缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例
（%）
5.14 工地勞工安全衛生
1 5.14.01 防墜等安全設施(如護欄、開口
加蓋)不足。 9 9.57
2 5.14.02 防止崩塌之安全設施不足。 19 20.21 3 5.14.03 未裝漏電斷路器，或未將臨時
電線架高，或鋼構焊接未裝自
動電擊防止裝置。 5 5.32
4 5.14.04 承包商無勞安自動檢查紀錄或
不確實。 4 4.26
5 5.14.05 安全衛生管理員或安衛業務主
管未在工地執行職務。 2 2.13
6 5.14.06 工人未使用安全防護用具。 21 22.34 7 5.14.07 現場施工交通警告設施不足。 25 26.60 8 5.14.08 圍籬、外部防護網等設施不足。 6 6.38 9 5.14.99 其他違反勞工安全衛生相關法
規情事。 3 3.19
合計 94 100
為更清楚顯示缺失項目分佈並以統計圖繪製缺失分佈圖如圖3.5。
缺失次數以「現場施工交通警告設施不足」(5.14.07)缺失次數達25次為 最高，「工人未使用安全防護用具」(5.14.06)缺失次數達21次為第二高，
「防止崩塌之安全設施不足」(5.14.02)缺失次數達19次為第三高，「防 墜等安全設施(如護欄、開口加蓋)不足」(5.14.01)缺失次數達9次為第四 高。其他依序為「圍籬、外部防護網等設施不足」(5.14.08)，「未裝漏 電斷路器，或未將臨時電線架高，或鋼構焊接未裝自動電擊防止裝置」
(5.14.03)，「承包商無勞安自動檢查紀錄或不確實」(5.14.04)，「其他違 反勞工安全衛生相關法規情事」(5.14.99)，「安全衛生管理員或安衛業 務主管未在工地執行職務」(5.14.05)等九項缺失。
進一步分析缺失次數超過7次之細項，在「施工安全衛生」(5.14) 方面缺失計有：「現場施工交通警告設施不足」(5.14.07)、「工人未使用 安全防護用具」(5.14.06)、「防止崩塌之安全設施不足」(5.14.02) 、「防 墜等安全設施(如護欄、開口加蓋)不足」(5.14.01)等四項缺失，列為「施 工安全衛生」(5.14)常見缺失項目，作為主要研究方向如圖3.5施工安 全衛生缺失分佈圖。
施工安全衛生缺失分佈圖
9
19
5 4
2
21
25
6
3 0
5 10 15 20 25 30
缺失項目
缺失次數
缺失次數 9 19 5 4 2 21 25 6 3
5.14.01 5.14.02 5.14.03 5.14.04 5.14.05 5.14.06 5.14.07 5.14.08 5.14.99
圖 3.5 施工安全衛生缺失分佈圖
為更進一步瞭解近年來「施工安全衛生」(5.14)缺失情形，以每月 查核發生缺失次數與時間關係以折線圖繪製，顯示缺失次數有隨時間 下降趨勢由93年4.5次下降至96年1.88次，如圖3.6每月施工安全衛生缺 失數與時間關係圖。
缺失數與時間關係圖
4.5
2.58 2.50
1.88
0 1 2 3 4 5
93(9-12) 94 95 96(1-8) 時間
缺失數
圖 3.6 每月施工安全衛生缺失數與時間關係圖
3.3 工地管理缺失分析
工地管理缺失(缺失編號5.09)項目經統計結果，得知缺失項目計有 4項，65次缺失。在4項缺失項目中缺失次數由最低2次至最高28次，缺 失率由最低3.08%至最高43.08%，以缺失項目、缺失次數、缺失率（%）
列表統計結果如表3.3工地管理缺失統計表。
表3.3 工地管理缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例（%）
5.09 工地管理
1 5.09.04 工地髒亂，垃圾、雜物未清理。 24 36.92 2 5.09.05 工 地 現 場 機 具 與 材 料 任 意 堆
置，未妥善保護。 11 16.92
3 5.09.07 水 電 瓦 斯 等 管 線 保 護 不 合 規
範。 2 3.08
4 5.09.08 無工程告示牌或內容未符合規
定。 28 43.08
合計 65 100
為更清楚顯示缺失項目分佈以統計圖繪製缺失分佈如圖3.7。缺失 次數以「無工程告示牌或內容未符合規定」(5.09.08)缺失次數達28次為 最高，「工地髒亂，垃圾、雜物未清理」(5.09.04)缺失次數24次為第二 高，「工地現場機具與材料任意堆置，未妥善保護」(5.09.05)缺失次數 11次為第三高，「水電瓦斯等管線保護不合規範」(5.09.07)，缺失次數2 次為最低。
進一步分析缺失次數超過7次之細項，在「工地管理」(5.09)方面 缺失計有：「無工程告示牌或內容未符合規定」(5.09.08)、「工地髒亂，
垃圾、雜物未清理」(5.09.04)、「工地現場機具與材料任意堆置，未妥 善保護」(5.09.05)等三項缺失，列為「工地管理」(5.09)常見缺失項目，
作為主要研究方向如圖3.7工地管理缺失分佈圖。
工地管理缺失分佈圖
24
11
2
28
0 5 10 15 20 25 30
缺失項目
缺失次數
工地管理 24 11 2 28
5.09.04 5.09.05 5.09.07 5.09.08
圖 3.7 工地管理缺失分佈圖
為更進一步瞭解近年來「工地管理」(5.09)缺失情形，以每月查核 發生缺失次數與時間關係以折線圖繪製，顯示缺失次數有隨時間下降
趨勢由93年4.5次下降至96年1.5次，如圖3.8每月工地管理缺失數與時間 關係圖。
缺失數與時間關係圖
4.5
1.83
1.08 1.5 0
1 2 3 4 5
93(9-12) 94 95 96(1-8) 時間
缺失數
圖 3.8 每月工地管理缺失數與時間關係圖
3.4 鋼筋施工缺失分析
鋼筋施工缺失(缺失編號5.02)項目經統計結果，得知缺失項目計有 8項，27次缺失。在8項缺失項目中缺失次數由最低1次至最高11次，缺 失率由最低3.70%至最高40.74%，以缺失項目、缺失次數、缺失率（%）
列表統計結果如表3.4鋼筋施工缺失統計表。
表3.4 鋼筋施工缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例
（%）
5.02 鋼筋施工
1 5.02.01 主筋或箍筋未綁紮固定確實或 箍(繫)筋、彎鉤綁紮不合規範要
求。 5 18.52
表3.4 鋼筋施工缺失統計表（續）
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例
（%）
2 5.02.02 鋼筋號數不符或數量不符或間
距不足。 1 3.70
3 5.02.04 彎 鉤 角 度 不 符 或 伸 展 長 度 不
足。 1 3.70
4 5.02.05 未使用間隔器、墊塊，保護層
不符規定。 11 40.74
5 5.02.06 預 留 鋼 筋 長 度 不 足 或 間 距 過
大。 2 7.41
6 5.02.08 開口或角隅未設補強筋或設置
不合規範要求。 2 7.41
7 5.02.11 鋼 筋 表 面 浮 銹 嚴 重 影 響 截 面
積，或有油圬或混凝土殘渣。 2 7.41 8 5.02.99 其它鋼筋缺失。
窨井 RC 底版基礎鋼筋已排紮 但 部 份 陷 入 泥 濘 中 且 零 亂 不
堪。 2 7.41
土方坍方致淹埋鋼筋。 1 3.70
合計 27 100
為更清楚顯示缺失項目分佈以統計圖繪製缺失分佈圖如圖3.9。缺 失次數以「未使用間隔器、墊塊，保護層不符規定」(5.02.05)缺失次數 達11次為最高，「主筋或箍筋未綁紮固定確實或箍(繫)筋、彎鉤綁紮不 合規範要求」(5.02.01)缺失次數5次為第二高，他其他依序為「其它鋼 筋缺失」(5.02.99)：窨井RC底版基礎鋼筋已排紮但部份陷入泥濘中且 零亂不堪2次，土方坍方致淹埋鋼筋1次，「預留鋼筋長度不足或間距過 大」(5.02.06)，「開口或角隅未設補強筋或設置不合規範要求」(5.02.08)，
「鋼筋表面浮銹嚴重影響截面積，或有油圬或混凝土殘渣」(5.02.11) 等缺失各2次，「鋼筋號數不符或數量不符或間距不足」(5.02.02)，「彎 鉤角度不符或伸展長度不足」(5.02.04)等缺失各1次為最低。
進一步分析缺失次數超過7次之細項，在「鋼筋施工」(5.02)方面 缺失計有：「未使用間隔器、墊塊，保護層不符規定」一項缺失，列為
「鋼筋施工」(5.02)之常見缺失項目，作為主要研究方向。如圖3.9鋼筋 施工缺失分佈圖。
鋼筋施工缺失分佈圖
5
1 1
11
2 2 2
3
0 2 4 6 8 10 12
缺失項目
缺失次數
數列1 5 1 1 11 2 2 2 3
5.02.01 5.02.02 5.02.04 5.02.05 5.02.06 5.02.08 5.02.11 5.02.99
圖 3.9 鋼筋施工缺失分佈圖
為更進一步瞭解近年來「鋼筋施工」(5.02)缺失情形，以每月查核 發生缺失次數與時間關係以折線圖繪製，顯示缺失次數有隨時間下降 趨勢由93年0.5次下降至96年0.25次，95年略微上昇至1.33次但至96年又 下降至0.25次，如圖3.10鋼筋施工缺失數與時間關係圖。
缺失數與時間關係圖
0.5 0.5
1.33
0.25 0
0.5 1 1.5
93(9-12) 94 95 96(1-8) 時間
缺失數
圖3.10 每月鋼筋施工缺失數與時間關係圖
3.5 混凝土施工缺失分析
混凝土施工(缺失編號5.01)缺失項目經統計結果，得知缺失項目計 有5項，23次缺失。在5項缺失項目中缺失次數由最低1次至最高7次，
缺失率由最低4.35%至最高30.43%，以缺失項目、缺失次數、缺失率（%）
列表統計結果如表3.5混凝土施工缺失統計表。
表3.5 混凝土施工缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例
（%）
5.01 混凝土施工
1 5.01.01 混凝土澆置、搗實不合規範，
有冷縫、蜂窩或孔洞產生。 7 30.43 2 5.01.02 混凝土養護不合規範，塑性收
縮造成裂縫。 3 13.04
3 5.01.03 混凝土完成面垂直及水平度不
合規範或有大量修補痕跡。 6 26.09 4 5.01.04 混 凝 土 表 面 殘 留 雜 物( 如 鐵
絲、鐵件、模板)。 6 26.09
5 5.01.05 施工縫及伸縮縫留設不當或施
作不當或未設置。 1 4.35
合計 23 100
為更清楚顯示「混凝土施工」(5.01)缺失項目分佈並以統計圖繪製 缺失分佈圖如圖3.11。缺失次數以「混凝土澆置、搗實不合規範，有冷 縫、蜂窩或孔洞產生」(5.01.01)7次為最高，依序為「混凝土完成面垂 直及水平度不合規範或有大量修補痕跡」(5.01.03) 6次、「混凝土表面 殘留雜物(如鐵絲、鐵件、模板) 」(5.01.04) 6次、「混凝土養護不合規 範，塑性收縮造成裂縫」(5.01.02) 3次，「施工縫及伸縮縫留設不當或 施作不當或未設置」(5.01.05) 1次。
進一步分析缺失次數前3項目在「混凝土施工」(5.01)方面缺失計 有：「混凝土澆置、搗實不合規範，有冷縫、蜂窩或孔洞產生」(5.01.01)、
「混凝土完成面垂直及水平度不合規範或有大量修補痕跡」(5.01.03)、
「混凝土表面殘留雜物(如鐵絲、鐵件、模板)」(5.01.04)等三項缺失列 為「混凝土施工」之常見缺失項目，作為主要研究方向。如圖3.11混凝 土施工缺失分佈圖。
混凝土施工缺失分佈圖
7
3
6 6
1 0
1 2 3 4 5 6 7 8
缺失項目
缺失次數
數列1 7 3 6 6 1
5.01.01 5.01.02 5.01.03 5.01.04 5.01.05
圖3.11 混凝土施工缺失分佈圖
為更進一步瞭解近年來「混凝土施工」(5.01)缺失情形，以每月查 核發生缺失次數與時間關係以折線圖繪製，顯示缺失次數有隨時間下 降趨勢由93年1.25次下降至96年0.125次，95年略微上昇至0.83次但至96 年又下降至0.125次，如圖3.12混凝土施工缺失數與時間關係圖。
缺失數與時間關係圖
1.25
0.58
0.83
0.125 0
0.5 1 1.5
93(9-12) 94 95 96(1-8) 時間
缺失數
圖3.12 每月混凝土施工缺失數與時間關係圖
3.6 環保生態保育缺失分析
環保生態保育(缺失編號5.05)缺失項目統計結果，如表3.6環保生態 保育缺失統計表，得知缺失項目僅有「廢棄土、其他廢棄物處理未妥 當」(5.05.04)及「其它環保生態保育缺失」(5.05.99)等2項，計有23次缺 失。在2項缺失項目中缺失次數最低僅1次最高22次，缺失率最低4.35%
最高95.65%，以缺失項目、缺失次數、缺失率（%）列表統計結果如 表3.6環保生態保育缺失統計表。因「廢棄土、其他廢棄物處理未妥當」
(5.05.04)發生高達22次，次數超過7次列為「環保生態保育」(5.05)之常 見缺失項目，作為主要研究方向。
表3.6 環保生態保育缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例
（%）
5.05 環保生態保育
1 5.05.04 廢棄土、其他廢棄物處理未妥
當。 22 95.65
2 5.05.99 其它環保生態保育缺失。 1 4.35
合計 23 100
為更進一步瞭解近年來「環保生態保育」(5.05)缺失情形，以每月 查核發生缺失次數與時間關係以折線圖繪製，顯示缺失次數有隨時間 上昇趨勢由93年0.5次上昇至96年0.625次，94、95年略微上昇至0.66次 但至96年又下降至0.625次，如圖3.13環保生態保育缺失數與時間關係 圖。
缺失數與時間關係圖
0.5
0.66 0.66 0.625
0 0.2 0.4 0.6 0.8
93(9-12) 94 95 96(1-8) 時間
缺失數
圖3.13 每月環保生態保育缺失數與時間關係圖
3.7 給排水、污水施工缺失分析
因公共工程委員會編碼系統分類編碼，無自來水管線施工部分缺 失細項，故列入「給排水、污水施工」(缺失編號5.07.05)之「其他給排
水、污水施工缺失」(5.07.05.99)細項。經統計結果，計有17次缺失，
自來水管埋設深度不足之細項次數超過7次列為「給排水、污水施工」
(5.07.05)之常見缺失項目，作為主要研究方向。缺失次數、缺失率（%）
列表統計結果如表3.7給排水、污水施工缺失統計表。
表3.7 給排水、污水施工缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例
（%）
5.07.05 給排水施工、污水施工缺失 1 5.07.05.99 其他給排水施工
1-1 5.07.05.99
自來水管埋設深度不足(道路 寬度 8 公尺以上不得小於 1.2 公尺，道路寬度 8 公尺以下不 得小於0.7 公尺) 。
8 47.06
1-2 5.07.05.99 自來水管平口接頭螺栓未依規
定使用不鏽鋼螺。 3 17.65
1-3 5.07.05.99 自 來 水 管 施 工 中 未 以 管 塞 封
管，致污染水管。 3 17.65
1-4 5.07.05.99 蝶閥及管件等材料，該些材料 部份表面漆有明顯剝落生鏽現
象。 1 5.88
1-5 5.07.05.99 自來水管埋設未敷設警示帶。 1 5.88 1-6 5.07.05.99 未依規定使用扭力鈑手上鎖螺
栓。 1 5.88
合計 17 100
為更進一步瞭解近年來「給排水、污水施工」(5.07.05)缺失情形，
以每月查核發生缺失次數與時間關係以折線圖繪製，顯示缺失次數有 隨時間上昇趨勢由93年0次上昇至94年0.66次，95年下降至0.5次，96年 又下降至0.375次，如圖3.14給排水、污水施工缺失數與時間關係圖。
