附錄一
學校教職員退休條例
總統令中華民國八十四年八月二日華總（一）義字五六五五號公佈 總統令中華民國八十九年一月十二日華總（一）義字八九○○○○
二二九○號令修正發布第九條、第十六條條文
第一條 學校教職員之退休依本條例行之。
第二條 本條例所稱學校教職員係指各級公立學校現職專任教職員依照 規定資格任用經呈報主管教育行政機關有案者。
第三條 教職員下列情形之一者，得申請退休：
一、任職五年以上，年滿六十歲者。
二、任職滿二十五年者。
前項第一款之退休年齡，對所任職務有體能上之限制者，得 酌予降低。但不得少於五十五歲。
第四條 教職員任職五年以上有下列情形之一者應即退休。
一、年滿六十五歲者。
二、心神喪失或身體殘廢不堪勝任職務者。
教職員已達前項第一款所規定之年齡，服務學校仍需其任 職而自願繼續服務者，得報請主管教育行政機關延長之，至多 五年。
第四條之一 教師或校長依第三條申請退休者，除特殊原因外，其退 休生效日以二月一日或八月一日為準。
教師或校長依第四條第一項第一款應即退休者，其限齡在 八月一日至次年元月三十一日間，得以次年二月一日為退休生 效日，其限齡在二月一日至七月三十一日間，得以八月一日為 退休生效日。
第五條 退休金之給與如下：
一、任職五年以上未滿十五年者，給與一次退休金。
二、任職十五年以上者，由退休人員就下列退休給與，擇一支
領之：
(一)一次退休金。
(二)月退休金。
(三)兼領二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金。
(四)兼領三分之一之一次退休金與三分之二之月退休金。
(五)兼領四分之一之一次退休金與四分之三之月退休金。
一次退休金，以退休生效日在職同薪級人員之本薪加一倍為 基數，最高三十五年給與五十三個基數。尾數不滿六個月者，
給與一個基數，滿六個月以上者，以一年計。教職員於年滿五 十五歲時，得自願提前退休，並一次加發五個基數之一次退休 金。
月退休金，以在職同薪級人員之本薪加一倍為基數，每任 職一年，照基數百分之二給與，最高三十五年，給與百分之七 十為限。尾數不滿半年者，加發百分之一，滿半年以上未滿一 年者，以一年計。
年齡未滿五十歲具有工作能力而申請退休者，或年滿六十 五歲而延長服務者，不得擇領月退休金或兼領月退金。但在教 學、研究上有優異表現著有學術聲望之專科以上學校教授延長 服務者及本條例修正施行前已提出申請退休或已核定延長服務 有案者，不在此限。
前項專科以上學校教授在教學、研究上之優異表現標準，
由教育部另定之。
第一項第二款第三目至第五目規定之退休給與，各依其應 領一次退休金與月退休金按比例計算之。
第五條之一 教職員退休時領有本人實物代金、眷屬實物代金及眷屬 補助費者，其實物代金及眷屬補助費者，其實物代金及眷屬補 助費，依下列規定加發：
一、 依第五條規定給與之一次退休金，每一基數加發一個月 本人實物代金，另並一律加發兩年眷屬實物代金及眷屬
補助費。
二、 依第五條規定給與之月退休金，本人及眷屬實物代金與 眷屬補助費十足發給。
三、 依第五條第一項第二款第三目至第五目規定之退休給 與，各依其應領一次退休金或月退休金比例，計算其本 人實物代金及眷屬實物代金與眷屬補助費。
第六條 教師或校長服務滿三十五年，並有擔任教職三十年之資歷，
且辦理退休時往前逆算連續任教師或校長五年以上，成績優異 者，一次退休金之給與，依第五條之規定增加其基數。但最高 總數以六十個基數為限，月退休金之給與，自第三十六年起，
每年增加百分之一，以增至百分之七十五為限。
第七條 第四條第一項第二款規定之退休教職員，其心神喪失或身體殘 廢系因為傷病所致者，不受任職五年以上年資之限制。前項人 員請領一次退休金者，任職未滿五年，以五年計。如係請領月 退休金者，任職未滿二十年，以二十年計。
第八條 教職員退休金，應由政府與教職員共同撥繳費用建立之退休撫 卹基金支付之。並由政府負最後支付保證責任。
依第七條規定辦理因公傷病成殘退休者，其加發之退休 金，另由政府編列預算支付之。
第一項共同撥繳費用，按教職員本薪加一倍百分之八至百 分之十二之費率，政府撥繳百分之六十五，教職員繳付百分之 三十五。撥繳滿三十五年後免再撥繳。
教師或校長服務超過三十五年，其應撥繳之費用應繼續撥 繳，撥繳滿四十年後免再撥繳。但辦理退休時經審定不符合第 六條增核退休金規定者，應發還其本人原繳付超過三十五年之 基金費用，並以臺灣銀行之存款年利率加計利息一次發還。
教職員於年滿三十五歲時，或年滿四十五歲時，自願離職 者，得申請發還其本人及政府繳付之基金費用，並以臺灣銀行 之存款年利率加計利息一認發還。
教職員依規定不合退休資遣於中途離職者或因案免職 者，得申請發還其本人原繳付之基金費用，並以臺灣銀行之存 款年利率加計利息，一次發還。如經領回者，嗣後再任教職員，
該部分年資不得再行核計年資領取退休金。
第一項基金之撥繳、管理及運用等事項，依公務人員退休 撫卹基金管理條例之規定辦理。
第九條 教職員退休金應由政府負擔之費用，在國立學校，由國庫支 給；在省（市）立學校，由省（市）庫支給；在縣（市）立學 校，由縣（市）庫支給。
自中華民國八十八年七月一日起，因台灣省政府功能業務 與組織調整，併入教育部之省立學校，其教職員之退休金，改 由國庫支給，不受前項之限制。
第十條 請領退休金之權利自退休之次月起經過五年不行使而消滅，但 因不可抗力之事由致不能行使者，自該請求權可行使時起算。
第十一條 月退休金自退休之次月起發給。
第十二條 退休教員有下列情形之一者喪失其領受退休金之權利。
一、 死亡。
二、 褫奪公權終身者。
三、 犯內亂罪外患罪經判決確定者。
四、 喪失中華民國國籍者。
第十三條 退休教職員有下列情形之一者停止其領受退休金之權利至 其原因消滅時恢復。一、褫奪公權尚未復權者。二、領受月退 休金後再任有給之公職者。
第十四條 依本條例退休者，如再任公教人員時，無庸繳回已領之退 休金；其退休前之任職年資，於重行退休時不予計算。
第十四條之一 依本條例支領月退休金或兼領月退休金人員死亡時，
另給與遺族一次撫慰金。。
前項一次撫慰金，以其核定退休年資及其死亡時同薪級 之現職人員本薪額及第五條之規定，計算其應領之一次退休金
為標準，扣除已領之月退休金，補發其餘額，並發給相當於同 薪級之現職人員六個基數之撫慰金，其無餘額者亦同。
遺族為父母、配偶或未成年子女者，如不領一次撫慰金 時，得按原領月退休金之半數，或兼領月退休金之半數，改領 月撫慰金。
領受月退休金人員死亡，無遺族或無遺囑指定用途者，
其撫慰金由原服務機關具領作其喪葬費用，如有剩餘，歸屬國 庫。
第十五條 請領退休金之權利不得扣押讓與或擔保。
第十六條 教職員於本條例修正施行前後之任職年資應合併計算，並 均應依條正施行後之規定給卹。
教職員撫卹金應由政府與教職員共同撥繳費用建立之退 休撫卹基金支付之，並由政府政教職員共同撥繳費用建立之退 休撫卹基金支付之，並由政府負最後支付保證責任。但教職員 在本條例修正施行前任職年資應付之撫卹金，由各級政府編列 預算支付。
前項基金撥繳、管理及運用等事項，依公務人員退休撫卹 基金管理條例之規定辦理。第五條規定因公死亡人員應加發之 一次撫卹金，另由各級政府編列預算支付。
本條例修正施行前死亡之撫卹案，仍依修正施行前之規定 辦理。
遺族撫卹金應由政府負擔之費用，在國立學校，由國庫支 給；在省（市）立學校，由省（市）庫支給；在縣（市）立學 校，由縣（市）庫支給。
自中華民國八十八年七月一日起，因臺灣省政府功能業務 與組織調整，併入教育部之省立學校，其教職員撫卹金應由政 府負擔之費用，改由國庫支給，不受前項之限制。
第十七條 學校主計及人事人員之退休應依公務人員退休法之規定辦 理。
第十八條 公立社會教育及學術機關服務人員之退休準用本條例之規 定但其具有公務人員身分者仍依公務人員退休之規定。
第十九條 （刪除）
第二十條 外國人任中華民國公立中等以上學校教師者，其退休事項 準用本條例之規定。但以支領一次退休金為限。
第廿一條之一 教職員在本條例修正施行前後均有任職年資者，應前 後合併計算。但本條例修正施行前之任職年資，仍依本條例原 定最高採計三十年。本條例修正施行後之任職年資，可連同累 計，最高採計三十五年。符合第六條支領退休金規定者，其在 本條例修正施行前之任職年資及條正施行前後累計任職年資，
最高均得採計四十年。有關前後年資之取捨，應採較有利於當 事人之方式行之。
本條例修正施行前年資累計不滿一年之畸零數，併入本條 例修正施行後年資計算。
教職員在本條例修正施行前後均有任職年資者，其退休金 依下列規定併計給與：
一、 本條例修正施行前任職年資，應領之退休金，依本 條例修正施行前原規定之標準，由各級政府編列預算 支給。
二、 本條例修正施行後任職年資應領之退休金，依第五 條第二項至第四項規定標準，由基金支給。
教職員在本條例修正施行前後均有任職年資，合計滿十五 年以上者，其退休金應選擇同一給付方式。
本條例修政施行前在職人員已有任職年資未滿十五年，於 本條例修正施行後退休，擇領月退休金者，另按未滿十五之年 資為準，依下列規定擇一支給補償金：
一、 每減一年，增給半個基數之一次補償金。
二、 每減一年，增給基數百分之０．５之月補償金。
本條例修正施行前任職未滿二十年，於本條例修正施行後退
休，其前後任職年資合計滿十五年支領月退休金者，依其在本 條例修正施後年資，每滿半年一次增發半個基數之補償金，最 高一次增發三個基數，至二十年止。其前後任職年資超過二十 年者，每滿一年減發半個基數，至滿二十六年者不再增減。其 增減之基數，由基金支給。
本條例修正施行前擇領或兼領月退休金人員，其所支領月退休 及遺族一次撫慰金，均照本條例施行前原規定給與標準支給。
前項支領一次撫慰金之遺族為父母、配偶或未成年子女者，如 不領一次撫慰金時，得由遺族自願按原領月退休金之半數或兼領月 退休金之半數，改領月撫慰金。
第廿二條 本條例施行細則，由教育部訂之。
第廿三條 本條例自公布日施行。
本條例修正條文施行日期，由行政院會同考試院以命令定 之。
附錄二
公立高中職校教師提前退休問題之研究
調查問卷（預試問卷）
【基本資料】
現 況： □退休教師：於民國 年退休，退休時 歲，
服務年資 年。
□預定退休教師：預定民國 年 月退休，退休 時 歲，服務年資 年。
性 別： □男 □女
服務學校： □高中 □高職 □綜合高中 擔任職務： □教師兼主任 □教師兼組長（科主任）
□教師兼導師 □專任教師
最高學歷： □專科 □大學院校 □研究所四十學分班 □碩士以上
【請翻次頁作答】
各位教育界先進：您好！
這份調查問卷之目的，旨在瞭解您對目前高中職校教師提前 退休問題的看法，以作為研究與提供有關單位之重要參考。您的 意見相當寶貴與重要，所填的答案，研究者只做綜合分析，不做 個別探討，結果將以匿名方式呈現，請您放心作答。本問卷除基 本資料外，共有四部分三十一題。填答時請您於適當的“□”內 打“9”，未註明【可複選】者，皆為【單選】。附上回郵信封，
期盼您填妥後儘快將問卷寄回，衷心感謝您在百忙之中，協助此 一調查問卷之完成。耑此 敬頌
健康快樂
國立台灣師範大學三民主義研究所 指導教授：劉昊洲 博士 研究生：林慶桐 敬啟 中華民國九十一年十二月
【問卷題目】
第一部分：高中職校教師退休制度之意見調查
您對於目前教師退休制度是否有所瞭解？
□非常瞭解 □瞭解 □不瞭解 □非常不瞭解 您對退休制度的看法如何？【可複選】
□國家酬庸教育人員的長期貢獻
□退休金屬於教育人員永久所得的一部份 □退休制度是為了維持人事機能更新 □保障退休後生活的一種社會保險
□其他 （請敘明）
目前實施的服務滿二十五年、年滿五十歲即可支領月退休金的制 度，您認為合理嗎？
□非常合理 □合理 □沒有意見 □不合理 □非常不合理 退休金的領取方式，您認為何者最為適合？
□一次退休金 □月退休金 □兼領一次退休金與月退休金 □沒有意見
選擇退休金領取方式時，您主要考慮的因素為何？【可複選】
□個人健康因素 □優惠存款 □退休金的使用效能
□政府財政 □金額多寡 □其他（請敘明）
自民國 85 年實施退撫新制後之任職年資，核給之一次退休金、公保 養老給付，均不得再辦理「優惠存款」；而目前退休教師在 85 年一 月底前任職之年資，依法仍享有年息 18﹪之優惠利率，您認為呢？
□沒有必要調整
□以 200 萬元為上限，仍享有 18﹪之優惠存款利率 □可以接受調降為 9﹪
□逐年調降為現行利率之兩倍，但不得低於 5﹪
□其他（請敘明）
所謂「五五優退專案」，即目前年滿五十五歲自願提前退休之教師，
可獲一次加發五個基數之一次退休金。您認為此種專案合理嗎？
□非常合理 □合理 □沒有意見 □不合理 □非常不合理 您認為高中職校教師在幾歲退休對學校教育最為合適？
□50 歲 □55 歲 □60 歲 □65 歲 □其他 歲
原因為：
在人生規劃中，您認為幾歲退休最為理想？
□50 歲 □55 歲 □60 歲 □65 歲 □其他 歲
【請翻次頁續答】
第二部分：高中職校教師提前退休原因之意見調查
請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？
個人身心因素【可複選】
□教學意願低落 □健康狀況不佳 □覺得工作沒有意義 □生涯規劃另有他就
□很多朋友都退休了 □其他（請敘明）
家庭經濟因素【可複選】
□預期退休後經濟需求不虞匱乏 □不需工作仍可支領薪水 □因為配偶已退休或即將退休 □家中有人需要照顧
□其他（請敘明）
工作環境因素【可複選】
□社會價值觀念的改變 □工作壓力太大 □兼任行政職務工作繁瑣 □師生關係的淡薄 □學生難以管教 □校園溫馨氣氛的消退
□不會電腦 □其他（請敘明）
教育政策因素【可複選】
□對教育改革無所適從 □高職逐漸萎縮及轉型 □擔憂高中職回歸地方後退休不易 □學者建議廢除高職
□教師進修的要求 □教師分級制的研議 □其他（請敘明）
退休制度因素【可複選】
□擔心五五優退專案取消 □擔心 18﹪優惠利率調降 □擔心支領月退休金的年齡延後 □擔心國家財政更為惡化
□其他（請敘明）
其他因素（請敘明）
請就上述六項退休因素，按照您決定或考慮的重要優先順序由 1—6 排列；最重要的因素為 1，其次為 2、3、4、5、6，將號碼填在該因 素前之（）內。
（ ）個人身心因素
（ ）家庭經濟因素
（ ）工作環境因素
（ ）教育政策因素
（ ）退休制度因素
（ ）其他因素（請敘明）
【請翻次頁續答】
第三部分：高中職校教師退休潮之影響意見調查
您決定或考慮提前退休是受到週遭同仁退休的影響。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 考試院提案規劃「展期退休金制度」方案；即年滿五十五歲方可支
領月退休金，以後每三年延長一歲，十五年後，年滿六十歲方可支 領月退休金。您認為如果實施這個方案對教師退休潮的影響如何？
□大量加速教師申請退休 □少數教師申請退休 □沒有影響 □稍微減緩教師申請退休 □大幅減緩教師申請退休
「五五優退專案」如果宣佈取消，您認為對教師退休潮的影響如何？
□大量加速教師申請退休 □少數教師申請退休 □沒有影響 □稍微減緩教師申請退休 □大幅減緩教師申請退休
國立高中職校若回歸地方政府，您認為對教師退休潮的影響如何？
□大量加速教師申請退休 □少數教師申請退休 □沒有影響 □稍微減緩教師申請退休 □大幅減緩教師申請退休
大量教師申請退休，可以促進學校人事新陳代謝，提昇教學品質。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
面對教師退休潮，政府需支付龐大的退休金，會影響國家整體經濟、
擠壓教育資源。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
教師退休潮會造成精英教師提早退休，影響教育改革成效。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
教師退休潮會造成學校缺乏經驗傳承，新進教師成長遲緩、產生斷 層問題。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
目前經濟不景氣、國家財政困窘下，凸顯退休教師所得優渥，會造 成社會人心 不平。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
【請翻次頁續答】
第四部分：高中職校教師退休潮改善措施之意見調查
合理訂定退休年齡的標準，可以改善教師退休潮。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意
改善教師退休潮，教育行政機關可採行的策略有哪些？【可複選】
□重新考量五五優退專案之存廢問題 □檢討退休相關問題配套措施的研訂 □採納教師對於退休相關議題之建議 □高中職校仍然隸屬國立
□維持年息 18﹪優惠存款利率不變 □審慎教育改革，謀定而後動 □充分提供教師在職進修機會
□提早調查，編足經費因應教師退休需求
□其他（請敘明）
改善教師退休潮，學校行政單位可採行的策略有哪些？【可複選】
□重振尊師重道的風氣，建構溫馨校園 □對資深優良教師柔性勸導延遲退休
□各項改進措施之推動，宜先宣導並與教師多加溝通 □教師聘約詳列有關教師權益之法令規定
□人事單位配合法令更迭，不定期解說現行退休相關規定
□其他（請敘明）
改善教師退休潮，對學校教師可採行的建議有哪些？【可複選】
□調整心態，積極面對教育工作
□積極配合瞭解政府制定退休法令之目的與內容 □積極參與教育改革
□因應學校需求，進修第二專長 □進修碩、博士學位
□生涯善加規劃
□其他（請敘明）
您認為教師這項職業，在您心目中屬於那種等級？
□最好 □不錯 □普通 □不好 □非常不好
原因為：
您對現行學校教師退休制度，若有其他意見，請敘明於下：
辛苦您了！並請您儘快將此問卷寄出，再次謝謝您的合作！
附錄三
公立高中職校教師提前退休問題之研究
調查問卷
【基本資料】
現 況： □退休教師：於民國 年退休，退休時 歲，
服務年資 年。
□預定退休教師：預定民國 年 月退休，退休 時 歲，服務年資 年。
性 別： □男 □女
服務學校： □高中 □高職
擔任職務： □教師兼主任 □教師兼組長（科主任）
□教師兼導師 □專任教師 最高學歷： □專科 □大學院校 □研究所四十學分班 □碩士以上
【請翻次頁作答】
各位教育界先進：您好！
這份調查問卷之目的，旨在瞭解您對目前高中職校教師提前 退休問題的看法，以作為研究與提供有關單位之重要參考。您的 意見相當寶貴與重要，所填的答案，研究者只做綜合分析，不做 個別探討，結果將以匿名方式呈現，請您放心作答。本問卷除基 本資料外，共有四部分二十八題。填答時請您於適當的“□”內 打“9”，未註明【可複選】者，皆為【單選】。附上回郵信封，
期盼您填妥後三日內將問卷寄回，或交給貴校負責收卷同仁。衷 心感謝您在百忙之中，協助此一調查問卷之完成。耑此 敬頌 健康快樂
國立台灣師範大學三民主義研究所 指導教授：劉昊洲 博士 研究生：林慶桐 敬啟 中華民國九十二年一月
【問卷題目】
第一部分：高中職校教師退休制度之意見調查
您對於目前教師退休制度是否有所瞭解？
□非常瞭解 □瞭解 □不瞭解 □非常不瞭解 您對退休制度的看法如何？【可複選】
□保障退休後生活的一種社會保險 □退休制度是為了維持人事機能更新
□退休金屬於教育人員永久所得的一部份 □國家酬庸教育人員的長期貢獻
□其他 （請敘明）
退休金的領取方式，您認為何者最為適合？
□一次退休金 □月退休金 □兼領一次退休金與月退休金 □沒有意見
選擇退休金領取方式時，您主要考慮的因素為何？【可複選】
□退休金的使用效能
□年息 18﹪之優惠利率存款 □個人健康因素
□政府財政
□其他（請敘明）
自民國 85 年實施退撫新制後之任職年資，核給之一次退休金、公保 養老給付，均不得再辦理「優惠存款」；而目前退休教師在 85 年一 月底前任職之年資，依法仍享有年息 18﹪之優惠利率，您認為呢？
□沒有必要調整
□以 200 萬元為上限，仍享有 18﹪之優惠存款利率 □逐年調降為現行利率之兩倍，但不得低於 5﹪
□其他（請敘明）
所謂「五五優退專案」，即目前年滿五十五歲自願提前退休之教師，
可獲一次加發五個基數之一次退休金。您認為此種專案合理嗎？
□非常合理 □合理 □沒有意見 □不合理 □非常不合理 您認為高中職校教師在幾歲退休對學校教育最為合適？
□50 歲 □55 歲 □60 歲 □65 歲
原因為：
在人生規劃中，您認為幾歲退休最為理想？
□50 歲 □55 歲 □60 歲 □65 歲 【請翻次頁續答】
第二部分：高中職校教師提前退休原因之意見調查
請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？
個人身心因素【可複選】
□很多同事、朋友都退休 □生涯規劃另有他就 □覺得工作沒有意義 □健康狀況不佳
□教學意願低落 □其他（請敘明）
家庭經濟因素【可複選】
□預期退休後經濟需求不虞匱乏 □家中有人需要照顧 □因為配偶已退休或即將退休 □不需工作仍可支領薪水
□其他（請敘明）
工作環境因素【可複選】
□社會價值觀念的改變 □師生關係的淡薄 □學生難以管教 □工作壓力太大
□校園溫馨氣氛的消退 □其他（請敘明）
教育政策因素【可複選】
□對教育改革無所適從 □高職逐漸萎縮及轉型 □擔憂高中職回歸地方後退休不易 □教師進修的要求
□其他（請敘明）
退休制度因素【可複選】
□擔心國家財政更為惡化 □擔心 18﹪優惠利率調降 □擔心支領月退休金的年齡延後 □擔心五五優退專案取消
□其他（請敘明）
其他因素（請敘明）
請就上述六項退休因素，按照您決定或考慮的重要優先順序由 1—6 排列；最重要的因素為 1，其次為 2、3、4、5、6，將號碼填在該因 素前之（）內。
（ ）個人身心因素
（ ）家庭經濟因素
（ ）工作環境因素
（ ）教育政策因素
（ ）退休制度因素
（ ）其他因素（請敘明）
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第三部分：高中職校教師大量退休之影響意見調查
考試院提案規劃「展期退休金制度」方案；即年滿五十五歲方可支 領月退休金，以後每三年延長一歲，十五年後，年滿六十歲方可支 領月退休金。您認為如果實施這個方案對教師退休的影響如何？
□大量加速教師申請退休 □少數教師申請退休 □沒有影響 □稍微減緩教師申請退休 □大幅減緩教師申請退休
「五五優退專案」如果宣佈取消，您認為對教師退休的影響如何？
□大量加速教師申請退休 □少數教師申請退休 □沒有影響 □稍微減緩教師申請退休 □大幅減緩教師申請退休
國立高中職校若回歸地方政府，您認為對教師退休的影響如何？
□大量加速教師申請退休 □少數教師申請退休 □沒有影響 □稍微減緩教師申請退休 □大幅減緩教師申請退休
大量教師申請退休，可以促進學校人事新陳代謝，提昇教學品質。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
面對教師大量退休，政府需支付龐大的退休金，會影響國家整體經 濟、擠壓教育資源。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
教師大量退休會造成菁英教師提早退休，影響教育改革成效。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
教師大量退休會造成學校缺乏經驗傳承，新進教師成長遲緩、產生 斷層問題。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
目前經濟不景氣、國家財政困窘下，凸顯退休教師所得優渥，會造 成社會人心不平。
□非常同意 □同意 □沒有意見 □不同意 □非常不同意 原因為：
【請翻次頁續答】
第四部分：高中職校教師大量退休改善措施之意見調查
緩和教師大量退休，教育行政機關可採行的策略有哪些？【可複選】
□審慎教育改革，要有周延的配套措施 □檢討退休相關問題配套措施的研訂 □採納教師對於退休相關議題之建議 □高中職校仍然隸屬國立
□提早調查，編足經費，因應教師退休需求 □重新考量五五優退專案之存廢問題
□充分提供教師在職進修機會 □維持年息 18﹪優惠存款利率不變 □合理訂定教師退休年齡的標準
其他（請敘明）
緩和教師大量退休，學校行政單位可採行的策略有哪些？【可複選】
□宣揚尊師重道的優良傳統，鼓舞教師士氣
□各項改進措施之推動，宜先宣導並與教師多加溝通 □教師聘約詳列有關教師權益之法令規定
□尊崇資深優良教師，提昇專業尊嚴，鼓勵儘後退休
□人事單位配合法令更迭，經常提供現行退休相關規定諮詢
□其他（請敘明）
緩和教師大量退休，您對在職教師給他們哪些建議？【可複選】
□調整心態，積極樂觀，面對教育變革 □妥善擬定生涯規劃
□澈底了解教育改革內涵，平常心面對工作 □積極配合瞭解政府制定退休法令之目的與內容 □因應學校需求，進修第二專長
□進修碩、博士學位
□其他（請敘明）
您認為教師這項職業，在您心目中屬於那種等級？
□最好 □不錯 □普通 □不好 □非常不好
原因為：
您對現行學校教師退休制度，若有其他意見，請敘明於下：
辛苦您了！並請您儘快將此問卷寄出，再次謝謝您的合作！
附錄四
公立高中職校教師提前退休問題調查問卷
各題「其他」欄與開放式問題回答紀錄
（紀錄說明：「：」前之數字為問卷回收後之編號代碼）
第二題 您對退休制度的看法如何？
031：退休後的保障，應維持當時退休制度的應有權益，不該隨時變動或依新政府 變動有損權益。
061：可以使在職教師安心工作，使退休老師能有安定的生活。
118：僱傭契約的一部份。
201：籠絡知識份子與政府建立互利安定的關係。
第四題 選擇退休金領取方式時，您主要考慮的因素為何？
001：個人及家庭財務調度。
029：使能維持日常基本生活。
037：懶得理財。
060：年老生活保障。
087：通貨膨脹考量。
095：生活保障。
115：保障退休後生活的保險。
155：個人生活的保障。
188：維持退休後生活。
200：生活安定。
228：老年生活有安定收入，能生活有尊嚴。
242：政府政策搖擺不定。
第五題 自民國 85 年實施退撫新制後之任職年資，核給之一次退休 金、公保養老給付，均不得再辦理「優惠存款」；而目前退休 教師在 85 年一月底前任職之年資，依法仍享有年息 18﹪之 優惠利率，您認為呢？
022：沒有必要調整-一次退休者，仍保持原享有年息 18%之優惠利率，不受 200 萬 元為上限之規定。
059：民國 50 年--60 年，退休人員因薪水低，只領 20 萬元退休金（當時利率 1 分 4 厘）政府為了資金運用，不發退休金，給予 1 分 8 厘之利息，現今違約要調 降，是否也可以歸還 20 萬元改領月退休金呢？
064：以 150 萬元為上限，仍享 18%之優存利率。
170：其實政府已逐年在削減公務人員之退撫制度，調整與否已無意義。
201：應依市場狀況調整，不該獨厚公教人員，對勞工而言極不公平。
第七題 您認為高中職校教師在幾歲退休對學校教育最為合適？
004：（50 歲） 教學經驗豐富，健康情況尚佳，此時退休可調適退休後生活方式，
想改變生涯，尚有可為。
042：（60 歲） 視個人健康而定，身心健康者可持續教學到 60 歲；55 歲退休也可 做人生第二次規劃。
051：（60 歲） 可充分發揮人力資源之效能。
052 ：（50--55 歲） 工作自由、疲倦。
053 ：（50 歲） 利用餘生，再做奉獻。
056 ：（55 歲） 加速新陳代謝速度，增強教育團隊陣容。
058：（55 歲） 人事機能更新。
059 ：（50 歲） 教育人員用 30 年前所學來教育後代，能被新生代孩子所接受嗎？
被老頭子教，真倒楣，我高中時期被湖南省籍 60 歲老師教國文，我幾乎聽不懂 他教什麼？所以應該加速退休，請年輕老師來教。否則我已教到學生的兒子及 女兒。
060：（55 歲） 個人意願與個別差異。
061：（50 歲） 可以讓年輕人發揮，有工作的機會，而不會走上歧途。
064：（50-55 歲） 教書太久會像金屬疲乏或彈性疲乏。
065：（55 歲） 適當，55 歲之後體力不能負荷，對學校工作較不能勝任。
078：（55 歲） 公、私兩宜，合乎人類追求生命價值的考量。
080 視個人體力、能力，看是否仍為學生所需要。
081：（55 歲） 看他個人，對工作之負責，也有混日子的教師。
085：（55 歲） 汰舊換新。
092：視個人身心狀態做決定。
095：因人而異，以工作不成為負擔為原則，50~60 歲間。
097：（55 歲） 專業知識的創新。
099：（60 歲） 社會變遷大，價值觀念不同，在認知有很大距離。
153：（50 歲） 仍可開拓第二春；若不能則於 60 歲退。
157：（55 歲） 所耗體力，不能和坐辦公桌的公務人員相比，以及上班時間和對學 生付出的壓力。
159：（50 歲） 體力鬥志到 50 歲後會走下坡。
160：（45 歲） 教 20 年，若不與時俱進，就成老賊了，可以退矣。
167：（55 歲） 太老不易與學生溝通(當然要靠人格經驗補救部分)。
188：（60 歲） 退休要配合個人生涯規劃。
193：（55 歲） 服務已 30 年以上，對得起社會。
194：（60 歲） 兼顧教學經驗與體力。
199：（55 歲） 30~55 是生、心理最成熟，經驗最值得為社會貢獻的時候，55 歲後 經濟基礎穩固，且尚有體力去完成未完成的心願。
201：（50 歲） 時代進步快速，教育人員尤需有能力、活力的青壯年。
205：（50 歲） 身心狀態及教學經驗皆達傳承交棒之臨界點(一般正常人)。
209：（55 歲） 個人生涯規劃的新階段開始。
211：（50 歲） 加速人事機能更新。
223：（60 歲） 年資有經驗上的價值，值得尊重。
231：（55 歲） 學校可僱用較年輕的老師，帶動更好更活潑的教學。
243：（50 歲） 可以讓年輕老師帶給學生新的資訊。
第八題 在人生規劃中，您認為幾歲退休最為理想？
001：因人而異。
024：（60 歲） 60 歲前各層面經驗集於一身，有助教學校教育發展功能。
036：（60 歲） 視健康狀況而定，但不超過 65 歲。
111：（55 歲） 一般而言 55 歲以前，無論體力、思想、記憶，均能維持良好狀態，
此時退休應是為教育生涯劃下完美句點。
122：（60 歲） 要視經驗、熱情與體力配合程度。
135：沒意見，因人而異。
142：視自己身體健康狀況而定。
144：（70 歲） 因人而異，只要熱情不減，應可申請延退。
146：（50 歲） 年輕化。
148：（65 歲） 根據個人身體狀況。
217：(65 歲) 視健康情況而定，因人而異。
第九題 請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？（個人身心因素）
001：同一環境工作太久，擔心老化。
009：政府政策不確定，沒有安全感。
022：維持人事機能更新。
025：讓年輕人有實現理想機會。
031：再進修、再創作。
036：讓給新進者。
047：年輕時一直為生活而繁忙，趁者身體還健康，過幾年無憂無慮的生活吧！與 退休制度無關。
050：老鳥欺壓菜鳥，自尊受損。
059：工作環境差，影響健康。
115：教育環境的不適應。
140：教滿 30 年，也該休息了。
152：新陳代謝。
155：怕制度改變。
164：授課時數居高不下，體力難以負荷。
165：教育政策紊亂，教學環境變差。
167：空出職位，降低失業率。
177：安享晚年。
191：做一些自己想做的事。
201：預見學生難以消化改制後的課程，教下去只是徒勞而已。
202：中小學教育須年輕、觀念新的教師。
228：教育改革令人難以接受。
234：只是想退休。
第十題 請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？（家庭經濟因素）
050：學校、家庭兩頭奔忙。
059：因年輕人（自己學生畢業）找不到工作，把機會讓給他們他們，用活潑可愛 的教學方式來教育新生代。
062：新陳代謝。
095：安排做自己喜歡又有意義的事，留部分時間給家人。
118：可與家人相聚。
160：不想耍老把戲，想做其他事(新工作不領薪) 。 167：多陪伴家人。
211：退休政策搖擺。
第十一題 請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？（工作環境因 素）
022：校園倫理低落。
036：領導者領導方式不能適應。
050：行政工作勞逸不均，且獎懲不公，影響士氣。
101：世代交替。
115：工作環境愈來愈無法適應。
118：沒有，教育工作本身很愉快。
140：與學生年齡差距太大了！
144：沒有成就感。
153：同一工作做太久，有無力感。
155：該離開的時候了。
160：老了，意願低。
191：小孩均已長大成人。
196：學生之求學速食化，教師社會地位沉淪，尊嚴受創。
201：不擅於逼學生走沒有希望的路~看不到學生的未來。
211：商科縮編、學生不用功、程度低，欲轉型綜高。
218：學生倫理很差。
222：兼任行政職務、工作繁瑣。
第十二題 請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？（教育政策因 素）
004：課程變動，未能配合師資專長訓練，倉促實施，未有良好規劃。
022：教育政策搖擺不定。
042：教育政策也是種挑戰，教師須不斷進修、更新教學才是上策。
050：不太適應電腦化諸多措施。
057：沒有考慮到政策因素。
059 ：教育改革應先徵求基層教師改革意見，教師要先受訓及參訪教材教法後才進 行改革。
071：從事志工，可尋得另類成長。
080：一綱多本的教科書，百家爭鳴，良莠不齊，教學品質變差。
099：本人是國文科教師，無上述因素。
110：不認同現行的教育制度與政策。
118：教育工作的理念無法充分實現，教育評鑑，人員任用制度不佳。
144：教師沒有適當的評鑑。
149：教育政策動盪多變，造成教育環境不安定。
167：本人想再進修博士學位。
196：不考慮。
217：回歸地方，沒有榮譽感與安全感，就算地方民意代表也可干預學校，行政層 次走下坡。
223：沒有品管，不求上進的教育政策，令我難以忍受。
228：學分留級制，使學生不注意選修課程，重補修制度，流於形式，學生不再肯 用功讀書。
第十三題 請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？（退休制度因 素）
004：健康欠佳，無法等待延後退休年齡。
042：退休制度應以保障退休之後生活無匱乏為主。
057：沒有考慮到制度因素。
061：可以專心讀書。
080：擔任教職需有自知之明，急流勇退。時代在變，知識日新月異，不適任的年 長教師，要及時退休。
095：教師地位式微。
107：本人退休與退休制度是全無關。
118：目前的退休制度對有能力且身體健康者，愈早退愈好。
144：熱愛工作，所以不會提前退休。
159：無關制度，只關心態。
第十四題 請問您決定或考慮提前退休的原因有哪些？（其他因素）
011：可促進新陳代謝。
029：甚多謠言，人心浮動。
057：自己學歷問題。
092：就怕改歸地方而退。
097：讓年輕有志從事教育工作者有機會就業。
107：兒女皆成長。
124：政策游移，令人不安。
140：身體不如以前，學生學習態度也改變。
157：政策朝令夕改。
159：到了 50 歲，可以為自己而活了。
160：想和家人多聚一聚。
170：辛苦工作 30 年，也應對自己晚年有妥善之生涯規劃，不應死在工作崗位上。
201：課程意識形態明顯，失去客觀陳述事實的立場，為台灣人感到悲哀，尤其台 史流於偏狹，失去兼容並蓄的胸襟，去精華、揚糟粕，不願意帶給學生那樣的 史觀。
242：政策搖擺不定。
第十五題 上述六項退休因素的重要優先順序（其他因素）
002：生涯規劃。
011：可促進新陳代謝。
028：生涯規劃考量。
029：社會已無公平正義。
059：因本人教化學，實驗室設備仍不夠完善，學生實驗有毒氣體難免流溢出，對 健康影響很大。
080：教滿 30 年，是個美好句點。
095：受尊重程度。
108：純粹為家中有人需要照顧。
114：學生素質因素。
124：政策游移，令人不安。
144：自我實現時。
153：生涯另有規劃。
170：社會變遷太快因素。
191：做自己想做的事。
230：社會的變化。
第十九題 大量教師申請退休，可以促進學校人事新陳代謝，提昇教 學品質。
019：（同意）民主時代，凡符合規定，想退的退，想教的教，自然提昇教師品質。
023：（不同意）老、中、青三代共存，促進薪火相傳。
024：（不同意）教學品質與教師年齡無絕對關係。
030：（沒有意見）未必提昇教學品質。
031：（不同意）新人教學經驗不比老人，年輕未必提昇教學品質。
041：（同意）職業倦怠。
043：（不同意）經驗豐富，且耐心、毅力、愛心十足的中年教師流失，真是可惜！
047：（不同意）e 時代的年青教師，或許會提昇教學品質，但大量人事新陳代謝，
未必是個好現象。
050：（不同意）教學多年，學驗俱豐的教師紛紛提早退休，對教學品質有負面影響。
052：（非常不同意）資深教師具有傳承作用。
053：（同意）注入新血。
066：（不同意）缺少資深優良教師來帶領年輕資淺的教師。
067：（不同意）可促進人事新陳代謝，但品質反會下降(短期需大量教師)。
075：（同意）年輕教師與學生年齡差距小，教學熱忱高度，受學生歡迎。
076：（不同意）不見得提昇品質。
080：（同意）真正優質的良心教育工作者不多。
081：（非常同意）未必提昇教學品質，年紀經驗是漸進的。
092：（不同意）可促進新陳代謝，但不見得會提昇教學品質。
095：（不同意）提昇教學品質，仍需資深教師之經驗傳承。
096：（不同意）也許可加速人事代謝，未必對教學品質有正面影響。
097：（同意）可促進人事新陳代謝，但未必提昇教學品質。
099：（不同意）青黃不接，不易達到十年樹木，百年樹人的效果及傳承。
101：（不同意）新陳代謝可以，提昇教學品質未必。
111：（不同意）依傳道、授業、解感之教育宗旨，應為弊多於利。
114：（同意）增加就業機會。
128：（不同意）經驗也是重要一環。
135：（不同意）教學品質和人事新陳代謝相關不大。
142：（不同意）堅守崗位的專任人員減少；也可能會有劣幣驅逐良幣的狀況。
144：（同意）教師的年齡下降，對教學的品質的提升，較有可能調整改進。
148：（同意）新進教師一年比一年優秀。
149：（非常不同意）可以促進學校人事新陳代謝，但不一定提昇教學品質。
150：（不同意）經驗的傳承會發生問題，產生斷層。
157：（同意）新陳代謝。
159：（同意）體力不支，畢竟影響教學。
160：（同意）傳授新知，需要新血輪。
167：（沒有意見）有提昇、有下降。
170：（非常不同意） 教育傳承有其重要經驗傳遞的意義，大量退休將造成空窗期 教育環境。
171：（不同意）經驗不是書本上可知，需日月累積。
176：（不同意）由奢入儉難。
184：（非常不同意）文史科教師教得越久，功力越深厚。
187：（不同意）新任教師的敬業精神不佳。
188：（沒有意見）新舊各有利弊得失。
191：（不同意）新進教師歷練不夠，無法在短時間內達成教育目標。
192：（不同意）可促進人事新陳代謝，但不一定能提昇教學品質。
193：（不同意）代謝有之，提升教學品質則未必。
194：（不同意） 教學經驗是提昇教學品質的最重要因素。
195：（不同意） 浪費人力、教育資源。
197：（不同意） 教學經驗傳承中斷。
199：（不同意） 申請退休教師，非全然體弱多病或教學能力不足者，而新進者在 經驗方面可能有待琢磨。
200：（同意） 年輕人有精力。
201：(同意) 年滿五十的教師，雖有經驗，但多流於油滑，教學上缺乏熱誠活力，
甚至得過且過，倚老賣老。
202：(不同意) 教學認真及會班級管理經營的好教師退休，影響教育品質。
211：(不同意) 未必提昇教學品質。
216：(不同意) 新進教師未必優於退休教師。
218：(不同意) 教學經驗很重要。
222：（同意） 是可促進人事新陳代謝，但未必真能提昇教學品質。
224：(同意) 原則同意，但對提昇教學品質則未必認同！
228：(沒有意見) 新舊老師皆有良莠不齊現象，但學生較歡迎年輕老師。
235：(同意) 不一定提昇教學品質。
236：(同意) 大致上同意，可以促進人事新陳代謝，但能否提昇教學品質則不一 定。
第二十題 面對教師大量退休，政府需支付龐大的退休金，會影響國 家整體經濟、擠壓教育資源。
004：(不同意) 國家總體經濟問題不單是教育部分，有太多問題值得探討。
019：(不同意) 退休制度行之數十年應不是問題，可見現存的政府比以前國民政 府更無能。
022：(不同意) 政府本應編列退休教育人事費。
029：(非常不同意) 退休制度應有整體經濟規劃準備。
042：(不同意) 教學工作須要教師之教學熱誠與經驗，有熱誠沒有經驗，或有經 驗沒有熱誠，皆是教學上之障礙。
061：(不同意) 可以給年輕人有就業的機會。
066：(沒有意見) 國家財政問題，無能表示。
067：(不同意) 1.短期或有影響 2.長期而言年輕教師薪資較低 3.目前教師自己 有提供部份退休金。
072：(非常不同意) 政府應有責任，提昇國家整體經濟。
080：(不同意) 政府浪費在其他方面的錢更多。
092：(不同意) 其他公務人員也會有退休問題。
095：(沒有意見) 政府可依財力，依教師狀況排定先後順序即無擠壓。
101：(不同意) 政府應該提昇經濟能力。
110：(不同意) 退休金原本就應該編列在教育預算之內，故影響雖有，但應該不 大。
114：(同意) 政府須多支付一分薪水。
148：(同意) 支付退休金增加政府負擔。
157：(沒有意見) 政府要好好檢討，為何會有退休潮。
159：(不同意) 又沒有一次拿全退，不過是逐月拿錢而已。
167：(沒有意見) 去高薪、來低薪。
176：(不同意) 仍為國家資源。
184：(非常不同意) 國家整體經濟長期被國防、外交、經費擠壓。
187：(不同意) 政府在其他方面的浪費更大，如呂秀蓮官邸、文建會辦公室。
188：(同意) 未屆齡提早退休，讓政府承擔更多的人事費用。
191：(不同意) 因退休金本屬人事費用，與教育資源經費無關。
192：(不同意) 影響國家整體經濟、擠壓教育資源的原因，是政府經濟政策失敗。
193：(不同意) 原本就在教育法令允許範圍。
197：(不同意) 影響有限，因商業而貸款大陸台商的錢太多了。
199：(同意) (1)龐大退休金的編列支付。(2)中年教師退休，可能造成經驗傳承 的斷層。
第二十一題 教師大量退休會造成菁英教師提早退休，影響教育改革 成效。
004：(不同意) 教育改革應對症下藥，且應訓練教師個個為菁英。
019：(不同意) 台灣經濟嚴重衰退，碩士、博士沒有工作的一堆，應可遞補，不 致影響教育改革成效，教師愈年輕愈好。
029：(非常不同意) 教育改革無效，制度搖擺不定，令人失去信心。
040：(沒有意見) 各科別自有領域難以評量。
042：(不同意) 教育改革的對象是學生，只要教師配合政策，推行研究創新教學 或組研究小組皆是可行之方式。
043：(不同意) 教改和大量退休與否無間接關係，那是政爭問題，教師無力可回 天。
052：(非常同意) 政策搖擺，沒人願為傳承作維護工作。
053：(不同意) 大量教師退休已經解決部分失業問題。
056：(非常不同意) 長江後浪推前浪，一代新人換舊人，佛曰：能捨才能得。
058：(不同意) 新陳代謝，才能提高菁英教育工作。
066：(同意) 國家財政問題，無能表示。
067：(不同意) 1.退休者不一定皆為菁英者 2.新進教師的新觀念，新技巧更佳。
080：(不同意) 長江後浪推前浪。
092：(不同意) 還是有菁英留在學校，而且退休的也不見得是菁英。
096：(同意) 品德教育，可能江河日下。
110：(不同意) 視教師個人之素質，有無責任感而定。
144：(不同意) 如果有熱誠，教師才能因不斷地改進而享受工作的成就和樂趣。
148：(不同意) 新進教師非常優秀。
157：(非常同意) 很多年輕老師敬業精神不夠。
159：(不同意) 年紀到了就該換人，年輕人畢竟熱力四射。
160：(不同意) 教改要新一代來主導。
167：(沒有意見) 也淘汰了不適任教師。
170：(非常同意) 教育工作非公務人員靜態辦公，應付多變的學生，經驗與體力 實為教育成功之要素。
176：(不同意) 改革未有成效，亂！
184：(非常同意) 專業精神、閱歷經驗是無價之寶。
187：(非常不同意) 教育改革本身已乏善可陳。
188：(不同意) 退休老師不見得一定支持沒有目標、沒有理想的教改。
191：(非常同意) 到 55 歲退休老師，都有三十年以上教育經驗。
192：(同意) 50 歲左右是教學經驗最成熟的階段，家庭負擔已漸減輕，正可全力 從事教學工作的時候。
193：(同意) 30 年經驗是教育資產。
194：(沒有意見) 教育改革是福是禍？尚無定論，甚至大都存質疑態度。
199：(同意) 退休教師當中，有部分人士頗具教育遠見，但已失去舞台，在教育 改革上是一大錯失。
200：(同意) 在尚是中壯年即退休，會影響教改成效。
第二十二題 教師大量退休會造成學校缺乏經驗傳承，新進教師成長 遲緩、產生斷層問題。
004：(不同意) 教師有能力各自成長，且進修環境較以往多元且便利。
024：(同意) 須視各區域環境結構而定。
029：(非常不同意) 師資正當培養運用有效，應無經驗傳承問題。
055：(不同意) 新一代有新的觀念及作風。
056：(非常不同意) 科學發達，教材教具一日數變，舊經驗無法經得起時代考驗。
059：(不同意) 23 歲出來教書，經過 5 年磨練及與年長 6 歲(30 歲左右)老師學習 後已足夠擔當大任，任資優班導師，本人退休前 6 年已培養新秀，接任資優班 導師，何來斷層？
066：(同意) 有可能。國家財政問題，無能表示。
067：(不同意) 總有熱心、意願高的資深教師。
080：(不同意) 現在虛心接受傳承的新進教師不多。
092：(不同意) 因為任何老師在學校要 25 年足夠傳承。
114：(同意) 但也可讓新進教師有磨練的機會。
144：(不同意) 有弊必有利，有些人因為經驗成就感少，反而會更加用功努力改 善自己的工作。反之倚老賣老，自作聰明而閉門造車，那更麻煩。
148：(不同意) 教師奉獻一身所得，較為優渥，理所當然。
159：(不同意) 沒這麼嚴重啦！年輕人的那一套也是生機盎然的。
160：(不同意) 有中壯一代可以傳承給新生代。
164：(不同意) 新進教師價值觀不同，自主性強。
176：(不同意) 年輕人自主性高。
184：(非常同意) 專業精神、閱歷經驗是無價之寶。
